[ 唐青林 ]——(2010-12-18) / 已閱7141次
我國商業(yè)秘密法律保護的歷史進程
唐青林
目前我國針對商業(yè)秘密保護的立法不完善。隨著改革開放、市場經(jīng)濟的步伐不斷加快，在日益激烈的競爭中，侵犯商業(yè)秘密的行為越來越多，像一根毒針刺入企業(yè)的心臟，嚴重影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。加強和完善對商業(yè)秘密保護立法的呼聲日益高漲。我們簡單回顧一下我國商業(yè)秘密法律保護的進程。
1985年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于技術(shù)引進合同管理條例》，其中第7條規(guī)定：“受方應當按照雙方商定的范圍和期限，對供方提供的技術(shù)中尚未公開的秘密部分，承擔保密義務(wù)。”這是我國涉及商業(yè)秘密保護的第一部法律條款。
隨著市場中出現(xiàn)的問題越來越多，對有關(guān)商業(yè)秘密的立法要求也隨之提高。于是，1987年公布《中華人民共和國技術(shù)合同法》（《合同法》出臺后，該法律已廢止），這是我國第一部由全國人民代表大會制定的直接涉及商業(yè)秘密保護的法律，對商業(yè)秘密的保護做了更加具體的規(guī)定，涉及到商業(yè)秘密保護的條文有第5條、第7條、第15條、第39條至41條等。該部法律將商業(yè)秘密納入到合同債權(quán)的保護范圍，為我國商業(yè)秘密的法律保護奠定了基石。緊接著1989年國務(wù)院發(fā)布《技術(shù)合同法實施條例》，其中第二十三條、第三十三條和第七十六條，詳細規(guī)定了技術(shù)秘密不同情況下的保密義務(wù)，以及對泄露技術(shù)秘密應當承擔賠償責任的問題作了進一步的規(guī)定。
1991年《民事訴訟法》第一次明確使用了“商業(yè)秘密”這一法律術(shù)語，該法第六十六條規(guī)定“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人穩(wěn)私的證據(jù)應當保密，需要在法庭出示的，不得在公開開庭時出示”。第一百二十條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應當公開進行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理”。但該法律條文并未對“商業(yè)秘密”作具體的解釋和界定。
1992年，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的憊見》的第154條對“商業(yè)秘密”的范圍作了規(guī)定，“民事訴訟法第六十六條、第一百二十條所指的商業(yè)秘密，主要是指技術(shù)秘密、商業(yè)情報及信息等，如生產(chǎn)工藝、配方、貿(mào)易聯(lián)系、購銷渠道等當事人不愿公開的工商業(yè)秘密。”該司法解釋以列舉式對商業(yè)秘密的范圍作了規(guī)定，但關(guān)于商業(yè)秘密的內(nèi)涵的法律規(guī)定仍然處于空白狀態(tài)。
1993年《反不正當競爭法》正式出臺，該法第十條對“商業(yè)秘密”做出了明確的界定“本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息”；第二十條、第二十五條明確規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密應承擔的民事責任和行政責任�！斗床徽敻偁幏ā返念C布，標志著我國的商業(yè)秘密保護法律制度體系初步確立。
1994年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國勞動法》。其中第二十二條規(guī)定：“勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項。”明確規(guī)定了合同當事人可以在勞動合同中以條款的方式約定保密義務(wù)，違反該義務(wù)將承擔相關(guān)法律責任，是針對商業(yè)秘密保護立法的一大進步。
1997年，全國人大重新修訂了《刑法》，首次增設(shè)了侵犯商業(yè)秘密罪這一罪名，規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪有期徒刑或者拘役、罰金等刑罰適用�！缎谭ā返倪@些內(nèi)容規(guī)定，標志著我國對侵犯商業(yè)秘密行為的制裁發(fā)生了質(zhì)的變化，由原來的僅限于民事責任和行政責任，上升到刑事責任，加大了對商業(yè)秘密的保護力度。
1999年3月15日，全國人大通過了《中華人民共和國合同法》，它將合同對方當事人保守商業(yè)秘密的義務(wù)法定化，以此來實現(xiàn)對商業(yè)秘密的保護。該法第四十三條規(guī)定“當事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當?shù)厥褂�。泄露或者不正當�(shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任”。
2001年中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），國際經(jīng)濟交流更加頻繁，有關(guān)商業(yè)秘密保護的相對人的范圍延伸至外國單位和個人，而《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中的有關(guān)規(guī)定為商業(yè)秘密得到國際保護提供了法律依據(jù),同時也對我國商業(yè)秘密立法和司法產(chǎn)生了深遠的影響。
2008年施行的《中華人民共和國勞動合同法》，第二十三條明確規(guī)定“用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。勞動者違反競業(yè)限制約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金”。該法第二十四條還規(guī)定了競業(yè)限制的范圍和期限“競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。在解除或者終止勞動合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競業(yè)限制期限，不得超過二年”。
除國家層面出臺法律外，大量行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋也相應出臺，如深圳市《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》、《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理商業(yè)秘密案件有關(guān)問題的意見》（蘇高法審委[2004]第3號）、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強國有企業(yè)商業(yè)秘密保護工作的通知》、國家科委《關(guān)于加強科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》（1997）、國家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》、最高人民法院《關(guān)于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕2號）等對商業(yè)秘密的法律保護均進行了相應規(guī)定。
值得關(guān)注的是，我國將制定全面的保護商業(yè)秘密的法律。根據(jù)公布的《九屆全國人大常委會立法規(guī)劃》，《商業(yè)秘密保護法》已經(jīng)列入“研究起草、成熟時安排審議”的立法規(guī)劃，提請審議機關(guān)或起草單位為國務(wù)院法制辦。可以相信，隨著《商業(yè)秘密保護法》的制定和頒布，我國商業(yè)秘密法律保護法律層級將更高、相關(guān)規(guī)定將更加權(quán)威、細致。這將有利于企業(yè)保護商業(yè)秘密、更好地利用商業(yè)秘密發(fā)展企業(yè)。當然，也將有利于防止一些不良的企業(yè)，利用“保護商業(yè)秘密”的幌子，借助司法機關(guān)尤其是利用刑事偵查機關(guān)的力量，打擊正當經(jīng)營的競爭對手。
編者注：本文摘自北京市安中律師事務(wù)所唐青林律師主編的《中國侵犯商業(yè)秘密案件百案類評》（中國法制出版社出版）。唐青林律師近年來辦理了大量侵犯商業(yè)秘密的民事案件，為多起涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪提供辯護，在商業(yè)秘密法律領(lǐng)域積累了較豐富的實踐經(jīng)驗，歡迎切磋交流，郵箱：lawyer3721@163.com，電話：13910169772。
