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 湯書國  律師 主頁

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公告信息
公司并購方式選擇及法律風(fēng)險分析  
 
 
康達(dá)青島律師事務(wù)所 湯書國律師  
 
 
并購,系合并(MERGER)與收購(ACUISITION)的簡稱。并購方式之不同,導(dǎo)致并購各方主體及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)亦不同,從而使并購各方主體所面臨的法律風(fēng)險各異。因此,選擇適當(dāng)?shù)牟①彿绞绞遣①彸晒Φ年P(guān)鍵。通常,依據(jù)并購的標(biāo)的之不同,并購方式可分為股權(quán)并購和資產(chǎn)并購兩種方式。  
一、股權(quán)并購與資產(chǎn)并購的內(nèi)涵  
依據(jù)《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》第2條之規(guī)定,股權(quán)并購系指并購方通過協(xié)議購買目標(biāo)企業(yè)的股權(quán)或認(rèn)購目標(biāo)企業(yè)增資方式,成為目標(biāo)企業(yè)股東,進(jìn)而達(dá)到參與、控制目標(biāo)企業(yè)的目的;資產(chǎn)并購系指并購方通過收購目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)方式,運營該資產(chǎn),并不以成為目標(biāo)企業(yè)股東為目的。  
 
二、股權(quán)并購與資產(chǎn)并購之比較  
通過股權(quán)并購與資產(chǎn)并購的定義,可以看出二者存在明顯區(qū)別。二者之區(qū)別與聯(lián)系具體可以從如下幾個方面考察:  
1、 并購意圖。無論采用何種并購方式,并購方的并購意圖均是取得對目標(biāo)企業(yè)的實際控制權(quán),進(jìn)而擴(kuò)大并購方在某一生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域的實際影響力,此種控制包括目標(biāo)企業(yè)股權(quán)層面的控制及實際資產(chǎn)運營的控制。  
2、 并購標(biāo)的。股權(quán)并購的標(biāo)的是目標(biāo)企業(yè)的股權(quán),僅是目標(biāo)企業(yè)股東層面的變動,并不影響目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)的變動。資產(chǎn)并購的標(biāo)的是目標(biāo)企業(yè)的特定資產(chǎn)如實物資產(chǎn)或?qū)@、商?biāo)、商譽等無形資產(chǎn),并不影響目標(biāo)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化。  
3、 交易主體。股權(quán)并購的交易主體是并購方和目標(biāo)公司的股東,并購中的權(quán)利和義務(wù)也只在并購方和目標(biāo)企業(yè)的股東之間發(fā)生。資產(chǎn)并購的交易主體是并購方和目標(biāo)公司,并購中的權(quán)利和義務(wù)通常不會影響目標(biāo)企業(yè)的股東。  
4、 交易性質(zhì)。股權(quán)并購的交易性質(zhì)實質(zhì)為股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資,并購方通過并購行為成為目標(biāo)公司的股東,并獲得了在目標(biāo)企業(yè)的分紅權(quán)、表決權(quán)等各項股東權(quán),但目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)并沒有變化。資產(chǎn)并購的性質(zhì)應(yīng)為資產(chǎn)買賣,屬于一般貨物買賣關(guān)系,僅涉及買賣雙方的合同權(quán)利和義務(wù),通常不影響目標(biāo)企業(yè)的法律狀況。  
實踐中,上述兩種并購方式都大量存在,結(jié)合其特性,兩種并購方式各有優(yōu)劣,下面試加以簡要歸納。  
1、 股權(quán)并購。采用股權(quán)并購的優(yōu)勢在于可以有效解決一些法律限制。如汽車行業(yè)屬于特定行業(yè),通過新設(shè)企業(yè)方式無法獲得進(jìn)入該行業(yè)的許可,但采用股權(quán)并購方式則可方便的進(jìn)入該特定行業(yè),逾越行業(yè)的限制。又如目標(biāo)企業(yè)存在特定的資產(chǎn)(例如專利)可能因法律或企業(yè)章程規(guī)定,無法直接轉(zhuǎn)移給第三方。此時,如選擇并購股權(quán)的形式就可有效規(guī)避資產(chǎn)并購過程中關(guān)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移限制的規(guī)定。股權(quán)并購的主要風(fēng)險在于并購?fù)瓿珊,作為目?biāo)企業(yè)的股東要承接并購前目標(biāo)企業(yè)存在的各種法律風(fēng)險,如負(fù)債、法律糾紛等等。實踐中,由于并購方在并購前缺乏對目標(biāo)企業(yè)的充分了解,草率進(jìn)行并購,導(dǎo)致并購后目標(biāo)企業(yè)的各種潛在風(fēng)險爆發(fā),并不能達(dá)到并購的美好初衷。  
2、資產(chǎn)并購。采用資產(chǎn)并購方式的優(yōu)勢在于收購資產(chǎn)是對目標(biāo)公司的實物資產(chǎn)或?qū)@、商?biāo)、商譽等無形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,目標(biāo)公司的主體資格不發(fā)生任何變化,也就是說,這兩個公司是各自獨立的,并購方對目標(biāo)公司自身的債權(quán)債務(wù)也無須承擔(dān)任何責(zé)任。資產(chǎn)并購方式操作較為簡單,僅是并購方與目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)買賣。與股權(quán)并購方式相比,資產(chǎn)并購可以有效規(guī)避目標(biāo)企業(yè)所涉及的各種問題如債權(quán)債務(wù)、勞資關(guān)系、法律糾紛等等。  
 
三、相關(guān)并購案例及法律風(fēng)險分析  
筆者結(jié)合自身操作過的項目,整理出如下兩個案例并簡要進(jìn)行法律分析。  
案例一:某上市公司A欲轉(zhuǎn)型進(jìn)入汽車制造領(lǐng)域,適逢某客車制造廠B有意吸收外來投資進(jìn)行企業(yè)改制。此時,上市公司A面臨并購方式選擇的難題。上市公司A聘請本所律師對企業(yè)B進(jìn)行了盡職調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示:  
1、國家對汽車行業(yè)進(jìn)行限制,已經(jīng)不再新批汽車生產(chǎn)企業(yè)。要進(jìn)入該領(lǐng)域,只能通過收購相關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)股權(quán)的方式進(jìn)入。  
2、企業(yè)B具有較為先進(jìn)的客車生產(chǎn)線,只是由于歷史原因?qū)е缕髽I(yè)管理混亂、運營資金匱乏。企業(yè)B屬于老國企,主要設(shè)備為客車生產(chǎn)線(價值2600萬元)、土地兩塊(劃撥地)、擁有在崗職工300人,離崗在編、病退人員121人,對外欠款約4360元,應(yīng)收款項約800萬元,拖欠職工工資及醫(yī)藥費890萬元。企業(yè)B的主管機(jī)關(guān)(出資人)有意對客車廠進(jìn)行改制,方式不限,但希望能夠妥善解決其職工問題及對外負(fù)債問題。  
鑒于上述情況,律師建議可以選擇的并購方式有兩種:其一即資產(chǎn)并購,即收購企業(yè)B的主要生產(chǎn)設(shè)備(客車生產(chǎn)線)自行生產(chǎn)客車,但是由于國家政策限制,上市公司無法取得客車的生產(chǎn)銷售權(quán),此方式基本不可行(如上市公司A已經(jīng)擁有客車生產(chǎn)權(quán),資產(chǎn)并購可用于擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)能)。其二是股權(quán)并購,上市公司A通過參與客車廠B的改制工作獲取改制后企業(yè)的股權(quán)。該方式可解決上市公司A的行業(yè)準(zhǔn)入問題,但是卻要面臨企業(yè)改制所帶來的國有資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)處理、職工安置等等問題。  
案例二:某藥物研究所與技術(shù)研發(fā)公司(甲公司)合作研發(fā)出多項新藥技術(shù),且共同申報并獲得過四項專利技術(shù)。但是該研究所與甲公司約定,雙方所共同擁有的專利技術(shù)及新藥技術(shù)均由甲公司負(fù)責(zé)對外轉(zhuǎn)讓或合作。某投資公司(丙公司)與藥物研究所接觸后,對上述四項專利技術(shù)極有興趣。此時,可以采用的合作方式有兩種:第一為丙方出資購買上述幾項專利技術(shù);第二為收購甲公司股權(quán),在此平臺上運作該項目。  
甲公司系藥物研究所與乙公司共同設(shè)立,乙公司實際控制甲公司的運營和管理。由于藥物研究所與乙公司合作并不愉快,藥物研究所希望丙公司能代替乙公司成為甲公司股東。乙方亦有意退出甲公司,但是對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格抱有極高的期望值。丙公司委托本所律師對甲公司進(jìn)行了必要的盡職調(diào)查,發(fā)現(xiàn)甲公司已經(jīng)資不抵債,且存在抽逃出資、無形資產(chǎn)未記帳、關(guān)聯(lián)方占用資金、擔(dān)保等情況?紤]到上述情況,丙公司為避免因股權(quán)并購陷入甲公司財務(wù)及法律"陷阱",最終選擇了直接購買專利技術(shù)方式(資產(chǎn)并購)。  
根據(jù)筆者經(jīng)驗,資產(chǎn)并購和股權(quán)并購各有優(yōu)缺,要視乎具體情況而定。資產(chǎn)并購可以獲得目標(biāo)企業(yè)的特定資產(chǎn),不涉及因股權(quán)并購所帶來的種種潛在法律風(fēng)險,但是該方式要以自身有相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗為前提,否則就不能達(dá)到解決行業(yè)準(zhǔn)入及快速進(jìn)入該領(lǐng)域的目的。股權(quán)并購的積極意義不言自明,但是要以并購方進(jìn)行充分的盡職調(diào)查為前提。只有通過盡職調(diào)查,才能發(fā)現(xiàn)各種潛在問題,充分估計并購帶來的各種風(fēng)險及計算并購成本。  
總之,不同的并購方式所涉及的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同,不同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系意味著不同的利益和風(fēng)險。并購沒有固定的模式,任何一個并購案例都是諸多并購技巧的綜合運用。適當(dāng)選擇并購方式,最大限度的實現(xiàn)低成本擴(kuò)張和利潤最大化,是企業(yè)并購的最終目的。并購方式選擇只是企業(yè)并購所涉及的眾多問題之一,如何通過法律程序的規(guī)范運作和并購模式的合理設(shè)計最大限度地減少成本、防范和規(guī)避法律風(fēng)險,是筆者參與并購項目提供法律服務(wù)追求的目標(biāo)。  
 
最新動態(tài)
國企改制新法規(guī)對外資并購的影響 
 
最近兩年來,中國相繼頒布了《向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》、《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》及《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》等一系列法規(guī)和規(guī)范性文件,這使得外資并購中國國有企業(yè)的基本法律框架日益豐滿和充實。隨著國企改制的日益深入,為了進(jìn)一步規(guī)范中國國有企業(yè)的改制行為,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會分別于2003年11月30日和12月31日先后發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。上述兩份文件的發(fā)布和實施對擬并購中國國有企業(yè)的外商投資者的并購行為將會產(chǎn)生一定的影響。 
一、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國投資者的程序 
在《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》中,利用外資改組國有企業(yè)的程序,或曰,國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給外資并購方的程序如下:1、改組方應(yīng)當(dāng)向同級經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門提出申請;2、改組方和外國投資者簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照財政部《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法>的通知》的有關(guān)規(guī)定報批,即向有權(quán)審批的各級主管財政機(jī)關(guān)報批,轉(zhuǎn)讓協(xié)議自批準(zhǔn)后生效;3、依法辦理外商投資企業(yè)的審批手續(xù);4、依法辦理工商登記手續(xù);5、辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)和權(quán)屬變更登記手續(xù);6、改組方辦理外匯收入的結(jié)匯手續(xù);7、限額以下由地方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門和財政主管部門審批的涉及國家重點企業(yè)、國家批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股企業(yè)和屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的改組申請、轉(zhuǎn)讓協(xié)議及其批準(zhǔn)文件,應(yīng)當(dāng)分別報國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、國務(wù)院財政主管部門備案。 
而由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(“國資委”)于2003年11月30日頒布的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》及由國資委和財政部于2003年12月3日聯(lián)合發(fā)布的并于2004年2月1日施行的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》則進(jìn)一步細(xì)化并規(guī)范了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序。因而,在目前的法律框架下,外資并購國有企業(yè)還須履行下列程序:1、改制方案報國資委和/或同級人民政府批準(zhǔn);2、對改制企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資;3、由直接持有擬轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計;4、資產(chǎn)評估;5、委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告,競價轉(zhuǎn)讓;6、在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)等。 
二、新法規(guī)使國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息更為公開化 
雖然《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》第八條第五款已明確規(guī)定,改組方應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開競價方式確定外國投資者及轉(zhuǎn)讓價格,采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的,也應(yīng)當(dāng)公開運作,但該規(guī)定并未進(jìn)一步明確公開的渠道及操作方式。 
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第十四條至第十七條則對此做出了明確規(guī)定。按照該辦法的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上,公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日,并須在公告中公開轉(zhuǎn)讓標(biāo)的有關(guān)情況及擬對征集之受讓方的要求。同時,該辦法還明確了若公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商,根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。 
上述新規(guī)定無疑將使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓更為公開化、透明化和規(guī)范化,對于外資并購國有企業(yè)當(dāng)中作為受讓方的外國投資者來說,將可能通過公開途徑獲得更多信息并將使交易條件更為公平合理。 
三、交易方式的選擇 
在交易方式上,雖然《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》中已規(guī)定,改組方應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開競價方式確定外國投資者及轉(zhuǎn)讓價格,但在《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》實施之前,外資并購國有企業(yè)一般通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行,而通過公開征集、競價轉(zhuǎn)讓方式的例子很少。 
上述兩個新規(guī)定,特別是《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》反映了國資委更傾向于通過公開競價的方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán),雖然《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第十八條為協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式留下了一定的空間,即“按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式”。 
在實踐操作中,在外資并購國有企業(yè)中采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式比較方便、快捷,但新規(guī)定無疑限制了協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的使用,因而在現(xiàn)行法律框架下,采用公開競價方式并購國有企業(yè)對外國投資者來說雖然在表面上延長了并購的過程,增加了并購的環(huán)節(jié),但是更有利于交易公開、公平、公正地進(jìn)行,這對轉(zhuǎn)讓方和受讓來講應(yīng)是有利的。 
四、轉(zhuǎn)讓價款的支付時限 
《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》第九條規(guī)定:“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè),外國投資者應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個月內(nèi)向轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東,或出售資產(chǎn)的境內(nèi)企業(yè)支付全部對價。對特殊情況需要延長者,經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起6個月內(nèi)支付全部對價的60以上,1年內(nèi)付清全部對價,并按實際繳付的出資比例分配收益! 
《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》中對轉(zhuǎn)讓價款的支付時限亦作了同樣的規(guī)定。 
但后出臺的兩份國企改制新規(guī)定則有所不同!蛾P(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》,特別是《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定,轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清,如金額較大,一次性付清確有困難的,可以采取分期付款的方式,受讓方首期付款不得低于總價的30,并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應(yīng)當(dāng)提供合法擔(dān)保,并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息,付款期限不得超過1年。 
上述關(guān)于轉(zhuǎn)讓價款支付時限的新規(guī)定明顯嚴(yán)于以前的有關(guān)規(guī)定,因而外資并購方作為轉(zhuǎn)讓價款的支付方在并購國有企業(yè)的過程當(dāng)中不得不考慮新規(guī)定的影響并相應(yīng)安排好資金問題。同時,若不能一次性付清的,還須考慮好如何提供合法的擔(dān)保。 
此外,國企改制的上述新規(guī)定還明確規(guī)定了在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序中須提交律師事務(wù)所出具的法律意見書,這也是以往的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律法規(guī)中所未曾明確規(guī)定的。 
綜上所述,上述國企改制新規(guī)定的出臺確實對外資并購國有企業(yè)的有關(guān)程序和條件產(chǎn)生了一定的影響,但總體上講,這種影響是良性的,且有利于外資并購程序的進(jìn)一步規(guī)范和完善。 


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