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  • 工程建設(shè)施工管理中的法律焦點(diǎn)問題

    [ 馬榮鎮(zhèn) ]——(2009-11-7) / 已閱14375次

    2、現(xiàn)簽一個(gè)承諾書,就材料欠款、安全事故賠償、工人工資給付等進(jìn)行承諾一切由其承擔(dān),一旦有上述現(xiàn)象發(fā)生,公司有權(quán)追償。
    3、在向發(fā)包人提交的授權(quán)委托書載明掛靠人的委托權(quán)限及期限。在與發(fā)包人簽訂的施工承包合同中要有“工程款打入公司指定某某帳號(hào),否則工程款支付無效”的約定,以此來有效控制工程款清收。
    4、可以派工程管理、安全、質(zhì)量管理人員、財(cái)務(wù)人員參與者施工現(xiàn)場管理,確保工程順利竣工交付。
    5、在掛靠協(xié)議注明一旦私刻公司印章或公司項(xiàng)目部印章等行為,視為違約。視工程合同價(jià)的大小承擔(dān)違約金5-20萬元。

    五、建筑工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)簽訂的法律問題

    (一)法律定性:建筑工程施工合同示范文本是原國家建設(shè)部、國家工商總局制定。包含協(xié)議書、通用條款、專用條款、承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、建設(shè)工程質(zhì)量保修書等內(nèi)容,在施工實(shí)踐中具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值。

    (二)施工合同簽訂時(shí)須注意“八大”重要條款:

    1、工程承包范圍。工程范圍是指承包人承包的工作范圍和內(nèi)容。是決定工程總價(jià)和單價(jià)計(jì)算依據(jù)。如經(jīng)過招投標(biāo)的,應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)文件填定,其他可根據(jù)圖紙?zhí)顚憽?br>
    2、工期。工期分開工日期與竣工日期。施工方應(yīng)依約按工期施工,嚴(yán)防工期延誤。工期問題是發(fā)包方拒付或延付工程款常用的手段之一,施工方一旦工期延誤,易被發(fā)包方索賠從而導(dǎo)致工程價(jià)款減少。開工日期應(yīng)約定如下:X年X月X日開工,同時(shí)以甲方具備開工條件的最后一項(xiàng),并發(fā)出開工指令為準(zhǔn)?⒐と掌诩s定如下:X年X月X日竣工,如因發(fā)包人原因或不可抗力,工期順延。3、工程質(zhì)量條款。施工人施工義務(wù)是按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定以國家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。基于目前已經(jīng)取消了《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ300-88)對于工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分優(yōu)良、合格兩個(gè)等級的規(guī)定。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)填寫“合格”即可,如發(fā)包人要求工程質(zhì)量力爭取得XX獎(jiǎng),或工程質(zhì)量達(dá)優(yōu)良,承包人簽訂時(shí)要注意獎(jiǎng)懲約定,慎重填寫,一旦無法滿足發(fā)包人的質(zhì)量要求,要承擔(dān)違約責(zé)任。

    3、合同價(jià)款。是施工合同中的核心條款。
      在填寫合同價(jià)款時(shí)應(yīng)注意,若為可調(diào)整合同價(jià)格應(yīng)注明“暫定”。在合同中約定工程造價(jià)結(jié)算采用的定額,且約定在施工過程中因設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定及現(xiàn)場簽證等引起的工程量增減,工程價(jià)款在竣工決算時(shí)統(tǒng)一按實(shí)調(diào)整。示范文本通用條款第23.3條闡明可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素包括:

    (1)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款;
    (2)工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整。
    (3)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí);
    (4)雙方約定的其他因素。(此通用條款可在專用條款中直接約定適用。)

      對于固定價(jià)格合同的簽訂(即指工程量清單計(jì)價(jià)),采用固定總價(jià)計(jì)價(jià)方式的,雙方約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法。在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi),合同價(jià)款不做調(diào)整。采用固定單價(jià)計(jì)價(jià)方式的,在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi),單價(jià)不作調(diào)整。在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍外實(shí)際數(shù)量變化超過工程量清單內(nèi)數(shù)量10%以上,且該項(xiàng)目數(shù)量變化的金額超過合同金額0.01%以上時(shí),單價(jià)可作調(diào)整。

    4、竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款,并接收該建設(shè)工程。國家院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》徹底改變了由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表政府對建筑市場進(jìn)行竣工驗(yàn)收的傳統(tǒng)做法,而改由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收就當(dāng)具備下列條件:
    (1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
    (2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
    (3)有工程使用的主要建設(shè)材料、建筑購配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;
    (4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
    (5)有施工單位簽署的工程保修書。
      承包人按上述條件提交了申請竣工驗(yàn)收報(bào)告,而發(fā)包人往往遲遲不予驗(yàn)收。在這樣情形下,訂立施工合同時(shí)應(yīng)注意按通用示范文本通用條款第32項(xiàng)內(nèi)容保留已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的證據(jù),并履行通知義務(wù),可在專用條款中約定發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被認(rèn)可。

    5、竣工結(jié)算。發(fā)包人認(rèn)可竣工驗(yàn)收報(bào)告后,承包人即可向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行工程竣工結(jié)算。在這個(gè)環(huán)節(jié)上,發(fā)包人往往故意對承包人送交的竣工結(jié)算文件拖延審核或以沒收到竣工結(jié)算文件為借口不予審核,以達(dá)到拖延支付工程款的目的。這種情況下,承包人與發(fā)包人在竣工結(jié)算條款要明確約定發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)(一般為28天),予以書面答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。承包人可依據(jù)此竣工結(jié)算文件與發(fā)包人進(jìn)行竣工結(jié)算。

    6、質(zhì)量保修。承包人應(yīng)按法律、行政法規(guī)或國家關(guān)于工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定,對交付發(fā)包人的工程在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。在示范文本中雙方一般訂立質(zhì)量保修書。
    質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容為:
    (1)質(zhì)量保修項(xiàng)目內(nèi)容及范圍;
    (2)質(zhì)量保修期
    (3)質(zhì)量保修責(zé)任;
    (4)質(zhì)量保修金的支付
    根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條的規(guī)定:在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:
    (1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。
    (2)屋面防水工程、有防水灑求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5件;
    (3)供熱與供冷系統(tǒng),為2年采暖期、供冷期;
    (4)電氣管線、給排水管理、設(shè)備安裝和裝修工程, 為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包主與承包方約定。
    建設(shè)工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。保修金一般不超過合同價(jià)的5%,承發(fā)包雙方一般會(huì)在專用條款中或保修書中約定,保修在保修期滿后歸還,這種約定不具有現(xiàn)實(shí)操作性及振作意義。建議約定為保修金在工程竣工驗(yàn)收合格之日起一年內(nèi)或兩年內(nèi)歸還。

    7、爭議。合同中履行過程中發(fā)生的爭議,雙方當(dāng)事人可協(xié)商解決,協(xié)商不成的可選擇訴訟或仲裁的方式解決。
    訴訟與仲裁的主要區(qū)別是

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