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陜西省渭河保護條例


(2012年11月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2018年5月31日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議關(guān)于修改《陜西省實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》等十一部地方性法規(guī)的決定修正 2022年12月1日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與管控

第三章 生態(tài)保護與修復(fù)

第四章 水資源節(jié)約集約利用

第五章 防洪安全

第六章 水污染防治

第七章 渭河生態(tài)區(qū)管控

第八章 促進高質(zhì)量發(fā)展

第九章 文化保護傳承弘揚

第十章 保障與監(jiān)督

第十一章 法律責任

第十二章 附 則


第一章 總 則

第一條 為了加強渭河流域生態(tài)保護和治理，防治水災(zāi)害和水污染，推進水資源節(jié)約集約利用，改善水環(huán)境，保障水安全，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚渭河流域文化，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)渭河流域的生態(tài)保護修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、防洪、水污染防治以及高質(zhì)量發(fā)展和文化保護傳承弘揚等相關(guān)活動及其監(jiān)督管理。

本條例所稱渭河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)渭河干流及其支流形成的集水區(qū)域所涉及的寶雞、咸陽、西安、渭南、銅川、延安、榆林等設(shè)區(qū)的市的相關(guān)縣級行政區(qū)域。

第三條 渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當遵循黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的要求，加強污染防治，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進的原則。

渭河流域?qū)嵭辛饔蚬芾砗托姓�區(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的保護治理體制。

第四條 省人民政府應(yīng)當建立渭河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，落實黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作，指導(dǎo)、監(jiān)督渭河上下游、干支流、左右岸保護治理工作,審議渭河流域重大政策、重大規(guī)劃、重大項目等，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查相關(guān)重要工作的落實情況。

省渭河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制應(yīng)當加強與相鄰省（區(qū)）渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的溝通、協(xié)作。

第五條 省人民政府對渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展負總責；渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。

渭河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好轄區(qū)內(nèi)渭河流域保護治理的有關(guān)具體工作。

第六條 渭河流域縣級以上水行政主管部門負責渭河干流及其支流水資源管理利用、水旱災(zāi)害防御、水域岸線管理保護、水生態(tài)修復(fù)治理等工作；渭河流域縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責渭河流域的水污染防治監(jiān)督管理和生態(tài)保護修復(fù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

渭河流域縣級以上發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理、林業(yè)、氣象、體育、文物等行政主管部門按照職責分工，做好渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第七條 省水行政主管部門所屬的省渭河流域保護治理機構(gòu)依照法律法規(guī)規(guī)定和受黃河流域管理機構(gòu)、省人民政府及其有關(guān)行政主管部門的委托，具體負責渭河流域保護治理工作，為渭河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作提供支撐保障。

第八條 渭河流域?qū)嵭泻娱L制，省、市、縣、鄉(xiāng)分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)渭河干流及其支流的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。具體職責是：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)責任水域管理和保護治理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照職責分工推進各項工作；

（二）組織對責任水域內(nèi)違法行為的清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題；

（三）協(xié)調(diào)明確跨行政區(qū)域水域的管理責任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)合防控；

（四）組織對有關(guān)部門和下一級河長履職情況進行督導(dǎo)，對目標任務(wù)完成情況進行考核。

各級河長應(yīng)當依法履行河長職責，組織開展河流巡查調(diào)研，及時掌握河流健康狀況，協(xié)調(diào)解決河流管理和保護重大問題。

第九條 省自然資源行政主管部門應(yīng)當會同省級有關(guān)部門定期組織渭河流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評價，并向社會公布渭河流域自然資源狀況。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定，定期組織渭河流域野生動物及其棲息地狀況普查，建立野生動物資源檔案，并向社會公布渭河流域野生動物資源狀況。

省水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)職責，組織開展渭河流域水土流失、生態(tài)狀況、土地荒漠化沙化等調(diào)查監(jiān)測評估，并定期向社會公布調(diào)查監(jiān)測評估結(jié)果。

第十條 省渭河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級有關(guān)部門在已經(jīng)建立的臺站和監(jiān)測項目基礎(chǔ)上，健全渭河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、水文、水土保持、自然災(zāi)害、氣象等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測信息共享機制。

省級有關(guān)部門和渭河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照職責分工，組織完善生態(tài)環(huán)境風險報告和預(yù)警機制。

第十一條 縣級以上人民政府鼓勵和支持開展渭河流域生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙運動與調(diào)控、防沙治沙、泥沙綜合利用、水土保持、水文、氣候、污染防治等方面的重大科技問題研究，推廣應(yīng)用先進技術(shù)。

第十二條 渭河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當深度挖掘弘揚渭河流域文化蘊含的精神內(nèi)涵和時代價值，加強文物保護和文化遺產(chǎn)保護，研究文化發(fā)展脈絡(luò)，保護傳承發(fā)展渭河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

第十三條 渭河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。
報刊、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當加強渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第十四條 鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層自治組織、志愿者等社會力量，參與渭河流域治理、生態(tài)建設(shè)和保護活動，推動高質(zhì)量發(fā)展。

縣級以上人民政府對在渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。



第二章 規(guī)劃與管控

第十五條 省渭河流域綜合規(guī)劃應(yīng)當符合省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、省國土空間規(guī)劃，由省水行政主管部門會同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、林業(yè)等行政主管部門和渭河流域設(shè)區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)省人民政府批準，報國務(wù)院水行政主管部門備案。

渭河干流及其支流水資源節(jié)約保護、防洪抗旱、水污染防治、水域岸線保護利用、河道采砂、渭河流域文化和渭河生態(tài)區(qū)保護利用等專項規(guī)劃，應(yīng)當符合省渭河流域綜合規(guī)劃，并相互銜接。

第十六條 渭河干流的水域岸線保護利用規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃由省渭河流域保護治理機構(gòu)組織相關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門編制，經(jīng)省水行政主管部門審核后，報省人民政府批準；屬于黃河流域管理機構(gòu)管理權(quán)限的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

渭河支流的水域岸線保護利用規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃由相關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門組織編制，征求省渭河流域保護治理機構(gòu)意見后，報本級人民政府批準；跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的支流需要編制的，由省渭河流域保護治理機構(gòu)組織編制，經(jīng)省水行政主管部門審核后，報省人民政府批準。

未編制水域岸線保護利用規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)審批，不得進行水域岸線開發(fā)利用和采砂活動。

水資源節(jié)約保護、防洪抗旱、水污染防治等其他專項規(guī)劃按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制。

第十七條 省渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃由省渭河生態(tài)區(qū)保護機構(gòu)組織渭河沿岸設(shè)區(qū)的市渭河生態(tài)區(qū)保護機構(gòu)編制，省水行政主管部門應(yīng)當會同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等行政主管部門和渭河沿岸設(shè)區(qū)的市人民政府審核，報省人民政府批準。

渭河沿岸設(shè)區(qū)的市渭河生態(tài)區(qū)保護機構(gòu)根據(jù)省渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃，經(jīng)省渭河生態(tài)區(qū)保護機構(gòu)審核后，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準。

第十八條 在渭河干流及其支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)水工程，應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，建設(shè)單位按照下列規(guī)定提出規(guī)劃同意書申請：

（一）在渭河干流及其重要支流上建設(shè)水工程，屬黃河流域管理機構(gòu)審查權(quán)限范圍的，報黃河流域管理機構(gòu)審查；

（二）在渭河干流及其重要支流上建設(shè)其他水工程，報省水行政主管部門審查；

（三）在渭河其他支流上建設(shè)水工程的，按照管理權(quán)限報設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查。

第十九條 經(jīng)批準的規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，確需修改的，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第二十條 省渭河流域綜合規(guī)劃的實施情況，由省水行政主管部門負責監(jiān)督檢查，并向省人民政府報告。

渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃、渭河水域岸線保護利用規(guī)劃、渭河河道采砂規(guī)劃的實施情況，由省渭河流域保護治理機構(gòu)負責監(jiān)督檢查，并向省水行政主管部門報告；其他專項規(guī)劃的實施情況，由省級有關(guān)行政主管部門負責監(jiān)督檢查。

渭河支流專項規(guī)劃的實施情況，由設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門負責監(jiān)督檢查。

第二十一條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃的編制以及重大產(chǎn)業(yè)政策的制定，應(yīng)當與渭河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進行科學論證。

渭河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等有關(guān)專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當進行規(guī)劃水資源論證。

未進行規(guī)劃水資源論證或者經(jīng)論證認定不符合水資源強制性約束控制指標的，規(guī)劃審批機關(guān)不得批準相關(guān)規(guī)劃。

第二十二條 渭河流域嚴格國土空間用途管制。渭河流域縣級以上自然資源行政主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對本行政區(qū)域渭河流域國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。

渭河流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。

未經(jīng)依法批準，禁止占用永久基本農(nóng)田。禁止擅自占用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

第二十三條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強水域岸線保護，組織劃定河道管理范圍，實施水域岸線分區(qū)管理和用途管制。

渭河干流河道管理范圍由省渭河流域保護治理機構(gòu)會同設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出劃定方案，經(jīng)省水行政主管部門審查，報省人民政府批準并公告。

渭河流域重要支流和跨縣（市、區(qū)）支流的河道管理范圍，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出方案，報本級人民政府批準并公告。其他支流的河道管理范圍，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準并公告。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織水利、自然資源等行政主管部門根據(jù)批準的方案和河湖岸線劃界技術(shù)要求劃定河道管理范圍，設(shè)置標牌界樁。

禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。

第二十四條　渭河流域水電開發(fā)，應(yīng)當進行科學論證，符合省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護要求。對渭河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護要求的，縣級以上人民政府應(yīng)當組織分類整改或者采取措施逐步退出。



第三章 生態(tài)保護與修復(fù)

第二十五條 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府開展生態(tài)保護與修復(fù)，應(yīng)當堅持山水林田湖草沙綜合治理，實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理，采取水域岸線保護修復(fù)、入河口河道綜合治理、灘區(qū)綜合提升治理、水系連通、水源涵養(yǎng)、水土流失防治等措施，實施重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，統(tǒng)籌推進渭河流域生態(tài)保護治理與修復(fù)工作。

第二十六條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當采取植樹造林、封山育林等措施，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)和林分結(jié)構(gòu)，提高林草覆蓋率，增強水源涵養(yǎng)能力。

第二十七條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當采取小流域治理、坡耕地綜合整治、建設(shè)淤地壩等措施，防治水土流失。

渭河流域從事農(nóng)作物、經(jīng)濟作物種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，應(yīng)當依法采取水土保持措施；可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當依法編制水土保持方案，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

第二十八條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同省水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門，按照濕地面積、生態(tài)區(qū)位以及維護生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，確定省級重要濕地名錄及范圍，經(jīng)省人民政府批準后公布。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，恢復(fù)和保護濕地生態(tài)功能和生物多樣性。

第二十九條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展渭河流域生物多樣性保護管理，定期評估生物受威脅狀況以及生物多樣性恢復(fù)成效。

渭河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門按照職責分工，加強野生動物及其棲息環(huán)境的保護，依法建立自然保護區(qū)或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、野生植物原生境保護區(qū)（點）、野生動物重要棲息地，設(shè)置保護設(shè)施和保護標志。

在渭河流域野生動物重要棲息地、野生植物原生境保護區(qū)（點）和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建嚴重影響野生動物及其生息環(huán)境的建設(shè)項目。

禁止在渭河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源。

第三十條 渭河干流及其支流沿岸設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府開展岸線治理修復(fù)，應(yīng)當符合水域岸線保護利用規(guī)劃，在確保防洪、供水安全的前提下，因地制宜，與河流沿岸的自然風貌相協(xié)調(diào)，融入水文化特色，建設(shè)集防洪、生態(tài)保護等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。

岸線治理修復(fù)工程應(yīng)當按照規(guī)定依法履行相關(guān)的審批手續(xù)。運行管理單位應(yīng)當服從水行政主管部門的水資源調(diào)度和水旱災(zāi)害防御管理。

渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格控制以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，渭河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制應(yīng)當組織有關(guān)部門加強監(jiān)督管理。

第三十一條　省水行政主管部門應(yīng)當會同省自然資源等行政主管部門組織劃定渭河流域地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，經(jīng)省人民政府批準后公布，報國務(wù)院水行政主管部門備案。

省水行政主管部門應(yīng)當會同省自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家劃定的超采區(qū)，編制地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準后，報國務(wù)院水行政主管部門備案。



第四章 水資源節(jié)約集約利用

第三十二條 渭河流域水資源節(jié)約集約利用應(yīng)當堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細算，按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的要求，實行水資源開發(fā)利用總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，統(tǒng)籌配置水資源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水。

第三十三條 渭河水量分配方案由省水行政主管部門制定，經(jīng)省人民政府批準后，報黃河流域管理機構(gòu)備案。

水量分配方案包括取用水量分配指標、重要控制斷面最小流量指標等。

第三十四條 省水行政主管部門依法組織渭河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度的實施和監(jiān)督管理。

渭河水資源調(diào)度遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理、分級負責的原則，根據(jù)水情變化動態(tài)調(diào)整。具體辦法由省人民政府制定。

重要控制水文斷面、設(shè)區(qū)的市界水文斷面的設(shè)定和流量控制指標，由省水行政主管部門商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布，確定流量控制指標應(yīng)當保證必要的生態(tài)流量；省界和渭河入黃河口水文斷面流量控制指標，按照黃河水資源調(diào)度要求執(zhí)行。

渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門以及渭河干流及其支流主要蓄水、引水、提水、調(diào)水工程管理單位，應(yīng)當執(zhí)行渭河水量分配方案和水資源調(diào)度指令，合理安排用水計劃，確保相應(yīng)控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標。

引漢濟渭等跨流域調(diào)水工程入渭水量納入渭河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，由省人民政府組織有關(guān)部門編制用水配置方案，合理安排居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境用水需要。

第三十五條 省水行政主管部門應(yīng)當綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護要求、生活生產(chǎn)用水狀況等因素，依法確定渭河干流及其重要支流生態(tài)流量的管控指標，并組織編制和實施渭河干流及其重要支流的生態(tài)流量保障實施方案。確定生態(tài)流量的管控指標，應(yīng)當征求省生態(tài)環(huán)境、省自然資源、省林業(yè)等行政主管部門的意見，報黃河流域管理機構(gòu)、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

渭河干流及其支流蓄水、引水、提水、調(diào)水工程管理單位應(yīng)當將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程。

第三十六條 在渭河流域取水的，由有許可管理權(quán)限的水行政主管部門依法許可；屬黃河流域管理機構(gòu)管理權(quán)限的，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除生活等民生保障用水外，渭河流域水資源超載地區(qū)不得新增取水許可；水資源臨界超載地區(qū)應(yīng)當嚴格限制新增取水許可。

渭河流域嚴格限制高耗水項目建設(shè)。列入國家制定的高耗水產(chǎn)業(yè)準入負面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄的建設(shè)項目，取水申請不予審批。

第三十七條 在渭河流域與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、水利工程項目，需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃，辦理取水許可的非水利建設(shè)項目應(yīng)當開展節(jié)水評價，評價取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標的先進性，評估節(jié)水措施的時效性，合理確定規(guī)劃和建設(shè)項目取用水規(guī)模。

第三十八條 省水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照深度節(jié)水控水要求，組織制定渭河流域高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)強制性用水定額。

渭河流域用水單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行強制性用水定額；超過強制性用水定額的，應(yīng)當限期實施節(jié)水技術(shù)改造。

第三十九條 在渭河流域新建、改建、擴建建設(shè)項目或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。工業(yè)項目應(yīng)當建設(shè)工業(yè)用水回收利用設(shè)施、再生水回用管網(wǎng)設(shè)施。節(jié)水設(shè)施和回收利用設(shè)施與主體工程應(yīng)當同時設(shè)計、同時施工、同時使用。不符合要求的，主體工程不得投產(chǎn)、使用。

渭河流域已有工業(yè)項目不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當實施節(jié)水技術(shù)改造，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。

第四十條 縣級以上水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當完善渭河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，加快灌區(qū)骨干灌排設(shè)施建設(shè)；運用科技手段規(guī)�；�推進噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水、集雨補灌等高效節(jié)水灌溉，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，推廣先進適用的畜牧漁業(yè)節(jié)水方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

第四十一條 城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實行階梯水價，高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價應(yīng)當實行高額累進加價，非居民用水實行超定額累進加價，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

對節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實行水效標識管理，限期淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品，培育合同節(jié)水等節(jié)水市場。

第四十二條 鼓勵取水戶之間、農(nóng)業(yè)用水戶之間、具備調(diào)水條件的行政區(qū)域之間，通過市場機制實現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)。

省水行政主管部門應(yīng)當依托水權(quán)交易平臺，推動用水權(quán)安全、高效、規(guī)范交易。

第四十三條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，加強再生水、雨水、礦井疏干水等非常規(guī)水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推行非常規(guī)水利用。

園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、消防等應(yīng)當優(yōu)先使用符合要求的非常規(guī)水。

第四十四條 渭河流域地下水開發(fā)利用應(yīng)當落實地下水取水總量控制和水位控制制度。

省水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)地下水取水總量控制指標，制定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標，經(jīng)省人民政府批準后，報國務(wù)院水行政主管部門或者黃河流域管理機構(gòu)備案。



第五章 防洪安全

第四十五條 渭河流域防洪堅持以防為主、防抗救相結(jié)合、局部利益服從全局利益，組織建設(shè)水沙調(diào)控和防洪減災(zāi)工程體系，完善水沙調(diào)控和防洪調(diào)度機制，建立潼關(guān)高程安全運行監(jiān)督保障機制，加強水文和氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水沙觀測和河勢調(diào)查，實施重點水庫和河段清淤疏浚，提高河道行洪輸沙能力，維持河勢穩(wěn)定，保障防洪安全。

第四十六條 省人民政府應(yīng)當采取措施，加強防洪控制性工程建設(shè)和管理，加強標準化堤防、控制引導(dǎo)河水流向工程建設(shè)，實施病險水庫除險加固和山洪、泥石流災(zāi)害防治，加強防洪工程體系和水文氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、搶險救援隊伍、物資儲備和洪水風險管理等非工程措施建設(shè)。

渭河流域城市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加強城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和管理。

第四十七條　省水行政主管部門組織編制渭河防御洪水方案，經(jīng)省防汛抗旱指揮機構(gòu)審核后，報省人民政府批準。

省水行政主管部門根據(jù)批準的渭河防御洪水方案和黃河流域管理機構(gòu)確定的渭河洪水調(diào)度方案，組織編制本省渭河干流、重要支流、重要水工程的洪水調(diào)度方案，抄送省防汛抗旱指揮機構(gòu)和省應(yīng)急管理部門，按照職責組織實施。

渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織編制和實施渭河其他支流、水工程的洪水調(diào)度方案，報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和有關(guān)主管部門備案。

第四十八條 省水行政主管部門應(yīng)當利用渭河干支流水庫、水電站調(diào)蓄洪水，實施渭河流域水工程防洪聯(lián)合調(diào)度。

渭河流域有關(guān)工程主管部門、工程管理單位應(yīng)當執(zhí)行防洪調(diào)度指令。

第四十九條 渭河流域防洪工程建設(shè)應(yīng)當符合防洪規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，河道堤防建設(shè)應(yīng)當設(shè)置防汛搶險通道。

省水行政主管部門負責渭河干流防洪工程建設(shè)與運行的監(jiān)督管理，渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)支流防洪工程的建設(shè)與運行的監(jiān)督管理。

省渭河流域保護治理機構(gòu)組織編制渭河防洪工程運行管理規(guī)程，為渭河流域防洪工程運行管理提供技術(shù)支持。

第五十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當落實堤防管理職責，加強渭河干流及其支流河道堤防工程安全的日常巡查和監(jiān)督管理。河道堤防上禁止下列行為：

（一）占用防汛搶險通道；

（二）與防汛搶險無關(guān)人員、車輛在防汛搶險期間上堤；

（三）車輛在因降雨雪等造成堤頂泥濘期間通行，但防汛搶險車輛除外；

（四）履帶式機動車輛、影響堤防安全的載重車輛沿堤頂通行；

（五）其他影響堤防安全的行為。

旅游觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車輛沿堤頂通行應(yīng)當服從水行政主管部門的管理。

第五十一條 公安交通管理部門負責渭河堤頂?shù)缆方煌ò踩�管理；防汛搶險期間，應(yīng)當按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的指令，對渭河堤頂?shù)缆穼嵭薪煌ü苤啤?br>
交通運輸行政主管部門應(yīng)當在允許車輛通行的堤頂?shù)缆吩O(shè)置交通標志。

第五十二條 省渭河流域保護治理機構(gòu)應(yīng)當組織編制渭河干流及其重要支流堤防工程、河道控導(dǎo)工程、水閘工程、灘區(qū)治理工程維修養(yǎng)護運行管理規(guī)范，經(jīng)省水行政主管部門審定發(fā)布。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門及其所屬機構(gòu)按照維修養(yǎng)護運行管理規(guī)范做好本行政區(qū)域防洪工程的維修養(yǎng)護。

第五十三條 在渭河流域河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當符合防洪標準和水域岸線保護利用規(guī)劃要求。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向水行政主管部門或者黃河流域管理機構(gòu)提出申請，其工程建設(shè)方案按照下列權(quán)限和程序?qū)彶椴⑷〉脤彶闆Q定書。

（一）渭河干流及涇河、洛河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，屬黃河流域管理機構(gòu)審查權(quán)限范圍的，報黃河流域管理機構(gòu)審查；其他建設(shè)項目，報省水行政主管部門審查；

（二）渭河其他支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，小型建設(shè)項目由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查；大中型建設(shè)項目，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審查。

跨行政區(qū)域的，由共同的上一級水行政主管部門審查；涉及航道的，應(yīng)當征求交通運輸行政主管部門意見；涉及渭河生態(tài)區(qū)的，應(yīng)當符合省渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃。

項目建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照審查決定書的要求施工，并接受項目所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門監(jiān)督檢查。

第五十四條 嚴格控制渭河干流及其支流采砂活動。

渭河干流及其支流河道采砂應(yīng)當按照河道采砂規(guī)劃要求，遵循總量控制、科學規(guī)劃、有序開采、嚴格監(jiān)管、確保安全的原則，編制年度實施方案，實施許可管理，禁止掠奪式、粗放式采砂活動。

渭河流域縣級以上人民政府依法劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期，并向社會公告。

第五十五條 渭河干流年度采砂實施方案由省渭河流域保護治理機構(gòu)編制，報省水行政主管部門批準。重要支流年度采砂實施方案由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門組織編制，其他支流年度采砂實施方案由縣（市、區(qū)）水行政主管部門組織編制，并報上一級水行政主管部門備案。

年度采砂實施方案應(yīng)當包括可采區(qū)基本情況、可開采量、開采期限、范圍、作業(yè)方式、清理修復(fù)方案、現(xiàn)場監(jiān)管方式等內(nèi)容。

第五十六條 在渭河干流及其支流河道管理范圍內(nèi)采砂應(yīng)當按照下列規(guī)定取得采砂許可證，并按照采砂許可證載明的區(qū)域、數(shù)量、期限及作業(yè)方式開采，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理：

（一）在渭河干流河道管理范圍內(nèi)采砂的，向省水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證，屬于黃河流域管理機構(gòu)權(quán)限管理范圍的，向黃河流域管理機構(gòu)申領(lǐng)采砂許可證；

（二）在渭河重要支流河道管理范圍內(nèi)采砂的，向設(shè)區(qū)的市水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證；

（三）在渭河其他支流河道管理范圍內(nèi)采砂的，向縣（市、區(qū)）水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證。

第五十七條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當加強對河道采砂的巡查，運用無人機、監(jiān)控視頻等現(xiàn)代化技術(shù)，加強河道采砂現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處違法采砂行為。

第五十八條 在渭河干流及其支流河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）破壞、損毀河道控導(dǎo)、堤防工程、水庫大壩及其附屬工程、支流入渭口橋梁、生態(tài)工程、堤頂?shù)缆贰⒕G化及其附屬的光纖、路燈等設(shè)施；

（二）移動、侵占、損毀測量標志、觀測設(shè)備、標牌、界樁、里程樁等設(shè)施；

（三）圍河造田、修池養(yǎng)殖、種植阻水林木；

（四）修建房屋、存放物料、傾倒垃圾、葬墳；

（五）在水庫管理范圍內(nèi)開采地下礦藏；

（六）其他影響河道行洪安全的行為。



第六章 水污染防治

第五十九條 渭河流域水污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，預(yù)防、控制、減少渭河水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不得超過水污染物排放標準或者許可排放濃度和重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物。

渭河流域?qū)嵭兴�污染物排污�?quán)有償使用和交易制度。

第六十條 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，依法實行清潔生產(chǎn)，確保污水達標排放。

省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當會同省工業(yè)信息化等行政主管部門制定渭河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄中禁止類的建設(shè)項目，不得批準建設(shè)；限制類的建設(shè)項目應(yīng)當經(jīng)省人民政府有關(guān)部門審核批準。

渭河流域內(nèi)的飲用水水源保護區(qū)，國家公園，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)、森林公園等自然公園及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目管理，應(yīng)當依照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 渭河流域新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當按照國家規(guī)定進行環(huán)境影響評價。

建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第六十二條 依法對水污染物實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

禁止無排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定排放水污染物。

第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。

實行排污許可重點管理的涉水排污單位，應(yīng)當安裝、使用、維護水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，確保其正常運行。

第六十四條 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)以及污泥處理設(shè)施建設(shè)，加強對污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理，提高污水收集處理能力。

第六十五條 在渭河干流及其支流河道新建、改建、擴建排污口，應(yīng)當符合渭河水功能區(qū)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水域岸線保護利用規(guī)劃和環(huán)境影響評價要求，依法報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)批準�？赡苡绊懛篮�、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定的排污口，審批時應(yīng)當征求縣級以上水行政主管部門或者黃河流域管理機構(gòu)的意見。

第六十六條 渭河干流及其支流沿岸的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)省人民政府批準的城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施，對生活垃圾進行無害化處理。

在渭河干流及其支流管理范圍內(nèi)禁止傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。

第六十七條 渭河流域縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃布局沿河周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，劃定畜禽養(yǎng)殖場的禁止建設(shè)區(qū)域，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加強畜禽糞污資源化利用，減少養(yǎng)殖污染。

渭河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用總量控制、使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，推廣使用有機肥和安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綠色防控等先進適用技術(shù)，實施灌區(qū)農(nóng)田退水循環(huán)利用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警。

渭河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用量，科學處置農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物，綜合利用農(nóng)作物秸稈，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。

第六十八條 省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當定期向社會公布渭河流域水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點排污單位的水環(huán)境信息。

重點排污單位應(yīng)當向社會依法披露本單位水環(huán)境信息。

第六十九條 渭河流域建立健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度，按照規(guī)定將企業(yè)遵守水污染防治法律法規(guī)的情況納入企業(yè)環(huán)境信用體系，并將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布企業(yè)環(huán)境行為評價結(jié)果和違法者名單。

第七十條 渭河流域內(nèi)禁止下列行為：

（一）向水體或者河道排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）在水體或者河道清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（三）向水體或者河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，或者在最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的劇毒廢渣向水體或者河道排放、傾倒或者直接埋入地下；

（七）向水體或者河道排放水溫不符合環(huán)境質(zhì)量標準的含熱廢水；

（八）向水體或者河道排放未經(jīng)消毒處理或者經(jīng)消毒處理后不符合國家有關(guān)標準的含病原體的污水；

（九）向水體或者河道排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標準的放射性廢水；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。



第七章 渭河生態(tài)區(qū)管控

第七十一條 渭河生態(tài)區(qū)保護應(yīng)當以自然修復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展生態(tài)系統(tǒng)維持、改善和修復(fù)，建設(shè)生態(tài)廊道，維護重要棲息地，改善和提升渭河自然生態(tài)調(diào)節(jié)功能。

第七十二條 省渭河生態(tài)區(qū)保護機構(gòu)負責渭河生態(tài)區(qū)保護治理、監(jiān)督管理的具體工作。主要職責是：

（一）組織編制渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃；

（二）組織實施渭河治理及生態(tài)修復(fù)；

（三）負責劃定渭河生態(tài)區(qū)界限；

（四）負責渭河生態(tài)區(qū)保護利用的監(jiān)督管理；

（五）按照有關(guān)規(guī)定開展?jié)竦乇Ｗo、生態(tài)建設(shè)、野生動物保護、漁業(yè)捕撈等方面的服務(wù)工作；

（六）組織開展渭河生態(tài)區(qū)保護、生態(tài)文化教育、流域保護治理技術(shù)研究；

（七）黃河流域管理機構(gòu)及有關(guān)行政主管部門委托的其他事項；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

渭河沿岸設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）渭河生態(tài)區(qū)保護機構(gòu)負責管轄范圍內(nèi)渭河生態(tài)區(qū)的保護治理、監(jiān)督管理工作。

第七十三條 渭河生態(tài)區(qū)范圍，包括本省行政區(qū)域內(nèi)渭河河道管理范圍及河道管理范圍邊界向外延伸一定距離的區(qū)域。渭河生態(tài)區(qū)的外圍邊界，按照下列規(guī)定確定：

（一）城市核心區(qū)段從渭河河道堤坡腳向外延伸至200米；

（二）城市規(guī)劃區(qū)段從渭河河道堤坡腳向外延伸至1000米；

（三）農(nóng)村區(qū)段從渭河河道堤坡腳向外延伸至1500米。

渭河生態(tài)區(qū)分為河道管理區(qū)、一級管控區(qū)和二級管控區(qū)。河道管理區(qū)是指法律法規(guī)規(guī)定的河道管理范圍。一級管控區(qū)、二級管控區(qū)的具體范圍、界限，按照省渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃確定。

第七十四條 河道管理區(qū)的管理，按照河道管理的法律法規(guī)和本條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 渭河生態(tài)區(qū)一級管控區(qū)應(yīng)當以植被綠化和生態(tài)保護修復(fù)治理為主，其中城市規(guī)劃區(qū)段、農(nóng)村區(qū)段的一級管控區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興，在滿足生態(tài)管控空間要求和產(chǎn)業(yè)準入清單的前提下，可以發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第七十六條 渭河生態(tài)區(qū)城市核心區(qū)段的二級管控區(qū)應(yīng)當以生態(tài)保護修復(fù)治理為主，可以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、體育健身設(shè)施；城市規(guī)劃區(qū)段和農(nóng)村區(qū)段的二級管控區(qū)應(yīng)當以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主，可以發(fā)展必要的村鎮(zhèn)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)項目，限制房地產(chǎn)開發(fā)、控制各類開發(fā)建設(shè)活動的空間范圍和規(guī)模。

第七十七條 渭河生態(tài)區(qū)一級管控區(qū)和二級管控區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入清單制度。省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當會同省自然資源、水利、工業(yè)信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門，根據(jù)省國土空間規(guī)劃和渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃，制定渭河生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)準入清單，報省人民政府批準后向社會公布。

在渭河生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)橋梁、道路、管道、纜線等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當符合渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃，合理布設(shè)，作出相應(yīng)的生態(tài)評價，提出生態(tài)修復(fù)措施，由省渭河生態(tài)區(qū)保護機構(gòu)對修復(fù)措施進行論證并提出意見，有關(guān)部門按照規(guī)定審批。

第七十八條　渭河沿岸縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照省、設(shè)區(qū)的市渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃，劃定本行政區(qū)域渭河生態(tài)區(qū)的界限，設(shè)置標牌、界樁等保護標志，并予以公告。

第七十九條 渭河生態(tài)區(qū)一級管控區(qū)、二級管控區(qū)內(nèi)，禁止從事以下活動：

（一）新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；

（二）采石、挖砂等影響生態(tài)環(huán)境的活動；

（三）建設(shè)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（四）破壞野生動物棲息環(huán)境和野生植物生長環(huán)境；

（五）破壞生態(tài)治理修復(fù)工程和設(shè)施；

（六）損壞、擅自移動界樁、界牌及保護標志；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他活動。

第八十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當落實渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃和分區(qū)管控要求，調(diào)整優(yōu)化渭河生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入清單制度，落實生態(tài)區(qū)保護治理責任。

縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門，對不符合渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準入清單的開發(fā)建設(shè)活動不得辦理審批及相關(guān)手續(xù)。

渭河生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)不得新建不符合生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃和分區(qū)管控要求的建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)項目；對已有的建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)項目，所在地縣級以上人民政府應(yīng)當分類處置，在修訂國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時予以調(diào)整，逐步退出。

第八十一條 渭河灘區(qū)治理與岸線利用應(yīng)當因地制宜、以自然修復(fù)為主，符合渭河生態(tài)區(qū)保護利用規(guī)劃要求和基本建設(shè)程序，保障河勢穩(wěn)定、行洪暢通，維護河流生態(tài)系統(tǒng)健康。

渭河灘區(qū)治理與岸線利用項目應(yīng)當經(jīng)省渭河生態(tài)區(qū)保護機構(gòu)技術(shù)論證并提出意見后，依法辦理洪水影響評價類許可手續(xù)。



第八章 促進高質(zhì)量發(fā)展

第八十二條　促進渭河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當堅持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局。

第八十三條 省人民政府有關(guān)部門和渭河流域各級人民政府應(yīng)當按照省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，處理好生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，改善渭河流域生態(tài)環(huán)境，科學、合理布局產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項目，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，促進渭河流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第八十四條　渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當強化生態(tài)環(huán)境、水資源等約束和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，嚴格控制新建各類開發(fā)區(qū)，促進城市群生態(tài)環(huán)境共建共保、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進節(jié)水型城市、海綿城市建設(shè)，提升城市綜合承載能力和公共服務(wù)能力。

第八十五條 渭河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當科學規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護與鄉(xiāng)村發(fā)展，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵使用綠色低碳能源，加快推進農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，塑造鄉(xiāng)村風貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第八十六條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當支持開展通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進智能市政、智能建造等新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、水利、能源、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，推進碳達峰碳中和工作。

第八十七條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

渭河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當與渭河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。嚴格控制在渭河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項目。

渭河流域煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)應(yīng)當開展清潔生產(chǎn)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，推動企業(yè)實施清潔化改造，組織推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用等先進適用的技術(shù)裝備，完善綠色制造體系。

第八十八條 渭河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當落實國家糧食安全戰(zhàn)略，組織調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種種植，建設(shè)高標準農(nóng)田、綠色優(yōu)質(zhì)瓜果業(yè)基地、種質(zhì)資源和制種基地以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動地理標志產(chǎn)品認證，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

第八十九條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持渭河流域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資金參與成果開發(fā)和推廣應(yīng)用，提升渭河流域科技創(chuàng)新能力；支持社會資金設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，完善科技投融資體系，綜合運用政府采購、技術(shù)標準、激勵機制等促進科技成果轉(zhuǎn)化。



第九章 文化保護傳承弘揚

第九十條 省文化旅游行政主管部門應(yīng)當會同省水利等有關(guān)行政主管部門編制并實施渭河流域文化保護傳承弘揚規(guī)劃，建立渭河流域文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動渭河流域文化體系建設(shè)。

第九十一條 渭河流域縣級以上水利等行政主管部門應(yīng)當加強古河道、古堤防、古灌溉工程等水文化遺址保護，深度挖掘其精神內(nèi)涵，將渭河流域水文化融入水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳承弘揚優(yōu)秀治水文化。

第九十二條 渭河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當發(fā)掘、整理、合理開發(fā)利用文化遺產(chǎn),組織開展渭河流域文物資源調(diào)查認定，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)，不可移動文物，農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，以及古道、關(guān)道、古渡口等交通遺跡和地名文化遺產(chǎn)保護。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、文物等行政主管部門應(yīng)當按照職責分工，依照分級保護、分類實施的原則，加強監(jiān)督管理。

渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強秦腔、皮影戲、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，完善代表性項目名錄體系，推進傳承體驗設(shè)施建設(shè)，加強代表性項目保護傳承。

第九十三條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強渭河流域具有革命紀念意義的文物和遺址、遺跡保護，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，傳承弘揚紅色文化。

第九十四條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當將反映渭河流域地方特色、體現(xiàn)渭河流域文化精神、適宜普及推廣的音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、體育等納入各級公共文化服務(wù)目錄，創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，打造中華人文始祖發(fā)源地文化品牌，推動渭河流域優(yōu)秀文化遺產(chǎn)活化利用和傳承。

鼓勵、支持單位和個人圍繞渭河流域歷史文化、風土民情、發(fā)展成就、時代風貌等創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

第九十五條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強黃帝陵、兵馬俑、延安、秦嶺、華山等中華文明、中國革命、中國地理的精神標識和自然標識保護，挖掘渭河流域中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建渭河流域文化重要標識體系。

第九十六條 省文化旅游行政主管部門應(yīng)當會同省級有關(guān)部門，統(tǒng)籌渭河流域文化、旅游、體育、生態(tài)、水景觀等資源和博物館、展覽館、治河工程等設(shè)施，培育渭河流域文化標志性的旅游目的地和文化旅游精品線路。

渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)渭河流域文化保護傳承弘揚規(guī)劃，支持渭河流域文化旅游融合，推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

第九十七條 渭河流域文化建設(shè)應(yīng)當融入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的人文合作與文化交流，構(gòu)建國際性渭河流域文化展示、交流、合作平臺，提高渭河流域文化的國際影響力。



第十章 保障與監(jiān)督

第九十八條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當將渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入，將渭河流域生態(tài)保護治理修復(fù)、污染防治、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第九十九條 縣級以上人民政府及其水利、生態(tài)環(huán)境、公安、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責，做好渭河流域生態(tài)保護治理的監(jiān)督管理工作。

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當會同公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、林業(yè)等行政主管部門建立定期會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交等制度和問題臺賬，開展河道采砂、水域岸線、生態(tài)保護修復(fù)專項整治行動，依法查處違法行為。

第一百條 縣級以上人民政府應(yīng)當將渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作納入對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府年度目標責任考核的內(nèi)容，實行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

第一百零一條 縣級以上水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當依照職責分工，對渭河流域各類保護、開發(fā)、建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查，依法查處破壞渭河流域自然資源、污染渭河流域環(huán)境、損害渭河流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。

根據(jù)渭河生態(tài)區(qū)保護的需要，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以建立綜合執(zhí)法機構(gòu)，或者依法委托有關(guān)保護管理機構(gòu)進行執(zhí)法。

第一百零二條 渭河流域總河長、上級河長對渭河流域保護工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談下一級河長，要求其采取措施及時整改。約談和整改情況應(yīng)當向社會公開。

第一百零三條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全渭河流域生態(tài)保護補償機制，依法對本省行政區(qū)域內(nèi)渭河干流及其重要支流源頭和上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補償。

鼓勵、支持渭河流域上下游、干支流、左右岸之間建立生態(tài)保護橫向補償機制。

鼓勵社會資金建立市場化運作的渭河流域生態(tài)保護補償基金；鼓勵相關(guān)主體之間采取自愿協(xié)商等方式開展生態(tài)保護補償。

生態(tài)保護補償具體辦法由省財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定會同省水利、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門提出方案，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第一百零四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當組織實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，指定相關(guān)部門或者機構(gòu)負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，依法追究損害渭河流域生態(tài)環(huán)境單位和個人的賠償責任。

對破壞、污染渭河流域生態(tài)環(huán)境的行為，檢察機關(guān)、法律規(guī)定的其他機關(guān)和符合條件的社會組織，可以依法提起環(huán)境公益訴訟。

第一百零五條 鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、社會志愿者和其他公民參與渭河流域保護治理工作，對渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作進行監(jiān)督。

任何單位和個人有權(quán)對破壞渭河流域生態(tài)環(huán)境的行為進行檢舉和控告。渭河流域水利、生態(tài)環(huán)境行政主管部門和渭河流域保護治理機構(gòu)，應(yīng)當公布投訴、舉報聯(lián)系方式，方便公眾監(jiān)督。收到投訴、舉報的機關(guān)或者部門應(yīng)當及時依法查處或者移交相關(guān)行政主管部門依法查處，并將查處結(jié)果向投訴人、舉報人反饋，向社會公開。

第一百零六條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本級人民政府渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。



第十一章 法律責任

第一百零七條 國家機關(guān)及其工作人員在渭河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百零八條 違反本條例第十八條、第五十三條、第八十一條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自建設(shè)工程項目的，由縣級以上水行政主管部門依據(jù)管理權(quán)限責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零九條 違反本條例第三十六條規(guī)定，未經(jīng)許可在渭河干流及其支流取水或者未按取水許可證規(guī)定取水的，由縣級以上水行政主管部門依據(jù)管理權(quán)限，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。

第一百一十條 違反本條例第五十六條規(guī)定，無證采砂或者在禁采期、禁采區(qū)采砂的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和采砂作業(yè)設(shè)備、工具，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

未按許可證規(guī)定采砂作業(yè)的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上二十萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，沒收采砂作業(yè)設(shè)備和工具。

違法采砂造成河道防洪工程損毀的，承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百一十一條 違反本條例第六十二條規(guī)定，未依法取得排污許可證排放水污染物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

第一百一十二條 違反本條例第六十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）未按規(guī)定對所排放的水污染物監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（二）未按規(guī)定安裝、使用水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的。

第一百一十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一百一十四條 依據(jù)本條例規(guī)定對單位作出五十萬元以上、對個人作出五萬元以上罰款處罰決定的，當事人有權(quán)要求聽證。



第十二章 附 則

第一百一十五條 本條例所稱渭河的重要支流，是指跨省的涇河、洛河、千河，跨設(shè)區(qū)的市的石川河、漆水河、灃河、零河等一級支流。

第一百一十六條 省三門峽庫區(qū)河道管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十七條 本條例自2023年4月1日起施行。