[ 管禮明 ]——(2009-9-12) / 已閱52675次
（一）深入社會，通過對社會各個不同階層的公民進(jìn)行細(xì)致抽樣調(diào)查，以客觀的數(shù)據(jù)反映公民對“國慶特赦”的觀點和看法，傾聽國民心聲，關(guān)注社會動態(tài)。
（二）聚集民意，以推動國家社會法制建設(shè)，探索實行“特赦”對我國刑事法律、審判權(quán)威和社會和諧等的影響，挖掘其價值意義。
（三）為法律工作與學(xué)術(shù)探討提供一些素材，作為基本的參考依據(jù)。充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用與價值。
（四）從一些方面了解我國公民的人文素養(yǎng)和責(zé)任意識，反映出新時代公民的形象和精神風(fēng)貌。
二、調(diào)查目的：
（一）探究塵封三十多年的“特赦”是否會重新實行，并且以嶄新的面貌發(fā)揮其獨特的價值。
（二）提高公民對“特赦”的理解和認(rèn)識，以及他們對“特赦”的心理承受能力。
（三）考察實行特赦所產(chǎn)生的影響，深層挖掘問題，實施救濟(jì)，對癥下藥。
（四）通過調(diào)查，拋磚引玉，以推動我國法律制度的健全和不斷完善，加快特赦的制度化、規(guī)范化、程序化的構(gòu)建。
（五）思索現(xiàn)實情況下，人文與法治將如何保持一種適度的張力，更利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，更快實現(xiàn)和諧法治共追求的目標(biāo)。
三、調(diào)查時間及地點：
時間：2009年3月4日——2009年3月15日
地點：法院、律師事務(wù)所、武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)（南湖校區(qū)）、湖北工業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)武昌分校、華中師范大學(xué)漢口分校、武漢大學(xué)東湖分校、江漢路步行街、武昌火車站、宏基客運站、紙坊等。
四、調(diào)查對象：
法律人員（司法行政人員、律師、法學(xué)教師）、大學(xué)生、教師、群眾
五、調(diào)查形式：問卷、采訪、電子郵件
六、調(diào)查內(nèi)容：
（一）公民對特赦的認(rèn)識和理解。
（二）特赦的條件是否成熟。
（三）特赦的對象。
（四）特赦所產(chǎn)生的影響。
（五）人們對特赦的看法。
（六）大眾對獲得特赦的服刑人員的態(tài)度和心理。（附調(diào)查表2張）
摘要
本文對我國古代赦免制度的歷史起源和演進(jìn)作了簡單的梳理，概括介紹了現(xiàn)代赦免及目前狀況；在對調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行一定分析研究基礎(chǔ)上，筆者提出了今年國慶60周年可以實行特赦，在條件趨于成熟的情況下至少可以考慮特赦，但要慎之又慎的觀點。論敘了其中的原因，總結(jié)了現(xiàn)今特赦的社會意義，提出了特赦后的解決措施；并以此份調(diào)查報告來推動我國合乎憲政與法治要求的以特赦為核心的現(xiàn)代赦免制度的構(gòu)建與完善，實現(xiàn)和諧法治共追求的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：特赦；和諧法治；特赦制度
一、中國古代赦免制度的起源與演進(jìn)
在當(dāng)代的刑法制度中，赦免與時效共同作為刑罰消滅的兩種制度。高銘暄教授對赦免的定義：赦免又稱恩宥，通常是指國家對犯人免除或減輕其刑罰的一種制度。古代的赦免在實質(zhì)含義上與之并無二致，只是它更精確地指“君王或皇帝宣告對罪犯免于追訴或者免除、減輕刑罰執(zhí)行的一種制度”。
（一）赦宥的源起與各朝各代的規(guī)定
赦，行水也從之從人水省。對我國赦免制度的起始年代目前存在爭議，一說起源于周，另一說則是我國的赦免制度始于夏代。從制度化成熟的程度看，赦承自商代甚至夏代。
我國封建時代，赦免制度開始走向完善。秦漢唐宋明清都有赦免制度的規(guī)定。秦雖以嚴(yán)刑峻法著稱，特別是秦始皇，“樂以刑殺為威”，“剛毅戾深，事皆決于法”，故而史書有之而不赦之記載，但在秦始皇之前的昭襄王、孝文王、莊襄王都曾大赦天下，秦二世胡亥在秦始皇死后不久就發(fā)布過大赦令。漢高祖時期，共赦免九次。伺候，赦免制度定型化。東晉帝在遇有吉慶喜事，或有祥瑞災(zāi)變之兆時，也實行大赦。唐代，赦書由皇帝頒布。赦書下達(dá)后，囚徒可釋放，已判刑罰不再執(zhí)行。這種赦不妄下的思想一直延續(xù)到清朝。清代的赦免也由皇帝頒布詔書，下達(dá)執(zhí)行。大體而言，清朝的赦免執(zhí)行得不濫不緊，可以充分起到“執(zhí)法原精”而又不使“觸法抵禁者存幸免”之心的作用。
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