[ 田永東 ]——(2011-3-3) / 已閱4665次
淺議緩刑犯的考察工作
田永東
我國刑訴法第217條規(guī)定：“對于被判處徒刑緩刑的罪犯，由公安機關(guān)交所在單位或基層組織予以考察�！彼痉ń忉層謱徯谭傅母脑臁⒖疾�、工資、工齡等做了具體的規(guī)定，但在具體實施對緩刑犯的考察中尚有一些不容忽視的問題。對宣告緩刑的犯罪分子進行考察教育，預(yù)防其重新犯罪，是社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，是關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一項不容忽視的工作。因此有必要建立較完善的對緩刑犯的考察制度，采取有效措施，切實加強對緩刑犯的考察工作。
一、強化考察措施，促其自覺改造。
緩刑作為我國刑罰運用的一項制度，是對原判刑罰在一定的考驗期內(nèi)有條件的不執(zhí)行。有關(guān)單位及基層組織要進一步加強對緩刑制度及其有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，認真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，強化必要的考察措施。要建立得力的幫教組織和嚴格的勞動、學(xué)習(xí)、匯報、外出等考核制度，采取多種形式，有計劃、有針對性地開展幫教活動。緩刑犯一般具有懺悔、感激、進取等有利于改造的積極心理，應(yīng)該利用這種心理，因人制宜地實施幫教，引導(dǎo)他們深刻地反省自己，挖掘犯罪的根源和危害。從人生觀、世界觀、價值觀、道德觀、法紀觀等方面，幫助他們克服消極心理，實現(xiàn)犯罪心理從量到質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變。另外，要注意提高他們的文化素質(zhì)，在所調(diào)查的緩刑犯中，文化層次一般都比較低。應(yīng)該給他們提供一定的文化補習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)的機會。通過文化技術(shù)教育和思想政治教育、勞動教育的有機結(jié)合，使他們調(diào)整認識角度，擴大知識范圍，轉(zhuǎn)變社會態(tài)度，矯正不良品德。
二、創(chuàng)造改造環(huán)境，加強群眾監(jiān)督。
對宣告緩刑的罪犯必須進行考察，因為考察的結(jié)果直接關(guān)系到原判刑罰是否需要執(zhí)行的問題。所以，是給緩刑犯創(chuàng)造必要的改造環(huán)境，把他們置于方方面面群眾的監(jiān)督之中。一是盡量安排緩刑犯工作。企事業(yè)單位一般幫教能力比較強，所以，在本單位接受考察是較為有利的。在緩刑考驗期內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)從社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，以改造罪犯、造就新人的高度責(zé)任感，對緩刑犯的工作安排適當優(yōu)先。二是對緩刑犯適當限制。對緩刑犯的考察具有法律強制性，他們的人身自由是受到一定程度的限制。為保證罪犯接受考察的連續(xù)性，一般不應(yīng)準予緩刑犯調(diào)轉(zhuǎn)工作；對緩刑犯外出要加以控制，特殊情況，應(yīng)報請公安機關(guān)批準；緩刑犯遷居的，必須按照《中華人民共和國戶口登記條例》規(guī)定，提出申請，經(jīng)戶口登記機關(guān)轉(zhuǎn)報縣、市、區(qū)轄人民法院或者公安機關(guān)批準。三是各方面協(xié)調(diào)配合。緩刑犯所在單位、基層組織、公安派出所和人民法院要互通情況，協(xié)調(diào)工作，實行綜合治理，多層次、全方位地開展幫教工作。
三、落實政策，實行同工同酬。
緩刑犯實際存在的困難不幫助解決，就會失去思想轉(zhuǎn)變的條件。在對緩刑犯進行考察的同時，也要關(guān)心他們的生活情況，幫助他們解決一些實際困難，特別是在工資待遇的掌握上應(yīng)適當從寬。緩刑犯回到單位后，一般另行安排工作，如果實行同工同酬，一般低于原工資待遇，已體現(xiàn)了對他們的處罰。一些緩刑犯有需要贍養(yǎng)的老人和撫育的年幼子女，如果僅發(fā)給他們個人的生活費用，不利于他們家屬生活的穩(wěn)定，也不利于他們本人的改造。因此，對緩刑犯實行同工同酬，至于各種政策性補貼，則均應(yīng)一視同仁。
四、開展延伸服務(wù)，發(fā)揮緩刑作用。
對那些罪行較輕，有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會的犯罪分子適用緩刑，有諸多積極作用。為發(fā)揮緩刑的作用，人民法院應(yīng)在宣告緩刑時適當考慮把罪犯放到社會上是否有較好的客觀改造環(huán)境。對罪犯所在單位和居所地考察能力較差、治安狀況不好的，或者罪犯暫住本地謀生期間犯罪的，要慎重適用緩刑，可以在幅度刑內(nèi)從輕判處實體刑。在宣告緩刑之前，要征求罪犯所在單位和基層組織的意見，了解罪犯的一貫表現(xiàn)。單位或基層組織認為不適于緩刑的，一般也要慎重判處。對緩刑犯進行考察，是法院審判職能的延伸。法院在宣判后，除把刑事判決書副本送達公安機關(guān)外，還應(yīng)同時送達罪犯所在單位和住地派出所，并指導(dǎo)有關(guān)方面落實考察措施。法院內(nèi)部落實考察責(zé)任制，實行“誰主審誰負責(zé)”。主要任務(wù)是指導(dǎo)有關(guān)方面落實考察措施，定期或不定期地與罪犯所在單位、派出所、居委會或村委會聯(lián)系，接觸罪犯家屬和本人，進行回訪考察，填寫考察檔案等，協(xié)助解決考察工作中存在的問題，以促進社會改造效果的提高。法院要有計劃地召開緩刑犯法制教育會或各種形式的座談會、匯報會等，宣傳正反兩方面的典型，促進緩刑犯學(xué)法、懂法、守法，有效地發(fā)揮緩刑作用，盡可能地減少重新犯罪，促進社會治安的穩(wěn)定。
黑龍江省北安市人民法院 田永東
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