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  • 租稅國理論及其憲法意義初探

    [ 高軍 ]——(2010-11-30) / 已閱20280次

    轉(zhuǎn)引自,葛克昌:《量能課稅與所得稅法》,載葛克昌:《稅法基本問題(財(cái)政憲法篇)》,北京大學(xué)出版社2004年版,第117頁。
    葛克昌:《憲法國體——租稅國》,載葛克昌:《國家學(xué)與國家法》,月旦出版社股份有限公司1996年版,第139頁以下。
    轉(zhuǎn)引自,葛克昌:《租稅規(guī)避與法學(xué)方法——稅法、民法與憲法》,載葛克昌:《稅法基本問題(財(cái)政憲法篇)》,北京大學(xué)出版社2004年版,第5頁。
    [日]三木義一:《海扎爾的稅法學(xué)思想》,陳剛編譯,《外國法學(xué)研究》1995年第2期,第1頁。
    [日]北野弘久:《納稅人基本權(quán)論》,陳剛、譚啟平等譯,重慶大學(xué)出版社1996年版,第1頁。
    潘英芳:《納稅人權(quán)利保障之建構(gòu)與評(píng)析——從司法保障到立法保障》,臺(tái)灣大學(xué)法律研究所碩士論文,2007年,第66頁、71頁。
    葛克昌、藍(lán)元駿:《租稅規(guī)劃之憲法界限》,載林明鏘、蔡茂寅主編:《行政法實(shí)務(wù)與理論(二)》,元照出版股份有限公司2006年版,第227頁。
    葛克昌:《憲法國體——租稅國》,載葛克昌:《國家學(xué)與國家法》,月旦出版社股份有限公司1996年版,第162頁。
    王倫剛:《中國經(jīng)濟(jì)法的根基》,法律出版社2007年版,第68頁。
    葛克昌:《兩稅合一之憲法觀點(diǎn)》,載葛克昌:《所得稅與憲法》,北京大學(xué)出版社2004年版,第81-82頁
    葛克昌:《稅法與民生福利國家》,載葛克昌:《國家學(xué)與國家法》,月旦出版社股份有限公司1996年版,第184頁。
    哈耶克:《通往奴役之路》,王明毅、馮興元等譯,中國社會(huì)科學(xué)出版社1997年版。
    陳新民:《公共利益的概念》,《法治國公法學(xué)原理與實(shí)踐》(上),中國政法大學(xué)出版社2007年版,第332頁以下。W.Weustendfeld在1962年發(fā)表的《現(xiàn)代法律及國家思想的公益意義》一文中亦指出,為防止政府的濫權(quán),認(rèn)為個(gè)人應(yīng)主動(dòng)的、積極的以全力謀求自己的幸福及利益后不逮,方可以請(qǐng)求國家及社會(huì)予以援助。國家不是作為人民追求利益、幸福的監(jiān)護(hù)者,而是要保障人民都有一個(gè)可以獨(dú)立追求自己幸福的活動(dòng)空間,故需以法律來界定這種空間的范疇。
    葛克昌:《國家與社會(huì)二元論及其憲法意義》,載葛克昌:《國家學(xué)與國家法》,月旦出版社股份有限公司1996年版,第38-39頁。
    葛克昌:《稅法與民生福利國家》,載葛克昌:《國家學(xué)與國家法》,月旦出版社股份有限公司1996年版,第200頁
    轉(zhuǎn)引自,詹鎮(zhèn)榮:《德國法中“社會(huì)自我管制”機(jī)制初探》,載詹鎮(zhèn)榮:《民營化與管制革新》,元照出版有限公司2005年版,第168頁,注4。
    Fleiner-Gerster, Allgemeine Staatslehre, 2Aufl.1995,S.455. 轉(zhuǎn)引自葛克昌:《制度性保障與地方稅》,法令月刊,第59卷第5期,第7頁。
    詹鎮(zhèn)榮:《補(bǔ)充性原則》,《月旦法學(xué)教室》2003年第12期,第34-35頁。
    葛克昌:《社會(huì)福利給付與租稅正義》,載葛克昌:《國家學(xué)與國家法》,月旦出版社股份有限公司1996年版,第68頁。
    葛克昌:《社會(huì)福利給付與租稅正義》,載葛克昌:《國家學(xué)與國家法》,月旦出版社股份有限公司1996年版,第67頁。
    轉(zhuǎn)引自,葛克昌:《社會(huì)福利給付與租稅正義》,載葛克昌:《國家學(xué)與國家法》,月旦出版社股份有限公司1996年版,第68頁。
    [日]北野弘久:《稅法學(xué)原論》,陳剛等譯,中國檢察出版社2001年版,第24頁。
    [美]B•蓋伊•彼得斯:《稅收政治學(xué)——一種比較的視角》,郭為桂、黃寧鶯譯,江蘇人民出版社2008年版,第244頁。
    [美]B•蓋伊•彼得斯:《稅收政治學(xué)——一種比較的視角》,郭為桂、黃寧鶯譯,江蘇人民出版社2008年版,第11頁、第29頁。
    李煒光:《征稅權(quán)應(yīng)歸屬人民代表大會(huì)》,http://www.aisixiang.com/data/detail.php?id=18385。
    葛克昌:《規(guī)費(fèi)地方稅與自治立法》,載葛克昌:《稅法基本問題(財(cái)政憲法篇)》,北京大學(xué)出版社2004年版,第195頁;葛克昌:《地方課稅權(quán)與納稅人基本權(quán)》,載葛克昌:《稅法基本問題(財(cái)政憲法篇)》,北京大學(xué)出版社2004年版,第171頁。
    葛克昌:《憲法國體——租稅國》,載葛克昌:《國家學(xué)與國家法》,月旦出版社股份有限公司1996年版,第157頁。
    1972年,奧茨(Oates)從信息不對(duì)稱的角度提出的“奧茨分權(quán)化定理”認(rèn)為:地方政府將一個(gè)帕累托有效的產(chǎn)出量提供給他們各自的選民,總是要比中央政府向全體選民提供的任何特定的且一致的產(chǎn)出量要有效率得多。因?yàn)榕c中央政府相比,地方政府更接近民眾,更了解轄區(qū)內(nèi)選民的需求。奧茨甚至認(rèn)為“地方政府之所以被創(chuàng)建出來,是由于偏好在地方區(qū)域內(nèi)都相差無幾,而在地方區(qū)域之間卻相差懸殊。參見,苗連營、程雪陽:《分稅制、地方公債與央地財(cái)政關(guān)系的深化改革——基于立憲主義的視角》,《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》,2009年第4期。
    葛克昌:《地方課稅權(quán)與納稅人基本權(quán)》,載葛克昌:《稅法基本問題(財(cái)政憲法篇)》,北京大學(xué)出版社2004年版,第172頁。
    中國財(cái)政年鑒編輯委員會(huì):《中國財(cái)政年鑒》(2004),中國財(cái)政雜志出版社2004年版,第291頁。
    但我國財(cái)政現(xiàn)狀有一個(gè)特殊之處在于:我國稅收收入以外,還存在著一個(gè)龐大的非稅收入,其數(shù)目幾乎相當(dāng)于正式的稅收收入。
    季衛(wèi)東:《中國憲法改革的途徑與財(cái)產(chǎn)權(quán)問題》,《當(dāng)代中國研究》1999年第3期
    李煒光:《論稅收的憲政精神》,《經(jīng)濟(jì)活頁文選》2004年第5期
    閑言:《當(dāng)個(gè)人成為納稅主體》,《鳳凰周刊》2007年第14期
    當(dāng)前金融危機(jī)期間,我國出現(xiàn)了“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象,一方面,民營企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,普遍處于困頓局面,但國有企業(yè)卻大規(guī)模擴(kuò)張(例如,中糧集團(tuán)在房地產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張、山西省政府通過一紙政令推行“煤礦重組”,將民營煤礦經(jīng)營權(quán)收歸國有等等),另一方面民間特別是普通民眾無消費(fèi)能力,擴(kuò)大內(nèi)需缺乏后勁,事實(shí)上,當(dāng)前我國GDP保持調(diào)整增長主要依靠政府的投資推動(dòng),GDP雖增長但普通民眾生活并未得到明顯改善,甚至在通貨膨脹壓力下有所下降。這種現(xiàn)象的存在,在某種程序上是我國法治建設(shè)存在倒退危險(xiǎn)的信號(hào)。
    國家審計(jì)署審計(jì)長李金華指出,“中國深化政府體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能,不僅要建立一個(gè)廉潔的政府,還要建立一個(gè)廉價(jià)的政府,政府的成本太高,就是再廉潔也是浪費(fèi)納稅人的錢”。
    秦暉:《“強(qiáng)化政府責(zé)任”而非“擴(kuò)張政府權(quán)力”——從“醫(yī)改失敗”看中國公共服務(wù)部門的問題》,《中國新聞周刊》2005年第8期
    在這種意義上,可以說不合理的制度安排是“駐京辦”產(chǎn)生的根源,“駐京辦”問題并非一紙簡單的通令所能解決。
    高軍、杜學(xué)文:《憲政視野中的當(dāng)代中國環(huán)境危機(jī)》,《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第2期
    高軍、杜學(xué)文:《法社會(huì)學(xué)視野中的“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象初探》,《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第3期;高軍:《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期群體性事件的法理思考》,《延邊大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第3期。



    本文已發(fā)表在《河南社會(huì)科學(xué)》第5期,轉(zhuǎn)載(引)請(qǐng)注明出處,謝謝!
    高軍:

    (江蘇技術(shù)師范學(xué)院人文社科學(xué)院 江蘇 常州 213001)
    作者簡介:高軍(1972—),男,江蘇淮安人,副教授,法學(xué)博士,主要從事憲法學(xué)、行政法學(xué)、法理學(xué)研究。
    基金項(xiàng)目:教育部人文社科青年項(xiàng)目(09YJC820047)及江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(09SJB820007)“轉(zhuǎn)型時(shí)期群體性事件的法理思考及對(duì)策研究”基礎(chǔ)性研究成果。

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