黑診所事件調(diào)查
央視國際 (2003年09月29日 14:51)
解說：2003年9月12日，石家莊市衛(wèi)生局開展了一次針對市內(nèi)非法診所的清查活動(dòng)，記者對這次活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。本次清查活動(dòng)查封了石家莊市內(nèi)各區(qū)多家無證無照的非法診所，肅清了石家莊地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。那么這些非法診所究竟存在哪些問題，在這次清查活動(dòng)之前，記者對幾家黑診所進(jìn)行了暗訪。
暗訪過程：
解說：在這條不足二百米長的街道上竟然有三家診所，記者佯裝有病走進(jìn)了其中一家。
解說：在這間不足二十平方米的小屋內(nèi)，有兩個(gè)自稱是醫(yī)生的人，身著便服，還有一個(gè)患者受了外傷正在接受處理。記者佯裝是胸口疼，在經(jīng)過簡單的詢問之后，那位女行醫(yī)者開始為記者把脈。
解說：我們注意到旁邊為患者處理傷口的人，沒有經(jīng)過任何消毒措施，直接用棉簽給患者涂抹一種叫蘆薈膠的東西，紗布繃帶藥品都隨便的放在桌子上，而裝蘆薈膠的塑料瓶竟然由是用完的化妝品瓶剪開而制成的。
解說：這邊上著藥，那邊的女行醫(yī)者，則從我們進(jìn)來，到最后走的十幾分鐘內(nèi)，一直在為記者把脈，把完了左手把右手，最后還說出了一句令人哭笑不得的話。
解說：隨后，記者以去醫(yī)院為名，又來到了隔壁的另一家診所。
解說：與上一家診所相同的是，這間屋子同樣狹小，只有藥柜，沒有任何消毒與醫(yī)療設(shè)備，行醫(yī)者均沒有著白大褂，而這位行醫(yī)者居然腳上還穿了一雙拖鞋。
解說：最讓我們驚訝的還是這位行醫(yī)者醫(yī)療用語的業(yè)余說法。
解說：過了一會(huì)兒，這個(gè)人從藥柜找出了一瓶落滿灰塵的藥，藥瓶標(biāo)明生產(chǎn)日期是在2001年，當(dāng)記者問他藥物是否過期時(shí)，他則推說貨沒了，讓我們明天再過來。
解說：就在我們暗訪的過程中，我們忽然接到消息，石家莊橋東區(qū)法院正在受理一起黑診所非法行醫(yī)致死人命的案件，于是我們第一時(shí)間趕往橋東區(qū)法院。
解說：羈押室內(nèi)這個(gè)帶著手銬的女人叫李振婷，2002年9月，她因非法行醫(yī)罪被石家莊橋東區(qū)法院一審判決有期徒刑十年，并賠償原告2萬2千元。一審判決后，李振婷不服提出上訴，而法院即將再次審理此案。
采：董艷萍 石家莊橋東區(qū)檢察院 公訴人
解說：這個(gè)案子是在2002年的9月，橋東公安分局以李振婷涉嫌非法行醫(yī)一案，起訴到我們起訴科，受理這個(gè)案子之后，我們首先審了案件材料，認(rèn)為李振婷這個(gè)行為，已經(jīng)構(gòu)成了非法行醫(yī)。
問：通過法律角度，如何界定李振婷的行為就是非法行醫(yī)，有什么證據(jù)？
答：因?yàn)槲覈谭?36條規(guī)定非常清楚，沒有行醫(yī)資格的人，非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重的，就構(gòu)成了非法行醫(yī)罪。
問：她是不具備什么資格？
答：首先是沒有醫(yī)生的職業(yè)資格，其次沒有工商部門發(fā)放的工商營業(yè)執(zhí)照，再有一個(gè)她這個(gè)診所是在淮中路很偏僻的一個(gè)小角落，而且他這個(gè)診所建在一個(gè)宿舍的車棚下面，一個(gè)臨時(shí)建筑，很臟很簡陋的環(huán)境。
解說：當(dāng)記者找到李振婷所謂的診所所在地時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)被拆掉，成為一片廢墟，事發(fā)現(xiàn)場我們已無從可見。為了了解事情的經(jīng)過，我們驅(qū)車前往關(guān)押李振婷的新樂看守所。
紀(jì)實(shí)：拒絕采訪
解說：然而被告李振婷拒絕了我們的采訪，而案子原告李文學(xué)又在一審判決獲得民事賠償后回鄉(xiāng)，聯(lián)絡(luò)不上，我們只好又回頭找到了公訴人與被告的辯護(hù)律師來了解事情的經(jīng)過。
采訪：被告律師鄭軍哲
答：這個(gè)是發(fā)生在2002年6月29日，6月29日，張愛琴在石家莊，她是在石家莊賣菜的。
問：這是被害人？
答：對，被害人叫張愛琴，她是賣菜，因?yàn)樗谕獾匾『ⅲ跃驼业轿业漠?dāng)事人，經(jīng)過朋友介紹，跟我當(dāng)事人打電話，說要生孩子，和丈夫李文學(xué)一起去的。
董艷萍
大概七點(diǎn)多到了診所，這個(gè)時(shí)候張愛琴已經(jīng)破水，馬上就要生產(chǎn)了，因?yàn)樗欠块g很簡陋，既沒有產(chǎn)床，也沒有地方，他就用兩個(gè)椅子并起來，臨時(shí)搭了一個(gè)產(chǎn)床，讓張愛琴躺在臨時(shí)的床上開始生產(chǎn)過程。
鄭軍哲
問：實(shí)際上那個(gè)地方是診所嗎，具備一些診所條件嗎？
答：那個(gè)地方不具備，外面也沒牌子，里面的床也是簡易床。但是藥品基本上沒什么藥品，好像都是以前開診所剩下的。
黑診所事件調(diào)查
解說：據(jù)了解，李振婷在1996年到1999年期間曾經(jīng)做過護(hù)士，而在1999年國家整頓醫(yī)療市場后被取消了資格。按國家有關(guān)規(guī)定，上崗醫(yī)師必須取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱，開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須辦理“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，而李振婷并不具備任何一項(xiàng)條件。
董艷萍
答：本身醫(yī)院的護(hù)士就沒有接生的資格，基本的了解，婦產(chǎn)科有醫(yī)生，醫(yī)生去接生，那么護(hù)士只是去幫助護(hù)理，護(hù)理病人，助產(chǎn)室有醫(yī)生，護(hù)士只是去做對病人護(hù)理的工作，沒有接生的資格，即便她在婦產(chǎn)科做護(hù)士的工作，也沒有去接生的資格。
解說：就這樣，在一無技術(shù)條件，二無衛(wèi)生條件的情況下，李振婷開始為姜愛勤接生，而意外終于在這時(shí)發(fā)生了。
董艷萍
在孩子生出來之后，當(dāng)時(shí)還沒有出來，李振婷給姜愛勤揉腹部，擠壓，通過擠壓想讓胎盤出來，這時(shí)候已經(jīng)開始有出血情況發(fā)生，而且這時(shí)候張愛琴感覺非常不好，這個(gè)時(shí)候李文學(xué)就要求我們能不能去醫(yī)院，因?yàn)檫@個(gè)血越出越多，當(dāng)然李振婷還說，哪有生孩子不出血的，說沒事，這個(gè)過程當(dāng)時(shí)李文學(xué)跟我說，是哪生孩子不出血的，說沒事，就給張愛琴打上點(diǎn)滴。
鄭軍哲
我當(dāng)事人就給她打了催產(chǎn)素，輸液了沒輸液我記不太清，給他把孩子接生下來了，七點(diǎn)四十分孩子生下來，孩子生下來以后，我當(dāng)事人李振婷發(fā)現(xiàn)下身出血比較多。
董艷萍
答：結(jié)果血不但沒有止住，反而越來越厲害，在死者家屬李文學(xué)的一再哀求下，李振婷也確實(shí)處理不了，沒辦法兩個(gè)人打出租車把死者張愛琴送到了正規(guī)醫(yī)院，但這個(gè)時(shí)候已經(jīng)耽誤了救治時(shí)間。
解說：2002年6月29日上午十點(diǎn)半，李文學(xué)把妻子送到了石家莊市第一醫(yī)院，這時(shí)距孩子降生已經(jīng)將近三個(gè)小時(shí)，上午十一點(diǎn)半，姜愛勤經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。李振婷的案子揭開了石家莊市黑診所面目的一角，那么到底黑診所危害何在，非法行醫(yī)者們究竟存在哪些問題呢？
聯(lián)合反撲行動(dòng)（面對清查，非法行醫(yī)者漏洞百出）
解說：在清查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的診所衛(wèi)生環(huán)境都非常惡劣，這家中西醫(yī)診所的藥柜后面就是熬制中藥的地方，熬制的中藥旁邊就是醫(yī)療垃圾，四處狼藉一片，來此就診的患者服用的就是這里熬出的藥，在這種環(huán)境里看牙誰會(huì)放心呢？
解說：這家診所的業(yè)務(wù)范圍還挺廣，門面看上去也還不錯(cuò)，然而到了后面卻讓我們大吃一驚。處置室里面居然是廚房，與處置室緊挨著的消毒室里面竟然是廁所。
解說：如此的診所也能吸引眾多的患者，反復(fù)的查封仍然不能徹底杜絕 黑診所的存在，這讓我們不禁要問，究竟為什么黑診所會(huì)如此泛濫，這其中究竟存在什么樣的問題？
解說：石家莊作為一個(gè)新興城市，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了城中村的獨(dú)特 現(xiàn)象，城鄉(xiāng)接合部也成為了許多江湖游醫(yī)的安身立命之所。
采訪：賈利民 石家莊衛(wèi)生局副局長
無證行醫(yī)在我們這基本是分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部，我們石家莊市撤了郊區(qū)之后，基本上每個(gè)區(qū)都有了村，城中村，這樣的話城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來人口就比較多一些，這樣的話，黑診所有服務(wù)的對象。
解說：在的采訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)去黑診所就醫(yī)的多是外地打工者以及學(xué)生，正是黑診所低廉的價(jià)格與簡便的就醫(yī)手續(xù)吸引了他們。
采訪：學(xué)生
問：影響你選擇的因素有哪些？
答：藥價(jià)的問題。
問：覺得哪的貴
答：大醫(yī)院的
問：貴的很多嗎？
答：是
問：你平時(shí)有病為什么不去醫(yī)院？
答：麻煩。
問：怎么麻煩？
答：進(jìn)去要做一大堆檢查，沒準(zhǔn)還沒有機(jī)會(huì)看病，沒有那么多時(shí)間。
解說：有需求就有市場，正是患者們的這種需求刺激了非法行醫(yī)者們的貪欲，一次次的查封并沒有從根本上打擊了他們。
賈利民
問：像我們今天去采訪的時(shí)候，一個(gè)診所已經(jīng)被清查了三次，而他又開張了，又查封，像這種屢查屢禁，屢禁不止，這是什么原因？
答：是我們在執(zhí)法力度上不夠，沒有一個(gè)相應(yīng)的處理措施，我到那去了以后，不能使他做到以后再也開不了診的程度。我們到那去清理，收繳藥品，基本上對他來說打擊不大，收繳不了多少藥品，也就是百十塊錢，他一天兩天三天還能掙回來。
趙歡：
答：無證行醫(yī)這些診所他們打游擊，游擊性和反復(fù)性非常大，像我們前腳去取締，他就一間黑屋子，也沒有什么藥品器械，我們前腳取締，后腳他又跑到別的地方接著開。
問：隱蔽性比較強(qiáng)。
答：對，有的他沒有掛牌，沒有任何標(biāo)志，就在自己的家里，如果沒有接到舉報(bào)的話，我們就發(fā)現(xiàn)起來，查處起來非常困難.
解說：由于執(zhí)法權(quán)限上的限制，衛(wèi)生行政部門只能對非法診所的物品進(jìn)行查封，而無權(quán)對人員進(jìn)行拘留，這也給他們的執(zhí)法帶來很大的困難。
采訪趙歡:
我們沒有拘留權(quán)，也不能，像判刑都是司法部門的事，你像拘留，得由公安部門，像我們橋西區(qū)衛(wèi)生局，已經(jīng)多次和公安部門聯(lián)系，我們一塊聯(lián)合行動(dòng)，不然的話，光靠衛(wèi)生行政部門，給他貼了封條，取締通知書，我們走了以后就自己擅自揭開，又進(jìn)入了。
問：這個(gè)人還在。
答：我們不能帶走人，我們只能帶走證據(jù)，異地保存，我們先取得非法行醫(yī)的證據(jù)，但是人我們帶不走，沒有一個(gè)根除他的手段。
解說：有需就有供，歸根結(jié)底黑診所的存在主要依靠它低廉的收費(fèi)以及簡單的程序所吸引的一部分市場，為了從根本上斷絕黑診所的市場，石家莊市衛(wèi)生局制定了個(gè)體開診所的一系列標(biāo)準(zhǔn)，并致力于社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)的建設(shè)。
采訪：賈利民局長
第一個(gè)就是我們的區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃，要按區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)點(diǎn)，你不能是搞成一條街，一個(gè)挨一個(gè)，這是不可能的。第二個(gè)就是他的診所的基本條件，基本條件我們要求平方米數(shù)，硬件建設(shè)要求的設(shè)備，這些基本要求，如果達(dá)不到基本要求，這是衛(wèi)生部規(guī)定的基本要求，那也是不可能的，第三個(gè)必須有職業(yè)的資格認(rèn)證，作為一個(gè)醫(yī)務(wù)人員你面對的是患者，面對的是人群，如果你不具備一個(gè)職業(yè)資格的話，你沒有處方權(quán)，你是不能給患者看病的，不具備這些條件肯定是批不了的。
解說：現(xiàn)在石家莊市政府每年拿出30萬資金幫助社區(qū)醫(yī)療的發(fā)展建設(shè)，并且為社區(qū)內(nèi)每個(gè)人都建立了醫(yī)療檔案，平均每兩萬人就可以擁有一個(gè)正規(guī)的社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)。但無論如何最重要的還是要人們提高自身的健康意識，愛護(hù)自己的身體，畢竟，身體是自己的，健康也是自己的。
該案被害人經(jīng)法醫(yī)鑒定系羊水栓塞致死，被告人一審判處有期徒刑10年，二審發(fā)還后，判處緩刑。
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