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安徽省安全生產條例


（2006年12月22日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2017年9月29日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十次會議第一次修訂 2024年5月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議第二次修訂）





目 錄





第一章 總 則


第二章 生產經營單位的安全生產保障


第三章 安全生產監(jiān)督管理


第四章 應急救援與調查處理


第五章 法律責任


第六章 附 則





第一章 總 則





第一條 為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。


第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內生產經營單位的安全生產以及相關監(jiān)督管理活動。


有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。


第三條 安全生產工作堅持中國共產黨的領導。


安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從源頭上防范化解重大安全風險。


安全生產工作堅持黨政同責、一崗雙責，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。


第四條 生產經營單位是安全生產的責任主體，應當加強安全生產管理，建立全員安全生產責任制，健全安全生產規(guī)章制度。


平臺經濟等新興行業(yè)、領域的生產經營單位應當根據本行業(yè)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產責任制，履行《中華人民共和國安全生產法》和相關法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產義務。


生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責；其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。


第五條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產工作的領導，建立健全安全生產工作協(xié)調機制，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，加強安全生產基礎設施建設，充實安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法人員，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題，根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定并組織實施安全生產專項規(guī)劃。


鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當明確負責安全生產監(jiān)督管理的有關工作機構及其職責，加強安全生產監(jiān)管力量建設，按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。


第六條 縣級以上人民政府應急管理部門依法對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。


縣級以上人民政府有關部門依照《中華人民共和國安全生產法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理；依法查處本行業(yè)、領域的安全生產違法行為，取締非法生產經營建設活動，維護安全生產秩序。


對新興行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理職責不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。


第七條 省、有關設區(qū)的市、縣級人民政府應急管理部門應當建立長江三角洲等區(qū)域安全生產工作協(xié)作機制，協(xié)調解決區(qū)域內安全生產重大問題，構建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動的安全管理體系，加強應急救援體系一體化建設，強化重大安全風險聯(lián)合管控、應急預案銜接與協(xié)同救援處置，開展跨區(qū)域安全生產聯(lián)動執(zhí)法。


第八條 縣級以上人民政府應當推進城市安全發(fā)展，強化城市運行安全保障，構建城市安全保障體系，加強對城市高層建筑、老舊建筑、大型綜合體、電力設施、游樂設施等，以及隧道橋梁、綜合管廊、軌道交通、燃氣、供水、排水等城市生命線工程的檢測維護，提高基礎設施安全配置標準，嚴格落實安全防范措施。


第九條 工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督，參加安全生產工作檢查和事故調查。


生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產的民主管理，對本單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)等情況進行民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。


第十條 各級人民政府及其有關部門、生產經營單位應當加強安全文化建設，采取多種形式開展安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全生產知識的宣傳和事故警示教育，提高全社會和從業(yè)人員的事故預防、自救互救能力，強化全民安全意識和法治意識。


各類媒體應當開展安全生產公益宣傳，依法對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。


第十一條 鼓勵和支持安全生產科學技術研究，促進安全生產成果轉移以及產業(yè)化的推廣應用，扶持技術含量高、安全效用強、應用場景廣的安全生產科技項目，提升本質安全水平。鼓勵開展工業(yè)綜合體以及其他新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新領域安全風險研究。





第二章 生產經營單位的安全生產保障





第十二條 生產經營單位應當具備下列安全生產條件：


（一）生產經營場所和設施、設備、生產工藝符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的安全生產要求；


（二）完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；


（三）資金投入符合安全生產要求；


（四）按照規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；


（五）主要負責人和安全生產管理人員具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；


（六）從業(yè)人員經安全生產教育培訓合格，特種作業(yè)人員取得相關資格；


（七）建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；


（八）編制生產安全事故應急預案，配備必要的應急救援器材、設備；


（九）法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產條件。


第十三條 生產經營單位的全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。生產經營單位應當把安全生產工作納入生產經營全過程。


生產經營單位主要負責人應當依法履行安全生產職責，研究安全生產問題，向職工大會或者職工代表大會報告安全生產情況，接受負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督檢查，接受工會、從業(yè)人員對安全生產工作的民主監(jiān)督。


第十四條 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。


有關生產經營單位應當按照國家有關安全生產費用管理規(guī)定提取、使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件，并接受財政、有關安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。


第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及使用危險化學品數量構成重大危險源的生產單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員：


（一）從業(yè)人員不足一百人的，配備一名以上專職安全生產管理人員；


（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設置安全生產管理機構，配備二名以上專職安全生產管理人員；


（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設置安全生產管理機構，配備四名以上專職安全生產管理人員；


（四）從業(yè)人員一千人以上的，設置安全生產管理機構，按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產管理人員。


前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員三百人以上的，應當設置安全生產管理機構，配備二名以上專職安全生產管理人員；從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。


國家有關行業(yè)管理部門的規(guī)定嚴于本條規(guī)定的，從其規(guī)定。


第十六條 生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員除應當履行《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定的安全生產職責外，還應當履行下列職責：


（一）組織安全生產日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每季度至少組織一次安全生產全面檢查；


（二）督促各機構、各崗位履行安全生產職責，并組織或者參與考核、提出獎懲意見；


（三）對在本單位區(qū)域內作業(yè)的承包、承租單位的安全生產資質、條件進行檢查；


（四）監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理。


生產經營單位應當為安全生產管理機構和安全生產管理人員履行職責提供必要保障。


第十七條 危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有相應專業(yè)的注冊安全工程師從事安全生產管理工作。


從業(yè)人員在三百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產經營單位應當設置安全總監(jiān)，綜合協(xié)調和監(jiān)督管理本單位的安全生產工作。


第十八條 生產經營單位應當開展下列安全生產教育和培訓活動：


（一）新進從業(yè)人員、離崗六個月以上或者換崗從業(yè)人員的崗前教育和培訓；


（二）采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的有關從業(yè)人員的教育和培訓；


（三）在崗從業(yè)人員的定期教育和培訓。


從業(yè)人員未經安全生產教育和培訓合格，不得上崗作業(yè)。


生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。


第十九條 生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。


第二十條 生產經營單位應當將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產的統(tǒng)一管理，履行安全生產保障責任，不得以任何形式將其轉移給勞務派遣單位或者勞務派遣人員、靈活用工人員本人。


鼓勵使用靈活用工人員的生產經營單位為其提供購置場所責任保險等保障措施。


第二十一條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。


用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目和礦山、金屬冶煉建設項目竣工投入生產或者使用前，建設單位應當按照規(guī)定組織安全設施驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當按照有關規(guī)定，對建設單位驗收活動和驗收結果進行監(jiān)督核查。


第二十二條 生產經營單位應當在有易燃、易爆、強腐蝕、有毒以及可能發(fā)生墜落、碰撞、觸電、機械傷害等較大危險因素的工作場所和設備、設施的明顯位置，設置符合標準的安全警示標志。


第二十三條 生產經營單位應當根據安全生產、技術規(guī)范要求，對重大危險源采取下列措施：


（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；


（二）定期對有關設施、設備進行檢測、檢驗；


（三）定期對有關場所進行風險辨識和安全評估；


（四）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；


（五）制定應急預案，定期組織演練；


（六）在重大危險源所在場所的明顯位置，設置安全警示標志。


生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源以及有關安全措施、應急措施報有關人民政府應急管理部門和有關部門備案。有關人民政府應急管理部門和有關部門應當通過相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。


第二十四條 生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，結合本單位類型和特點，組織專業(yè)技術人員和相關從業(yè)人員，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，確定風險類別，開展風險評估，評定風險等級，劃分風險單元，制定風險點清單，明確管控責任和管控措施。


生產經營單位的風險點清單和管控措施應當在本單位進行公示。


生產經營單位應當針對運行狀況和風險點變化情況，進行動態(tài)評估，及時調整風險等級和管控措施。


第二十五條 生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，編制事故隱患排查清單，定期組織事故隱患排查。對一般事故隱患，應當及時采取措施予以消除；對重大事故隱患，應當采取有效安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，明確治理的具體措施、責任、資金、時限和應急預案，及時消除重大事故隱患。


事故隱患排查治理情況應當如實記錄，保存期限不得少于三年。事故隱患排查治理情況應當通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。


生產經營單位從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。


第二十六條 在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，不得新建、改建、擴建易燃易爆物品、危險化學品的生產和儲存項目；已建成的項目，由項目所在地縣級以上人民政府納入改造規(guī)劃，限期遷出或者轉產。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。


新建構成重大危險源的設備設施、危險化學品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫等，應當與已建成的建筑物、構筑物保持安全距離。在重大危險源、危險化學品輸送管道、化工園區(qū)、礦山、尾礦庫等危險區(qū)域的安全距離范圍內，不得新建建筑物、構筑物。


化工園區(qū)建設應當符合國家產業(yè)政策和國土空間規(guī)劃；新建危險化學品生產項目應當進入化工園區(qū)。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求，并設置周邊規(guī)劃安全控制線。


在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)從事易燃易爆物品、危險化學品經營的，應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定采取安全保障措施。


生產經營單位的生產區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的距離，應當符合法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。


第二十七條 生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的，應當確定專人進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理�，F(xiàn)場作業(yè)應當采取下列安全管理措施：


（一）設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，落實安全防范措施；


（二）確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；


（三）確認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；


（四）向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施；


（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。


生產經營單位委托其他有專業(yè)資質的單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產職責。


從事危險作業(yè)時，作業(yè)人員應當服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調度，并嚴格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程，落實安全防范措施。


第二十八條 生產經營單位應當對本單位作業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。


生產經營單位進行有限空間作業(yè)，應當遵守本條例第二十七條規(guī)定，同時遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經檢測或者檢測不合格的，不得進入有限空間作業(yè)。作業(yè)過程中，應當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。


有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關人員應當立即報警，禁止盲目施救。實施救援的人員應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。


第二十九條 物業(yè)服務企業(yè)應當對其服務區(qū)域的道路、消防通道、地下車庫、化糞池、窨井等重點部位和電梯、供水、供暖、供氣、供電、消防、雷電防護等設施、設備進行巡查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時處理；無法處理的，應當及時聯(lián)系相關專業(yè)單位處理。在安全隱患排除前，應當及時發(fā)出警示，并報告負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。


第三十條 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。


生產經營單位發(fā)包或者出租項目、場所、設備給其他單位從事生產經營活動的，其發(fā)包或者出租的項目、場所、設備應當具備基本的安全生產條件，并書面告知承包人或者承租人涉及項目、場所、設備安全的有關情況。承包或者租賃雙方應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確對發(fā)包或者出租項目、場所、設備的安全管理責任。


發(fā)包方、出租方應當查驗承包方、承租方所從事的生產經營范圍，對承包單位、承租單位的安全生產工作進行統(tǒng)一協(xié)調管理，定期進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改并向所在地的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。


承包方、承租方應當嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)，具備相應的安全生產資質和條件，服從發(fā)包方、出租方對其安全生產工作的統(tǒng)一協(xié)調、管理。發(fā)生生產安全事故時，應當立即如實報告所在地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。


第三十一條 兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理責任和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。


兩個以上生產經營單位在同一建筑物內進行生產經營活動的，應當明確對建筑物公共區(qū)域各自的安全管理責任，并配合產權單位或者其委托的物業(yè)服務單位對建筑物公共區(qū)域和相關共用設施、設備進行安全管理。


第三十二條 賓館、飯店、醫(yī)院、圖書館、書店、商場、集貿市場、客運車站、客運碼頭、民用機場、體育場館、會展場館、旅游景區(qū)、公共娛樂場所等公眾聚集的場所，電動車集中充電場所，以及密室逃脫、劇本殺、室內冰雪等室內體驗、競技類新業(yè)態(tài)經營場所，其生產經營單位應當遵守下列規(guī)定：


（一）不得改變場所建筑的主體和承重結構；


（二）設置標志明顯的安全出口和疏散通道，并保持暢通；


（三）配備符合國家標準的消防、通訊、廣播、照明等應急設施和器材，并保持完好、有效；


（四）配備應急救援人員，組織生產安全事故應急救援演練；


（五）有關責任人能夠熟練使用安全設施，了解安全通道的位置以及本崗位的應急救援職責；


（六）場所實際容納的人員不得超過核定的容納人數；


（七）法律、法規(guī)有關安全生產的其他規(guī)定。


同一建筑物內有多個經營場所的，應當按照有關標準和技術規(guī)范設置安全出口和疏散通道，并保持暢通。


第三十三條 生產經營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，教育、督促從業(yè)人員正確使用。生產經營單位不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。


生產經營單位購買勞動防護用品時，應當查驗產品質量合格證明。


特種勞動防護用品應當按照規(guī)定定期檢驗，防護性能失效的不得使用。


第三十四條 生產經營單位應當開展安全生產標準化建設，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，提高安全生產水平和事故防范能力。


第三十五條 礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產等高危行業(yè)、領域的生產經營單位應當投保安全生產責任保險。鼓勵其他行業(yè)生產經營單位投保安全生產責任保險。


安全生產責任保險承保機構應當建立生產安全事故預防服務制度，協(xié)助投保的生產經營單位開展事故預防工作。


第三十六條 生產經營單位承辦大型群眾性活動的，應當制定符合規(guī)定要求的活動方案和突發(fā)事件應急預案，并按照國家有關規(guī)定履行審批手續(xù)；搭建的構筑物應當符合有關安全標準，并進行安全風險評估。


第三十七條 裝飾裝修企業(yè)承攬房屋裝飾裝修施工業(yè)務時，應嚴格按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工，按照規(guī)定采取必要的安全防護措施，保證作業(yè)人員和房屋建筑安全。


物業(yè)服務企業(yè)等管理單位在為裝修人辦理房屋裝飾裝修登記手續(xù)時，要告知裝飾裝修禁止行為和臨時用電、動火作業(yè)等安全注意事項，加強現(xiàn)場巡查檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當及時制止，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關部門。





第三章 安全生產監(jiān)督管理





第三十八條 縣級以上人民政府應當根據本行政區(qū)域安全生產狀況和有關部門職責，制定部門安全生產監(jiān)督管理權責清單，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，實行安全生產監(jiān)督管理全過程失職追責和盡職免責。


縣級以上人民政府及有關部門的主要負責人對本地區(qū)、本行業(yè)、領域的安全生產工作負全面領導責任，其他分管負責人按照職責分工負相應領導責任。


第三十九條 縣級以上人民政府應當對本級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和下級人民政府安全生產工作進行年度考核�？己私Y果作為對本級人民政府有關部門和下級人民政府及其負責人年度工作考核的重要依據。


第四十條 縣級以上人民政府應當保障安全生產監(jiān)督管理工作所必需的經費、人員。


縣級以上人民政府應急管理部門應當強化安全生產執(zhí)法體系建設，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。


第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當按照職責，加強對轄區(qū)內生產經營單位安全生產的監(jiān)督檢查，及時制止、查處安全生產違法行為，按照規(guī)定向有關部門報告。


居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向所在地人民政府或者有關部門報告。


第四十二條 縣級以上人民政府應急管理部門發(fā)現(xiàn)其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門未按照規(guī)定履行本行業(yè)、本領域的安全生產監(jiān)督管理職責的，應當向本級人民政府報告。


監(jiān)察機關依法對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責進行監(jiān)察，按照有關規(guī)定介入生產安全事故調查。


第四十三條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令生產經營單位采取措施立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令生產經營單位從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相應設施、設備。


重大事故隱患排除后，由生產經營單位組織有關專業(yè)技術人員對整改情況進行驗收，形成驗收報告。驗收報告經審查同意后，方可恢復生產經營或者使用相應設施、設備。


第四十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強本地區(qū)重點行業(yè)、領域的安全生產數字化監(jiān)管，根據實際開發(fā)、運用安全生產風險監(jiān)測、隱患排查、事故調查、應急救援、行政執(zhí)法等方面的特色應用場景，提升安全風險管控、事故隱患治理和應急處置的能力。鼓勵生產經營單位運用物聯(lián)網、大數據和人工智能等先進技術，推進安全生產數字化建設，提升安全生產管理能力。


第四十五條 縣級以上人民政府應當組織有關部門定期開展安全風險排查，將新增風險點、危險源納入管控范圍，落實管控措施，強化綜合管控和源頭治理。


縣級以上人民政府及其有關部門、生產經營單位應當根據災害性天氣影響范圍、強度等氣象災害發(fā)生情況，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，及時采取應急處置措施。


第四十六條 對使用燃氣的餐飲等涉及多個負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的行業(yè)，縣級以上人民政府應當根據監(jiān)督管理職責確定一個牽頭執(zhí)法部門，由牽頭執(zhí)法部門組織其他相關部門實施聯(lián)合執(zhí)法。


第四十七條 縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網絡舉報平臺，受理有關安全生產的舉報。


任何單位或者個人對事故隱患、安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告、舉報。收到報告、舉報的部門應當及時組織核查，并形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并督促落實。


縣級以上人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，給予獎勵。


第四十八條 縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位及其有關從業(yè)人員的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位及其有關從業(yè)人員，應當及時向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。有關部門和機構應當對存在失信行為的生產經營單位及其有關從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。


縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強對生產經營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開，對生產經營單位作出處罰決定后七個工作日內在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強化對違法失信生產經營單位及其有關從業(yè)人員的社會監(jiān)督，提高全社會安全生產誠信水平。





第四章 應急救援與調查處理





第四十九條 縣級以上人民政府應當建立生產安全事故應急救援體系，組織有關部門制定生產安全事故應急救援預案，統(tǒng)籌建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資、裝備，建設聯(lián)動互通的應急救援指揮平臺，加強安全生產應急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調和督促本級人民政府有關部門與下級人民政府共同做好生產安全事故預警和應急救援工作。


縣級以上人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強生產安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域單獨建立，或者依托有條件的生產經營單位、社會組織共同建立應急救援基地或者專業(yè)應急救援隊伍，每年定期開展技能培訓和應急演練，提高應急救援能力。依托生產經營單位、社會組織建立的，縣級以上人民政府應當給予相應補助。


危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。


生產安全事故應急救援和調查處理的具體辦法按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。


第五十條 縣級以上人民政府制定的生產安全事故應急救援預案應當包括下列內容：


（一）應急救援的指揮和協(xié)調機構；


（二）有關部門和組織在應急救援中的職責分工；


（三）危險目標的確定和潛在危險性評估；


（四）應急救援組織及其人員、器材、設備；


（五）應急救援演練計劃；


（六）應急救援物資儲備和經費保障；


（七）緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救等措施方案；


（八）社會支持救助方案。


第五十一條 生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接。


易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)、大型公共體育場館等人員密集場所經營單位，應當將其制定的生產安全事故應急救援預案按照國家有關規(guī)定報送縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并依法向社會公布。每半年至少組織一次應急救援預案演練。


第五十二條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。


發(fā)生生產安全事故的生產經營單位應當保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當作出標記和記錄，妥善保管有關證據。任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據。


第五十三條 生產經營單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家和省有關規(guī)定立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門；礦山生產安全事故應當同時報告有管轄權的礦山安全監(jiān)察機構。


負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等接到事故報告后，應當立即按照有關規(guī)定上報事故情況。


生產經營單位、有關人民政府及其有關部門不得對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報。


第五十四條 縣級以上人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的負責人接到生產安全事故報告后，應當按照要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織開展科學施救，防止發(fā)生次生災害。


縣級以上人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查，形成事故調查報告，并按規(guī)定向社會公布。


存在可能隱瞞不報、謊報、遲報事故，事故涉及危險化學品、礦山、有限空間作業(yè)或者社會影響特別重大等情形的，上級人民政府可以按照有關規(guī)定決定提級調查。


第五十五條 事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，評估應急處置工作，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任單位和人員提出處理建議。


事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。


負責事故調查處理的人民政府應當在批復事故調查報告后一年內，組織有關部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估，并及時向社會公開評估結果；對不履行職責導致事故整改和防范措施沒有落實的有關單位和人員，應當按照有關規(guī)定追究責任。


第五十六條 縣級以上人民政府應急管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內發(fā)生生產安全事故的情況；其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當每月將本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產安全事故統(tǒng)計報告抄送本級人民政府應急管理部門。





第五章 法律責任





第五十七條 違反本條例第二十六條第五款規(guī)定，生產經營單位的生產區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的距離不符合法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的，由縣級以上人民政府應急管理部門或者其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。


第五十八條 生產經營單位違反本條例第二十八條第一款、第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門或者其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款：


（一）未對本單位作業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，或者未建立有限空間管理臺賬的；


（二）未經檢測或者檢測不合格，進入有限空間作業(yè)的。


第五十九條 各級人民政府和有關部門有下列情形之一的，由有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：


（一）對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；


（二）未制定并組織實施安全生產專項規(guī)劃的；


（三）化工園區(qū)建設不符合國家產業(yè)政策和國土空間規(guī)劃的；


（四）未建立和完善安全生產責任制度和考核制度的；


（五）對依法應予取締或者關閉的生產經營單位，未予取締或者關閉的；


（六）接到事故隱患或者安全生產違法行為舉報或者報告后，不依法調查處理的；


（七）未能組織救援致使生產安全事故損害擴大的；


（八）對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的；


（九）阻撓、干擾生產安全事故調查處理或者責任追究的；


（十）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。


第六十條 違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。





第六章 附 則





第六十一條 本條例所稱的“生產經營單位的主要負責人”是指法定代表人、實際控制人以及對本單位生產經營負有最高管理權限的其他人員。


本條例所稱的“從業(yè)人員”是指生產經營單位從事生產經營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術人員和各崗位的工人，也包括勞務派遣人員、靈活用工人員。


本條例所稱的“重大危險源”是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。


第六十二條 本條例自2024年7月1日起施行。