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行政裁決申請書 申請人:任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村十四戶農(nóng)民 代表人:郭恒柱,男,1957年3月28日生,漢族,農(nóng)民,住,任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村。 劉小澤,男,1948年11月28日生,漢族,農(nóng)民,住,任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村。 被申請人:河北省人民政府 季允石 省長 申請人不服被申請人于2005年5月7日做出的冀政復(fù)決(2005)第5號行政復(fù)議決定,提出行政復(fù)議裁決如下: 具 體 請 求 1、請求對冀政轉(zhuǎn)征函[2001]300號《關(guān)于任丘市2001年度第二批次城市建設(shè)用地批復(fù)》的效力、土地補償做出裁決; 2、要求追加任丘市人民政府、任丘市燕山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、任丘市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司、任丘市世紀商貿(mào)城服務(wù)有限公司、任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村委會為本案第三人。 3、裁決被申請人及第三人任丘市人民政府、任丘市燕山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、任丘市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司、任丘市世紀商貿(mào)城服務(wù)有限公司、任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村委會共同連帶賠償申請人的經(jīng)濟損失1萬元/畝/年。 事 實 與 理 由 2001年3月15第三人任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村委會(以下簡稱甲方)與第三人任丘市城市建設(shè)綜合開發(fā)公司(以下簡稱乙方)簽訂了兩份《土地有償使用協(xié)議》書,約定由甲方共提供187畝(12.4891公頃)的耕地(實際是基本農(nóng)田)交給乙方用于開發(fā)第三人任丘市政府確定的世紀商貿(mào)城項目,土地使用期為60年,每畝租金2800元,合同期滿土地及全部固定資產(chǎn)歸甲方所有。乙方于2001年5月至2005年1月間共向甲方支付土地租金1800萬元,在未辦理城市規(guī)劃用地許可、建設(shè)許可等有關(guān)手續(xù)的情況下進行了商貿(mào)城開工建設(shè),2004年秋因第三人任丘市燕山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在未依法取得土地使用權(quán)、未獲得土地用途變更批準(zhǔn)、城市建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可、商品樓預(yù)售許可的情況下在世紀商貿(mào)城項目未開發(fā)閑置的40 余畝土地上進行商品住宅樓建設(shè)施工。申請人于2005年1月19日在河北省國土資源廳查詢并獲知,該宗土地實際上早已于2001年4月30日由被申請人批準(zhǔn)征用。遂于2005年2月24日向被申請人提出行政復(fù)議申請,要求認定已超過兩年未實施征地補償安置方案的300號批復(fù)無效并給予撤銷。被申請人于2005年5月7日做出維持原具體行政行為的決定。(注:5月22日收到復(fù)議決定)。 申請人認為:該宗土地不屬于城市建設(shè)用地,屬于商業(yè)開發(fā)項目用地,被申請人動用城市建設(shè)用地指標(biāo),采用分批次征用農(nóng)用地的變通辦法給予批準(zhǔn)征用屬于適用法律錯誤;第三人任丘市政府申請報批的耕地性質(zhì)屬于基本農(nóng)田,被申請人未嚴格審查土地的性質(zhì),將基本農(nóng)田批準(zhǔn)征用,超越了土地征收批準(zhǔn)權(quán)限;被申請人未對第三人任丘市政府報驗的補充耕地進行驗收,而是用另一份征收土地的驗收報告,代替該批復(fù)補充耕地驗收報告,違反了土地征收“占一補一”和“先補后占”的原則,屬弄虛作假的違法行為;呈報說明書中沒有被征地單位肖樓村委會和村民的意見材料,在征地前未征詢村民的意見;被申請人在行政復(fù)議期間未在法定答辯期內(nèi)提出答辯和提交有關(guān)依據(jù),依法應(yīng)按沒有依據(jù)處理并給予撤銷;任丘市政府、任丘市燕山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、任丘市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司與肖樓村委會為了達到侵占申請人承包土地使用權(quán)的目的,對申請人“明一套,暗一套”,明著是“租賃”土地,由開發(fā)商支付土地租金,(當(dāng)時肖樓土地征收補償費水平在30萬/畝,租金2800元/畝)約定60年后土地歸還,騙取土地承包戶同意;暗著是秘密辦理征用土地手續(xù),市政府在沒有支付一文錢的情況下巧取187畝土地所有權(quán)并變?yōu)閲型恋;下欺百姓,上瞞國家,征地批復(fù)后第三人任丘市政府一不公告,二不辦理土地出讓,三不給申請人及其他81個土地承包戶土地征收補償費。依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》第十五條“加強對征地實施過程監(jiān)管。征地補償安置不落實的,不得強行使用被征土地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則,制訂土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法!眹敛俊蛾P(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》的通知第十四條規(guī)定“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效;”被征收土地至今未依法出讓,簽訂土地有償使用合同的是第三人任丘市城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司,持《國有土地使用證》出售房屋的是第三人任丘市世紀商貿(mào)城服務(wù)有限公司,開發(fā)商品住宅樓的是第三人任丘市燕山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,開發(fā)商支付的“租金”不能代替政府應(yīng)支付的“土地補償”;申請人的合法權(quán)益受到嚴重侵犯,故請國務(wù)院依法裁決,保護農(nóng)民的土地合法權(quán)益。 此致 中華人民共和國國務(wù)院 申請人:任丘市西環(huán)路辦事處肖樓村14戶 代表人:郭恒柱 劉小澤 2005年5月31日
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