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最高最高人民法院關(guān)于審理搶劫、搶奪刑事案件適用法律若干問題的意見
（法發(fā)[2005]8號 2005年6月8日）
搶劫、搶奪是多發(fā)性的侵犯財產(chǎn)犯罪。1997年刑法修訂后，為了更好地指導審判工作，最高人民法院先后發(fā)布了《關(guān)于審理搶劫案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《搶劫解釋》）和《關(guān)于審理搶奪刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《搶奪解釋》）。但是，搶劫、搶奪犯罪案件的情況比較復雜，各地法院在審判過程中仍然遇到了不少新情況、新問題。為準確、統(tǒng)一適用法律，現(xiàn)對審理搶劫、搶奪犯罪案件中較為突出的幾個法律適用問題，提出意見如下：
一、關(guān)于“入戶搶劫”的認定
根據(jù)《搶劫解釋》第一條規(guī)定，認定“入戶搶劫”時，應當注意以下三個問題：一是“戶”的范圍�！皯簟痹谶@里是指住所，其特征表現(xiàn)為供他人家庭生活和與外界相對隔離兩個方面，前者為功能特征，后者為場所特征。一般情況下，集體宿舍、旅店賓館、臨時搭建工棚等不應認定為“戶”，但在特定情況下，如果確實具有上述兩個特征的，也可以認定為“戶”。二是“入戶”目的的非法性。進入他人住所須以實施搶劫等犯罪為目的。搶劫行為雖然發(fā)生在戶內(nèi)，但行為人不以實施搶劫等犯罪為目的進入他人住所，而是在戶內(nèi)臨時起意實施搶劫的，不屬于“入戶搶劫”。三是暴力或者暴力脅迫行為必須發(fā)生在戶內(nèi)。入戶實施盜竊被發(fā)現(xiàn)，行為人為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當場使用暴力或者以暴力相威脅的，如果暴力或者暴力脅迫行為發(fā)生在戶內(nèi)，可以認定為“入戶搶劫”；如果發(fā)生在戶外，不能認定為“入戶搶劫”。
二、關(guān)于“在公共交通工具上搶劫”的認定
公共交通工具承載的旅客具有不特定多數(shù)人的特點。根據(jù)《搶劫解釋》第二條規(guī)定，“在公共交通工具上搶劫”主要是指在從事旅客運輸?shù)母鞣N公共汽車、大、中型出租車、火車、船只、飛機等正在運營中的機動公共交通工具上對旅客、司售、乘務人員實施的搶劫。在未運營中的大、中型公共交通工具上針對司售、乘務人員搶劫的，或者在小型出租車上搶劫的，不屬于“在公共交通工具上搶劫”�！�
三、關(guān)于“多次搶劫”的認定
刑法第二百六十三條第（四）項中的“多次搶劫”是指搶劫三次以上。
對于“多次”的認定，應以行為人實施的每一次搶劫行為均已構(gòu)成犯罪為前提，綜合考慮犯罪故意的產(chǎn)生、犯罪行為實施的時間、地點等因素，客觀分析、認定。對于行為人基于一個犯意實施犯罪的，如在同一地點同時對在場的多人實施搶劫的；或基于同一犯意在同一地點實施連續(xù)搶劫犯罪的，如在同一地點連續(xù)地對途經(jīng)此地的多人進行搶劫的；或在一次犯罪中對一棟居民樓房中的幾戶居民連續(xù)實施入戶搶劫的，一般應認定為一次犯罪。
四、關(guān)于“攜帶兇器搶奪”的認定
《搶劫解釋》第六條規(guī)定，“攜帶兇器搶奪”，是指行為人隨身攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等國家禁止個人攜帶的器械進行搶奪或者為了實施犯罪而攜帶其他器械進行搶奪的行為。行為人隨身攜帶國家禁止個人攜帶的器械以外的其他器械搶奪，但有證據(jù)證明該器械確實不是為了實施犯罪準備的，不以搶劫罪定罪；行為人將隨身攜帶兇器有意加以顯示、能為被害人察覺到的，直接適用刑法第二百六十三條的規(guī)定定罪處罰；行為人攜帶兇器搶奪后，在逃跑過程中為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當場使用暴力或者以暴力相威脅的，適用刑法第二百六十七條第二款的規(guī)定定罪處罰�！�
五、關(guān)于轉(zhuǎn)化搶劫的認定
行為人實施盜竊、詐騙、搶奪行為，未達到“數(shù)額較大”，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證當場使用暴力或者以暴力相威脅，情節(jié)較輕、危害不大的，一般不以犯罪論處；但具有下列情節(jié)之一的，可依照刑法第二百六十九條的規(guī)定，以搶劫罪定罪處罰；
�。�1）盜竊、詐騙、搶奪接近“數(shù)額較大”標準的；
�。�2）入戶或在公共交通工具上盜竊、詐騙、搶奪后在戶外或交通工具外實施上述行為的；
�。�3）使用暴力致人輕微傷以上后果的；
�。�4）使用兇器或以兇器相威脅的；
�。�5）具有其他嚴重情節(jié)的。
六、關(guān)于搶劫犯罪數(shù)額的計算
搶劫信用卡后使用、消費的，其實際使用、消費的數(shù)額為搶劫數(shù)額；搶劫信用卡后未實際使用、消費的，不計數(shù)額，根據(jù)情節(jié)輕重量刑。所搶信用卡數(shù)額巨大，但未實際使用、消費或者實際使用、消費的數(shù)額未達到巨大標準的，不適用“搶劫數(shù)額巨大”的法定刑。
為搶劫其他財物，劫取機動車輛當作犯罪工具或者逃跑工具使用的，被劫取機動車輛的價值計入搶劫數(shù)額；為實施搶劫以外的其他犯罪劫取機動車輛的，以搶劫罪和實施的其他犯罪實行數(shù)罪并罰。
搶劫存折、機動車輛的數(shù)額計算，參照執(zhí)行《關(guān)于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。
七、關(guān)于搶劫特定財物行為的定性
以毒品、假幣、淫穢物品等違禁品為對象，實施搶劫的，以搶劫罪定罪；搶劫的違禁品數(shù)量作為量刑情節(jié)予以考慮。搶劫違禁品后又以違禁品實施其他犯罪的，應以搶劫罪與具體實施的其他犯罪實行數(shù)罪并罰。
搶劫賭資、犯罪所得的贓款贓物的，以搶劫罪定罪，但行為人僅以其所輸賭資或所贏賭債為搶劫對象，一般不以搶劫罪定罪處罰。構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定處罰。
為個人使用，以暴力、脅迫等手段取得家庭成員或近親屬財產(chǎn)的，一般不以搶劫罪定罪處罰，構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定處理；教唆或者伙同他人采取暴力、脅迫等手段劫取家庭成員或近親屬財產(chǎn)的，可以搶劫罪定罪處罰�！�
八、關(guān)于搶劫罪數(shù)的認定
行為人實施傷害、強奸等犯罪行為，在被害人未失去知覺，利用被害人不能反抗、不敢反抗的處境，臨時起意劫取他人財物的，應以此前所實施的具體犯罪與搶劫罪實行數(shù)罪并罰；在被害人失去知覺或者沒有發(fā)覺的情形下，以及實施故意殺人犯罪行為之后，臨時起意拿走他人財物的，應以此前所實施的具體犯罪與盜竊罪實行數(shù)罪并罰。
九、關(guān)于搶劫罪與相似犯罪的界限
1、冒充正在執(zhí)行公務的人民警察、聯(lián)防人員，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名非法占有財物的行為定性
行為人冒充正在執(zhí)行公務的人民警察“抓賭”、“抓嫖”，沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰；在實施上述行為中使用暴力或者暴力威脅的，以搶劫罪定罪處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊員“抓賭”、“抓嫖”、沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰；在實施上述行為中使用暴力或者暴力威脅的，以搶劫罪定罪處罰�！�
2、以暴力、脅迫手段索取超出正常交易價錢、費用的錢財?shù)男袨槎ㄐ浴?
從事正常商品買賣、交易或者勞動服務的人，以暴力、脅迫手段迫使他人交出與合理價錢、費用相差不大錢物，情節(jié)嚴重的，以強迫交易罪定罪處罰；以非法占有為目的，以買賣、交易、服務為幌子采用暴力、脅迫手段迫使他人交出與合理價錢、費用相差懸殊的錢物的，以搶劫罪定罪處刑。在具體認定時，既要考慮超出合理價錢、費用的絕對數(shù)額，還要考慮超出合理價錢、費用的比例，加以綜合判斷�！�
3、搶劫罪與綁架罪的界限
綁架罪是侵害他人人身自由權(quán)利的犯罪，其與搶劫罪的區(qū)別在于：第一，主觀方面不盡相同。搶劫罪中，行為人一般出于非法占有他人財物的故意實施搶劫行為，綁架罪中，行為人既可能為勒索他人財物而實施綁架行為，也可能出于其它非經(jīng)濟目的實施綁架行為；第二，行為手段不盡相同。搶劫罪表現(xiàn)為行為人劫取財物一般應在同一時間、同一地點，具有“當場性”；綁架罪表現(xiàn)為行為人以殺害、傷害等方式向被綁架人的親屬或其他人或單位發(fā)出威脅，索取贖金或提出其他非法要求，劫取財物一般不具有“當場性”�！�
綁架過程中又當場劫取被害人隨身攜帶財物的，同時觸犯綁架罪和搶劫罪兩罪名，應擇一重罪定罪處罰�！�
4、搶劫罪與尋釁滋事罪的界限
尋釁滋事罪是嚴重擾亂社會秩序的犯罪，行為人實施尋釁滋事的行為時，客觀上也可能表現(xiàn)為強拿硬要公私財物的特征。這種強拿硬要的行為與搶劫罪的區(qū)別在于：前者行為人主觀上還具有逞強好勝和通過強拿硬要來填補其精神空虛等目的，后者行為人一般只具有非法占有他人財物的目的；前者行為人客觀上一般不以嚴重侵犯他人人身權(quán)利的方法強拿硬要財物，而后者行為人則以暴力、脅迫等方式作為劫取他人財物的手段。司法實踐中，對于未成年人使用或威脅使用輕微暴力強搶少量財物的行為，一般不宜以搶劫罪定罪處罰。其行為符合尋釁滋事罪特征的，可以尋釁滋事罪定罪處罰。
5、搶劫罪與故意傷害罪的界限
行為人為索取債務，使用暴力、暴力威脅等手段的，一般不以搶劫罪定罪處罰。構(gòu)成故意傷害等其他犯罪的，依照刑法第二百三十四條等規(guī)定處罰�！�
十、搶劫罪的既遂、未遂的認定
搶劫罪侵犯的是復雜客體，既侵犯財產(chǎn)權(quán)利又侵犯人身權(quán)利，具備劫取財物或者造成他人輕傷以上后果兩者之一的，均屬搶劫既遂；既未劫取財物，又未造成他人人身傷害后果的，屬搶劫未遂。據(jù)此，刑法第二百六十三條規(guī)定的八種處罰情節(jié)中除“搶劫致人重傷、死亡的”這一結(jié)果加重情節(jié)之外，其余七種處罰情節(jié)同樣存在既遂、未遂問題，其中屬搶劫未遂的，應當根據(jù)刑法關(guān)于加重情節(jié)的法定刑規(guī)定，結(jié)合未遂犯的處理原則量刑。
十一、駕駛機動車、非機動車奪取他人財物行為的定性
對于駕駛機動車、非機動車（以下簡稱“駕駛車輛”）奪取他人財物的，一般以搶奪罪從重處罰。但具有下列情形之一，應當以搶劫罪定罪處罰：
�。�1）駕駛車輛，逼擠、撞擊或強行逼倒他人以排除他人反抗，乘機奪取財物的；
（2）駕駛車輛強搶財物時，因被害人不放手而采取強拉硬拽方法劫取財物的；
�。�3）行為人明知其駕駛車輛強行奪取他人財物的手段會造成他人傷亡的后果，仍然強行奪取并放任造成財物持有人輕傷以上后果的。
人民法院關(guān)于審理搶劫、搶奪刑事案件適用法律若干問題的意見
新公司法修改要點（一）
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大道的大道的大道的大道的1有限責任公司最低注冊資本降至3萬并可分期繳足大道的
舊公司法有限責任公司的注冊資本不得少于以下最低限額：以生產(chǎn)經(jīng)營為主和以商品批發(fā)為主的公司人民幣50萬元，以商業(yè)零售為主的公司人民幣30萬元，科技開發(fā)、咨詢、服務性公司為人民幣10萬元。注冊資本要一次繳足。
大道的
新公司法：對上述規(guī)定作了三方面的修改：取消了按照公司經(jīng)營內(nèi)容區(qū)分最低注冊資本額的規(guī)定；允許公司按照規(guī)定的比例在2年內(nèi)分期繳清出資，投資公司從寬規(guī)定可以在5年內(nèi)繳足；將最低注冊資本額降至人民幣3萬元。大道的
修改理由：現(xiàn)行法對有限責任公司的最低注冊資本額規(guī)定數(shù)額過高，不利于民間資本進入市場，在某種程度上束縛了經(jīng)濟的發(fā)展。要求注冊資本一次性全部繳足，也容易造成資金的閑置。同時，從目前公司登記管理的情況看，根據(jù)公司經(jīng)營內(nèi)容分別規(guī)定不同的最低注冊資本額實際意義不大。大道的
大道的大道的大道的大道的2股份有限公司注冊資本最低限額降至500萬大道的
舊公司法：股份有限公司注冊資本的最低限額為1000萬元。大道的
新公司法：將這一限額降為500萬元。大道的
修改理由：鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)。大道的
大道的大道的大道的大道的3完善出資方式的規(guī)定大道的
舊公司法：出資方式為貨幣、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)。大道的
新公司法：股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。
大道的
修改理由：從我國的實踐和其他國家的規(guī)定看，可以作為股東出資的財產(chǎn)，應當是公司生產(chǎn)經(jīng)營所需要、可以用貨幣評估作價并可以獨立轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)。同時，為保證公司資本的確定性，防止以價值不確定的財產(chǎn)向公司出資可能帶來的風險，法律、行政法規(guī)可以根據(jù)實際情況，對不得作為出資的財產(chǎn)作出規(guī)定。據(jù)此應采用列舉和概括相結(jié)合的辦法，規(guī)定出資方式。大道的
大道的大道的大道的大道的4調(diào)高無形資產(chǎn)在出資中所占的比例大道的
舊公司法：以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的金額不得超過有限責任公司注冊資本的20。大道的
新公司法：全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的30。這意味著無形資產(chǎn)可占注冊資本的70。大道的
修改理由：現(xiàn)行公司法對無形資產(chǎn)的出資比例規(guī)定過低，但規(guī)定過高有可能影響公司債權(quán)人和其他利害關(guān)系人的利益。為此，應適當提高無形資產(chǎn)在出資比例中的比重。大道的
大道的大道的大道的大道的5適當放寬公司對外投資的限制大道的
大道的大道的舊公司法：公司可以向其他有限責任公司、股份有限公司投資，并以該出資額為限對所投資公司承擔責任。大道的
除國務院規(guī)定的投資公司和控股公司外，公司累計對外投資額不得超過凈資產(chǎn)的50。大道的
新公司法：公司可以向其他企業(yè)投資，但不得成為對所投資企業(yè)的債務承擔連帶責任的出資人。大道的
公司向其他企業(yè)投資，除公司章程另有規(guī)定外，所累計投資額不得超過本公司凈資產(chǎn)的70。
大道的
修改理由：在保護交易相對人的利益、維護交易安全的前提下，應當便利公司的投融資活動，適應放寬對公司對外投資額的限制。另外，除有限責任公司、股份有限公司外，應當允許公司向其他非公司制的企業(yè)投資。大道的
新公司法修改要點（二）
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大道的大道的大道的大道的6對公司擔保行為加以規(guī)范大道的
公司法：沒有這方面的規(guī)定。大道的
草案：公司為他人提供擔保，按照公司章程的規(guī)定由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對擔�？傤~及單項擔保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。大道的
公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。大道的
股東或者實際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項的表決。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過。大道的
增加理由：公司為他人提供擔保，可能給公司財產(chǎn)帶來較大風險，需要慎重。實際生活中這方面發(fā)生的問題較多，公司法對此需要加以規(guī)范。大道的
大道的大道的大道的大道的7高管違法給公司造成損害的要賠償大道的
公司法：沒有這方面規(guī)定。大道的
草案：董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應當承擔賠償責任。
大道的
增加理由：從公司運作的實踐看，有些公司的董事、監(jiān)理、高級管理人員不履行職責甚至損害公司利益的情況時有發(fā)生，應當強化責任追究機制。大道的
大道的大道的大道的大道的8增加有關(guān)股東訴訟的規(guī)定大道的
公司法：沒有這方面的規(guī)定。大道的
草案：董事、高級管理人員執(zhí)行職務違反法律、行政法規(guī)、公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，股東可以請求監(jiān)事會或者不設監(jiān)事會的有限責任公司的監(jiān)事提起訴訟。監(jiān)事給公司造成損害的，股東可以請求董事會(或者執(zhí)行董事)提起訴訟。大道的
監(jiān)事會、監(jiān)事、董事會、執(zhí)行董事拒絕提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害等情況下，股東可以直接提起訴訟。大道的
董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。
大道的
增加理由：現(xiàn)行公司法沒有關(guān)于股東訴訟的規(guī)定，在實踐中影響了股東權(quán)利的維護，有必要增加這方面的規(guī)定。大道的
大道的大道的大道的大道的9股東可查閱董事會監(jiān)事會會議決議大道的
公司法：股東有權(quán)查閱公司章程、股東大會記錄和財務會計報告。大道的
草案：股東有權(quán)查閱公司章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告。大道的
股份有限公司應當將上述資料置備于本公司，以便股東查閱。大道的
修改理由：股東了解公司有關(guān)事務的實際情況，是保護股東利益的基礎和前提。大道的
大道的大道的大道的大道的10中小股東在特定條件下可退出公司大道的
公司法：沒有這方面的規(guī)定。大道的
草案：有限責任公司連續(xù)5年盈利，并符合本法分配利潤條件，但不向股東分配利潤的，對股東會該項決議投反對票的股東可以要求公司以合理價格收購其股權(quán)。股東與公司不能達成收購協(xié)議的，股東可以向法院提起訴訟。大道的
增加理由：有些有限責任公司的大股東利用其對公司的控制權(quán)，長期不向股東分配利潤，權(quán)益受損害的中小股東又無法像股份有限公司股東那樣可以通過轉(zhuǎn)讓股份退出公司，致使中小股東的利益受到嚴重損害。因此，應當增加在特定條件下中小股東可以退出公司的規(guī)定。大道的
大道的大道的大道的大道的11股份有限公司股東享有提案權(quán)大道的
公司法：沒有這方面的規(guī)定。大道的
草案：單獨或者合計持有公司3以上股份的股東，可以在股東大會召開10日前提出臨時提案并書面通知董事會；董事會應當在收到通知后兩日內(nèi)通知其他股東，并將該臨時提案提交股東大會審議。
大道的
增加理由：現(xiàn)行法對股東會的召集程序、議事規(guī)則規(guī)定的不夠完善，沒有關(guān)于股東提案權(quán)的規(guī)定，給公司實際運作造成許多困難和問題，也影響了股東權(quán)利的行使。大道的
大道的大道的大道的大道的12公司股東濫用權(quán)利逃避債務要承擔連帶責任大道的
公司法：沒有這方面的規(guī)定。大道的
草案：公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。大道的
增加理由：在現(xiàn)實生活中，有的股東濫用權(quán)利，采用轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn)、將公司財產(chǎn)與本人財產(chǎn)混同等手段，造成公司可以用于履行債務的財產(chǎn)大量減少，嚴重損害公司債權(quán)人的利益。有這類情形的，股東應當對公司債務承擔連帶清償責任。為此，借鑒一些市場經(jīng)濟發(fā)達國家具有法律效力的判例和法律規(guī)定，總結(jié)我國人民法院的審判實踐經(jīng)驗，為了維護公司債權(quán)人的利益和正常的經(jīng)濟秩序，應增加公司股東濫用權(quán)利逃避債務要承擔連帶責任的規(guī)定。
新公司法修改要點（三）
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大道的大道的大道的大道的13上市公司可以設立獨立董事大道的
公司法：沒有這方面規(guī)定。大道的
草案：上市公司可以設立獨立董事，具體辦法由國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定。大道的
增加理由：獨立董事，是指與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的一切關(guān)系的特定董事。20世紀60、70年代，以英美為代表的英美法系國家在不改變原有公司治理結(jié)構(gòu)的模式下，通過設立獨立董事制度達到了改善公司治理、提高監(jiān)控職能、降低代理成本的目的，實現(xiàn)了公司價值與股東利益的最大化�？紤]到公司法修訂草案已規(guī)定股份有限公司都要設立監(jiān)事會，對在上市公司推行獨立董事制度問題，宜只作原則性規(guī)定，為實踐中進一步探索留下空間。大道的
大道的大道的大道的大道的14規(guī)范關(guān)聯(lián)交易行為大道的
公司法：沒有這方面的規(guī)定。
大道的
草案：公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其他人不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系侵占公司利益。否則，致使公司遭受損害的，應當承擔賠償責任。大道的
上市公司董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不得對該項決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事人數(shù)不足3人的，應將該事項提交上市公司股東大會審議。大道的
關(guān)聯(lián)關(guān)系，是指公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其直接或者間接控制的企業(yè)之間關(guān)系，及可能導致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系。但是，國家控股的企業(yè)之間不僅僅因為同受國家控股而具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。大道的
增加理由：目前，一些上市公司的控股股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他實際控制公司的人利用關(guān)聯(lián)交易“掏空”公司，將上市公司變?yōu)榇蠊蓶|“提款機”的現(xiàn)象時有發(fā)生，侵害了公司、公司中小股東和銀行等債權(quán)人的利益，也給國家的金融安全和社會穩(wěn)定造成了潛在的風險。上市公司不規(guī)范的關(guān)聯(lián)交易行為，還有可能打擊公眾投資者對資本市場的信心，長遠看來，對資本市場的穩(wěn)定、健康發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。因此，應當對關(guān)聯(lián)交易行為加以規(guī)范。大道的
大道的大道的大道的大道的15擴大可發(fā)行公司債券企業(yè)的范圍大道的
公司法：股份有限公司、國有獨資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設立的有限責任公司，為籌集生產(chǎn)經(jīng)營資金，可以依照本法發(fā)行公司債券。大道的
草案：刪去上述限制性規(guī)定。大道的
刪去理由：根據(jù)十六屆三中全會決定和《國務院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的精神，應當允許符合條件的各類公司平等地利用債券市場籌集資金。大道的
按照財政部的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)已經(jīng)不得再為職工住房籌集資金，公益金失去了原有用途。實踐中出現(xiàn)了大筆公益金長期掛賬閑置、無法使用的問題。大道的
大道的大道的大道的大道的16刪去公司應提取公益金的規(guī)定大道的
公司法：公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的5至10列入公司法定公益金。
大道的
草案：刪去上述規(guī)定。大道的
刪去理由：公司提取公益金主要是用于購建職工住房。住房分配制度改革以后，大道的
大道的大道的大道的大道的17從制度上保障會計師事務所的獨立性大道的
公司法：沒有這方面規(guī)定。大道的
草案：公司聘用、解聘會計師事務所，必須由股東會或者股東大會作出決議。大道的
監(jiān)事會、不設監(jiān)事會的有限責任公司、股份有限公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常，可以進行調(diào)查，必要時，聘請會計師事務所等協(xié)助其工作，費用由公司承擔。
大道的
公司應當向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會議憑證、會計賬冊、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。
大道的
增加理由：實踐中存在公司董事會、高級管理人員操縱會計師事務所做假賬的現(xiàn)象，影響了外部審計結(jié)果的客觀性和公正性。為了保障會計師事務所的獨立性，真正發(fā)揮外部審計的監(jiān)督作用，有必要對此作出規(guī)定。大道的
大道的大道的大道的大道的18簡化公司合并分立的公告程序大道的
公司法：公司合并、分立、減少注冊資本的，應當在作出決議之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并在30日內(nèi)在報紙上至少公告3次，未接到通知書的債權(quán)人自第一次公告之日起90日內(nèi)有權(quán)要求公司清償債務或者提供相應擔保。
大道的
草案：將至少公告3次改為一次；將公司合并、減少注冊資本時未接到通知書的債權(quán)人，自第一次公告之日起90日內(nèi)有權(quán)要求公司清償債務或者提供相應擔保改為45日內(nèi)。
大道的
修改理由：現(xiàn)行公司法規(guī)定的公司合并、分立程序過于繁瑣。為了便利資本的重組和流動，在保障公司債權(quán)人了解公司合并、分立和減資有關(guān)情況的前提下，應適當簡化公告程序。
新公司法修改要點（四）
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大道的大道的大道的大道的19特殊情況下股東可申請法院解散公司大道的
公司法：沒有這方面的規(guī)定。大道的
草案：公司經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)10以上的股東，可以請求人民法院解散公司。大道的
增加理由：目前有的公司經(jīng)營嚴重困難，財務狀況惡化，雖未達到破產(chǎn)界限，但繼續(xù)維持會使股東利益受到更大損失；而因股東之間分歧嚴重，股東會、董事會又不能作出公司解散清算的決議，處于僵局狀態(tài)。應當針對這種情形，研究借鑒其他國家的立法例，規(guī)定公司解散在正常情況下應由公司自行決定；在特殊情況下，通過其他途徑不能解決的，法院可以依股東的申請解散公司。大道的
大道的大道的大道的大道的20強化公司的清算責任
大道的
公司法：沒有這方面的規(guī)定。大道的
草案：公司因依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等解散的，應當依法成立清算組組織清算。大道的
增加理由：強化公司的清算責任，以解決公司不清算而解散、逃避債務問題。大道的
大道的大道的大道的大道的21強調(diào)公司的社會責任大道的
公司法：沒有這方面的規(guī)定。大道的
草案：在總則中要求公司應當誠實守信，遵守社會公德，履行社會責任。大道的
增加理由：公司的運作行為不僅關(guān)系股東、職工等內(nèi)部利益關(guān)系人的利益，也對市場經(jīng)濟秩序和社會公共利益發(fā)揮著重要的影響。公司及其股東、董事、監(jiān)事在追逐公司經(jīng)濟效益最大化的同時，也必須承擔一定的社會責任。大道的
大道的大道的大道的大道的22具體規(guī)定職工代表在監(jiān)事會中的比例大道的
公司法：監(jiān)事會由股東代表和適當比例的公司職工代表組成，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。大道的
草案：監(jiān)事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中，職工代表的比例不得低于1/3，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。大道的
國有獨資公司董事會、監(jiān)事會中的職工代表由公司職工代表大會選舉產(chǎn)生。
大道的
修改理由：公司法修改中應加強對職工權(quán)益的保護。大道的
大道的大道的大道的大道的23可以設立一人有限責任公司大道的
公司法：沒有這方面的規(guī)定。大道的
草案：一人有限責任公司是指只有1名自然人股東或者1個法人股東的有限責任公司。大道的
一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣10萬元。股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。大道的
1個自然人只能投資設立1個一人有限責任公司。該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。大道的
一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資，并在營業(yè)執(zhí)照中載明。大道的
一人有限責任公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并經(jīng)會計師事務所審計。大道的
一人有限責任公司的股東不能證明公司財務獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應當對公司債務承擔連帶責任。
大道的
增加理由：一人公司設立比較便捷，管理成本比較低。允許設立一人有限責任公司有利于社會資金投向經(jīng)濟領域，同時，為了更好地保護交易相對人的利益，降低交易風險，應當對一人有限責任公司作特別的限制性規(guī)定，特別是要將公司財產(chǎn)與本人財產(chǎn)嚴格分離。同時考慮到股份有限公司更多地涉及公眾利益，目前各方面的認識還不太一致，各國做法也不統(tǒng)一，不應放開對一人股份有限公司的限制。大道的
大道的大道的大道的大道的24明確中介機構(gòu)的賠償責任
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公司法：沒有這方面的規(guī)定。大道的
草案：承擔資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)因其出具的評估結(jié)果、驗資或者驗證證明不實，給債權(quán)人造成損失的，除能夠證明自己沒有過錯的外，在其評估或者證明不實的金額范圍內(nèi)承擔賠償責任。
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增加理由：中介機構(gòu)出具虛假的驗資證明、評估報告等材料，使公司債權(quán)人對公司資本的真實情況產(chǎn)生誤解，給債權(quán)人造成損失的，中介機構(gòu)應當承擔相應的賠償責任。
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