[ 林靚 ]——(2009-12-23) / 已閱31245次
2.實(shí)施方面的問題
首先，在實(shí)踐當(dāng)中已有相當(dāng)數(shù)量的地理標(biāo)志被不當(dāng)注冊成普通商標(biāo)，使特定地區(qū)內(nèi)的全體生產(chǎn)者集體享有的地理標(biāo)志權(quán)成為個(gè)人專有的商標(biāo)權(quán)。這是一種不公正的做法，違背市場經(jīng)濟(jì)所要求的公平原則，損害了其他人的合法權(quán)益。如馳名中外的金華火腿的“金華”二字，被食品公司注冊成商標(biāo)后，導(dǎo)致這一地區(qū)生產(chǎn)“金華火腿”的生產(chǎn)者一夜之間被剝奪了再生產(chǎn)“金華火腿”的權(quán)利，而注冊人生產(chǎn)的火腿即使不是產(chǎn)自于金華，也可以對外宣稱只有他的產(chǎn)品才是惟一正宗的“金華”火腿，而其他人生產(chǎn)的“金華火腿”都是“假冒”，甚至還可以請求行政機(jī)關(guān)幫助“打假”或者請求法院要求“造假”者賠償。這樣不但損害了該地區(qū)其他生產(chǎn)者的利益，更嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
其次，冒用、濫用地理標(biāo)志的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重?fù)p害了地理標(biāo)志的信譽(yù)和形象。地理標(biāo)志代表著產(chǎn)品的優(yōu)良質(zhì)量和良好信譽(yù)，其一進(jìn)入市場便有可能成為一些不法生產(chǎn)商侵害的對象。而一些非原產(chǎn)地或其產(chǎn)品根本達(dá)不到質(zhì)量要求的的企業(yè)通過仿冒地理標(biāo)志來欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，也嚴(yán)重侵害著地理標(biāo)志產(chǎn)品的形象和聲譽(yù)。某些享有地理標(biāo)志使用權(quán)的生產(chǎn)者為了追求眼前的利益，忽略產(chǎn)品質(zhì)量，粗制濫造，或通過許可證等方式允許原產(chǎn)地以外的企業(yè)使用地理標(biāo)志，違背了地理標(biāo)志使用的一般規(guī)則，加劇了地理標(biāo)志的濫用。目前我國假冒地理標(biāo)志的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其假冒手法大致包括以下幾種：最為普遍的是直接假冒商品的原產(chǎn)地；在商品名稱或商標(biāo)（包括外包裝設(shè)計(jì)）中明示或暗示特定的地理環(huán)境因素；在商品說明中直接或間接地牽扯某一地理環(huán)境因素；淡化某些真實(shí)的聯(lián)系因素，以達(dá)到假冒某一地理因素的目的等。由于地理標(biāo)志產(chǎn)品與其來源地的自然條件和人文因素等相聯(lián)系，使用同一廠商、同一牌號的商品，來源地不同，價(jià)格也會因此而不同，商品質(zhì)量等諸多因素也會有差別，對消費(fèi)者的吸引力也不同。因此，任何虛假標(biāo)示地理標(biāo)志的行為都是誤導(dǎo)消費(fèi)者的欺詐行為，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益；另一方面，假冒地理標(biāo)志的行為也會間接侵害同行業(yè)的競爭者，因?yàn)樯a(chǎn)者虛假標(biāo)示地理標(biāo)志，會導(dǎo)致一部分不知情的消費(fèi)者去購買這些虛假標(biāo)志的商品，使得真實(shí)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者失去一部分消費(fèi)者。可見，假冒地理標(biāo)志的行為是一種典型的不正當(dāng)競爭行為，如果不及時(shí)加以制止，會引起市場秩序的混亂。
三、我國地理標(biāo)志保護(hù)的完善建議
針對我國地理標(biāo)志保護(hù)中存在的突出問題，筆者認(rèn)為當(dāng)前我國應(yīng)就以下方面進(jìn)行完善：
（一）制定系統(tǒng)科學(xué)的法律、法規(guī)，理順管理體制
可以考慮將地理標(biāo)志納入商標(biāo)法的保護(hù)范圍，并盡快理順工商總局和質(zhì)監(jiān)局在保護(hù)和管理地理標(biāo)志方面的權(quán)限與職能，合理分配它們的管理范圍和管理權(quán)限。因此，筆者建議可以通過修改《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》，具體規(guī)定地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的注冊條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由商標(biāo)局根據(jù)法定條件及標(biāo)準(zhǔn)對地理標(biāo)志進(jìn)行審批、注冊，將質(zhì)監(jiān)局的審批權(quán)并入商標(biāo)局，同時(shí)授權(quán)對產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程有監(jiān)控能力的質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)過程的監(jiān)管工作。這樣既可以統(tǒng)一地理標(biāo)志的審批機(jī)構(gòu)，又可以保證地理標(biāo)志的保護(hù)質(zhì)量，還有利于我國適當(dāng)履行TRIPS協(xié)議賦予成員國的義務(wù)。
（二）建立地理標(biāo)志的注冊登記制度
我國可以借鑒英美等國將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)納入商標(biāo)法的保護(hù)體系并允許注冊，使注冊后的地理標(biāo)志獲得與普通商標(biāo)同樣的待遇，受到商標(biāo)法的統(tǒng)一保護(hù)的做法，同時(shí)參照國際公約的相關(guān)規(guī)定建立地理標(biāo)志注冊登記制度。首先，地理標(biāo)志是原產(chǎn)地區(qū)域內(nèi)特定生產(chǎn)者共同享有的集體權(quán)利，符合條件的生產(chǎn)者都可以平等地使用注冊后的地理標(biāo)志，因此，地理標(biāo)志的注冊登記主體不能是個(gè)別企業(yè)。筆者建議，可以將地理標(biāo)志所在地組建的行業(yè)協(xié)會作為注冊登記主體；其次，能夠作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)進(jìn)行注冊登記的地理標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是其所標(biāo)示的產(chǎn)品具有與當(dāng)?shù)氐淖匀灰蛩丶叭宋囊蛩孛芮新?lián)系的優(yōu)良品質(zhì)和良好信譽(yù)。一般來說，只要地理標(biāo)志在注冊登記地的區(qū)域范圍內(nèi)具有普遍的影響力，能得到大多數(shù)消費(fèi)者的認(rèn)可，就應(yīng)予以注冊登記；再次，地理標(biāo)志的注冊登記程序應(yīng)比普通商標(biāo)更簡單，申請人按照法定的程序提交注冊申請書及其他必備的材料，經(jīng)注冊登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，凡符合法定條件的，即可予以注冊登記。
（三）加強(qiáng)使用過程的監(jiān)督，清理已經(jīng)被不當(dāng)注冊為普通商標(biāo)的地理標(biāo)志
注冊登記機(jī)關(guān)有授權(quán)生產(chǎn)者使用地理標(biāo)志的權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)督地理標(biāo)志使用人生產(chǎn)的商品質(zhì)量的義務(wù)，因此注冊登記機(jī)關(guān)應(yīng)就注冊的地理標(biāo)志的使用和管理制定明確、具體的規(guī)范，并加強(qiáng)對使用過程的監(jiān)管，防止生產(chǎn)者濫用地理標(biāo)志，損害地理標(biāo)志產(chǎn)品的形象和信譽(yù)，對于濫用者可請求行政機(jī)關(guān)處理或按照行業(yè)協(xié)會的章程進(jìn)行處理；同時(shí)，注冊登記機(jī)關(guān)還應(yīng)對自己怠于監(jiān)管甚至故意違規(guī)登記的行為承擔(dān)法律責(zé)任。對于目前已被個(gè)別企業(yè)注冊為普通商標(biāo)的著名地理標(biāo)志，筆者建議國家有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的清理，區(qū)分情況，謹(jǐn)慎處理。對原產(chǎn)地以外企業(yè)搶注其他地區(qū)地理標(biāo)志為商標(biāo)的，或原產(chǎn)地企業(yè)將地理標(biāo)志注冊成商標(biāo)后不使用，或其生產(chǎn)的商品達(dá)不到應(yīng)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害地理標(biāo)志聲譽(yù)的，應(yīng)予以撤銷；對原產(chǎn)地企業(yè)將地理標(biāo)志作為普通商標(biāo)注冊后，其產(chǎn)品質(zhì)量與信譽(yù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)將其變更為證明商標(biāo)，使其他生產(chǎn)者也有權(quán)使用；今后不應(yīng)再將已經(jīng)注冊或雖未注冊但馳名的地理標(biāo)志注冊為普通商標(biāo)。
（四）加大執(zhí)法力度，提高經(jīng)營者保護(hù)地理標(biāo)志的意識
目前我國假冒、仿冒和濫用地理標(biāo)志的現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，其中一個(gè)很重要的原因是全社會對地理標(biāo)志的保護(hù)意識十分薄弱，給侵權(quán)人以可趁之機(jī)。因此，司法、執(zhí)法部門和相關(guān)的社會團(tuán)體應(yīng)盡可能多的宣傳地理標(biāo)志保護(hù)的重要性及其在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，使地理標(biāo)志保護(hù)的意識深入人心，給地理標(biāo)志保護(hù)創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。同時(shí)，還要加大對于地理標(biāo)志侵權(quán)行為的打擊力度，采取各種手段和措施，有效遏制侵害地理標(biāo)志的行為，達(dá)到充分保護(hù)地理標(biāo)志的目的。
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林靚 廣東外語外貿(mào)大學(xué) 民商法 碩士研究生
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