[ 肖文 ]——(2010-5-8) / 已閱10911次
民事案件庭前調解初探
肖文
訴訟調解是我國人民司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長期以來民事審判工作的成功經驗。以調解方式解決民事糾紛案件，有利于減少上訴和申訴案件的發(fā)生，特別是做好庭前調解工作可以緩解人民法院的審判壓力，有利于當事人自覺履行法律文書確定的義務，實現(xiàn)社會的公平正義，取得較好的法律效果和社會效果。筆者結合審判實踐，就如何靈活運用調解技巧做好庭前調解工作，淺談已見。要成功地進行庭前調解，光靠枯燥地講解法律條文是遠遠不夠的，還要講究調解藝術，善于綜合運用心……
一、保持中立姿態(tài)，以“五心”來指導調解工作。
在調解過程中，應注意擺正位置，保持中立姿態(tài)，充分尊重雙方當事人的訴訟權利，對他們的訴訟主張和理由給予同等到的關注。在積極引導當事人充分舉證、質證、查找事實、明確責任的基礎上，將自愿同意調解的意見表達在法庭上，將自愿解決糾紛的協(xié)議達成在法庭上，為當事人在實體和程序上按自已的意志處分權利提供充分條件，使當事人的意思表達更為真實準確，防止違法調解和強行調解的發(fā)生，保證了調解工作的合法性和規(guī)范性。
在調解過程中，調解人員應具備“五心”，即愛心、耐心、信心、誠心和公心。愛心就是愛崗敬業(yè)，心裝當事人，有為保一方平安，無私奉獻的精神，就要有為當事人排憂解難、有一案未結就吃不下飯睡不著覺的為民意識。耐心就是要養(yǎng)成“聽得進、忍得住、拖得起”的好性子。在聽的過程中勸說，在忍中明理，在拖（在當事人情緒激昂時，最好的辦法就是冷處理）的過程中化解矛盾。信心就是要有自信心，以頑強的毅力，克服困難，知難而上，利用各種有利條件，采取有效措施做好調解工作。誠心就是要以優(yōu)質高效的服務，真心實意在為當事人排憂解難，用真誠和熱情設身處地為當事人著想，以實際行動贏得人民群眾和當事人的支持和信賴。公心是貫穿在調解工作中的公平，公開，公正的原則。它要求法官在調解過程中應堅持當事人法律地位，權益，人格一律平等，排除親疏，好惡，內外的因素，堅持以理服人。
二、細心調查，找準原因，堅持疏導，消除誤解。
深入調查是調解成功的前提，沒有調查就沒有發(fā)言權。調解工作也是一樣，不能單聽一方訴說，只有深入調查，掌握翔實的第一手材料后，才能在調解時有理有據(jù)，避免說話授人以柄，處于被動局面。如朱某某與鄭某某贍養(yǎng)糾紛一案，我們在受理該案之后，向當?shù)厝嗣裾{解委員會調查了解得知，自2000年以來，鄭某某先后毆打其老母親朱某某共四次，而且對打罵的時間，經過掌握得一清二楚。在調解本案時，一一講來，使被告暗自心驚。如果不是經過細心的調查，調解時就不可能說得那么準，講得那么清。在事實面前，鄭某某不得不低頭認錯，并當庭表示愿意贍養(yǎng)老母親。
三、區(qū)分不同個性的心理，制定相應調解策略。
不同案件的當事人，因文化素質和認知程度不一樣，往往對問題有著不同的觀點和見解。對此，在調解過程中，我們應學會掌握當事人心理活動的本領，根據(jù)案件的性質，難易程度和當事人的文化素養(yǎng)，脾氣性格等確定調解方案，制定調解策略。如對脾氣暴躁，容易沖動的案件當事人，就用溫和態(tài)度平息當事人心中的怒火，又如在郭某某與盧某某離婚一案中，雙方均爭著要撫養(yǎng)一個五歲男孩，男方已結扎，女方非常疼愛小孩并聲稱若敗訴將把官司打到最高院。按照有關法律規(guī)定，完全可把小孩判給男方，但我們沒有強硬下判，而是緊緊抓在女方非常疼愛小孩這一心理活動特點，對女方這一優(yōu)點及時予以表揚鼓勵，調動了當事人的積極性，激活了好的好情緒，最后女方也考慮到了男方的實際難處，使案件得以調解成功。
四、抓住主要矛盾，找準關鍵環(huán)節(jié)，借力促調解。
在各種類型的民間糾紛中，群體性糾紛因其矛盾大，涉及的人數(shù)多，已成為嚴重影響社會安定的因素之一。群體性糾紛通常是以一個問題引發(fā)，多個矛盾參雜的綜合反映。因此，對于這種糾紛應進行綜合分析，從多個矛盾中找出主要矛盾，找準關鍵環(huán)節(jié)。在調解過程中，確定對案情有重大影響的關鍵人物，借其力，促成案件的調解，以解決紛爭。如某某村賴姓和盧姓兩大家族，因山林糾紛引起爭議，案件起訴到法院后，雙方還多次發(fā)生群體性械斗事件，我們調解了半天，雙方還是互不相讓。這時，我們想到了本村一位七十多歲的老書記，六十年代山林“四固定”時正是他擔任支書，情況他最清楚，況且?guī)讉�帶頭鬧事的也都是他的后輩，請他出來做工作最有威信，何不借他的力量？經過一番努力，老書記終于被請出來，叫了兩姓的幾個代表到村會議室，將他們勸服，就這樣，一場可能引發(fā)宗族械斗的糾紛得以調解解決。
五、依法、公平、公正是調解成功的保證。
古人曾說“民不畏我嚴而畏我廉，民不服我能而服我公”。民事調解工作也是如此，只有做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，正確運用法律；做到公平公正，才能保證調解結果的合法性，權威性和約束力。雙方當事人覺得合情合理，公平公正，才會自覺履行協(xié)議。如：2002年10月29日，一位衣衫襤褸的貴州籍仡佬族民工鄭某某到漳平法院訴稱，自今年8月份起，鄭一直為新橋本地老板黃某某加工木屑，黃至今拖欠鄭勞動報酬一千多元，鄭因女兒患病住院急需用款，多次向黃催要勞動報酬，但黃以各種理由予以搪塞，不肯支付該款。我院受理該案后，并未認為鄭是外地民工而予以區(qū)別對待，而是立即組織雙方當事人進行調解，最終雙方達成和解協(xié)議，黃及時地履行了該協(xié)議。這位外地少數(shù)民族民工依法要回了自已的勞動報酬，女兒的生命健康亦得到了保障。
六、充分發(fā)揮代理人的作用。
在庭前調解工作中，審判人員既要做好當事人的思想工作，又要注意發(fā)揮代理人的作用。因為當事人往往由于不熟悉法律或中顧考慮自己一方利益而堅持自己的主張。尤其是負有過錯一方當事人往往一時難以從容認錯，或總對承辦法官必存介蒂，給調解工作帶來一定的難度。因此，在庭前調解時，我們要充分挖掘代理人的角色作用，盡量與當事人的代理人多溝通，由代理人對當事人做思想疏導工作。也給負有責任的當事人以必要的臺階下，因為他們之間的委托關系是基于信任產生的，當事人對各自的代理人都有較強的信任感和依賴性，代理人的意見當事人比較容易接受，我們可利用代理人為當事人解釋相關法律、政策規(guī)定，結合案件情況，闡明道理。以取得當事人的正確認識，從而促成案件得以順利調解成功。人民法院調解的適用
調解作為民事訴訟法中的基本原則之一，貫穿于民事訴訟的全過程，這一點，在理論上認識基本上是一致的。但調解在民事訴訟法中是不是一個獨立的程序在理論上的認識卻是不一致的。實踐部門的看法，一般都把調解做為一個獨立的程序或作為一個獨業(yè)的階段。理由是：原民事訴訟法（試行）在普通程序第十章、第四節(jié)，即開庭審理一節(jié)之前，專門規(guī)定了法院調解一節(jié)。在開庭審理一節(jié)、第一百一十一條又規(guī)定：法庭辯論終結，可以再行調解。故認為“調解是開庭審理前的一個階段，可做為一個獨立的程序來進行。另外，民事訴訟法（試行）之前，人民法院審理民事案件，是以調解為主、很少有判決的案件，故在傳統(tǒng)觀念上，已習慣于把調解糾紛看作為一種審判程序。
筆者認為，調解不能作為獨立于審判程序之外的又一個程序：（1）從原民事訴訟法（試行）中有關法院調解全部條文內容來看，調解一方面是指人民法院為促成當事人自愿達成協(xié)議而做的調解工作；一方面是指在人民法院調解下，當事人達成協(xié)議，結束訴訟的一種結案方式。（2）從民訴法（試行）第十章的結構來看，第一節(jié)，起訴和受理；第二節(jié)，審理前的準備工作；第三節(jié)，訴訟保全和先行給付；第四節(jié)，調解；第五節(jié)，開庭審理；第六節(jié)，訴訟中止和終結，第七節(jié)，判決和裁定。其中第一節(jié)、第二節(jié)、第五節(jié)、第七節(jié)在普通程序任何一個案件的審理過程中，都是必經的程序，而且一個階段緊接著一個階段，按先后秩序進行。而第三節(jié)、第四節(jié)和第六節(jié)卻不是任何一個案件審理過程中都必須進行的。只有當需要時才可進行。因此，第四節(jié)中規(guī)定的調解，同第三節(jié)、第六節(jié)一樣，不是與第一節(jié)、第二、第五節(jié)和第七節(jié)一樣，按先后秩序進行的，而是在訴訟的任何階段，有必要時，才可進行。（3）民事訴訟法在總結了民訴法試行立法經驗基礎上，將法院調解作為總則的內容來規(guī)定，而不再將調解放在程序篇中規(guī)定。這就更說明、調解不是一個獨立進行的程序。它作為審結案件的一種方式，只能在具體的審判程序中適用，而且，應按各程序的要求進行。
1、調解在不同程序中的適用。作為民事訴訟的基本原則之一，調解是人民法院審理民事案件、經濟糾紛案件的一種方式。它貫穿于民事訴訟的整個過程，按照我國民事訴訟法的有關規(guī)定，調解適用于審判的各個程序。
在一審程序中，除特別程序外，調解既可適用于簡易程序，又可適用于普通程序。簡易程序中，對簡單的民事案件，在查明事實基礎上，分清是非責任，由審判員一人主持調解。普通程序中，對可以調解的案件，由合議庭主持調解，一般按以下步驟進行：由當事人申請或由審判人員依職權進行，當事人申請后，人民法院就可開始調解；審判人員依職權進行調解時，要根據(jù)當事人自愿而開始。當事人不愿調解的，審判人員就應依法進行判決。
在審判人員主持下，雙方當事人經充分協(xié)商、達成調解協(xié)議后，人民法院應對他們達成的協(xié)議進行審查，凡符合法律政策的，應予批準。如果協(xié)議內容違法應告知當事人重新協(xié)商。協(xié)商不成的，人民法院應及時依法判決。
我國民訴法規(guī)定：第二審人民法院審理上訴案件，可以進行調解。調解達成協(xié)議，應當制作調解書，由審判人員、書記員署名，并加蓋人民法院印章。調解書送達后，原審人民法院的判決即視為撤銷。二審調解，必須由合議庭主持，并不受一審判決的限制。
人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，原來是第一審的，按照第一審程序審判；所作的判決、裁定，當事人可以上訴；原來是第二審的，或者是上級人民法院提審的，按照第二審程序審判，所作的判決、裁定，是發(fā)生法律效力的判決、裁定。我國民訴法對一、二審程序都有調解的規(guī)定，因此，再審案件仍然適用調解。
2、調解在不同案件中的適用問題。調解作為人民法院審理民事案件和經濟糾紛案件的一種方式，一般來講，適用于各類民事案件和經濟糾紛案件。但就少數(shù)案件可否適用調解或某些案件如何適用調解間題需要做一些分析。
（1）在《合同法》實施以前，關于無效經濟合同糾紛應否適用調解，不能一概而論，而應視具體情況具體對待。對此，最高人民法院在1984年
9月，在貫徹執(zhí)行《經濟合同法》若干問題的意見中談到了對無效合同的確認和處理方式。該《意見》指出：對無效經濟合同的確認和處理可以用以下幾種方式：對無效合同可以先用裁定書確認，然后對當事人之間的財產糾紛進行調解解決。但是對于利用經濟合同進行違法，犯罪活動因而需要給予經濟制裁以至追究刑事責任的，則不應當進行調解。對涉及追繳、罰款的無效合同則必須用判決書確認和處理。對不涉及追繳、罰款的無效合同，也可以用調解書確認和處理。在調解書的認定是非責任部分寫明合同無效，然后再寫處理財產糾紛所達成的協(xié)議。
（2）調解在離婚案件中如何適用問題。我國婚姻法第三十二條第二款規(guī)定：“人民法院審理離婚案件應當進行調解；如感情確已破列、調解無效，應準予離婚�！闭{解在離婚案件中不應作為一必經程序。一件離婚案件是否應進行調解，也應同其他民事案件一樣，視其具體情況而定，能夠調解的則進行調解，不能調解的或不必要進行調解的，就應依法定程序審判。人民法院審理宣告婚姻無效案件如何適用調解問題。最高人民法院2001年12月25日公告公布法釋[2001]30號，最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋：（一）第九條規(guī)定“人民法院審理宣告婚姻無效案件，對婚姻效力的審理不適用調解，應當依法作出判決，有關婚姻效力的判決一經作出即發(fā)生法律效力。涉及財產分割和子女撫養(yǎng)的，可以調解，調解達成協(xié)議的另行制作調解書。對財產分割和子女撫養(yǎng)問題的判決不服的，當事人可以上訴�！�
七、結論
《中華人民共和國民事訴訟法》是我國民事訴訟實踐經驗的科學總結，在保留了試行民事訴訟法中切實可行的基本內容的基礎上，根據(jù)我國客觀實際的需要和發(fā)展，對民事訴訟法試行，調解制度進行修改。從體系上看，試行的民事訴訟法將調解作為一節(jié)，規(guī)定在第一審普通程序，新民事訴訟法將調解作為一章，規(guī)定在第一篇總則中，從實質上看，試行的民事訴訟法規(guī)定：人民法院審理民事案件，應當著重調解，調解無效的，應當及時判決。新的民事訴訟法規(guī)定：人民法院審理民事案件，應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調解，調解不成的，應當及時判決。試行民事訴訟法強調的是“著重調解”，而新的民事訴訟法強調的則是“根據(jù)自愿和合法的原則進行調解”，隨著我國市場經濟的發(fā)展，民事實體法的增加和變更，人民法院調解是符合客觀實際發(fā)展需要的，會對保障人民法院正確解決民事糾紛，保護當事人訴訟權利，民事權益發(fā)揮重要作用。
