[ 周鵬龍 ]——(2010-3-2) / 已閱24729次
早期資產(chǎn)階級福利經(jīng)濟思想的倡導(dǎo)者，政治經(jīng)濟學(xué)之父亞當(dāng)斯密在其經(jīng)濟學(xué)體系中首次提出勞動者的重要地位，給予勞動者高度同情，認為勞動是經(jīng)濟財富惟一源泉，而且也不能隨便剝奪，勞動所有權(quán)是其他一切所有權(quán)的基礎(chǔ)，因此圣神不可侵犯。 不同時期福利經(jīng)濟學(xué)家對與勞動權(quán)以及相關(guān)問題提出主張，這里不再一一贅述。
早期杰出自然法學(xué)派學(xué)者洛克從自然法角度闡述與勞動權(quán)相關(guān)問題，認為在自然狀態(tài)下，人人都是平等的，每個人都有保護自己生命、健康、自由和財產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)同等重要，只有通過勞動才能獲得生存的生活資料進而享有財產(chǎn)權(quán)。盧梭認為，勞動勞動是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，人人都要勞動，處在社會中的人應(yīng)該用自己的勞動來償付他們的生活費用，以及為大多數(shù)人的勞動才是最有價值的。
從歷史上看，勞動上升為一種權(quán)利是人類社會發(fā)展進步的結(jié)果。勞動權(quán)之所以被確立，并成為人權(quán)的一項重要內(nèi)容，與社會發(fā)展密不可分。首先，它是生產(chǎn)社會化和普遍化帶來的結(jié)果。社會分工的不同使勞動者不可能像農(nóng)業(yè)社會那樣實現(xiàn)自給自足的生活，勞動者必須通過參加社會勞動，提供勞動，獲取勞動報酬，以維持基本生活，勞動成為謀生的必要手段。因此，只有規(guī)定勞動者有勞動權(quán)，才能使勞動者基本生存得到保障。其次，勞動者獨立人格的完成，為勞動權(quán)的確立提供了前提。資本主義制度的確立，使勞動者從土地依附中解放出來，獲得了獨立人格的地位，有訂立合同的自由，同時也成為了權(quán)利義務(wù)的主體。第三，權(quán)利本位思想的普遍確立促使勞動權(quán)體系的建立。法律關(guān)系總是建立在權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，勞動法調(diào)整勞動者與雇用者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。由于勞資關(guān)系是一種不平等的關(guān)系，資本的巨大支配力很容易將勞動者的獨立轉(zhuǎn)化為對資本的依附，勞動者相對于資本而言總是處于弱勢地位。為了提升勞動者的地位，必須通過法律的強制賦予勞動者更多的權(quán)利，使勞動者獲得真正的體面勞動和尊嚴(yán)。
五、勞動權(quán)性質(zhì)與分析
勞動權(quán)作為人類人權(quán)之基本內(nèi)容，憲法化之基本權(quán)利，并非是與勞動與生俱來的，從“赤裸裸”無任何權(quán)利可言的勞動到給予憲法肯定和社會人文關(guān)懷，不僅是人權(quán)事業(yè)的偉大碩果，而且是資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級以及勞資雙方歷史艱苦斗爭的產(chǎn)物。
(一)勞動權(quán)的基本內(nèi)涵
勞動權(quán)概念是勞動權(quán)理論研究的基石和核心范疇，但對于勞動權(quán)這個基本概念的界定，我國學(xué)者眾說紛紜，觀點不一。筆者認為對勞動權(quán)基本內(nèi)涵的明確界定是我們確定勞動權(quán)性質(zhì)，價值以及勞動權(quán)保障的必然要求，也是在構(gòu)建和諧社會背景下給予勞動者最大化保護的客觀要求。綜合國內(nèi)學(xué)者對勞動權(quán)的觀點，大致有以下幾種：
1、“狹義說”。該觀點認為：(1)勞動權(quán)是憲法賦予公民的獲得有償職業(yè)勞動的基本權(quán)利，即勞動機會保障權(quán)，包括就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)；(2)勞動權(quán)即工作權(quán)，是指具有勞動能力的公民支配自身勞動力，并要求國家或社會為其提供勞動機會的權(quán)利；（3）勞動權(quán)指的是公民按照法律的規(guī)定而享有的平等的就業(yè)機會權(quán)和職業(yè)選擇權(quán)。
2、“狹義、廣義說”。該說將勞動權(quán)分為狹義與廣義兩類，其中狹義上的勞動權(quán)是指有勞動能力的公民能夠參加社會勞動并獲取報酬的權(quán)利；廣義上的勞動權(quán)則泛指勞動者因勞動而產(chǎn)生或與勞動有密切聯(lián)系的各項權(quán)利，除勞動就業(yè)權(quán)、取得勞動報酬權(quán)以外，還包括休息休假權(quán)、勞動保護權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、集體談判權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)等等。
另有學(xué)者認為，狹義勞動權(quán)是指獲得和選擇工作崗位的權(quán)利，與工作權(quán)或就業(yè)權(quán)同義，具體包括職業(yè)獲得權(quán)、平等就業(yè)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)。廣義的勞動權(quán)是指勞動者依據(jù)勞動法律、法規(guī)和勞動合同所獲得的一切權(quán)利。
3、“勞權(quán)說”該說認為，所謂勞權(quán)，又稱勞工權(quán)益，指處于社會勞動關(guān)系中的勞動者在履行勞動義務(wù)的同時所享有的與勞動有關(guān)的權(quán)益。也有表述為勞權(quán)(Workers Rights)，即勞動者權(quán)益，又稱勞工權(quán)益或勞工權(quán)利，這是在國際勞工公約和市場經(jīng)濟國家立法中的一個基本概念，指法律規(guī)定或認可的處于社會勞動關(guān)系中的勞動者在履行勞動義務(wù)的同時所享有的與勞動有關(guān)的權(quán)益。勞動者在個別勞動法律關(guān)系中享有的是個別勞權(quán)，個別的勞權(quán)主體是勞動者個人。勞動者在集體勞動關(guān)系中享有的是集體勞權(quán)，集體勞權(quán)的主體由勞動者和工會共同構(gòu)成，并由勞動者委托工會行使。
4、“勞動權(quán)、勞動權(quán)利區(qū)別說”。該說認為“勞動權(quán)”主要指就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)，而“勞動權(quán)利”是《勞動法》中使用的有特定含義的概念，相當(dāng)于廣義勞動權(quán)。
5、“自益權(quán)與共益權(quán)說”。該說認為，廣義的勞動權(quán)可以分為自益權(quán)與共益權(quán)。自益權(quán)是勞動者僅為自己利益而行使的權(quán)利；而共益權(quán)是勞動者為自己利益的同時，兼為其他勞動者利益而行使的權(quán)利，包括：參加集體談判的權(quán)利，組織和參加工會的權(quán)利，罷工的權(quán)利，參加公司資本的權(quán)利，參與公司機關(guān)即公司治理結(jié)構(gòu)的權(quán)利。
6、“層次說”。該說認為勞動權(quán)有兩層次：既可以是在國際法意義上的基本人權(quán)；也可以是一國國內(nèi)法律制度中具體的法律權(quán)利。
7、“勞動基本權(quán)說”(或稱“社會基本權(quán)說”)。該說在我國臺灣地區(qū)較為流行，該說認為勞動權(quán)即工作權(quán)，是生存權(quán)的兩大支柱之一（另一支柱為財產(chǎn)權(quán)），歸屬于社會基本權(quán)體系。對未就業(yè)者而言，包括：接受職業(yè)訓(xùn)練之權(quán)；接受就業(yè)服務(wù)之權(quán)；接受就業(yè)輔導(dǎo)之權(quán)；接受失業(yè)救濟之權(quán)。對已就業(yè)者而言，則包括：團結(jié)權(quán)；團體交涉權(quán)；爭議權(quán)。其中團結(jié)權(quán)、團體協(xié)商權(quán)（團體交涉權(quán)）與爭議權(quán)又被稱為“勞動者之基本三權(quán)”，簡稱“勞動三權(quán)”。
李炳安老師在其《勞動權(quán)論》一文中，根據(jù)各學(xué)者界定勞動權(quán)概念的外延大小不同，把勞動權(quán)的分別界定為“一權(quán)說”、“二權(quán)說”和“多權(quán)說”。 [7]
�。�1）“一權(quán)說”中勞動權(quán)就是就業(yè)權(quán)，是指公民能正常“享受平等的就業(yè)機會權(quán)和選擇職業(yè)的自主權(quán)”是要求“國家或社會提供勞動機會的權(quán)利”，即平等的就業(yè)機會和擇選職業(yè)的自由權(quán)，它不包括勞動報酬權(quán)。
（2）“二權(quán)說”認為勞動權(quán)包括就業(yè)權(quán)與獲得勞動報酬權(quán)。《中國大百科全書（法學(xué)卷1984）》將勞動權(quán)界定為：“具有勞動能力的公民能夠得到有保障并有適當(dāng)報酬的工作的權(quán)利”。該觀點不僅強調(diào)公民就業(yè)權(quán)，而且非常重視公民的勞動報酬權(quán),并視為其他人權(quán)的基礎(chǔ)。
�。�3）“多權(quán)說”認為勞動權(quán)應(yīng)包括多項權(quán)利，只不過各學(xué)者在界定勞動權(quán)外延時所持的范圍大小不同而已。或認為勞動權(quán)僅為自益權(quán)；或共益權(quán)也屬勞動權(quán)；
薛長禮老師在其《勞動權(quán)論》中認為目前學(xué)界關(guān)于勞動權(quán)的研究可以概括為三種研究思路：完全意義的勞動權(quán)、法條主義勞動權(quán)和法理意義勞動權(quán)。
縱觀各學(xué)者的觀點，筆者對勞動權(quán)的界定有不同于各位學(xué)者的看法。筆者認為對于勞動權(quán)的界定并非易事，但首先應(yīng)持有歷史發(fā)展的視角看待問題。因此筆者認為，要在改革和發(fā)展大背景下通盤考慮，立足于勞動者生存和發(fā)展的高度統(tǒng)一認識，兼顧社會公平和效率，促進和諧社會的建立與發(fā)展。勞動權(quán)是指有法定勞動能力的勞動者，通過使用勞動力進而創(chuàng)造價值的生存、發(fā)展權(quán)利和獲得勞動保障以及與勞動有關(guān)的自益權(quán)和公益權(quán)有機結(jié)合的綜合性權(quán)利體系或者權(quán)利束�？蓮囊韵聨讉�視角剖析。
（1）勞動權(quán)是一個歷史范疇的概念，勞動權(quán)是勞動和勞動者權(quán)利的歷史結(jié)合。無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭歷史已經(jīng)告訴我們，勞動權(quán)并不是與勞動者以及勞動與生俱來的，也非啟蒙學(xué)者主張的天賦人權(quán)，也非后來的商賦人權(quán)，而是一個歷史實踐探索的兩大階級以及勞資雙方歷史斗爭的產(chǎn)物。因此筆者站在歷史角度認為勞動權(quán)是一個歷史性權(quán)利，而非與生俱來的。
�。�2）勞動權(quán)是人權(quán)的應(yīng)然權(quán)利，也即人權(quán)重要內(nèi)容。人之所以為人，是因為每個人都有不可剝奪的資格，即人權(quán)。人權(quán)作為一個歷史性范疇的概念，其也并非與生俱來的，勞動權(quán)也正是隨著人權(quán)的全球關(guān)注和重視不斷突顯出來的人權(quán)的必備內(nèi)容，人權(quán)事業(yè)的偉大勝利不僅是人獲得了前所未有的解放，更是人對自身的關(guān)懷。勞動權(quán)的產(chǎn)生，發(fā)展以及完善也正是人類人權(quán)的進步以及文明的發(fā)展，給予弱者的人文關(guān)懷和法律的肯定。
（3）勞動權(quán)是法定權(quán)利。勞動權(quán)是由憲法和勞動法所規(guī)定、由勞動法和其他法律所保障的權(quán)利。由憲法所規(guī)定的權(quán)利為勞動基本權(quán)。由于各國憲法規(guī)定上的差異，勞動基本權(quán)的內(nèi)容不盡相同，但勞動權(quán)都包含狹義的勞動權(quán)，即工作權(quán)。勞動法是規(guī)定和保障勞動權(quán)的基本法律，大量的勞動權(quán)是通過勞動法來規(guī)定的。即便是勞動基本權(quán)，也必須通過勞動法加以具體化，才能保障實
（4）勞動權(quán)是一個由單一權(quán)利發(fā)展至復(fù)合權(quán)利的綜合性權(quán)利體系或者權(quán)利束。勞動權(quán)產(chǎn)生之初，并非包含現(xiàn)今各國憲法以及相關(guān)法律的規(guī)定的全面廣泛的權(quán)利。在李炳安老師《勞動權(quán)論》中把勞動權(quán)界定為“一權(quán)說”、“二權(quán)說”和“多權(quán)說”就是根據(jù)各學(xué)者對勞動權(quán)外延的界定差異來做的闡述�！趧訖�(quán)是由一系列權(quán)利所構(gòu)成的權(quán)利系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，各種勞動權(quán)按照一定的分工緊密地結(jié)合在一起，發(fā)揮出權(quán)利系統(tǒng)的合力。從邏輯結(jié)構(gòu)來看，工作權(quán)是基礎(chǔ)和前提，報酬權(quán)和福利權(quán)是核心，其他權(quán)利是保障。我國憲法第二十四條對勞動權(quán)的規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)；國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責(zé)。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的勞動者都應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度對待自已的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模范和先進工作者。國家提倡公民從事義務(wù)勞動。國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練�！本唧w表現(xiàn)：（1）獲得就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)；（2）以主人翁的態(tài)度從勞動和科研：（3）獲取勞動報酬和福利：（4）勞動安全和衛(wèi)生有保障；（5）參與勞動競賽和參加義務(wù)的勞動。我國《勞動法》將憲法中的公民勞動權(quán)原則細化為：(1)平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；（2）取得勞動報酬的權(quán)利：(3)休息休假的權(quán)利（4）獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利（5）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利（6）享受社會保險和福利的權(quán)利：（7）提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利。因此對于勞動權(quán)的界定并不是把勞動權(quán)界定為單一的一兩個權(quán)利就能澄清其外延。
（5）勞動權(quán)是復(fù)合性權(quán)利其涉及人權(quán)的各個層次，是一種綜合權(quán)利。人權(quán)的內(nèi)容與人權(quán)概念一樣，都是一個爭議較多的問題。人權(quán)的內(nèi)容可以從不同角度加以劃分歸類。其中的一種劃分方式是把人權(quán)分為人身方面的權(quán)利、財產(chǎn)和經(jīng)濟方面的權(quán)利、政治和文化方面的權(quán)利。從勞動權(quán)的內(nèi)容構(gòu)成來看，勞動權(quán)涉及了人權(quán)的所有層次。屬于人身方面的權(quán)利有職業(yè)安全權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、休息權(quán)；屬于財產(chǎn)和經(jīng)濟方面的權(quán)利有勞動報酬權(quán)、福利權(quán)和社會保障權(quán)；屬于政治、文化方面的權(quán)利有結(jié)社權(quán)、職業(yè)教育權(quán)、民主管理權(quán)和罷工權(quán)等�？梢�，勞動權(quán)既包含人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，同時也包含政治參與的權(quán)利。發(fā)展勞動權(quán)必須從人身、財產(chǎn)、政治參與這三個方面作出努力。
(二)勞動權(quán)性質(zhì)初探
在勞動權(quán)基本內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)之上，隨之而來的便是勞動權(quán)之基本性質(zhì)的問題，即勞動權(quán)怎么定性的問題。對于勞動權(quán)的性質(zhì)問題正如勞動權(quán)基本內(nèi)涵一樣，各學(xué)者仍然觀點不一，爭議較大。（這里不再一一羅列各學(xué)者的觀點）。在基于以上對勞動權(quán)概念以及從多元化視角闡述的基礎(chǔ)上，筆者基于勞動權(quán)產(chǎn)生的歷史背景以及理論基礎(chǔ)前提下，立足國家本位，社會本位，個人本位“三本位”原則的角度，闡述自己的理解和看法。筆者認為勞動權(quán)屬于：
第一：勞動權(quán)首先屬于憲法化基本人權(quán)。資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的歷史斗爭已經(jīng)證明勞動者權(quán)益的保護有赤裸裸的一無所有到法律給予特殊保護以及社會給予人文關(guān)懷，上升為基本人權(quán)。世界各國紛紛把勞動權(quán)寫入憲法，國際人權(quán)保護公約隨之展開對勞動者的支持。
第二：勞動權(quán)屬于法定權(quán)利。勞動權(quán)是由憲法和勞動法所規(guī)定、由勞動法和其他法律所保障的權(quán)利。勞動權(quán)并非與生俱來自然權(quán)利，也并不是天賦，商賦的權(quán)利，而是歷史發(fā)展一定階段法定化的權(quán)利。其有各國憲法規(guī)定，并且有其他具體法律保障。
第三：勞動權(quán)屬于生存權(quán)，也屬于發(fā)展權(quán)。勞動不僅是公民獲得財產(chǎn)的最基本途徑，而且是公民實現(xiàn)自我價值和自我完善的基本方式。因此，勞動權(quán)是公民生存和發(fā)展權(quán)中的重要內(nèi)容。生存是人類的第一公理，人類的一切權(quán)利的享有都以獲得生存為前提。生存權(quán)賦予其他權(quán)利以意義，是其他權(quán)利之本。勞動權(quán)包括工作權(quán)、勞動報酬權(quán)、職業(yè)安全權(quán)和社會保障權(quán)，這些權(quán)利都有一個共同的功能，就是保障勞動者的生存和生活。確保勞動者健康地生存，有保障地生活，這是勞動權(quán)的生存理念。人類不僅要生存，更要不斷發(fā)展，發(fā)展同樣是人類的需求，是人類社會不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。不發(fā)展，社會就不會進步；不發(fā)展，就不能創(chuàng)造出日益輝煌的人類文明。
第四：勞動權(quán)是兼有自由權(quán)與社會權(quán)的雙重性質(zhì)的權(quán)利。作為自由權(quán)之勞動權(quán)不僅是每一個人不可剝奪的自由，而且是關(guān)系社會發(fā)展和進步的權(quán)利。
第五：勞動權(quán)屬于兼具公權(quán)、私權(quán)的社會權(quán)。在以古典自由主義哲學(xué)為指導(dǎo)，以自由市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的近代社會，強調(diào)意思自治，等價交換私法圣神和契約自由精神至上，作為私權(quán)利的勞動權(quán)由于私法保護不利進而上升為憲法的基本權(quán)利，并且注入了國家干預(yù)之公權(quán)力的因素，使得原有的私法勞動權(quán)趨向公權(quán)和私權(quán)兼具的權(quán)利，這也是以國家權(quán)力滲入私法領(lǐng)域為特點的社會法的客觀體現(xiàn)。
第六：勞動權(quán)是應(yīng)有權(quán)利和實然權(quán)利的結(jié)合，或者一般權(quán)利和特殊權(quán)利的結(jié)合，或者是抽象性權(quán)利和具體權(quán)利的結(jié)合。勞動權(quán)作為人權(quán)的基本范疇，是每一個人應(yīng)該無條件享有的不可隨意剝奪的權(quán)利，屬于應(yīng)然性權(quán)利，一般性權(quán)利或者抽象性權(quán)利。我國憲法中規(guī)定的勞動權(quán)是一般意義上的應(yīng)然權(quán)利，抽象權(quán)利（但不排除司法適用）,是基于“公民”的身份而享有的勞權(quán)。而勞動法規(guī)定的勞動權(quán)則是勞動者針對用人單位所享有的具體權(quán)利或者實然權(quán)利（以參加勞動法律關(guān)系為前提）, 是我國憲法勞動權(quán)的具體化，是應(yīng)然抽象狀態(tài)經(jīng)過具體化過程轉(zhuǎn)化為實然具體化的狀態(tài)。
第七：勞動權(quán)是一種相對權(quán)。具備法定勞動能力的勞動者在正式參與勞動法律關(guān)系之時就意味著其應(yīng)然勞動權(quán)開始實現(xiàn)，隨之與國家提供一系列資源的用人單位建立勞動合同，成就勞動關(guān)系，勞資雙方法律關(guān)系相對特定。勞動者的義務(wù)主體則是用人單位。但問題是具有勞動能力的勞動者因社會外界原因不能正常就業(yè)，勞動權(quán)作為一種相對權(quán)其義務(wù)主體因尚未參加就業(yè)而不能和用人單位形成特定勞動關(guān)系，因此筆者認為這里的義務(wù)主體依然是特定的——國家。國家是建立在人民讓渡權(quán)力基礎(chǔ)之上的為公眾提供公共資源和產(chǎn)品的實體，,公民有權(quán)要求國家必須制定和實施有關(guān)勞動保護的法律,其中必須規(guī)定有關(guān)勞動報酬、勞動時間、休息以及其他勞動條件的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時也有權(quán)要求國家履行提供就業(yè)的機會以及與勞動權(quán)實現(xiàn)的其他義務(wù)。這是基于國家的建立的真正目的客觀要求，同時也是基于國家和人民之間的社會契約應(yīng)有的內(nèi)容。因此在尚未就業(yè)之前不能要求社會經(jīng)濟實體提供就業(yè)機會。 由于國家客觀經(jīng)濟以及其他環(huán)境的發(fā)展具有時代局限性，不能履行為勞動者提供就業(yè)等義務(wù)，但并不能否認勞動權(quán)作為一種含有公權(quán)性質(zhì)之私權(quán)的本性，仍然是一種傾向于歸根結(jié)底的勞動利益的請求權(quán)。其義務(wù)主體是特定的國家，勞動者具有對國家的訴權(quán)。
對于勞動權(quán)的概念和性質(zhì)的界定不僅是法學(xué)研究的重要課題，而且更是勞動權(quán)保障的必要前提。因此對勞動權(quán)性質(zhì)的科學(xué)界定和合理解釋對于勞動立法，勞動權(quán)保障、和諧社會構(gòu)建以及對人的價值關(guān)懷具有一定的現(xiàn)實意義。
【注釋】
[1]馬克思《資本論》第一卷，人民出版社1955年版，第201—210頁。
[2]李炳安《勞動權(quán)的立憲思考》，載《河北法學(xué)》2002年第6期。
[3]《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1922年版，第190頁。
[4]公丕祥《權(quán)利現(xiàn)象的邏輯》，山東人民出版社2002年版，第348頁。
[5]薛長禮《勞動權(quán)論》，吉林大學(xué)2006年博士論文，第105頁。
[6 薛長禮《勞動權(quán)論》，吉林大學(xué)2006年博士論文，第108頁。
[7]李炳安《勞動權(quán)論》，人民法院出版社2006年第1版。
[8]常凱《勞動權(quán)—當(dāng)代中國勞動關(guān)系的法律調(diào)整研究》中國勞動社會保障出版社，2004年6月第1版。
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