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中國人民銀行令〔2024〕第4號



　　《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細(xì)則》已經(jīng)2024年7月1日中國人民銀行第5次行務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　行　長 潘功勝

　　2024年7月9日

非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、行政法規(guī)，制定本細(xì)則。

　　第二條 非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、合法合規(guī)、安全高效原則開展業(yè)務(wù)，采取切實有效措施保障業(yè)務(wù)連續(xù)性、備付金安全和用戶合法權(quán)益，不得以欺騙、隱瞞、非自有資金出資等不正當(dāng)手段辦理行政許可事項，嚴(yán)禁倒賣、出租、出借支付業(yè)務(wù)許可證。

　　第三條 《條例》所稱中國人民銀行的分支機構(gòu)是指中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市分行。中國人民銀行的分支機構(gòu)根據(jù)中國人民銀行的授權(quán)和分工，依法對轄區(qū)內(nèi)非銀行支付機構(gòu)及非銀行支付機構(gòu)分支機構(gòu)實施監(jiān)督管理，對本轄區(qū)非銀行支付機構(gòu)監(jiān)管工作作出統(tǒng)一部署。

　　中國人民銀行的分支機構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管協(xié)同和信息共享。

　　第二章 設(shè)立、變更與終止

　　第一節(jié) 設(shè)立

　　第四條 《條例》所稱非銀行支付機構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）熟悉與支付業(yè)務(wù)相關(guān)的制度文件。

　�。ǘ�）具有履行職責(zé)所需的經(jīng)營管理能力，包括具有擔(dān)任擬任職務(wù)所需的獨立性、良好的從業(yè)記錄等。高級管理人員還應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事支付結(jié)算、金融、信息處理業(yè)務(wù)2年以上或者從事會計、經(jīng)濟、信息科技、法律工作3年以上。

　�。ㄈ�）最近3年誠信記錄良好且無重大違法違規(guī)記錄。

　�。ㄋ模┎淮嬖凇吨腥A人民共和國公司法》規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的情形。

　　前款所稱高級管理人員，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、合規(guī)風(fēng)控負(fù)責(zé)人或者實際履行上述職責(zé)的人員。非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有5名以上高級管理人員。

　　中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以對非銀行支付機構(gòu)擬任的董事、監(jiān)事和高級管理人員進行任職考察，考察方式包括但不限于向其原任職單位核實工作情況、通過談話了解擬任人員的基本情況和業(yè)務(wù)素質(zhì)、提示履職風(fēng)險和需關(guān)注的重點問題等。

　　第五條 非銀行支付機構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員就任時和在任期間應(yīng)當(dāng)始終符合本細(xì)則第四條要求。

　　非銀行支付機構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員在任期間出現(xiàn)不符合本細(xì)則第四條情形的，非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止其任職，并于10日內(nèi)將相關(guān)情況報告住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)。

　　第六條 《條例》所稱其他審慎性條件是指具有良好的資本實力、風(fēng)險管理能力、業(yè)務(wù)合規(guī)能力等符合審慎經(jīng)營規(guī)則的條件。

　　《條例》施行前已按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的非銀行支付機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)滿足經(jīng)營狀況良好、支付業(yè)務(wù)許可證有效期內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄、不存在無正當(dāng)理由連續(xù)2年以上未開展支付業(yè)務(wù)的情況等條件。

　　中國人民銀行及其分支機構(gòu)為核實本條規(guī)定的審慎性條件，可以要求申請人提供有關(guān)說明材料。

　　第七條 本細(xì)則第六條所稱重大違法違規(guī)記錄是指從事犯罪活動，影響惡劣；或者存在《條例》第五十一條第一項、第五項情形;或者存在《條例》第五十條任一情形和第五十一條除第一項、第五項之外的情形，并且具有下列情節(jié)之一的：

　�。ㄒ唬┧痉�機關(guān)認(rèn)定主動為非法活動提供支付服務(wù)，拒不整改或者性質(zhì)惡劣。

　�。ǘ�）偽造系統(tǒng)數(shù)據(jù)或者提供虛假材料等，導(dǎo)致監(jiān)管工作無法正常開展。

　�。ㄈ�）情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果或者社會影響。

　　對非銀行支付機構(gòu)在《條例》施行前存在的重大違法違規(guī)記錄的認(rèn)定，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 根據(jù)《條例》第八條，非銀行支付機構(gòu)注冊資本最低限額在人民幣1億元基礎(chǔ)上，按下列規(guī)則附加提高：

　�。ㄒ唬﹥H從事本細(xì)則第五十五條規(guī)定的儲值賬戶運營Ⅰ類業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額附加值為人民幣1億元。

　�。ǘ�）僅在住所所在省、自治區(qū)、直轄市從事本細(xì)則第五十五條規(guī)定的儲值賬戶運營Ⅱ類業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額無需附加。經(jīng)營地域范圍在其住所所在地以外每增加1個省、自治區(qū)、直轄市的，注冊資本最低限額附加值增加人民幣500萬元。經(jīng)營地域范圍超過20個省、自治區(qū)、直轄市的，注冊資本最低限額附加值為人民幣1億元。但是，僅從事儲值賬戶運營Ⅱ類（僅限于線上實名支付賬戶充值）或者儲值賬戶運營Ⅱ類（僅限于經(jīng)營地域范圍預(yù)付卡受理）的，注冊資本最低限額無需附加。

　　（三）僅在住所所在省、自治區(qū)、直轄市從事本細(xì)則第五十五條規(guī)定的支付交易處理Ⅰ類業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額無需附加。經(jīng)營地域范圍在其住所所在地以外每增加1個省、自治區(qū)、直轄市的，注冊資本最低限額附加值增加人民幣500萬元。經(jīng)營地域范圍超過20個省、自治區(qū)、直轄市的，注冊資本最低限額附加值為人民幣1億元。

　　（四）僅從事本細(xì)則第五十五條規(guī)定的支付交易處理Ⅱ類業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額無需附加。

　　同時從事上述兩種以上業(yè)務(wù)類型的，注冊資本最低限額附加值根據(jù)業(yè)務(wù)類型和經(jīng)營地域范圍，按照本條第一款第一項至第四項規(guī)定加總計算。

　　第九條 申請設(shè)立非銀行支付機構(gòu)的，申請人應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)申請，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請，載明申請人擬設(shè)立非銀行支付機構(gòu)的名稱、住所、注冊資本、擬申請支付業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營地域范圍等。

　　（二）公司章程草案。

　�。ㄈ�）驗資證明或者公司資本情況材料。

　�。ㄋ模┲饕�股東、實際控制人材料。

　�。ㄎ澹�擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員材料。

　�。�六）擬設(shè)立非銀行支付機構(gòu)的組織機構(gòu)設(shè)置方案、內(nèi)部控制制度、風(fēng)險管理制度、退出預(yù)案以及用戶合法權(quán)益保障機制材料。

　�。ㄆ撸┲Ц稑I(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和可行性研究報告。

　　（八）反洗錢和反恐怖融資措施材料。

　�。ň牛┲Ц稑I(yè)務(wù)設(shè)施材料。

　　（十）有符合規(guī)定的經(jīng)營場所材料。

　�。ㄊ�一）申請材料真實性聲明。

　　第十條 本細(xì)則第九條所稱主要股東材料包括：

　�。ㄒ唬┥暾埲斯蓶|關(guān)聯(lián)關(guān)系說明材料，以及股權(quán)結(jié)構(gòu)和控制框架圖。

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件，或者有效身份證件復(fù)印件、個人履歷。

　�。ㄈ�）財務(wù)狀況和出資情況說明材料，含出資方資金來源說明，以及最近2年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告或者個人財務(wù)狀況說明。

　�。ㄋ模�無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　�。ㄎ澹┱\信記錄良好材料，含企業(yè)或者個人征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的相關(guān)材料。

　�。�六）股權(quán)穩(wěn)定性和補充資本承諾書，含主要股東3年內(nèi)不再變更的承諾，以及非銀行支付機構(gòu)發(fā)生風(fēng)險事件影響其正常運營、損害用戶合法權(quán)益時，主要股東補充資本的承諾。

　　主要股東為金融機構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提供金融業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件、準(zhǔn)予投資申請人的批復(fù)文件或者其他相關(guān)材料。

　　第十一條 本細(xì)則第九條所稱實際控制人材料包括：

　�。ㄒ唬┥暾埲藢嶋H控制權(quán)和控制關(guān)系說明材料。

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件，或者有效身份證件復(fù)印件、個人履歷。

　�。ㄈ�）財務(wù)狀況和出資情況說明材料，含出資方資金來源說明，以及最近2年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告或者個人財務(wù)狀況說明。

　�。ㄋ模�無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　　（五）誠信記錄良好材料，含企業(yè)或者個人征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的相關(guān)材料。

　�。�六）股權(quán)穩(wěn)定性承諾書，含實際控制人3年內(nèi)不再變更的承諾。

　　實際控制人為自然人的，還應(yīng)當(dāng)提交其實際控制的公司最近2年經(jīng)營情況說明材料、最近2年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告或者其他相關(guān)材料。

　　前款所稱實際控制的公司，指本條第一款第一項規(guī)定的申請人實際控制權(quán)和控制關(guān)系說明材料中，實際控制人控制的、除非銀行支付機構(gòu)之外財務(wù)狀況良好的公司。

　　第十二條 本細(xì)則第九條所稱董事、監(jiān)事和高級管理人員材料包括：

　�。ㄒ唬┯行�身份證件復(fù)印件。

　�。ǘ�）個人履歷和相關(guān)說明材料。

　　（三）高級管理人員學(xué)歷證書復(fù)印件。

　　（四）無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　�。ㄎ澹┱\信記錄良好材料，含個人征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的相關(guān)材料。

　　（六）個人承諾書，含對本人（及配偶）是否有大額負(fù)債進行說明，并就本人誠信和公正履職、履行反洗錢和反恐怖融資義務(wù)等進行承諾。如涉及兼職的，還需提交兼職情況說明和“確保有足夠時間和精力有效履行相應(yīng)職責(zé)”的承諾。

　　第十三條 本細(xì)則第九條所稱擬設(shè)立非銀行支付機構(gòu)的組織機構(gòu)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包含公司治理結(jié)構(gòu)，董事、監(jiān)事、管理層、各職能部門設(shè)置，崗位設(shè)置和職責(zé)等情況。

　　內(nèi)部控制制度是指為合理保證擬設(shè)立非銀行支付機構(gòu)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告和相關(guān)信息真實完整而制定的相關(guān)制度。

　　風(fēng)險管理制度應(yīng)當(dāng)包含擬設(shè)立非銀行支付機構(gòu)經(jīng)營過程中的風(fēng)險分析、風(fēng)險識別、風(fēng)險處置等內(nèi)容。

　　第十四條 本細(xì)則第九條所稱支付業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�擬從事支付業(yè)務(wù)的市場前景分析。

　�。ǘ�）擬從事支付業(yè)務(wù)的處理流程，載明從用戶發(fā)起支付業(yè)務(wù)到完成用戶委托支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)內(nèi)容以及相關(guān)資金流轉(zhuǎn)情況。

　�。ㄈ�）擬從事支付業(yè)務(wù)的風(fēng)險分析和管理措施，并對支付業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)分別進行說明。

　�。ㄋ模�擬從事支付業(yè)務(wù)的成本和經(jīng)濟效益分析。

　　擬申請不同類型支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照支付業(yè)務(wù)類型分別提供前款規(guī)定內(nèi)容。

　　第十五條 本細(xì)則第九條所稱反洗錢和反恐怖融資措施材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）反洗錢內(nèi)部控制制度文件，載明反洗錢合規(guī)管理框架、客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存措施、大額和可疑交易報告措施、反洗錢審計和培訓(xùn)措施、協(xié)助反洗錢調(diào)查的內(nèi)部程序、反洗錢工作保密措施。

　�。ǘ�）反洗錢崗位設(shè)置和職責(zé)說明，載明負(fù)責(zé)反洗錢工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、反洗錢高級管理人員和專職反洗錢工作人員及其聯(lián)系方式。

　�。ㄈ�）開展大額和可疑交易監(jiān)測的技術(shù)條件說明。

　�。ㄋ模┫村X風(fēng)險自評估制度，《條例》施行前已按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的非銀行支付機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提交已完成的洗錢風(fēng)險自評估報告。

　　第十六條 本細(xì)則第九條所稱支付業(yè)務(wù)設(shè)施材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲Ц稑I(yè)務(wù)設(shè)施機房部署情況。非銀行支付機構(gòu)生產(chǎn)中心機房原則上應(yīng)當(dāng)與非銀行支付機構(gòu)主要經(jīng)營場所所在地位于同一省、自治區(qū)、直轄市。

　�。ǘ�）支付業(yè)務(wù)設(shè)施符合中國人民銀行規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求說明材料。

　　未按照中國人民銀行規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求提供說明材料的，或者說明材料的程序、方法存在重大缺陷的，中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以要求申請人重新提交說明材料。

　　第十七條 本細(xì)則第九條所稱有符合規(guī)定的經(jīng)營場所材料應(yīng)當(dāng)包括住所所有權(quán)或者使用權(quán)的說明材料，以及經(jīng)營場所安全的相關(guān)材料。

　　第十八條 申請人申請設(shè)立非銀行支付機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交申請材料。中國人民銀行的分支機構(gòu)依法受理符合要求的申請，自受理申請之日起初步審查，并將申請材料和初步審查意見報送中國人民銀行。中國人民銀行自中國人民銀行的分支機構(gòu)受理申請之日起6個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　第十九條 申請人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知之日起10日內(nèi)，向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交公告材料，由中國人民銀行的分支機構(gòu)在其網(wǎng)站上連續(xù)公告下列事項20日：

　　（一）擬設(shè)立非銀行支付機構(gòu)的注冊資本和股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　（二）主要股東名單和持股比例。

　�。ㄈ�）實際控制人名單。

　�。ㄋ模�擬申請的支付業(yè)務(wù)類型。

　　（五）擬設(shè)立非銀行支付機構(gòu)的經(jīng)營場所。

　　（六）支付業(yè)務(wù)設(shè)施符合中國人民銀行規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求說明材料。

　　公告期間，對于社會公眾反映的申請人涉嫌提供虛假材料，申請人、主要股東和實際控制人涉嫌違法違規(guī)等情形，中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行核查，核查時間不計入審查時限。

　　第二十條 申請人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內(nèi)開業(yè)，并向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)報告。申請人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起超過6個月未開業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)報告，說明正當(dāng)理由和有關(guān)情況。

　　第二節(jié) 變更

　　第二十一條 《條例》規(guī)定的非銀行支付機構(gòu)變更事項包括：

　�。ㄒ唬┳兏�主要股東或者實際控制人。

　�。ǘ�）合并或者分立。

　�。ㄈ�）跨省、自治區(qū)、直轄市變更住所。

　�。ㄋ模┳兏鼧I(yè)務(wù)類型或者經(jīng)營地域范圍。

　　（五）變更董事、監(jiān)事或者高級管理人員。

　�。�六）變更名稱或者注冊資本。

　　非銀行支付機構(gòu)因辦理上述變更事項涉及全部支付業(yè)務(wù)終止的，應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十二條 非銀行支付機構(gòu)擬變更本細(xì)則第二十一條第一款第一項至第四項事項，以及系統(tǒng)重要性非銀行支付機構(gòu)擬變更本細(xì)則第二十一條第一款第五項事項的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行的分支機構(gòu)提交申請，由中國人民銀行的分支機構(gòu)受理、初步審查后報中國人民銀行審查、決定。

　　非銀行支付機構(gòu)擬變更本細(xì)則第二十一條第一款第六項事項，以及非系統(tǒng)重要性非銀行支付機構(gòu)擬變更本細(xì)則第二十一條第一款第五項事項的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行的分支機構(gòu)提交申請，由中國人民銀行的分支機構(gòu)受理、審查、決定。

　　非銀行支付機構(gòu)辦理本細(xì)則第二十一條第一款第一項至第六項事項的，經(jīng)中國人民銀行及其分支機構(gòu)批準(zhǔn)后，依法向市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。

　　第二十三條 非銀行支付機構(gòu)經(jīng)查實存在違規(guī)經(jīng)營、規(guī)避監(jiān)管、未按要求落實整改意見，或者因涉嫌違法違規(guī)被調(diào)查、偵查且尚未結(jié)案等其他影響非銀行支付機構(gòu)穩(wěn)健運行情形的，非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎提交變更申請，依法做好整改，配合調(diào)查、偵查直至有關(guān)情形消失。

　　非銀行支付機構(gòu)如需改變中國人民銀行的分支機構(gòu)已受理的變更申請，應(yīng)當(dāng)撤回原申請后按本細(xì)則要求重新提交變更申請。

　　第二十四條 非銀行支付機構(gòu)變更主要股東包括下列情形：

　�。ㄒ唬┬略鲋饕�股東。

　�。ǘ�）現(xiàn)有主要股東增加或者減少股權(quán)比例。

　　第二十五條 非銀行支付機構(gòu)申請變更主要股東或者實際控制人的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有主要股東或者實際控制人持股或者實際控制已滿3年�，F(xiàn)有主要股東改變股權(quán)比例且未導(dǎo)致主要股東身份和實際控制人變更，現(xiàn)有主要股東或者實際控制人死亡、喪失完全民事行為能力、執(zhí)行法院判決、風(fēng)險處置或者中國人民銀行基于審慎監(jiān)管原則同意再次變更等情形除外。

　�。ǘ�）擬變更后的主要股東或者實際控制人應(yīng)當(dāng)符合《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。擬變更后的主要股東或者實際控制人為公司的，還應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定的盈利來源或者較好的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（三）最近3年無重大違法違規(guī)記錄。

　�。ㄋ模┱\信記錄良好。

　　（五）備付金管理機制健全有效。

　　第二十六條 非銀行支付機構(gòu)申請變更主要股東或者實際控制人的，應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請，載明申請人基本情況、變更原因、變更方案、變更前后主要股東或者實際控制人情況等。

　�。ǘ�）申請人材料，包括：

　　1.營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件和支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　　2.無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　　3.誠信記錄良好材料，含企業(yè)征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的相關(guān)材料。

　　4.備付金安全承諾。

　　5.公司合規(guī)經(jīng)營情況說明，含最近3年經(jīng)營情況、被投訴舉報情況、受到行政處罰或者被采取監(jiān)管措施情況，以及上述相關(guān)問題的整改情況。

　　6.申請人為國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者上市企業(yè)，變更涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者上市公司資產(chǎn)交易依法應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)或者備案文件。

　　（三）股東會或者其他有權(quán)決定機構(gòu)同意申請人變更的決議文件。

　�。ㄋ模�擬變更后的主要股東或者實際控制人材料，參照本細(xì)則第十條、第十一條規(guī)定提供。

　�。ㄎ澹┏鲑Y或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議復(fù)印件、價格合理性說明和第三方出具的資產(chǎn)評估報告等相關(guān)材料。

　�。�六）申請材料真實性聲明。

　　第二十七條 《條例》所稱合并是指一家非銀行支付機構(gòu)吸收其他非銀行支付機構(gòu)，合并后只有一家非銀行支付機構(gòu)持有支付業(yè)務(wù)許可證，其他非銀行支付機構(gòu)解散的行為。合并主體可以獲取多家被合并主體全部或者部分業(yè)務(wù)類型和經(jīng)營地域范圍。

　　非銀行支付機構(gòu)申請合并的，應(yīng)當(dāng)由擬合并主體向其住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交合并申請。

　　非銀行支付機構(gòu)擬跨省、自治區(qū)、直轄市進行合并的，擬合并主體住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求擬被合并主體住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)意見，擬被合并主體住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函起10日內(nèi)，向擬合并主體住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)出具審查意見，審查意見包括但不限于擬被合并主體備付金安全情況和合規(guī)經(jīng)營情況等。

　　第二十八條 《條例》所稱分立是指一家非銀行支付機構(gòu)將部分資產(chǎn)和負(fù)債分離轉(zhuǎn)讓給其他一家或者多家企業(yè)，分立后僅有一家法人主體持有支付業(yè)務(wù)許可證的行為。

　　非銀行支付機構(gòu)申請分立的，應(yīng)當(dāng)由原非銀行支付機構(gòu)向擬持證主體住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交分立申請。

　　非銀行支付機構(gòu)擬跨省、自治區(qū)、直轄市進行分立的，擬持證主體住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求原非銀行支付機構(gòu)住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)意見，原非銀行支付機構(gòu)住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函起10日內(nèi)，向擬持證主體住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)出具審查意見，審查意見包括但不限于原非銀行支付機構(gòu)備付金安全情況和合規(guī)經(jīng)營情況等。

　　第二十九條 非銀行支付機構(gòu)申請合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬�擬合并主體或者擬持證主體符合《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。

　　（二）合并或者分立后股權(quán)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，承諾3年內(nèi)不再變更主要股東或者實際控制人。主要股東改變股權(quán)比例且未導(dǎo)致主要股東身份和實際控制人變更，主要股東或者實際控制人死亡、喪失完全民事行為能力或者存在其他無法繼續(xù)履行職責(zé)，執(zhí)行法院判決、風(fēng)險處置或者中國人民銀行基于審慎監(jiān)管原則同意再次變更等情形除外。

　�。ㄈ�）具有保障用戶合法權(quán)益、支付業(yè)務(wù)連續(xù)性的方案和措施。

　�。ㄋ模┳罱�3年無重大違法違規(guī)記錄。

　�。ㄎ澹┱\信記錄良好。

　　（六）備付金管理機制健全有效。

　　第三十條 非銀行支付機構(gòu)申請合并的，應(yīng)當(dāng)由擬合并主體向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請，載明擬合并主體和擬被合并主體的基本情況、變更原因、變更方案等。

　　（二）擬合并主體和擬被合并主體材料，包括：

　　1.營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件和支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　　2.無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　　3.誠信記錄良好材料，含企業(yè)征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的材料。

　　4.備付金安全承諾。

　　5.公司合規(guī)經(jīng)營情況說明，含最近3年經(jīng)營情況、被投訴舉報情況、受到行政處罰或者被采取監(jiān)管措施情況，以及上述相關(guān)問題的整改情況。

　　6.擬合并主體或者擬被合并主體為國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者上市企業(yè)，變更涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者上市公司資產(chǎn)交易依法應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)或者備案文件。

　　（三）擬合并主體和擬被合并主體股東會或者其他有權(quán)決定機構(gòu)同意擬變更的決議文件。

　�。ㄋ模┖喜⒎桨负凸�告，包括業(yè)務(wù)承接方案和時間安排，用戶權(quán)益保障、風(fēng)險控制和輿情應(yīng)對方案，合并公告樣式以及其他需要說明的事項。

　　（五）擬合并主體資質(zhì)合規(guī)情況材料，包括擬合并主體在注冊資本，董事、監(jiān)事和高級管理人員，主要股東和實際控制人，公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度，經(jīng)營場所、安全保障措施，以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)施和技術(shù)等方面符合《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的材料。

　�。�六）出資方資金來源說明。

　　（七）擬合并主體主要股東與擬被合并主體主要股東之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系說明，以及擬合并主體各股東之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系說明。

　�。ò耍┖喜�協(xié)議復(fù)印件、價格合理性說明和第三方出具的資產(chǎn)評估報告等。

　�。ň牛�擬被合并主體支付業(yè)務(wù)終止方案。

　　（十）股權(quán)穩(wěn)定性承諾書。

　�。ㄊ�一）申請材料真實性聲明。

　　第三十一條 非銀行支付機構(gòu)申請分立的，應(yīng)當(dāng)向擬持證主體住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請，載明申請人基本情況、變更原因、變更方案等。

　�。ǘ�）申請人相關(guān)材料，包括：

　　1.營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件和支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　　2.無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　　3.誠信記錄良好材料，含企業(yè)征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的相關(guān)材料。

　　4.備付金安全承諾。

　　5.公司合規(guī)經(jīng)營情況說明，含最近3年經(jīng)營情況、被投訴舉報情況、受到行政處罰或者被采取監(jiān)管措施情況，以及上述相關(guān)問題的整改情況。

　　6.申請人為國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者上市企業(yè)，變更涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者上市公司資產(chǎn)交易依法應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)或者備案文件。

　�。ㄈ�）股東會或者其他有權(quán)決定機構(gòu)同意申請人擬變更的決議文件。

　�。ㄋ模┓至⒎桨负凸�告，包括擬持證主體業(yè)務(wù)承接方案和時間安排，用戶權(quán)益保障、風(fēng)險控制和輿情應(yīng)對方案，分立公告樣式以及其他需要說明的事項。

　�。ㄎ澹�擬持證主體資質(zhì)合規(guī)情況材料，包括擬持證主體在注冊資本，董事、監(jiān)事和高級管理人員，主要股東和實際控制人，公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度，經(jīng)營場所、安全保障措施，以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)施和技術(shù)等方面符合《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的材料。

　�。�六）擬持證主體各股東之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系說明。

　�。ㄆ撸┓至�協(xié)議復(fù)印件，財產(chǎn)、債務(wù)分割安排合理性說明和第三方出具的資產(chǎn)評估報告等。

　�。ò耍┕蓹�(quán)穩(wěn)定性承諾書。

　�。ň牛┥暾埐牧险鎸嵭月暶�。

　　第三十二條 非銀行支付機構(gòu)申請跨省、自治區(qū)、直轄市變更住所的，應(yīng)當(dāng)向擬變更后住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交申請。擬變更后住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求原住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)意見，原住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函起10日內(nèi)，向擬變更后住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)出具審查意見，審查意見包括但不限于非銀行支付機構(gòu)備付金安全情況和合規(guī)經(jīng)營情況等。

　　第三十三條 非銀行支付機構(gòu)申請跨省、自治區(qū)、直轄市變更住所的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）擬變更后的支付業(yè)務(wù)設(shè)施和住所符合《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。

　　（二）非銀行支付機構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)的經(jīng)營地域范圍覆蓋變更后的住所所在地。

　　（三）最近3年無重大違法違規(guī)記錄。

　�。ㄋ模┱\信記錄良好。

　�。ㄎ澹﹤涓督鸸芾頇C制健全有效。

　　第三十四條 非銀行支付機構(gòu)申請跨省、自治區(qū)、直轄市變更住所的，應(yīng)當(dāng)向擬變更后住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交下列材料：

　　（一）書面申請，載明申請人基本情況、主要股東和實際控制人情況、變更原因、變更方案等。

　　（二）申請人相關(guān)材料，包括：

　　1.營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件和支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　　2.無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　　3.誠信記錄良好材料，含企業(yè)征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的相關(guān)材料。

　　4.備付金安全承諾。

　　5.公司合規(guī)經(jīng)營情況說明，含最近3年經(jīng)營情況、被投訴舉報情況、受到行政處罰或者被采取監(jiān)管措施情況，以及上述相關(guān)問題的整改情況。

　�。ㄈ�）股東會或者其他有權(quán)決定機構(gòu)同意申請人擬變更的決議文件。

　　（四）擬變更后的支付業(yè)務(wù)設(shè)施和住所合規(guī)情況材料，參照本細(xì)則第十六條、第十七條規(guī)定提供。

　�。ㄎ澹┥暾埐牧险鎸嵭月暶鳌�

　　第三十五條 非銀行支付機構(gòu)申請變更業(yè)務(wù)類型或者經(jīng)營地域范圍的，應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交申請。

　　非銀行支付機構(gòu)擬新增業(yè)務(wù)類型或者擴大經(jīng)營地域范圍的，應(yīng)當(dāng)參照本章第一節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　非銀行支付機構(gòu)擬縮小經(jīng)營地域范圍的，其住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求擬不再展業(yè)地中國人民銀行的分支機構(gòu)意見，擬不再展業(yè)地中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函起10日內(nèi)，向非銀行支付機構(gòu)住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)出具審查意見，審查意見包括但不限于非銀行支付機構(gòu)備付金安全和合規(guī)經(jīng)營情況等。

　　第三十六條 非銀行支付機構(gòu)申請縮減業(yè)務(wù)類型或者縮小經(jīng)營地域范圍的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具有保障用戶合法權(quán)益、支付業(yè)務(wù)連續(xù)性的方案和措施。

　�。ǘ�）最近3年無重大違法違規(guī)記錄。

　�。ㄈ�）誠信記錄良好。

　　（四）備付金管理機制健全有效。

　　第三十七條 非銀行支付機構(gòu)申請縮減業(yè)務(wù)類型或者縮小經(jīng)營地域范圍的，應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請，載明申請人基本情況、變更原因、變更方案等。

　　（二）申請人相關(guān)材料，包括：

　　1.營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件和支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　　2.無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　　3.誠信記錄良好材料，含企業(yè)征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的相關(guān)材料。

　　4.備付金安全承諾。

　　5.公司合規(guī)經(jīng)營情況說明，含最近3年經(jīng)營情況、被投訴舉報情況、受到行政處罰或者被采取監(jiān)管措施情況，以及上述相關(guān)問題的整改情況。

　�。ㄈ�）股東會或者其他有權(quán)決定機構(gòu)同意申請人擬變更的決議文件。

　�。ㄋ模┱{(diào)整方案和公告，包括業(yè)務(wù)調(diào)整方案和時間安排、用戶權(quán)益保障、風(fēng)險控制和輿情應(yīng)對方案、支付業(yè)務(wù)信息處理方案、調(diào)整公告樣式和其他需要說明的事項。

　�。ㄎ澹┥婕皹I(yè)務(wù)承接的，應(yīng)當(dāng)提交各有關(guān)方簽訂的承接協(xié)議復(fù)印件，支付業(yè)務(wù)信息移交協(xié)議或者用戶身份資料和交易記錄移交協(xié)議復(fù)印件，與承接方的關(guān)聯(lián)關(guān)系說明等。若承接方為非銀行支付機構(gòu)的，承接方應(yīng)當(dāng)提交承接后備付金安全承諾。

　�。�六）申請材料真實性聲明。

　　第三十八條 非銀行支付機構(gòu)申請變更董事、監(jiān)事或者高級管理人員的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬�擬變更后的董事、監(jiān)事或者高級管理人員符合《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。

　�。ǘ�）最近3年無重大違法違規(guī)記錄，中國人民銀行及其分支機構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管原則，責(zé)令非銀行支付機構(gòu)調(diào)整董事、監(jiān)事或者高級管理人員的除外。

　�。ㄈ�）誠信記錄良好。

　　（四）備付金管理機制健全有效。

　　已經(jīng)中國人民銀行及其分支機構(gòu)批準(zhǔn)的非銀行支付機構(gòu)董事、監(jiān)事在同一非銀行支付機構(gòu)內(nèi)調(diào)任其他董事、監(jiān)事職位的，或者高級管理人員在同一非銀行支付機構(gòu)內(nèi)調(diào)任其他高級管理人員職位的，非銀行支付機構(gòu)無需提交變更申請，但應(yīng)當(dāng)于變更完成后10日內(nèi)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)報告調(diào)任情況。

　　第三十九條 非銀行支付機構(gòu)申請變更董事、監(jiān)事或者高級管理人員的，應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請，載明申請人基本情況、變更原因、變更前后人員情況等。

　�。ǘ�）申請人相關(guān)材料，包括：

　　1.營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件和支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　　2.無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　　3.誠信記錄良好材料，含企業(yè)征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的相關(guān)材料。

　　4.備付金安全承諾。

　　5.公司合規(guī)經(jīng)營情況說明，含最近3年經(jīng)營情況、被投訴舉報情況、受到行政處罰或者被采取監(jiān)管措施情況，以及上述相關(guān)問題的整改情況。

　　（三）股東會或者其他有權(quán)決定機構(gòu)同意申請人擬變更的決議文件。

　　（四）擬變更后的董事、監(jiān)事或者高級管理人員資質(zhì)合規(guī)情況材料，參照本細(xì)則第十二條規(guī)定提供。

　�。ㄎ澹┥暾埐牧险鎸嵭月暶�。

　　第四十條 非銀行支付機構(gòu)申請變更名稱的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬�擬變更后的名稱符合《條例》有關(guān)規(guī)定。

　�。ǘ�）最近3年無重大違法違規(guī)記錄。

　�。ㄈ�）誠信記錄良好。

　�。ㄋ模﹤涓督鸸芾頇C制健全有效。

　　第四十一條 非銀行支付機構(gòu)申請變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請，載明申請人基本情況、變更原因、擬變更的名稱等。

　�。ǘ�）申請人相關(guān)材料，包括：

　　1.營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件和支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　　2.無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　　3.誠信記錄良好材料，含企業(yè)征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的相關(guān)材料。

　　4.備付金安全承諾。

　　5.公司合規(guī)經(jīng)營情況說明，含最近3年經(jīng)營情況、被投訴舉報情況、受到行政處罰或者被采取監(jiān)管措施情況，以及上述相關(guān)問題的整改情況。

　　（三）股東會或者其他有權(quán)決定機構(gòu)同意申請人擬變更的決議文件。

　�。ㄋ模┥暾埐牧险鎸嵭月暶�。

　　第四十二條 非銀行支付機構(gòu)申請變更注冊資本的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬�擬變更后的注冊資本符合《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。

　　（二）因注冊資本變更導(dǎo)致非銀行支付機構(gòu)主要股東和實際控制人變更的，擬變更后的主要股東和實際控制人符合《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。

　�。ㄈ�）最近3年無重大違法違規(guī)記錄。

　　（四）誠信記錄良好。

　　（五）備付金管理機制健全有效。

　　第四十三條 非銀行支付機構(gòu)申請變更注冊資本的，應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請，載明申請人基本情況、變更原因、變更方案、變更前后注冊資本和股權(quán)結(jié)構(gòu)情況等。

　�。ǘ�）申請人相關(guān)材料，包括：

　　1.營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件和支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　　2.無重大違法違規(guī)材料，含最近3年無重大違法違規(guī)記錄承諾，以及其他能夠說明沒有因涉嫌重大違法違規(guī)正在被調(diào)查或者處于整改期間的相關(guān)材料。

　　3.誠信記錄良好材料，含企業(yè)征信報告，以及其他能夠說明誠信記錄良好的相關(guān)材料。

　　4.備付金安全承諾。

　　5.公司合規(guī)經(jīng)營情況說明，含最近3年經(jīng)營情況、被投訴舉報情況、受到行政處罰或者被采取監(jiān)管措施情況，以及上述相關(guān)問題的整改情況。

　　（三）股東會或者其他有權(quán)決定機構(gòu)同意申請人擬變更的決議文件。

　　（四）擬增加注冊資本的，應(yīng)當(dāng)提供資金來源說明。

　�。ㄎ澹┥暾埐牧险鎸嵭月暶鳌�

　　第四十四條 非銀行支付機構(gòu)同時涉及多項變更事項的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定一次性提出申請。多項變更事項涉及相同申請材料的，非銀行支付機構(gòu)無需重復(fù)提交。

　　多項變更事項同時涉及由中國人民銀行和中國人民銀行的分支機構(gòu)決定的，由中國人民銀行的分支機構(gòu)受理、初步審查后報中國人民銀行審查、決定。

　　第四十五條 非銀行支付機構(gòu)申請變更本細(xì)則第二十一條第一款第一項至第四項事項，系統(tǒng)重要性非銀行支付機構(gòu)申請變更本細(xì)則第二十一條第一款第五項事項的，中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起初步審查，并將非銀行支付機構(gòu)變更申請材料、行政許可受理通知書和初步審查意見報送中國人民銀行。中國人民銀行自中國人民銀行的分支機構(gòu)受理申請之日起3個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　非系統(tǒng)重要性非銀行支付機構(gòu)申請變更本細(xì)則第二十一條第一款第五項事項的，中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并及時將決定抄報中國人民銀行。

　　非銀行支付機構(gòu)申請變更本細(xì)則第二十一條第一款第六項事項的，中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起1個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并及時將決定抄報中國人民銀行。

　　非銀行支付機構(gòu)同時涉及多項變更事項的，適用較長審查期限。

　　第四十六條 非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)準(zhǔn)予行政許可決定及時辦理變更事項，于變更完成后10日內(nèi)向中國人民銀行的分支機構(gòu)書面報告完成情況。

　　非銀行支付機構(gòu)未能根據(jù)準(zhǔn)予行政許可決定在90日內(nèi)辦理變更事項的，應(yīng)當(dāng)將未變更原因、后續(xù)工作安排等情況書面報告中國人民銀行的分支機構(gòu)。未書面報告或者報告理由不充分的，中國人民銀行的分支機構(gòu)可以區(qū)別不同情形采取約談、責(zé)令整改等措施。

　　第三節(jié) 終止

　　第四十七條 非銀行支付機構(gòu)申請終止支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)提交下列材料：

　　（一）書面申請，載明公司基本情況、支付業(yè)務(wù)開展情況、擬終止支付業(yè)務(wù)類型和終止原因等。

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件和支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　　（三）股東會或者其他有權(quán)決定機構(gòu)同意申請人擬終止支付業(yè)務(wù)的決議文件。

　�。ㄋ模┲Ц稑I(yè)務(wù)終止方案。

　　中國人民銀行的分支機構(gòu)依法受理符合要求的申請，自受理申請之日起20日內(nèi)初步審查完畢，并將申請材料和初步審查意見報送中國人民銀行。中國人民銀行自收到中國人民銀行的分支機構(gòu)報送的申請材料和初步審查意見之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予終止的，非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定完成支付業(yè)務(wù)終止工作，交回支付業(yè)務(wù)許可證。

　　第四十八條 本細(xì)則第四十七條所稱支付業(yè)務(wù)終止方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲Ц稑I(yè)務(wù)終止整體安排。

　�。ǘ�）支付業(yè)務(wù)的資金和信息承接方情況，以及申請人與承接方關(guān)聯(lián)關(guān)系說明。

　�。ㄈ�）支付業(yè)務(wù)終止公告內(nèi)容和公告方式。

　�。ㄋ模┯脩艉戏�權(quán)益保障方案。

　�。ㄎ澹┲Ц稑I(yè)務(wù)信息處理方案。

　�。�六）重大和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄆ撸┡c承接方簽訂的支付業(yè)務(wù)信息、用戶身份資料和交易記錄移交協(xié)議，備付金承接協(xié)議。

　　用戶合法權(quán)益保障方案應(yīng)當(dāng)包含對用戶知情權(quán)、隱私權(quán)和選擇權(quán)的保護措施，明確告知用戶終止支付業(yè)務(wù)的原因、停止受理用戶委托支付業(yè)務(wù)的時間、擬終止支付業(yè)務(wù)的后續(xù)安排；明確用戶身份資料和交易記錄的接收機構(gòu)、移交安排、銷毀方式和監(jiān)督安排；明確備付金處理方案。

　　支付業(yè)務(wù)信息處理方案，應(yīng)當(dāng)明確支付業(yè)務(wù)信息的接收機構(gòu)、移交安排、銷毀方式和監(jiān)督安排。

　　第四節(jié) 許可證及分支機構(gòu)管理

　　第四十九條 非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示支付業(yè)務(wù)許可證原件。非銀行支付機構(gòu)有官方網(wǎng)站的，還應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站主頁顯著位置公示其支付業(yè)務(wù)許可證的影像信息。

　　非銀行支付機構(gòu)分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示加蓋法人公章的支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　　第五十條 支付業(yè)務(wù)許可證因不可抗力滅失、損毀的，非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自其確認(rèn)支付業(yè)務(wù)許可證滅失、損毀之日起10日內(nèi)，采取下列一種或者多種方式連續(xù)公告3日：

　�。ㄒ唬┰谧∷�所在地省級有影響力的報刊上公告。

　�。ǘ�）在非銀行支付機構(gòu)官方網(wǎng)站上公告。

　�。ㄈ�）其他有效便捷的公告方式。

　　公告發(fā)出日期以最后張貼或者刊登日期為準(zhǔn)。公告的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括公告事由、機構(gòu)名稱、住所、聯(lián)系電話、聲明原支付業(yè)務(wù)許可證作廢等。公告的知曉范圍應(yīng)當(dāng)至少覆蓋非銀行支付機構(gòu)的經(jīng)營地域范圍。

　　第五十一條 非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自公告支付業(yè)務(wù)許可證滅失、損毀結(jié)束之日起10日內(nèi)持已公告材料向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)重新申領(lǐng)支付業(yè)務(wù)許可證。

　　中國人民銀行的分支機構(gòu)自收到申請材料之日起10日內(nèi)完成初步審核，并將申請材料和初步審核意見報送中國人民銀行。中國人民銀行自收到中國人民銀行的分支機構(gòu)報送的相關(guān)材料之日起20日內(nèi)為非銀行支付機構(gòu)補發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證。

　　第五十二條 非銀行支付機構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證要素發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)申請換發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證。

　　中國人民銀行的分支機構(gòu)自收到申請材料之日起10日內(nèi)完成初步審核，并將申請材料和初步審核意見報送中國人民銀行。中國人民銀行自收到中國人民銀行的分支機構(gòu)報送的相關(guān)材料之日起20日內(nèi)為非銀行支付機構(gòu)換發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證。

　　第五十三條 非銀行支付機構(gòu)根據(jù)《條例》第十二條設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)分別向非銀行支付機構(gòu)法人及其分支機構(gòu)住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)備案，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┓倾y行支付機構(gòu)法人的法定代表人簽署的書面報告，包括分支機構(gòu)名稱、公司治理架構(gòu)、擬從事的支付業(yè)務(wù)類型等。

　　（二）加蓋法人公章的支付業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件。

　�。ㄈ�）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。

　�。ㄋ模┓种�機構(gòu)住所和管理人員相關(guān)材料。

　　非銀行支付機構(gòu)分支機構(gòu)備案材料發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更完成后10日內(nèi)向法人及其分支機構(gòu)住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)更換備案材料。

　　非銀行支付機構(gòu)分支機構(gòu)擬在其備案地終止已備案的所有或者部分支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于終止支付業(yè)務(wù)前向法人和分支機構(gòu)住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)報告。

　　第五十四條 本細(xì)則對行政許可程序未作規(guī)定的事項，適用法律、行政法規(guī)和中國人民銀行關(guān)于行政許可的相關(guān)規(guī)定。

　　第三章 支付業(yè)務(wù)規(guī)則

　　第五十五條 《條例》所稱儲值賬戶運營分為儲值賬戶運營Ⅰ類和儲值賬戶運營Ⅱ類；支付交易處理分為支付交易處理Ⅰ類和支付交易處理Ⅱ類。

　�。ㄒ唬┰�《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)支付，或者同時開展原《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)支付和移動電話支付（固定電話支付、數(shù)字電視支付）的，歸入儲值賬戶運營Ⅰ類。支付業(yè)務(wù)許可證登記的業(yè)務(wù)類型對應(yīng)調(diào)整為儲值賬戶運營Ⅰ類。

　�。ǘ�）原《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的預(yù)付卡發(fā)行與受理、預(yù)付卡受理歸入儲值賬戶運營Ⅱ類，經(jīng)營地域范圍不變。支付業(yè)務(wù)許可證登記的業(yè)務(wù)類型對應(yīng)調(diào)整為儲值賬戶運營Ⅱ類（經(jīng)營地域范圍）、儲值賬戶運營Ⅱ類（僅限于線上實名支付賬戶充值）、儲值賬戶運營Ⅱ類（僅限于經(jīng)營地域范圍預(yù)付卡受理）。

　�。ㄈ�）原《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的銀行卡收單歸入支付交易處理Ⅰ類，經(jīng)營地域范圍不變。支付業(yè)務(wù)許可證登記的業(yè)務(wù)類型對應(yīng)調(diào)整為支付交易處理Ⅰ類（經(jīng)營地域范圍）。

　　（四）僅開展原《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付，不開展互聯(lián)網(wǎng)支付的，歸入支付交易處理Ⅱ類。支付業(yè)務(wù)許可證登記的業(yè)務(wù)類型對應(yīng)調(diào)整為支付交易處理Ⅱ類。

　　第五十六條 《條例》所稱合規(guī)管理制度、內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)管理制度、風(fēng)險管理制度應(yīng)當(dāng)全面、完整反映法律、行政法規(guī)、中國人民銀行規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)管規(guī)定。

　　第五十七條 《條例》所稱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲Ц稑I(yè)務(wù)系統(tǒng)連續(xù)性保障應(yīng)急預(yù)案。

　�。ǘ�）備付金風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄈ�）用戶信息泄露風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。

　　（四）其他可能危及非銀行支付機構(gòu)正常經(jīng)營，損害用戶合法權(quán)益的風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案。

　　第五十八條 《條例》所稱用戶權(quán)益保障機制，是指保障用戶財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、受尊重權(quán)、信息安全權(quán)等基本權(quán)利的內(nèi)控制度和工作機制。

　　用戶權(quán)益保障機制包括用戶信息安全保護機制、重要信息披露機制、投訴處理機制、損失賠付機制、支付業(yè)務(wù)終止過程中用戶權(quán)益保障方案等。

　　中國人民銀行及其分支機構(gòu)按照法定職責(zé)和監(jiān)管權(quán)限依法接收轉(zhuǎn)辦或者辦理非銀行支付機構(gòu)用戶投訴、信訪、舉報事項。

　　第五十九條 根據(jù)《條例》第二十八條，非銀行支付機構(gòu)凈資產(chǎn)最低限額以備付金日均余額為計算依據(jù)，采取超額累退方式按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

　　（一）備付金日均余額不超過500億元人民幣的部分，按照5%計算。

　　（二）備付金日均余額超過500億元人民幣至2000億元人民幣的部分，按照4%計算。

　�。ㄈ�）備付金日均余額超過2000億元人民幣至5000億元人民幣的部分，按照3%計算。

　�。ㄋ模﹤涓督鹑站�余額超過5000億元人民幣至10000億元人民幣的部分，按照2%計算。

　�。ㄎ澹﹤涓督鹑站�余額超過10000億元人民幣的部分，按照1%計算。

　　非銀行支付機構(gòu)凈資產(chǎn)最低限額應(yīng)當(dāng)不低于按照本條第一款第一項至第五項規(guī)定計算的加總值。

　　中國人民銀行可以根據(jù)支付市場發(fā)展實際，動態(tài)調(diào)整前款比例的具體數(shù)值。

　　第六十條 系統(tǒng)重要性非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)規(guī)模等因素，滿足附加要求。

　　系統(tǒng)重要性非銀行支付機構(gòu)管理辦法由中國人民銀行另行制定。

　　第六十一條 非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用戶身份資料自業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束后或者一次性交易結(jié)束后至少保存5年，對交易記錄自交易結(jié)束后至少保存5年。

　　司法機關(guān)正在調(diào)查的可疑交易或者違法犯罪活動涉及用戶身份資料和交易記錄，且相關(guān)調(diào)查工作在前款規(guī)定的最低保存期屆滿時仍未結(jié)束的，非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其保存至調(diào)查工作結(jié)束。

　　法律、行政法規(guī)對用戶身份資料和交易記錄有更長保存期限要求的，從其規(guī)定。

　　第六十二條 非銀行支付機構(gòu)調(diào)整支付業(yè)務(wù)的收費項目或者收費標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)當(dāng)至少于調(diào)整施行前30個自然日，在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、公眾號等醒目位置，業(yè)務(wù)辦理途徑的關(guān)鍵節(jié)點，對新的支付業(yè)務(wù)收費項目或者收費標(biāo)準(zhǔn)進行持續(xù)公示，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前確認(rèn)用戶知悉、接受調(diào)整后的收費項目或者收費標(biāo)準(zhǔn)，做好協(xié)議換簽或者補簽等相關(guān)工作，并保留用戶同意的記錄。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第六十三條 《條例》第四十一條、第四十三條所列事項報告程序和要求適用中國人民銀行關(guān)于非銀行支付機構(gòu)重大事項報告、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和事件報告管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第六十四條 非銀行支付機構(gòu)變更法定代表人、住所（同省、自治區(qū)、直轄市）、公司章程的，應(yīng)當(dāng)在變更完成后10日內(nèi)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)報告。報告材料包括變更報告、變更后的公司章程和營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件等。

　　非銀行支付機構(gòu)變更受益所有人的，應(yīng)當(dāng)在變更完成后10日內(nèi)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)報告。

　　上市非銀行支付機構(gòu)變更非主要股東的，應(yīng)當(dāng)于每季度初10日內(nèi)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)報告。其他非銀行支付機構(gòu)變更非主要股東的，應(yīng)當(dāng)在變更完成后10日內(nèi)向住所所在地中國人民銀行的分支機構(gòu)報告。

　　非銀行支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對變更事項的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé)，積極配合中國人民銀行的分支機構(gòu)開展股權(quán)穿透式監(jiān)管，不得瞞報、虛報、漏報。中國人民銀行的分支機構(gòu)對非銀行支付機構(gòu)變更事項存在疑問的，可以要求非銀行支付機構(gòu)補充說明。

　　第六十五條 中國人民銀行的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強屬地管理，對非銀行支付機構(gòu)股權(quán)實施持續(xù)監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，及時掌握對非銀行支付機構(gòu)經(jīng)營管理可能產(chǎn)生重大影響的非主要股東或者受益所有人變化情況，防范非主要股東或者受益所有人通過一致行動安排等方式規(guī)避監(jiān)管。

　　第六十六條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強非銀行支付機構(gòu)行政許可事項辦理過程記錄，完善非銀行支付機構(gòu)行政許可事項案卷管理制度，妥善保存非銀行支付機構(gòu)行政許可材料、審查記錄、核實記錄和相關(guān)證據(jù)材料等。

　　第六十七條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)按照中國人民銀行關(guān)于執(zhí)法檢查的相關(guān)規(guī)定，依法對非銀行支付機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查。

　　第六十八條 《條例》所稱擅自設(shè)立非銀行支付機構(gòu)、從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)，是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，根據(jù)用戶提交的電子支付指令轉(zhuǎn)移貨幣資金等情形，以及中國人民銀行在有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則中認(rèn)定的其他情形。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六十九條 非銀行支付機構(gòu)違反《條例》有關(guān)規(guī)定的，中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以依據(jù)《條例》進行處罰。

　　第七十條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自設(shè)立非銀行支付機構(gòu)、從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)的，中國人民銀行指導(dǎo)中國人民銀行的分支機構(gòu)依法予以取締。中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以依據(jù)《條例》進行處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七十一條 非銀行支付機構(gòu)主要股東、控股股東、實際控制人違反《條例》有關(guān)規(guī)定的，中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以依據(jù)《條例》進行處罰。

　　第七十二條 非銀行支付機構(gòu)違反本細(xì)則第五十九條規(guī)定的，中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以依據(jù)《條例》第四十九條第二項規(guī)定進行處罰。

　　第六章 附則

　　第七十三條 《條例》施行前已按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的非銀行支付機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在過渡期結(jié)束前達到《條例》及本細(xì)則關(guān)于非銀行支付機構(gòu)設(shè)立條件以及凈資產(chǎn)與備付金日均余額比例的規(guī)定。其他規(guī)定自本細(xì)則施行之日起執(zhí)行。

　　各非銀行支付機構(gòu)的過渡期為本細(xì)則施行之日至其支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日，過渡期不滿12個月的，按12個月計。

　　第七十四條 《條例》施行之日起，各類支付業(yè)務(wù)規(guī)則暫沿用預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付、條碼支付、銀行卡收單等現(xiàn)行制度規(guī)定。中國人民銀行現(xiàn)行制度文件中涉及非銀行支付機構(gòu)支付業(yè)務(wù)類型的有關(guān)規(guī)定，按本細(xì)則第五十五條規(guī)定的對應(yīng)關(guān)系調(diào)整后執(zhí)行。

　　第七十五條 《條例》所稱主要股東，是指出資額占非銀行支付機構(gòu)資本總額10%以上或者其持有的股份占非銀行支付機構(gòu)股本總額10%以上的股東；以及出資額或者持有股份的比例雖然不足10%，但對非銀行支付機構(gòu)經(jīng)營管理有重大影響的股東。

　　前款所稱重大影響，包括通過協(xié)議，向非銀行支付機構(gòu)派駐董事、監(jiān)事或者高級管理人員，或者以其他方式影響非銀行支付機構(gòu)的財務(wù)和經(jīng)營管理決策，以及中國人民銀行認(rèn)定的其他情形。

　　本細(xì)則中的“日”均為工作日，“月”均為自然月，“以上”均含本數(shù)或者本級。

　　本細(xì)則所稱合并主體，是指整體承接其他一家或者多家非銀行支付機構(gòu)支付業(yè)務(wù)并繼續(xù)持有支付業(yè)務(wù)許可證的非銀行支付機構(gòu)。

　　本細(xì)則所稱被合并主體，是指合并后注銷支付業(yè)務(wù)許可證并解散的非銀行支付機構(gòu)。

　　本細(xì)則所稱持證主體，是指分立后持有支付業(yè)務(wù)許可證并繼續(xù)開展支付業(yè)務(wù)的非銀行支付機構(gòu)。

　　本細(xì)則所稱凈資產(chǎn)，是指非銀行支付機構(gòu)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告上所載的上一年度末凈資產(chǎn)數(shù)值。

　　本細(xì)則所稱備付金日均余額，是指最近1個自然年度（1月1日至12月31日）內(nèi)非銀行支付機構(gòu)每個自然日日終備付金余額的平均值。

　　第七十六條 本細(xì)則由中國人民銀行解釋。

　　第七十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行�！斗墙鹑跈C構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號發(fā)布）、《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實施細(xì)則》（中國人民銀行公告〔2010〕第17號公布）同時廢止。