[ 吳猛 ]——(2002-8-2) / 已閱41867次
３、反傾銷案件涉及的規(guī)模和金額日益增大。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),自90年代以來(lái),歐美等國(guó)
對(duì)我國(guó)反傾銷涉案超過(guò)1億美元的就達(dá)15起。如旅行箱包的金額達(dá)6億美元,自行車案達(dá)2
億美元,焦碳案達(dá)1 4億美元。近日又有11家美國(guó)鋼鐵企業(yè)正式向?qū)氫�、鞍鋼、武鋼、安鋼�?br>
本鋼及萊鋼等6家鋼鐵企業(yè)提出反傾銷訴訟。
４、國(guó)外反傾銷具有連鎖反應(yīng)效應(yīng)。我國(guó)某一出口產(chǎn)品在一個(gè)國(guó)家遭到反傾銷訴訟后,
其他國(guó)家由于擔(dān)心這種中國(guó)產(chǎn)品大量涌向其國(guó)家,因而采取反傾銷投訴進(jìn)行預(yù)防,我國(guó)出口的
鬃刷、鎢制品、鞋、硅錳、炭化硅、高錳酸鉀,硅鐵、鋼板等都遭到過(guò)這樣的厄運(yùn)。
（三）、國(guó)外反傾銷給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)的危害
１、高額的反傾銷關(guān)稅,使我國(guó)出口產(chǎn)品失去了競(jìng)爭(zhēng)能力。如1993年12月墨西哥對(duì)我
國(guó)鞋類征收165%至1105%的關(guān)稅,1997年7月美國(guó)對(duì)我國(guó)幾家企業(yè)出口小龍蝦征收91.5%至
156.7%的反傾銷稅,這就迫使中國(guó)企業(yè)退出市場(chǎng)。
２、反傾銷措施持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),原有業(yè)務(wù)客戶逐步流失,再重新進(jìn)入失去的市場(chǎng)非常困難。
一起反傾銷案件從立案到最終裁決,往往要?dú)v時(shí)１年以上,征稅期長(zhǎng)達(dá)５年,通過(guò)復(fù)審還可繼
續(xù)延長(zhǎng)。像我國(guó)出口歐盟的彩電、出口美國(guó)的高錳酸鉀等許多產(chǎn)品,都遭到１０多年的反傾
銷關(guān)稅制裁,目前的出口額與立案時(shí)相比已大大萎縮。
３、反傾銷很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。一是產(chǎn)品反傾銷連鎖反應(yīng);當(dāng)一種涉案產(chǎn)品被一國(guó)征
反傾銷稅時(shí)無(wú)法進(jìn)入該市場(chǎng)時(shí),會(huì)蜂擁轉(zhuǎn)向另一個(gè)市場(chǎng),結(jié)果會(huì)導(dǎo)致新一宗反傾銷訴訟,如我
國(guó)的鋼板、糖醇等多種出口產(chǎn)品都曾在多個(gè)國(guó)外市場(chǎng)先后遭到反傾銷調(diào)查,極大地影響了這
些產(chǎn)品正常出口。二是國(guó)家反傾銷連鎖反應(yīng);像1994年美國(guó)對(duì)裁定對(duì)我國(guó)大蒜征收376%的
反傾銷關(guān)稅后,又相繼對(duì)我國(guó)出口美國(guó)的蜂蜜、自行車、蘑菇罐頭、靛藍(lán)染料等產(chǎn)品提起反
傾銷訴訟,總共影響了我國(guó)３億美元的出口。（３）
三、 我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施
（一）、加快企業(yè)非國(guó)有化改革，盡快擺脫“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)”地位的被動(dòng)局面。
我國(guó)政府有必要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)的條件，盡快在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域完成國(guó)有企業(yè)民營(yíng)私有的轉(zhuǎn)制
改革，等到勞工工資、生產(chǎn)資料控制及資源配置、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量限制等一系列障礙均不復(fù)
存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制真正建立起來(lái),我們完全可以要求美國(guó)確認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
國(guó)地位;倘若還不能取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)地位,則可訴請(qǐng)ＷＴＯ爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)美國(guó)的歧視政策和
行為予以裁決。
另外，有效的產(chǎn)權(quán)安排能夠減少企業(yè)在出口中的傾銷行為,并激勵(lì)企業(yè)在遭遇反傾銷訴
訟時(shí)為了自身的利益積極應(yīng)訴,從而減小反傾銷造成的損失。
（二）、增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷觀念,提高產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和反傾銷威脅的雙重夾擊,出口企業(yè)應(yīng)做好對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)研工
作,優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),盡快轉(zhuǎn)換競(jìng)爭(zhēng)方式,變“以價(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”,積極利用商標(biāo)、原產(chǎn)地
標(biāo)志、包裝、款式、公關(guān)、廣告等種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段,在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下
功夫,擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。
同時(shí)在制度安排上可以考慮“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”。這一原則是為了制約企業(yè)的外銷競(jìng)
爭(zhēng)行為和防止出口活動(dòng)中可能發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)流失而建立的準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則首先強(qiáng)調(diào)的是
“高價(jià)”,一種國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在向同一海外市場(chǎng)外銷的活動(dòng)中,外銷價(jià)格高的企業(yè)將贏得市場(chǎng)。外
銷價(jià)格的比較在經(jīng)過(guò)技術(shù)處理后可統(tǒng)一在離岸價(jià)上進(jìn)行,由海關(guān)設(shè)置“價(jià)格門檻”,出口產(chǎn)品
的外銷價(jià)格只有高出這一“價(jià)格門檻”才能溢出海關(guān)輸往目標(biāo)市場(chǎng),在這個(gè)意義上說(shuō),“優(yōu)質(zhì)
高價(jià)出口原則”亦可稱為“最低出口價(jià)格準(zhǔn)則”。這一準(zhǔn)則的確立和有效進(jìn)行有助于徹底解
決我國(guó)出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的老大難問(wèn)題,并把出口競(jìng)爭(zhēng)引向高價(jià)競(jìng)爭(zhēng),從而也就能夠防止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)
表象背后可能隱藏著的國(guó)有資產(chǎn)流失或市場(chǎng)行為執(zhí)行人中飽私囊的不法行為,并將有效地刺
激出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的提高。（４）
（三）、政府努力創(chuàng)造條件，企業(yè)積極應(yīng)訴
.政府應(yīng)努力為我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建立應(yīng)訴與收益相對(duì)稱機(jī)制,鼓勵(lì)企
業(yè)積極應(yīng)訴。而企業(yè)在受到反傾銷指控時(shí),要積極應(yīng)訴,敢于打“洋官司”。我國(guó)企業(yè)大量的反
傾銷應(yīng)訴案件實(shí)踐證明,打洋官司并不可怕,只要企業(yè)準(zhǔn)備充分、據(jù)理抗辯,取得勝訴的機(jī)率是
很高的。
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