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東營市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

(2022年1月1日東營市人民政府令第204號公布 自公布之日起施行)
為維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，促進(jìn)依法行政，適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的需要，市政府決定修改下列4件規(guī)章的相關(guān)條款內(nèi)容：

一、《東營市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》

（一）第一條法律法規(guī)依據(jù)增加《山東省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》。

（二）第二條修改為“本辦法所稱電信基礎(chǔ)設(shè)施，是指向社會公眾提供通信服務(wù)的通信設(shè)備、通信線路、配套設(shè)施以及國家和省通信主管部門認(rèn)定的其他設(shè)施，主要包括光纜、電纜、微波設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、機(jī)房、基站（含室內(nèi)外分布系統(tǒng)）、鐵塔、管道、桿路、交接箱和供電設(shè)備等�！�

（三）第五條修改為“工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、自然資源和規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、行政審批、城市管理等部門單位按照各自職責(zé)，做好電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)管理工作�！辈块T單位名稱修改，全文同。

（四）增加一條作為第七條，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，不斷提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量�！�

（五）原第七條作為第八條，修改為“工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人,根據(jù)國土空間規(guī)劃和全省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃,按照程序報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照專項規(guī)劃要求,建設(shè)或者改造電信基礎(chǔ)設(shè)施�！�

（六）原第九條作為第十條，修改為“建設(shè)單位進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。工程完成后,向自然資源和規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證�！�

（七）原第十一條刪除“機(jī)場”，作為第十二條。

（八）原第十三條作為第十四條，修改為“基站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境部門履行環(huán)境影響備案手續(xù)�！�

（九）第十四條刪除。

（十）第十六條修改為“住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項目的建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套通信設(shè)施提供平等接入和使用條件。任何單位和個人不得收取進(jìn)場費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等，不得設(shè)置不合理的條件�！�

（十一）第十七條修改為“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障電信基礎(chǔ)設(shè)施的電力供應(yīng)�！�

（十二）第二十條修改為“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在租用第三方設(shè)施時簽訂排他性協(xié)議限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入，已經(jīng)簽訂的應(yīng)當(dāng)依法予以改正，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)或者使用項目配套的通信設(shè)施�！�

（十三）第二十三條中“拆除”修改為“改動”。

（十四）第二十四條修改為“有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

（十五）第二十六條刪除。

（十六）第二十七條刪除。

（十七）原第二十八條作為第二十六條，修改為“破壞、哄搶、盜竊電信基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�

二、《東營市物業(yè)管理辦法》

（一）第一條法律依據(jù)增加《中華人民共和國民法典》。

（二）第三條修改為“本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過自治管理，選聘物業(yè)服務(wù)人，按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的建筑物及其配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，管理、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序等活動。本辦法所稱物業(yè)服務(wù)人包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人。”

（三）第四條修改為“本市物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、多方參與、協(xié)商共建的工作格局。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人等共同參與的治理架構(gòu)�！�

（四）第五條第一款“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門”；刪除東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會監(jiān)督管理職責(zé)表述，全文同。第二款修改為“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批、市場監(jiān)管、城市管理、綜合執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門單位，以及供水、供電、供氣、供熱、通信（含寬帶數(shù)據(jù)傳輸，下同）、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位，按照各自職責(zé)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。”部門單位名稱修改，全文同。

（五）第六條修改為“街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動，組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆選舉工作，監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。

社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，做好相關(guān)工作�！�

（六）增加一條，作為第七條“發(fā)生突發(fā)公共事件，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行人民政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作。業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守應(yīng)急措施管理規(guī)定，配合物業(yè)服務(wù)人落實管控要求�！�

（七）增加一條，作為第八條“鼓勵采用新技術(shù)、新方法，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與物業(yè)管理深度融合，提升物業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)水平，推動物業(yè)服務(wù)向智能、綠色方向發(fā)展�！�

（八）原第十條作為第九條，“物業(yè)管理區(qū)域”修改為“物業(yè)服務(wù)區(qū)域”，全文同。增加第二款“分期開發(fā)建設(shè)或者兩個以上建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)的物業(yè)，其配套設(shè)施設(shè)備是共用的，應(yīng)當(dāng)劃定為一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域；配套設(shè)施設(shè)備能夠分割并獨(dú)立使用的，可以劃定為不同的物業(yè)服務(wù)區(qū)域�！�

（九）原第八條刪掉“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證、國有土地使用權(quán)證�！弊鳛榈谑畻l。

（十）原第十條作為第十二條，增加一款，作為第四款“電梯井、管道井、樓梯間、變電室、設(shè)備間、公共門廳、過道、地下室、車庫（棚）、門衛(wèi)室、人防工程等，以及室內(nèi)層高不足2.2米的房屋，不得計入物業(yè)服務(wù)用房面積。”

（十一）第十三條刪除。

（十二）原第十四條作為第十五條，修改為“新建商品房、保障性住房等房地產(chǎn)開發(fā)項目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本。供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)要求，對相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)提出技術(shù)要求，并對施工過程進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)驗收合格后，移交給供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位實行專業(yè)化運(yùn)營管理�！�

（十三）原第二十一條作為第二十二條，修改為“新建物業(yè)實行前期物業(yè)承接查驗制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用十五日前，與選聘的前期物業(yè)服務(wù)人完成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗，形成承接查驗書面記錄，簽訂物業(yè)承接查驗協(xié)議，并向業(yè)主公示查驗的結(jié)果。

對于承接查驗發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以整改，或者委托前期物業(yè)服務(wù)人整改，整改費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)�！�

（十四）原第二十二條作為第二十三條，修改為“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付前組織竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收合格且取得備案手續(xù)的，建設(shè)單位不得與物業(yè)買受人辦理物業(yè)交付手續(xù)。”

（十五）原第二十五條作為第二十六條，修改為“物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記簿記載的所有權(quán)人是業(yè)主；未記載的不動產(chǎn)共有人能夠證明其為所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主。

除前款規(guī)定外，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主：因征收或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書取得建筑物專有部分所有權(quán)的組織或者個人;因繼承取得建筑物專有部分所有權(quán)的個人;因合法建造取得建筑物專有部分所有權(quán)的組織或者個人;其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的組織或者個人。

尚未依法辦理所有權(quán)登記，但基于買賣、贈與等旨在轉(zhuǎn)移所有權(quán)的法律行為已經(jīng)合法占有建筑物專有部分的組織或者個人，可以認(rèn)定為業(yè)主。

一個專有部分按一人計算業(yè)主。建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的專有部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算業(yè)主�！�

（十六）第二十六條刪除。

（十七）增加一條，作為第二十七條“業(yè)主在物業(yè)管理活動中，享有下列權(quán)利：按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)人提供的服務(wù)；提議召開業(yè)主大會會議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項提出建議；提出制定和修改管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議；參加業(yè)主大會會議，行使投票權(quán)；選舉業(yè)主委員會成員，并享有被選舉權(quán)；監(jiān)督業(yè)主委員會的工作；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同；對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用情況享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；監(jiān)督住宅專項維修資金的管理和使用；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利�！�

（十八）增加一條，作為第二十八條“業(yè)主在物業(yè)管理活動中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則；遵守物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)以及突發(fā)事件應(yīng)對等方面的規(guī)章制度；執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定；按時交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、住宅專項維修資金等費(fèi)用；配合物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理履行房屋安全使用責(zé)任；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)�！�

（十九）原第二十七條作為第三十一條，修改為“下列事項由業(yè)主共同作出決定：制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；制定和修改管理規(guī)約；選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；選聘和解聘物業(yè)服務(wù)人；使用建筑物及其附屬設(shè)施的住宅專項維修資金；籌集建筑物及其附屬設(shè)施的住宅專項維修資金；改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。

業(yè)主共同決定事項，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。”

（二十）原第二十八條第一款刪除，第二款作為第三十二條，修改為“符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)召開首次業(yè)主大會會議：已交付的業(yè)主專有部分面積的比例達(dá)到百分之五十以上；已交付的業(yè)主人數(shù)的比例達(dá)到百分之五十以上；向首位業(yè)主交付滿兩年且已交付的業(yè)主人數(shù)的比例達(dá)到百分之二十五以上。”

（二十一）增加一條，作為第三十三條“達(dá)到召開首次業(yè)主大會會議條件的，建設(shè)單位或者前期物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示，并向物業(yè)所在地縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包含物業(yè)建筑面積、物業(yè)出售并交付時間、業(yè)主名冊等內(nèi)容。

達(dá)到召開首次業(yè)主大會會議條件的，專有部分面積占比百分之五以上或者人數(shù)占比百分之五以上的業(yè)主，可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會籌備組的申請。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到前兩款規(guī)定的報告或者申請之日起六十日內(nèi)組建業(yè)主大會籌備組，也可以根據(jù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域?qū)嶋H情況主動組織成立籌備組。

建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)人未按照規(guī)定報告情況的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢業(yè)主姓名和房屋面積，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供�！�

（二十二）原第二十九條第一款刪除，第二款、第三款作為第三十四條第一、二款。

（二十三）增加一條，作為第三十六條“業(yè)主委員會成員應(yīng)當(dāng)為本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件:具有完全民事行為能力；遵紀(jì)守法、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力；認(rèn)真履行業(yè)主在物業(yè)管理活動中的相關(guān)義務(wù)；個人、配偶及其直系親屬與物業(yè)服務(wù)人無直接的利益關(guān)系；未被列入失信被執(zhí)人；未有國家、省以及本辦法規(guī)定的房屋使用禁止規(guī)定的行為；未有法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任業(yè)主委員會的情形。

實行社區(qū)黨組織和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安、市場監(jiān)管、信訪等部門聯(lián)審把關(guān)，確保人選質(zhì)量�！�

（二十四）增加一條，作為第三十七條“業(yè)主委員會成員候選人通過業(yè)主自薦或者聯(lián)名推薦，以及社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會推薦等方式產(chǎn)生�！�

（二十五）原三十一條“業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，由三人以上單數(shù)組成”修改為“五人以上”。

（二十六）原第三十二條作為第三十九條，修改為“業(yè)主委員會成員每屆任期不超過五年，可連選連任。業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會成員中推選產(chǎn)生。

業(yè)主委員會成員名單應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示�！�

（二十七）增加一條作為第四十條“業(yè)主委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，誠實守信、勤勉盡責(zé)，不得有下列行為：挪用、侵占住宅專項維修資金和共有部分經(jīng)營收益等共有資金；利用職務(wù)便利索取、收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人以及有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益或者報酬；利用職務(wù)便利減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)、停車服務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；篡改、隱匿、毀棄保管的文件、物品；違規(guī)泄露業(yè)主信息；其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為�！�

（二十八）原第三十六條“由主任或執(zhí)行委員負(fù)責(zé)召集”修改為“由主任、副主任負(fù)責(zé)召集�！弊鳛榈谒氖�四條。

（二十九）原第四十一條作為第四十九條，修改為“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)工程技術(shù)人員，具備為業(yè)主提供專項服務(wù)的能力。

鼓勵物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)時建立項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理責(zé)任制是指物業(yè)服務(wù)人承接物業(yè)服務(wù)項目時指派項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)處理物業(yè)服務(wù)項目的運(yùn)營和管理、與相關(guān)管理部門和業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)等日常事務(wù)性工作�！�

（三十）第四十二條刪除。

（三十一）原第四十三條作為第五十條，修改為“物業(yè)服務(wù)人可以聘請專業(yè)服務(wù)單位承擔(dān)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、清潔衛(wèi)生、園林綠化、房屋修繕、秩序維護(hù)等專項服務(wù)，但不得將物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務(wù)一并委托給第三人，或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人。”

（三十二）原第四十五條作為第五十二條，修改為“物業(yè)服務(wù)人可以依法成立物業(yè)服務(wù)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)誠信經(jīng)營，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，維護(hù)物業(yè)服務(wù)人的合法權(quán)益�！�

（三十三）原第四十七條作為第五十四條，修改為“業(yè)主委員會或者社區(qū)居民委員會經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)，與通過招投標(biāo)或者協(xié)議方式選聘的物業(yè)服務(wù)人訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對約定服務(wù)事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、住宅專項維修資金的使用、物業(yè)服務(wù)用房的管理和使用、服務(wù)期限、服務(wù)交接等內(nèi)容進(jìn)行約定。

物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)人在有關(guān)業(yè)主或者物業(yè)使用人人身、財產(chǎn)安全防范方面的義務(wù)和責(zé)任作出約定。

物業(yè)服務(wù)人公開作出的有利于業(yè)主的服務(wù)承諾，為物業(yè)服務(wù)合同的組成部分。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)自簽訂物業(yè)服務(wù)合同之日起十日內(nèi)，到縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理物業(yè)服務(wù)合同備案手續(xù)�！�

（三十四）增加一條，作為第五十六條“縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定及相關(guān)規(guī)定對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，并做好評價結(jié)果的運(yùn)用。”

（三十五）第五十一條刪除。

（三十六）增加一條，作為第五十八條“業(yè)主依照法定程序共同決定解聘物業(yè)服務(wù)人的，可以解除物業(yè)服務(wù)合同。決定解聘的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知物業(yè)服務(wù)人，但是合同對通知期限另有約定的除外。

依據(jù)前款規(guī)定解除合同造成物業(yè)服務(wù)人損失的，除不可歸責(zé)于業(yè)主的事由外，業(yè)主應(yīng)當(dāng)賠償損失。”

（三十七）增加一條，作為第五十九條“物業(yè)服務(wù)期限屆滿前，業(yè)主依法共同決定續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)與原物業(yè)服務(wù)人在合同期限屆滿前續(xù)訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)期限屆滿前，物業(yè)服務(wù)人不同意續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)在合同期限屆滿前九十日書面通知業(yè)主或者業(yè)主委員會，但是合同對通知期限另有約定的除外�！�

（三十八）增加一條，作為第六十條“物業(yè)服務(wù)期限屆滿后,業(yè)主沒有依法作出續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務(wù)人的決定,物業(yè)服務(wù)人繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)的,原物業(yè)服務(wù)合同繼續(xù)有效,但是服務(wù)期限為不定期。

當(dāng)事人可以隨時解除不定期物業(yè)服務(wù)合同,但是應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知對方�！�

（三十九）原第五十二條作為第六十一條，修改為“物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止的，原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在約定期限或者三十日內(nèi)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，配合新物業(yè)服務(wù)人做好交接工作，如實告知物業(yè)的使用和管理狀況，并將下列資金、資料和物品移交給業(yè)主委員會、決定自行管理的業(yè)主或者其指定的人：保管的物業(yè)檔案、物業(yè)服務(wù)檔案；物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主共有的場地和設(shè)施設(shè)備；物業(yè)服務(wù)期間形成的共有部分檔案以及改造、維修、運(yùn)行、保養(yǎng)記錄；利用業(yè)主共有部分經(jīng)營的相關(guān)資料、代管的共有資金和預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)等財物；其他應(yīng)當(dāng)移交的資金、資料和物品。

原物業(yè)服務(wù)人違反前款規(guī)定的，不得請求業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)合同終止后的物業(yè)費(fèi)；造成業(yè)主損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失�！�

（四十）原第五十三條作為第六十二條，修改為“原物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、對業(yè)主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接，不得以任何理由阻撓新物業(yè)服務(wù)人進(jìn)場服務(wù)。

原物業(yè)服務(wù)人拒不移交有關(guān)資金、資料和物品的，或者拒不退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，業(yè)主委員會可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門報告，或者依法向人民法院提起訴訟。物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)人交接工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)。

原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理交接至退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域期間，維持正常的物業(yè)管理秩序�！�

（四十一）原五十六條第二款修改為“物業(yè)交付后長期空置的，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定�！�

（四十二）原第五十八條作為第六十七條，修改為“業(yè)主或者物業(yè)使用人欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人可以通過上門催交、在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示等形式，督促其限期交納；逾期不交納的，物業(yè)服務(wù)人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。探索將惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的行為納入個人信用記錄。

物業(yè)服務(wù)人不得采取停止供電、供水、供熱、 供氣等方式催交物業(yè)服務(wù)費(fèi)�！�

（四十三）原第六十一條作為第七十條，增加第三款“因住宅裝飾裝修活動造成相鄰住宅的管道堵塞、滲透水、停水停電、物品損壞、外立面損壞等，業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任�！�

（四十四）原第六十二條作為第七十一條，“進(jìn)行巡查時，業(yè)主或物業(yè)使用人不得拒絕和阻礙”修改為“進(jìn)行必要的現(xiàn)場檢查時，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)配合�！�

（四十五）增加一條，作為第七十二條“業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間和地點(diǎn)分類投放生活垃圾。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主、物業(yè)使用人進(jìn)行生活垃圾分類。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、清洗維護(hù)生活垃圾分類收集容器、設(shè)施或者分類收集點(diǎn)，明確不同種類生活垃圾的投放時間和方式，對生活垃圾分類投放進(jìn)行指導(dǎo)�！�

（四十六）增加一條，作為第七十三條“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的電梯、消防設(shè)施、消防通道等重要設(shè)施設(shè)備和重點(diǎn)部位加強(qiáng)日常巡查和定期養(yǎng)護(hù)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行處理并設(shè)置警示標(biāo)志；采取必要的安全保障措施，防止從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落物品�！�

（四十七）原第六十四條作為第七十五條，修改為“物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫（下同）的歸屬，由建設(shè)單位和物業(yè)買受人通過出售、附贈或者出租等方式約定，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人停車需要。業(yè)主或者物業(yè)使用人要求承租車庫的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售或者現(xiàn)售時，將本物業(yè)服務(wù)區(qū)域用于出售、附贈、出租的車位、車庫的數(shù)量和位置予以公示。

占用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。”

（四十八）增加一條，作為第七十七條“物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件在實地標(biāo)注。

人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)首先滿足本物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主的需要。

人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)保持人民防空功能，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行維護(hù)管理；有損壞人民防空工程主體結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備等影響戰(zhàn)時使用效能情形的，維護(hù)管理人應(yīng)當(dāng)及時向人民防空主管部門報告。”

（四十九）原第六十六條作為第七十八條，刪除“應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會或社區(qū)居民委員會提出書面申請�！�

（五十）原第六十七條作為第七十九條，修改為“建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除管理費(fèi)等合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將共有部分經(jīng)營收益單獨(dú)列賬，并將收支情況定期在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示。前期物業(yè)管理期間未成立業(yè)主委員會的，共有部分經(jīng)營收益可以由前期物業(yè)服務(wù)人代為收取并公示。

全體業(yè)主的共有部分經(jīng)營收益的使用、管理、分配由業(yè)主大會決定。未作決定的，主要用于補(bǔ)充住宅專項維修資金，也可以作為業(yè)主委員會、業(yè)主大會的活動經(jīng)費(fèi)�！�

（五十一）原第七十一條作為第八十三條，修改為“縣區(qū)人民政府對已建成交付使用,但配套設(shè)施不齊全、環(huán)境質(zhì)量較差的老舊住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施組織和統(tǒng)籌資金進(jìn)行改造整治，并將改造整治規(guī)劃和年度計劃向社會公布。”

（五十二）第七十二條刪除。

（五十三）第七十三條刪除。

（五十四）原第七十四條做為第八十四條，刪除“提倡舊住宅區(qū)實行物業(yè)管理”，將“由業(yè)主大會決定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施專業(yè)化市場化的物業(yè)管理方式”修改為“由業(yè)主大會決定自行管理或著者委托物業(yè)服務(wù)人管理”。

（五十五）原第七十七條作為第八十七條，修改為“實行政府部門職能進(jìn)社區(qū)制度，落實網(wǎng)格化管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理（人防）、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、行政審批、市場監(jiān)管、城市管理、行政執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門單位，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布投訴、舉報受理方式，按照職能分工履行職責(zé)，及時受理業(yè)主和相關(guān)單位的投訴、舉報，依法調(diào)查處理違法違規(guī)行為。對實名投訴、舉報實行限時回復(fù)，并對實名投訴、舉報人信息予以保密�！�

（五十六）增加一條，作為第八十八條“環(huán)境和物業(yè)管理委員會由五人以上單數(shù)組成，由社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員、樓長、業(yè)主代表等組成。

環(huán)境和物業(yè)管理委員會履行下列職責(zé)：宣傳環(huán)境保護(hù)和物業(yè)管理方面的法律法規(guī)和方針政策；協(xié)調(diào)處理環(huán)境和物業(yè)管理中的有關(guān)事項，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)人履行職責(zé)；收集、反映、處理環(huán)境和物業(yè)管理有關(guān)問題，定期向社區(qū)居民委員會報告工作開展情況；負(fù)責(zé)落實業(yè)主大會、業(yè)主委員會印章使用監(jiān)管制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格員加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)人履職情況的日常巡查，勸阻、制止小區(qū)內(nèi)違反環(huán)境和物業(yè)管理法律法規(guī)的行為，并按程序向有關(guān)部門報告；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同履行和住宅專項維修資金收交使用情況，公共收益公示和收支情況以及業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理情況；社區(qū)居民委員會交辦的其他工作。”

（五十七）第八十條刪除。

（五十八）原第八十三條作為第九十三條，修改為“業(yè)主委員會及其成員違反本辦法第四十一條第二款、第四十六條第二款規(guī)定，拒不移交或者不及時移交相關(guān)資料和財物的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期移交�！�

三、《東營市城市綠化管理辦法》

（一）第二條修改為“本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)，以及其他實行城市化管理的區(qū)域的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法�！�

（二）第三條第二款刪除“市屬開發(fā)區(qū)”。第三款中的“發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)等部門”修改為“發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)（利）、行政審批等部門�！钡谒目钚薷臑椤版�(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠化管理工作。街道辦事處按照職責(zé)范圍做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理的有關(guān)工作�！�

（三）第五條修改為“市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，各級財政部門應(yīng)當(dāng)對城市綠化資金給予保障�！�

（四）第六條修改為“城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極開展園林式居住小區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動，建設(shè)園林城市。

鼓勵單位和個人投資興辦園林綠化事業(yè)，認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)城市綠地、樹木。”

（五）第八條修改為“城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布并負(fù)責(zé)實施�！�

（六）第九條修改為“城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定城市綠線，報本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公示，設(shè)置界碑、綠線公示牌，接受公眾監(jiān)督�！痹黾拥诙�款“城市濕地應(yīng)當(dāng)納入綠線劃定范圍，通過設(shè)立城市濕地公園等形式實施城市濕地資源全面保護(hù)。”

（七）增加一條，作為第十條“城市綠化項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然條件，對廢棄坑塘、低地等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，禁止占用耕地挖湖造景。鼓勵城市綠化工程項目同步規(guī)劃布局綠道和自行車專用道�！�

（八）原第十條第一款作為第十一條，修改為“新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項目綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：居住區(qū)符合國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)更新不低于百分之二十五；行政辦公、體育、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生項目不低于百分之四十；城市主干道不低于百分之三十，次干道不低于百分之二十五；其他建設(shè)項目符合國家和省有關(guān)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)�！�

（九）原第十條第二款作為第十二條，修改為“城市公共綠地和居住區(qū)綠地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，種植適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草。

（十）原第十二條作為第十三條，修改為“自然資源和規(guī)劃部門在對含有附屬綠化工程的建設(shè)項目依法按照程序?qū)彶闀r，應(yīng)當(dāng)通知城市綠化行政主管部門參加審查。

建設(shè)單位報送的附屬綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括對建設(shè)項目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置、保護(hù)措施�！�

（十一）增加一條，作為第十五條“建設(shè)項目及其附屬綠化項目，應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計、同時施工，完成綠化的時間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié)。

綠化建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，建設(shè)濕地公園、雨水花園、下沉式綠地和植草溝等雨水滯留設(shè)施�！�

（十二）原第十三條作為第十六條，修改為“城市綠化工程項目質(zhì)量監(jiān)督由城市綠化行政主管部門組織實施。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)行政主管部門房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實施�！�

（十三）原第十四條作為第十七條，第一款修改為“城市綠化工程和含有附屬綠地工程建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和城市綠化行政主管部門對竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督。”第二款刪除“永久”。

（十四）原第十六條作為第十九條，修改為“國有儲備土地和未開工的建設(shè)用地，管理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋�！�

（十五）增加一條，作為第二十一條“推廣街區(qū)制，鼓勵沿街單位和具備條件的小區(qū)院墻打開，綠地共享，病蟲害協(xié)同防治。”

（十六）原第十八條作為第二十二條，修改為“任何單位和個人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)。

調(diào)整城市國土空間總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保證城市綠化用地各項指標(biāo)的合理增長和各類綠地的合理布局�！�

（十七）原第十九條作為第二十三條，修改為“任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓�審批部門辦理臨時占用手續(xù)，行政審批部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門現(xiàn)場查勘。臨時占用期限不得超過兩年，占用期滿后，申請人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)城市綠地并報原查勘部門查驗、確認(rèn)�！�

（十八）原第二十條作為第二十四條，修改為“城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠化以及市政公用設(shè)施附屬綠地由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或者城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；區(qū)域綠地由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)，未實行物業(yè)管理的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或者業(yè)主委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；單位附屬綠地、自建公園以及管界內(nèi)的防護(hù)綠化，由該單位負(fù)責(zé)；城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；權(quán)屬不明的城市綠地，由所在地城市綠化行政主管部門組織養(yǎng)護(hù)�！�

（十九）原第二十四修改為“任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐城市樹木；確需遷移或者砍伐的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓�審批部門辦理手續(xù)。原第二十五條修改為“經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地以及遷移、砍伐樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等�！眱蓷l合并作為第二十八條一、二款。

（二十）原第二十六條作為第二十九條，修改為“城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好對城市古樹名木的保護(hù)，依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

（二十一）原第二十八條中“蔬菜”修改為“農(nóng)作物”，“硬化、圈占城市綠地”修改為“擅自硬化、圈占城市綠地”。作為第三十一條。

（二十二）第三十條刪除第二款，第一款作為第三十三條。

（二十三）第三十二條刪除。

（二十四）原第三十九條作為第四十一條，修改為“本辦法所稱城市綠地指已建成和在建的綠地，以及城市規(guī)劃確定的綠地，包括：公園綠地，是指向公眾開放以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、動物園、植物園、遺址公園、游樂公園、游園、其他專類公園等。防護(hù)綠地，是指用地獨(dú)立，具有衛(wèi)生、隔離和安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入的綠地。包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等。廣場用地，指以游憩、紀(jì)念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地。附屬綠地，指附屬于各類城市建設(shè)用地的綠化用地，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地。區(qū)域綠地，指位于城市建設(shè)用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地。綠地率是指建成區(qū)各類綠地面積與建成區(qū)面積的比例。”

（二十五）第四十條刪除。

四、《東營市室外公共健身設(shè)施管理辦法》

（一）第四條第一款中的“土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃”，“政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施建設(shè)管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算”修改為“政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算”；刪除第二款。

（二）第五條第一款中的“本市”修改為“本轄區(qū)內(nèi)”，“管理工作”修改為“指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作”；第二款中的“國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化廣電新聞出版、城市管理等部門”修改為“自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、行政審批等部門”。

（三）第九條第一款修改為“市、縣區(qū)自然資源和規(guī)劃、行政審批部門在實施建設(shè)項目方案審查、規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)�！钡谌�款修改為：“已建成的居民住宅區(qū)沒有建設(shè)室外公共健身設(shè)施的，縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌補(bǔ)建社區(qū)健身設(shè)施。不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施�！�

（四）第十條修改為“縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市修補(bǔ)，利用騰出的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)室外公共健身設(shè)施�！�

（五）第十一條第一款中的“接收方”修改為“接收方、居民住宅區(qū)業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)人�！�

（六）第十四條增加第二款“健身場地的明顯位置應(yīng)當(dāng)懸掛健身設(shè)施使用的警示牌、告示牌，明示注意事項和管理維修電話。”

（七）第十五條增加第二款“政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法與接收方、供應(yīng)商簽訂三方協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)、管理維護(hù)要求以及種類、數(shù)量等事項�！痹�第十五條第二款調(diào)整為第三款。

（八）第十六條第二款修改為“政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，由接收設(shè)施的社區(qū)居民委員會、村民委員會、公園（廣場）管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；社會力量援建或者捐贈的室外公共健身設(shè)施，由接收方負(fù)責(zé)維護(hù)和管理�！� 增加第三款“建設(shè)單位按照規(guī)定配套建設(shè)的業(yè)主共用的室外公共健身設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任，業(yè)主共同承擔(dān)；業(yè)主可以將其委托給物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)。經(jīng)費(fèi)確有困難的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予適當(dāng)補(bǔ)貼�！�

（九）第十七條修改為“接收方應(yīng)當(dāng)充分利用已建室外公共健身設(shè)施，組織開展形式多樣的健身活動，增大社會效益。”

（十）第十八條第一款修改為“接收方應(yīng)當(dāng)建立健全使用、維護(hù)、安全、衛(wèi)生等管理制度，配備管理人員，對室外公共健身設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理。對不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志，并及時組織維修或者拆除�！�

（十一）增加一條，作為第二十三條：“市、縣區(qū)人民政府可以從體育彩票公益金中安排管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，支持室外公共健身設(shè)施維護(hù)管理工作�！�

（十二）原二十三條中的“定期”修改為“每年”。作為第二十四條。

（十三）原第二十四條作為第二十五條，第二款中的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電新聞出版、城市管理等部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門”。

（十四）刪除第二十六條第一款，刪除第二十六條第二款中的“下年度”。

（十五）原第二十七條作為第二十八條，修改為“接收方對室外公共健身設(shè)施管理、維護(hù)不善，導(dǎo)致場地、器材損壞嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、完善，經(jīng)所在地體育主管部門驗收合格后繼續(xù)使用�！�

（十六）原第二十九條作為第三十條，第一款第二分句修改為“拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家工作人員的，依法給予處分”。

（十七）原第三十一條作為第三十二條，修改為“本辦法所稱接收方，是指接收并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理配建在所轄區(qū)域內(nèi)的室外公共健身設(shè)施的組織和單位,主要包括社區(qū)居民委員會、村民委員會、公園（廣場）管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等。”

五、對條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改

本決定自2022年1月1日起施行。

《東營市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》《東營市物業(yè)管理辦法》《東營市城市綠化管理辦法》《東營市室外公共健身設(shè)施管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。















東營市電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法



（2015年10月16日東營市人民政府令第194號公布，2022年1月1日東營市人民政府令第204號《東營市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修訂并重新公布）



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》《山東省信息化促進(jìn)條例》《山東省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電信基礎(chǔ)設(shè)施，是指向社會公眾提供通信服務(wù)的通信設(shè)備、通信線路、配套設(shè)施以及國家和省通信主管部門認(rèn)定的其他設(shè)施，主要包括光纜、電纜、微波設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、機(jī)房、基站（含室內(nèi)外分布系統(tǒng)）、鐵塔、管道、桿路、交接箱和供電設(shè)備等。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、資源共享、保障安全的原則。

第五條 工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、自然資源和規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、行政審批、城市管理等部門單位按照各自職責(zé)，做好電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)管理工作。

第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)相關(guān)電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造、維護(hù)以及所屬電信基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。

第七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，不斷提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。



第二章 規(guī)劃建設(shè)



第八條 工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人,根據(jù)國土空間規(guī)劃和全省通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃,按照程序報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照專項規(guī)劃要求,建設(shè)或者改造電信基礎(chǔ)設(shè)施。

第九條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留相應(yīng)空間,配套設(shè)置電信基礎(chǔ)設(shè)施,使電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他建設(shè)同步進(jìn)行。

第十條 建設(shè)單位進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。工程完成后,向自然資源和規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證。

第十一條 住宅、商住樓規(guī)劃用地紅線內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、機(jī)房、設(shè)備間等電信配套設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步綜合驗收，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項目概算，并作為項目配套設(shè)施統(tǒng)一移交。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)項目的電信配套設(shè)施設(shè)計，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計審查。

第十二條 新建、改(擴(kuò))建道路、橋梁、公園綠地等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)將電信基礎(chǔ)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)。

第十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)降低設(shè)備功率、體積、噪音和電磁輻射強(qiáng)度，美化天線等外露裝置，使基站與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條 基站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境部門履行環(huán)境影響備案手續(xù)。

第十五條 遷移建設(shè)電信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除的原則，確保信息服務(wù)暢通。

第十六條 住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項目的建設(shè)單位、所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域的配套通信設(shè)施提供平等接入和使用條件。任何單位和個人不得收取進(jìn)場費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等，不得設(shè)置不合理的條件。

第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障電信基礎(chǔ)設(shè)施的電力供應(yīng)。



第三章 共建共享



第十八條 工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)并督促相關(guān)部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低建設(shè)成本，提高服務(wù)水平。

第十九條 已有鐵塔、桿路、管道等電信基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定開放共享。

第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在租用第三方設(shè)施時簽訂排他性協(xié)議限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入，已經(jīng)簽訂的應(yīng)當(dāng)依法予以改正，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)或者使用項目配套的通信設(shè)施。



第四章 保護(hù)管理



第二十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電信基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理,建立巡護(hù)管理和隱患排查制度，完善應(yīng)急措施，及時消除安全隱患，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二十二條 單位或者個人從事施工、生產(chǎn)等活動，不得損壞電信基礎(chǔ)設(shè)施。電信基礎(chǔ)設(shè)施因自然災(zāi)害或者其他原因遭受損壞，致使網(wǎng)絡(luò)中斷的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行搶修。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自改動或者遷移經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的電信基礎(chǔ)設(shè)施。確需改動或者遷移的，提出改動或者遷移要求的單位或者個人應(yīng)當(dāng)事先與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，簽訂改動或者遷移補(bǔ)償協(xié)議。



第五章 法律責(zé)任



第二十四條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定,電信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者和電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由履行規(guī)劃行政處罰職能的部門依法予以處罰。

第二十六條 破壞、哄搶、盜竊電信基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第二十七條 本辦法自2015年12月1日起施行。



























東營市物業(yè)管理辦法



（2016年12月23日東營市人民政府令第195號公布，2018年12月18日東營市人民政府令第199號第一次修訂，2022年1月1日東營市人民政府令第204號《東營市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂并重新公布）



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護(hù)物業(yè)管理各方的合法權(quán)益，營造良好的居住和工作環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《山東省物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動及其監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過自治管理，選聘物業(yè)服務(wù)人，按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的建筑物及其配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，管理、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序等活動。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)人包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人。

第四條 本市物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、多方參與、協(xié)商共建的工作格局。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人等共同參與的治理架構(gòu)。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批、市場監(jiān)管、城市管理、綜合執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門、單位，以及供水、供電、供氣、供熱、通信（含寬帶數(shù)據(jù)傳輸，下同）、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位，按照各自職責(zé)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。

第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動，組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆選舉工作，監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。

社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，做好相關(guān)工作。

第七條 發(fā)生突發(fā)公共事件，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行人民政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作。業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守應(yīng)急措施管理規(guī)定，配合物業(yè)服務(wù)人落實管控要求。

第八條 鼓勵采用新技術(shù)、新方法，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與物業(yè)管理深度融合，提升物業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)水平，推動物業(yè)服務(wù)向智能、綠色方向發(fā)展。



第二章 新建物業(yè)



第九條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍為基礎(chǔ)，并考慮建筑物規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素。

分期開發(fā)建設(shè)或者兩個以上建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)的物業(yè)，其配套設(shè)施設(shè)備是共用的，應(yīng)當(dāng)劃定為一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域；配套設(shè)施設(shè)備能夠分割并獨(dú)立使用的，可以劃定為不同的物業(yè)服務(wù)區(qū)域。

第十條 建設(shè)單位辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項目規(guī)劃設(shè)計方案和地名核準(zhǔn)文件等資料，向縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門申請劃分物業(yè)服務(wù)區(qū)域。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將劃定的物業(yè)服務(wù)區(qū)域向物業(yè)買受人明示。

第十一條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的各類配套建筑與設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)住宅區(qū)規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的配套建筑應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記手續(xù)，不得擅自改變用途。

第十二條 物業(yè)服務(wù)用房由建設(shè)單位無償提供，屬于全體業(yè)主共有。

物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)具備水、電、采光、通風(fēng)、熱力等正常使用功能。建設(shè)工程項目總建筑面積（含地下）在十萬平方米以下（含十萬平方米）的，建筑面積按照總建筑面積的千分之四配置，但不得小于一百平方米；超過十萬平方米的，超出部分按照千分之三配置。

業(yè)主委員會辦公用房從物業(yè)服務(wù)用房中調(diào)劑，其建筑面積不低于二十平方米。

電梯井、管道井、樓梯間、變電室、設(shè)備間、公共門廳、過道、地下室、車庫（棚）、門衛(wèi)室、人防工程等，以及室內(nèi)層高不足2.2米的房屋，不得計入物業(yè)服務(wù)用房面積。

第十三條 住宅區(qū)內(nèi)的政務(wù)管理用房的建筑面積不低于五十平方米；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房按每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)；社區(qū)居民委員會用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行配套建設(shè)。

住宅區(qū)內(nèi)按照規(guī)劃配套建設(shè)的政務(wù)管理用房、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、社區(qū)居民委員會用房和承擔(dān)義務(wù)教育的中小學(xué)校，屬于政府所有，由政府投資建設(shè)。

第十四條 按照規(guī)劃要求在住宅區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的會所、幼兒園的歸屬，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中約定。約定屬于建設(shè)單位所有的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)歸其所有的證明文件，并優(yōu)先為業(yè)主提供服務(wù)。

第十五條 新建商品房、保障性住房等房地產(chǎn)開發(fā)項目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本。供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)要求，對相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)提出技術(shù)要求，并對施工過程進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)驗收合格后，移交給供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位實行專業(yè)化運(yùn)營管理。

第十六條 專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照與業(yè)主簽訂的服務(wù)合同服務(wù)到最終用戶，保證服務(wù)質(zhì)量。

各級人民政府、有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專業(yè)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，督促專業(yè)經(jīng)營單位履行維護(hù)管理義務(wù)。

第十七條 自然資源和規(guī)劃主管部門在進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃審批時，應(yīng)當(dāng)就住宅區(qū)配套建筑及設(shè)施設(shè)備的配置、專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門和專業(yè)經(jīng)營單位的意見。



第三章 前期物業(yè)管理



第十八條 住宅物業(yè)（含同一物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的非住宅物業(yè)）的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招投標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)人。但投標(biāo)人少于三個或者住宅物業(yè)建筑面積小于三萬平方米的，經(jīng)縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門同意，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)人。

鼓勵非住宅物業(yè)的建設(shè)單位通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)人提供前期物業(yè)服務(wù)。

第十九條 建設(shè)單位確定前期物業(yè)服務(wù)人后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)人簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。

前期物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)期限屆滿前,業(yè)主委員會或者業(yè)主與新物業(yè)服務(wù)人訂立的物業(yè)服務(wù)合同生效的，前期物業(yè)服務(wù)合同終止。

第二十條 建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案前，應(yīng)當(dāng)將前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時管理規(guī)約、住宅區(qū)配套建筑和設(shè)施設(shè)備的清單及其產(chǎn)權(quán)歸屬等資料報縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門備案，并在商品房銷售時將上述資料作為商品房買賣合同約定的內(nèi)容。

第二十一條 鼓勵前期物業(yè)服務(wù)人提前介入項目開發(fā)建設(shè)，對項目的規(guī)劃設(shè)計方案、配套設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量控制、設(shè)備運(yùn)行管理等事項，提出與物業(yè)管理有關(guān)的建議。

建設(shè)工程竣工驗收和分戶驗收時，應(yīng)當(dāng)通知前期物業(yè)服務(wù)人參與監(jiān)督。

第二十二條 新建物業(yè)實行前期物業(yè)承接查驗制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用十五日前，與選聘的前期物業(yè)服務(wù)人完成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗，形成承接查驗書面記錄，簽訂物業(yè)承接查驗協(xié)議，并向業(yè)主公示查驗的結(jié)果。

對于承接查驗發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以整改，或者委托前期物業(yè)服務(wù)人整改，整改費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付前組織竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收合格且取得備案手續(xù)的，建設(shè)單位不得與物業(yè)買受人辦理物業(yè)交付手續(xù)。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自住宅區(qū)竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)，與相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位辦理專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備接收管理手續(xù)，并協(xié)助物業(yè)買受人與相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位分別簽訂供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等服務(wù)合同。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下，按規(guī)定向前期物業(yè)服務(wù)人移交物業(yè)服務(wù)用房和下列資料：

（一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖、分戶驗收等竣工驗收資料；

（二）設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（三）電梯等特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝的合格證、質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗報告等相關(guān)安全技術(shù)檔案；

（四）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；

（五）業(yè)主名冊；

（六）其他應(yīng)當(dāng)移交的資料。

前期物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時，將物業(yè)服務(wù)用房及上述資料移交給業(yè)主委員會。無業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)移交物業(yè)所在地的社區(qū)居民委員會或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。



第四章 業(yè)主大會與業(yè)主委員會



第二十六條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記簿記載的所有權(quán)人是業(yè)主；未記載的不動產(chǎn)共有人能夠證明其為所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主。

　 除前款規(guī)定外，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主：

　�。ㄒ唬┮蛘魇栈蛘呷嗣穹ㄔ�、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書取得建筑物專有部分所有權(quán)的組織或者個人;

　�。ǘ�）因繼承取得建筑物專有部分所有權(quán)的個人;

　　（三）因合法建造取得建筑物專有部分所有權(quán)的組織或者個人;

　�。ㄋ模┢渌�符合法律、法規(guī)規(guī)定的組織或者個人。

尚未依法辦理所有權(quán)登記，但基于買賣、贈與等旨在轉(zhuǎn)移所有權(quán)的法律行為已經(jīng)合法占有建筑物專有部分的組織或者個人，可以認(rèn)定為業(yè)主。

一個專有部分按一人計算業(yè)主。建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的專有部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算業(yè)主。

第二十七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動中，享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┌凑瘴飿I(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)人提供的服務(wù)；

　�。ǘ�）提議召開業(yè)主大會會議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項提出建議；

　�。ㄈ�）提出制定和修改管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議；

　�。ㄋ模﹨⒓訕I(yè)主大會會議，行使投票權(quán)；

　�。ㄎ澹┻x舉業(yè)主委員會成員，并享有被選舉權(quán)；

　　（六）監(jiān)督業(yè)主委員會的工作；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同；

　�。ò耍�對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用情況享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（九）監(jiān)督住宅專項維修資金的管理和使用；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十八條 業(yè)主在物業(yè)管理活動中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷毓芾硪�(guī)約、臨時管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則；

　�。ǘ�）遵守物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)以及突發(fā)事件應(yīng)對等方面的規(guī)章制度；

　　（三）執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定；

　�。ㄋ模┌磿r交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、住宅專項維修資金等費(fèi)用；

　　（五）配合物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理；

（六）履行房屋安全使用責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十九條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會。

業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。

第三十條 一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。

物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意決定不成立業(yè)主大會的，由全體業(yè)主共同履行業(yè)主大會職責(zé)。

第三十一條 下列事項由業(yè)主共同作出決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）制定和修改管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)人；

（五）使用建筑物及其附屬設(shè)施的住宅專項維修資金；

（六）籌集建筑物及其附屬設(shè)施的住宅專項維修資金；

（七）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；

（九）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。

業(yè)主共同決定事項，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

第三十二條 符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)召開首次業(yè)主大會會議：

（一）已交付的業(yè)主專有部分面積的比例達(dá)到百分之五十以上；

（二）已交付的業(yè)主人數(shù)的比例達(dá)到百分之五十以上；

（三）向首位業(yè)主交付滿兩年且已交付的業(yè)主人數(shù)的比例達(dá)到百分之二十五以上。

第三十三條 達(dá)到召開首次業(yè)主大會會議條件的，建設(shè)單位或者前期物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示，并向物業(yè)所在地縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包含物業(yè)建筑面積、物業(yè)出售并交付時間、業(yè)主名冊等內(nèi)容。

　　達(dá)到召開首次業(yè)主大會會議條件的，專有部分面積占比百分之五以上或者人數(shù)占比百分之五以上的業(yè)主，可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會籌備組的申請。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到前兩款規(guī)定的報告或者申請之日起六十日內(nèi)組建業(yè)主大會籌備組，也可以根據(jù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域?qū)嶋H情況主動組織成立籌備組。

建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)人未按照規(guī)定報告情況的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢業(yè)主姓名和房屋面積，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供。

第三十四條 籌備組由七人以上單數(shù)組成，由建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主、社區(qū)居民委員會，以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等代表組成。其中，業(yè)主所占比例不得低于籌備組總?cè)藬?shù)的二分之一；籌備組組長由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表擔(dān)任。建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)人無法參加或者拒不參加的，不影響籌備組成立。

籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)，將其成員名單和工作職責(zé)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示。

第三十五條 籌備組履行下列職責(zé)：

（一）確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容；

（二）確認(rèn)業(yè)主身份、業(yè)主人數(shù)以及所擁有的專有部分面積；

（三）草擬管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則；

（四）依法確定首次業(yè)主大會會議表決規(guī)則；

（五）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定業(yè)主委員會選舉辦法及業(yè)主委員會成員候選人條件，確定業(yè)主委員會候選人名單；

（六）召開首次業(yè)主大會會議的其他準(zhǔn)備工作。

籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起九十日內(nèi)，組織召開首次業(yè)主大會會議。

第三十六條 業(yè)主委員會成員應(yīng)當(dāng)為本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）遵紀(jì)守法、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力；

（三）認(rèn)真履行業(yè)主在物業(yè)管理活動中的相關(guān)義務(wù)；

（四）個人、配偶及其直系親屬與物業(yè)服務(wù)人無直接的利益關(guān)系；

（五）未被列入失信被執(zhí)人；

（六）未有國家、省以及本辦法規(guī)定的房屋使用禁止規(guī)定的行為；

（七）未有法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任業(yè)主委員會的情形。

實行社區(qū)黨組織和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安、市場監(jiān)管、信訪等部門聯(lián)審把關(guān)，確保人選質(zhì)量。

第三十七條 業(yè)主委員會成員候選人通過業(yè)主自薦或者聯(lián)名推薦，以及社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會推薦等方式產(chǎn)生。

第三十八條 業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，由五人以上單數(shù)組成。依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按照議事規(guī)則定期召開業(yè)主大會會議。有下列情形之一的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)召集業(yè)主大會臨時會議：

（一）有百分之二十以上業(yè)主提議的；

（二）發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時處理的；

（三）業(yè)主大會議事規(guī)則或者管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。

業(yè)主委員會不按規(guī)定履行召集義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主申請，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期召集；逾期不召集的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織業(yè)主召開業(yè)主大會。

第三十九條 業(yè)主委員會成員每屆任期不超過五年，可連選連任。業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會成員中推選產(chǎn)生。

業(yè)主委員會成員名單應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示。

第四十條 業(yè)主委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，誠實守信、勤勉盡責(zé)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┡灿谩⑶终甲≌瑢ｍ椌S修資金和共有部分經(jīng)營收益等共有資金；

　�。ǘ�）利用職務(wù)便利索取、收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人以及有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益或者報酬；

　　（三）利用職務(wù)便利減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)、停車服務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

　�。ㄋ模┐鄹摹㈦[匿、毀棄保管的文件、物品；

（五）違規(guī)泄露業(yè)主信息；

（六）其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為。

第四十一條 業(yè)主委員會成員有下列情形之一的，由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會的授權(quán)，決定是否終止其成員資格：

（一）拒不履行成員職責(zé)的；

（二）業(yè)主委員會過半數(shù)成員或者百分之二十以上業(yè)主提議撤銷其成員資格的；

（三）搭建違章建筑物和構(gòu)筑物、拒付物業(yè)服務(wù)費(fèi)以及有其他違反管理規(guī)約和侵害業(yè)主合法權(quán)益行為的；

（四）因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任業(yè)主委員會成員的。

業(yè)主委員會成員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起三日內(nèi)將其所保管的檔案資料、印章及其他應(yīng)當(dāng)移交的財物，移交給業(yè)主委員會。

第四十二條 業(yè)主委員會依照有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)主大會的授權(quán)開展活動，履行下列職責(zé)：

（一）召集并主持業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；

（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)人簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

（三）執(zhí)行業(yè)主大會的決議、決定；

（四）及時了解業(yè)主或者物業(yè)使用人的意見和建議，督促業(yè)主按時交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同；

（五）調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛；

（六）監(jiān)督管理規(guī)約的實施；

（七）業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

第四十三條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，持下列資料向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案：

（一）業(yè)主大會會議決議；

（二）業(yè)主大會議事規(guī)則；

（三）管理規(guī)約；

（四）業(yè)主委員會成員名單和基本情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定資料之日起十日內(nèi)，對符合條件的業(yè)主委員會出具備案證明，并出具印章刻制證明。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法刻制、使用、管理印章和開立賬戶。

經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)，業(yè)主委員會可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)居委會代為保管業(yè)主委員會印章，需要使用時，由業(yè)主委員會向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)居民委員會提出。

業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、業(yè)主委員會成員發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，書面告知街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第四十四條 業(yè)主委員會會議由主任、副主任負(fù)責(zé)召集，有三分之二以上成員參加，會議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄并存檔。業(yè)主委員會會議作出的決定，應(yīng)當(dāng)由全體成員過半數(shù)同意并簽字確認(rèn)，自作出決定之日起三日內(nèi)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公告。

業(yè)主可以查閱業(yè)主委員會會議資料，并有權(quán)就涉及自身利益的事項向業(yè)主委員會提出詢問，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。

第四十五條 業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

第四十六條 業(yè)主委員會任期屆滿九十日前，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會會議進(jìn)行換屆選舉。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時將業(yè)主委員會印章、檔案資料以及屬于全體業(yè)主的財物等移交給新一屆業(yè)主委員會。

第四十七條 因客觀原因未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會成員人數(shù)不足總數(shù)二分之一的，新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生之前，物業(yè)所在地的社區(qū)居民委員會在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會的職責(zé)。

第四十八條 業(yè)主大會與業(yè)主委員會的活動經(jīng)費(fèi)及業(yè)主委員會成員的報酬，從業(yè)主共有部分的收益中提取或者由全體業(yè)主承擔(dān)，具體辦法與標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會決定。



第五章 物業(yè)服務(wù)



第四十九條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)工程技術(shù)人員，具備為業(yè)主提供專項服務(wù)的能力。

鼓勵物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)時建立項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理責(zé)任制是指物業(yè)服務(wù)人承接物業(yè)服務(wù)項目時指派項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)處理物業(yè)服務(wù)項目的運(yùn)營和管理、與相關(guān)管理部門和業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)等日常事務(wù)性工作。

第五十條 物業(yè)服務(wù)人可以聘請專業(yè)服務(wù)單位承擔(dān)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、清潔衛(wèi)生、園林綠化、房屋修繕、秩序維護(hù)等專項服務(wù)，但不得將物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務(wù)一并委托給第三人，或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人。

第五十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)人的監(jiān)督管理，開展物業(yè)服務(wù)人信用等級評價，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)人提高服務(wù)水平。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門報送信用檔案信息、統(tǒng)計報表等相關(guān)資料。

第五十二條 物業(yè)服務(wù)人可以依法成立物業(yè)服務(wù)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)誠信經(jīng)營，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，維護(hù)物業(yè)服務(wù)人的合法權(quán)益。

第五十三條 一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域由一個物業(yè)服務(wù)人實施物業(yè)管理。

物業(yè)服務(wù)內(nèi)容主要包括下列事項：

（一）物業(yè)共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的使用、管理和維護(hù)；

（二）公共綠化的養(yǎng)護(hù)；

（三）公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)；

（四）公共區(qū)域的秩序維護(hù)、安全防范等事項的協(xié)助管理服務(wù)；

（五）對物業(yè)使用中的禁止行為進(jìn)行制止、報告；

（六）物業(yè)維修、更新、改造費(fèi)用的賬務(wù)管理；

（七）物業(yè)檔案和物業(yè)服務(wù)檔案的保管；

（八）其他約定的物業(yè)服務(wù)事項。

第五十四條 業(yè)主委員會或者社區(qū)居民委員會經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)，與通過招投標(biāo)或者協(xié)議方式選聘的物業(yè)服務(wù)人訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對約定服務(wù)事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、住宅專項維修資金的使用、物業(yè)服務(wù)用房的管理和使用、服務(wù)期限、服務(wù)交接等內(nèi)容進(jìn)行約定。

物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)人在有關(guān)業(yè)主或者物業(yè)使用人人身、財產(chǎn)安全防范方面的義務(wù)和責(zé)任作出約定。

物業(yè)服務(wù)人公開作出的有利于業(yè)主的服務(wù)承諾，為物業(yè)服務(wù)合同的組成部分。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)自簽訂物業(yè)服務(wù)合同之日起十日內(nèi)，到縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理物業(yè)服務(wù)合同備案手續(xù)。

第五十五條 物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）符合國家、省、市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；

（三）制定和完善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量控制措施，建立健全物業(yè)服務(wù)檔案保管、移交等制度；

（四）向業(yè)主或者物業(yè)使用人告知物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備使用的方法、要求和注意事項；

（五）按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)；

（六）將物業(yè)服務(wù)相關(guān)信息在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)長期公示；

（七）定期聽取業(yè)主的意見和建議，及時答復(fù)業(yè)主對物業(yè)服務(wù)情況提出的詢問，改進(jìn)和完善物業(yè)服務(wù)。

第五十六條 縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定及相關(guān)規(guī)定對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，并做好評價結(jié)果的運(yùn)用。

第五十七條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄，如實公示、及時更新下列信息：

（一）物業(yè)服務(wù)人的名稱、項目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式、物業(yè)服務(wù)投訴電話；

（二）物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等；

（三）電梯、消防、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的日常維修保養(yǎng)單位的名稱、聯(lián)系方式、維保方案和應(yīng)急處理方案等；

（四）住宅專項維修資金使用情況；

（五）物業(yè)服務(wù)合同履行情況；

（六）業(yè)主共有部分經(jīng)營收益情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

業(yè)主對公示內(nèi)容提出異議的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。

第五十八條 業(yè)主依照法定程序共同決定解聘物業(yè)服務(wù)人的，可以解除物業(yè)服務(wù)合同。決定解聘的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知物業(yè)服務(wù)人，但是合同對通知期限另有約定的除外。

依據(jù)前款規(guī)定解除合同造成物業(yè)服務(wù)人損失的，除不可歸責(zé)于業(yè)主的事由外，業(yè)主應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第五十九條 物業(yè)服務(wù)期限屆滿前，業(yè)主依法共同決定續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)與原物業(yè)服務(wù)人在合同期限屆滿前續(xù)訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)期限屆滿前，物業(yè)服務(wù)人不同意續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)在合同期限屆滿前九十日書面通知業(yè)主或者業(yè)主委員會，但是合同對通知期限另有約定的除外。

　 　第六十條 物業(yè)服務(wù)期限屆滿后,業(yè)主沒有依法作出續(xù)聘或者另聘物業(yè)服務(wù)人的決定,物業(yè)服務(wù)人繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)的,原物業(yè)服務(wù)合同繼續(xù)有效,但是服務(wù)期限為不定期。

　　當(dāng)事人可以隨時解除不定期物業(yè)服務(wù)合同,但是應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知對方。

第六十一條 物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止的,原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在約定期限或者三十日內(nèi)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，配合新物業(yè)服務(wù)人做好交接工作，如實告知物業(yè)的使用和管理狀況，并將下列資金、資料和物品移交給業(yè)主委員會、決定自行管理的業(yè)主或者其指定的人：

　　（一）保管的物業(yè)檔案、物業(yè)服務(wù)檔案；

　�。ǘ�）物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主共有的場地和設(shè)施設(shè)備；

　�。ㄈ�）物業(yè)服務(wù)期間形成的共有部分檔案以及改造、維修、運(yùn)行、保養(yǎng)記錄；

　�。ㄋ模├�用業(yè)主共有部分經(jīng)營的相關(guān)資料、代管的共有資金和預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)等財物；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)移交的資金、資料和物品。

原物業(yè)服務(wù)人違反前款規(guī)定的，不得請求業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)合同終止后的物業(yè)費(fèi)；造成業(yè)主損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第六十二條 原物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、對業(yè)主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接，不得以任何理由阻撓新物業(yè)服務(wù)人進(jìn)場服務(wù)。

原物業(yè)服務(wù)人拒不移交有關(guān)資金、資料和物品的，或者拒不退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，業(yè)主委員會可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門報告，或者依法向人民法院提起訴訟。物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)人交接工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)。

原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理交接至退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域期間，維持正常的物業(yè)管理秩序。

第六十三條 物業(yè)服務(wù)人退出后，業(yè)主大會未及時選聘新的物業(yè)服務(wù)人時，業(yè)主大會或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托物業(yè)服務(wù)人臨時代管，至業(yè)主大會選聘新的物業(yè)服務(wù)人為止。代管期限一般不得超過三個月。

第六十四條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公開和質(zhì)價相符的原則，按照不同物業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)及服務(wù)階段分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。具體辦法由發(fā)展改革部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門另行制定。

第六十五條 已竣工尚未出售或者尚未交付的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。已交付的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由業(yè)主承擔(dān)，建設(shè)單位與業(yè)主另有約定的除外。

物業(yè)交付后長期空置的，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

第六十六條 物業(yè)服務(wù)人不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

物業(yè)服務(wù)人依約履行義務(wù)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定按時交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不得以物業(yè)空置、存在開發(fā)建設(shè)遺留問題、未接受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)等為由拒絕交納。物業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，業(yè)主應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

第六十七條 業(yè)主或者物業(yè)使用人欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人可以通過上門催交、在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示等形式，督促其限期交納；逾期不交納的，物業(yè)服務(wù)人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。探索將惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)的行為納入個人信用記錄。

物業(yè)服務(wù)人不得采取停止供電、供水、供熱、 供氣等方式催交物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

第六十八條 住宅區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)人接受專業(yè)經(jīng)營單位委托代收費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用，但可以根據(jù)約定向?qū)�業(yè)經(jīng)營單位收取報酬。

專業(yè)經(jīng)營單位不得因部分最終用戶未履行繳費(fèi)義務(wù)停止已繳費(fèi)用戶和共用部位的服務(wù)。



第六章 物業(yè)的使用與維護(hù)



第六十九條 業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)不得有下列行為：

（一）擅自侵占、改建、損壞共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；

（二）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營；

（三）擅自占用、挖掘道路、場地；

（四）擅自改變房屋用途；

（五）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)；

（六）違章搭建建筑物和構(gòu)筑物；

（七）隨意傾倒垃圾、排放污水；

（八）違反規(guī)定飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活；

（九）實施賭博、利用迷信活動等危害社會；

（十）堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)，制造超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲；

（十一）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

（十二）從建筑物中拋擲物品；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章、管理規(guī)約和臨時管理規(guī)約禁止的其他行為。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，請求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失；物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門報告并協(xié)助處理。有關(guān)行政主管部門在接到報告或者投訴后，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第七十條 業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向物業(yè)服務(wù)人辦理登記手續(xù)，并與物業(yè)服務(wù)人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議；按照規(guī)定需要報有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

業(yè)主或者物業(yè)使用人拒不辦理登記、批準(zhǔn)手續(xù)的，物業(yè)服務(wù)人可以按照管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約規(guī)定禁止裝飾裝修施工人員進(jìn)入物業(yè)服務(wù)區(qū)域。

因住宅裝飾裝修活動造成相鄰住宅的管道堵塞、滲透水、停水停電、物品損壞、外立面損壞等，業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任。

第七十一條 業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)告知相鄰業(yè)主。物業(yè)服務(wù)人對住宅裝飾裝修活動進(jìn)行必要的現(xiàn)場檢查時，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)配合。

第七十二條 業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間和地點(diǎn)分類投放生活垃圾。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主、物業(yè)使用人進(jìn)行生活垃圾分類。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、清洗維護(hù)生活垃圾分類收集容器、設(shè)施或者分類收集點(diǎn)，明確不同種類生活垃圾的投放時間和方式，對生活垃圾分類投放進(jìn)行指導(dǎo)。

第七十三條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的電梯、消防設(shè)施、消防通道等重要設(shè)施設(shè)備和重點(diǎn)部位加強(qiáng)日常巡查和定期養(yǎng)護(hù)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行處理并設(shè)置警示標(biāo)志；采取必要的安全保障措施，防止從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落物品。

第七十四條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)將管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項告知受讓人或者承租人，并對物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算作出明確約定。受讓人應(yīng)當(dāng)在辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)，將物業(yè)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況、業(yè)主姓名、聯(lián)系方式等告知物業(yè)服務(wù)人和業(yè)主委員會。

第七十五條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由建設(shè)單位和物業(yè)買受人通過出售、附贈或者出租等方式約定，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人的需要。業(yè)主或者物業(yè)使用人要求承租車庫的，建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售或者現(xiàn)售時，將本物業(yè)服務(wù)區(qū)域用于出售、附贈、出租的車位、車庫的數(shù)量和位置予以公示。

占用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。

第七十六條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的車位、車庫應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入使用。規(guī)劃建設(shè)車位、車庫不足的，業(yè)主大會可以利用業(yè)主共有道路或者其他場地設(shè)置停車泊位，但是不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，妨礙道路通行。

利用停車泊位停車的，應(yīng)當(dāng)交納車位場地使用費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會確定。車位場地使用費(fèi)屬于全體業(yè)主共有。

業(yè)主不得擅自占用物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有道路或者其他場地停放車輛。

第七十七條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件在實地標(biāo)注。

　　人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)首先滿足本物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主的需要。

人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)保持人民防空功能，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行維護(hù)管理；有損壞人民防空工程主體結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備等影響戰(zhàn)時使用效能情形的，維護(hù)管理人應(yīng)當(dāng)及時向人民防空主管部門報告。

第七十八條 業(yè)主不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章、管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約規(guī)定，將住宅、車庫或者其他附屬設(shè)施改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主因特殊情況需要將住宅、車庫或者其他附屬設(shè)施改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第七十九條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除管理費(fèi)等合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將共有部分經(jīng)營收益單獨(dú)列賬，并將收支情況定期在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示。前期物業(yè)管理期間未成立業(yè)主委員會的，共有部分經(jīng)營收益可以由前期物業(yè)服務(wù)人代為收取并公示。

全體業(yè)主的共有部分經(jīng)營收益的使用、管理、分配由業(yè)主大會決定。未作決定的，主要用于補(bǔ)充住宅專項維修資金，也可以作為業(yè)主委員會、業(yè)主大會的活動經(jīng)費(fèi)。

第八十條 物業(yè)保修期屆滿后，業(yè)主專有部分的養(yǎng)護(hù)和維修，由業(yè)主負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

因業(yè)主或者物業(yè)使用人使用不當(dāng)或者擅自改動房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備位置和不當(dāng)裝修造成房屋質(zhì)量缺陷或者安全隱患的，由責(zé)任人承擔(dān)維修責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。

第八十一條 物業(yè)保修期屆滿后，物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理責(zé)任，由業(yè)主共同承擔(dān)；業(yè)主可以將其委托給物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)。

共用部位主要包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等；共用設(shè)施設(shè)備主要包括電梯、單元門、監(jiān)控、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第八十二條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定交納住宅專項維修資金。住宅專項維修資金屬于業(yè)主所有，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。業(yè)主未交納住宅專項維修資金，發(fā)生共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修時，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)維修責(zé)任。

電梯、鍋爐等特種設(shè)備和消防設(shè)施，由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)人根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，委托專業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)；有限空間、高空等涉及人身安全的作業(yè)，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人實施。委托實施的，應(yīng)當(dāng)明確各方安全管理責(zé)任。



第七章 老舊住宅區(qū)物業(yè)管理



第八十三條 縣區(qū)人民政府對已建成交付使用,但配套設(shè)施不齊全、環(huán)境質(zhì)量較差的老舊住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施組織和統(tǒng)籌資金進(jìn)行改造整治，并將改造整治規(guī)劃和年度計劃向社會公布。

第八十四條 老舊住宅區(qū)改造整治完成后，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主成立業(yè)主大會，由業(yè)主大會決定自行管理或者委托物業(yè)服務(wù)人管理物業(yè)。業(yè)主大會成立前的物業(yè)管理，由社區(qū)居民委員會組織實施。

第八十五條 未建立住宅專項維修資金制度的老舊住宅區(qū)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定交納住宅專項維修資金。



第八章 社區(qū)管理與監(jiān)督



第八十六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)物業(yè)管理的有關(guān)工作。

第八十七條 實行政府部門職能進(jìn)社區(qū)制度，落實網(wǎng)格化管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理（人防）、發(fā)展改革、公安、民政、司法行政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、行政審批、市場監(jiān)管、城市管理、行政執(zhí)法、消防救援等有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布投訴、舉報受理方式，按照職能分工履行職責(zé)，及時受理業(yè)主和相關(guān)單位的投訴、舉報，依法調(diào)查處理違法違規(guī)行為。對實名投訴、舉報實行限時回復(fù)，并對實名投訴、舉報人信息予以保密。

第八十八條 環(huán)境和物業(yè)管理委員會由五人以上單數(shù)組成，由社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員、樓長、業(yè)主代表等組成。

環(huán)境和物業(yè)管理委員會履行下列職責(zé)：

（一）宣傳環(huán)境保護(hù)和物業(yè)管理方面的法律法規(guī)和方針政策；

（二）協(xié)調(diào)處理環(huán)境和物業(yè)管理中的有關(guān)事項，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)人履行職責(zé)；

（三）收集、反映、處理環(huán)境和物業(yè)管理有關(guān)問題，定期向社區(qū)居民委員會報告工作開展情況；

（四）負(fù)責(zé)落實業(yè)主大會、業(yè)主委員會印章使用監(jiān)管制度；

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格員加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)人履職情況的日常巡查，勸阻、制止小區(qū)內(nèi)違反環(huán)境和物業(yè)管理法律法規(guī)的行為，并按程序向有關(guān)部門報告；

（六）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同履行和住宅專項維修資金收交使用情況，公共收益公示和收支情況以及業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理情況；

（七）社區(qū)居民委員會交辦的其他工作。

第八十九條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，研究、部署、推進(jìn)物業(yè)管理各項工作，解決本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理重大矛盾糾紛。

第九十條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)召集由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城市管理、行政執(zhí)法、公安、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會或者業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)人等參加的物業(yè)管理聯(lián)席會議。

物業(yè)管理聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理下列事項：

（一）業(yè)主委員會和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的情況；

（二）物業(yè)服務(wù)人在履行退出程序以及交接工作中出現(xiàn)的問題；

（三）物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件；

（四）物業(yè)管理與社區(qū)管理銜接和配合中出現(xiàn)的問題；

（五）需要協(xié)調(diào)的其他物業(yè)管理事項。

涉及協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等事項的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位參加。

第九十一條 物業(yè)服務(wù)協(xié)會可以依照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，制定物業(yè)服務(wù)規(guī)范和等級標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建立和完善物業(yè)服務(wù)人以及物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的自律制度，促進(jìn)行業(yè)自律。



第九章 法律責(zé)任



第九十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第九十三條 業(yè)主委員會及其成員違反本辦法第四十一條第二款、第四十六條第二款規(guī)定，拒不移交或者不及時移交相關(guān)資料和財物的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期移交。

第九十四條 物業(yè)服務(wù)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門責(zé)令其限期改正，并將該行為記入物業(yè)服務(wù)人信用檔案：

（一）違反本辦法第二十二條規(guī)定，未履行承接查驗義務(wù)的；

（二）違反本辦法第五十四條第五款規(guī)定，未及時辦理物業(yè)服務(wù)合同備案手續(xù)的；

（三）違反本辦法第五十七條、第七十九條第二款規(guī)定，未公示相關(guān)信息的；

（四）違反本辦法第六十二條第一、二款規(guī)定，在經(jīng)業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務(wù)人后拒絕辦理交接的；

（五）違反本辦法第六十九條規(guī)定，未履行制止、報告義務(wù)的。

第九十五條 專業(yè)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，停止已繳費(fèi)用戶和共用部位服務(wù)的，由相關(guān)行政主管部門依法予以處罰；造成業(yè)主或者物業(yè)使用人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在物業(yè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第十章 附則



第九十七條 業(yè)主自行管理物業(yè)的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十八條 本辦法自2017年3月1日起施行。































東營市城市綠化管理辦法



（2017年12月28日東營市人民政府令第197號公布，2018年12月18日東營市人民政府令第199號第一次修訂，2022年1月1日東營市人民政府令第204號《東營市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂并重新公布）



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)，以及其他實行城市化管理的區(qū)域的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條 市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市綠化管理工作。各縣區(qū)城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本管理區(qū)域內(nèi)的城市綠化管理工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)（利）、行政審批等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠化管理工作。街道辦事處按照職責(zé)范圍做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理的有關(guān)工作。

第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

第五條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，各級財政部門應(yīng)當(dāng)對城市綠化資金給予保障。

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極開展園林式居住小區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動，建設(shè)園林城市。

鼓勵單位和個人投資興辦園林綠化事業(yè)，認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)城市綠地、樹木。

第七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)對損壞綠地和綠化設(shè)施的行為予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門舉報。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第八條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布并負(fù)責(zé)實施。

第九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定城市綠線，報本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公示，設(shè)置界碑、綠線公示牌，接受公眾監(jiān)督。

城市濕地應(yīng)當(dāng)納入綠線劃定范圍，通過設(shè)立城市濕地公園等形式實施城市濕地資源全面保護(hù)。

第十條 城市綠化項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然條件，對廢棄坑塘、低地等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，禁止占用耕地挖湖造景。鼓勵城市綠化工程項目同步規(guī)劃布局綠道和自行車專用道。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項目綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）居住區(qū)符合國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)更新不低于百分之二十五；

（二）行政辦公、體育、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生項目不低于百分之四十；

（三）城市主干道不低于百分之三十，次干道不低于百分之二十五；

（四）其他建設(shè)項目符合國家和省有關(guān)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 城市公共綠地和居住區(qū)綠地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，種植適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草。

第十三條 自然資源和規(guī)劃部門在對含有附屬綠化工程的建設(shè)項目依法按照程序?qū)彶闀r，應(yīng)當(dāng)通知城市綠化行政主管部門參加審查。

建設(shè)單位報送的附屬綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括對建設(shè)項目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置、保護(hù)措施。

第十四條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對耐鹽植物的試驗、示范和推廣。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選用適應(yīng)本市自然條件、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱、抗堿耐鹽的植物種類，注重植物生態(tài)習(xí)性、種植模式和植物群落的多樣性、合理性。

第十五條 建設(shè)項目與其附屬綠化項目，應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計、同時施工，完成綠化的時間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié)。

綠化建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，建設(shè)濕地公園、雨水花園、下沉式綠地和植草溝等雨水滯留設(shè)施。

第十六條 城市綠化工程項目質(zhì)量監(jiān)督由城市綠化行政主管部門組織實施。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)行政主管部門房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，由建設(shè)行政主管部門或者委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

第十七條 城市綠化工程和含有附屬綠地工程建設(shè)項目竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和城市綠化行政主管部門對竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督。

居住區(qū)綠地竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在居住區(qū)的顯著位置進(jìn)行公示。

第十八條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立園林綠化企業(yè)的守法和誠信檔案，將企業(yè)守法和誠信情況作為行業(yè)管理的重要依據(jù)，對失信主體參與招投標(biāo)活動依法予以限制。



第十九條 國有儲備土地和未開工的建設(shè)用地，管理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十條 新建建筑面積在一萬平方米以上的大型公共建筑，在符合公共安全的情況下，鼓勵進(jìn)行立體綠化。

居民住宅樓、高架橋等其他建筑物、構(gòu)筑物適宜立體綠化的，鼓勵進(jìn)行立體綠化。

室外公共停車場、停車位，具備條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪，建設(shè)林蔭停車場。

第二十一條 推廣街區(qū)制，鼓勵沿街單位和具備條件的小區(qū)院墻打開，綠地共享，病蟲害協(xié)同防治。



第三章 管理和保護(hù)



第二十二條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)。

調(diào)整城市國土空間總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保證城市綠化用地各項指標(biāo)的合理增長和各類綠地的合理布局。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓�審批部門辦理臨時占用手續(xù)，行政審批部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門現(xiàn)場查勘。臨時占用期限不得超過兩年，占用期滿后，申請人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)城市綠地并報原查勘部門查驗、確認(rèn)。

第二十四條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

(一）公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠化以及市政公用設(shè)施附屬綠地由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或者城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；

（二）區(qū)域綠地由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)，未實行物業(yè)管理的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或者業(yè)主委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；

（四）單位附屬綠地、自建公園以及管界內(nèi)的防護(hù)綠化，由該單位負(fù)責(zé)；

（五）城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（六）權(quán)屬不明的城市綠地，由所在地城市綠化行政主管部門組織養(yǎng)護(hù)。

第二十五條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)與數(shù)字化城市管理、智慧城市聯(lián)網(wǎng)，并定期對城市綠地信息等進(jìn)行采集、整理、分析、更新，實行動態(tài)管理。

第二十六條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。修剪時不得影響樹木生長，不得破壞綠化景觀。

城市主次干道、公園因樹木生長影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，相關(guān)單位可以向城市綠化行政主管部門提出修剪請求，由城市綠化行政主管部門組織修剪。

居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請求的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時組織修剪。

第二十七條 市政、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工前，會同城市綠化行政主管部門或者養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位確定保護(hù)綠化的措施。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐城市樹木；確需遷移或者砍伐的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓�審批部門辦理手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地以及遷移、砍伐樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等。

第二十九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好對城市古樹名木的保護(hù)，依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 施工單位在城市樹木周邊實施降水、排水作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報告城市綠化行政主管部門，并按照城市綠化行政主管部門的要求對樹木采取保護(hù)措施，防止因降水、排水導(dǎo)致樹木死亡。

第三十一條 禁止下列損壞綠化的行為：

（一）毀壞城市綠地種植農(nóng)作物；

（二）在城市綠地傾倒垃圾、污水或者其他廢棄物；

（三）在城市綠地內(nèi)擅自設(shè)置廣告、條幅標(biāo)語；

（四）擅自硬化、圈占城市綠地；

（五）擅自在城市綠地內(nèi)搭棚建房、停放車輛；

（六）其他危害城市綠地以及綠化設(shè)施的行為。

第三十二條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展園林植物檢疫、病蟲害預(yù)測預(yù)報工作，健全園林植物病蟲害預(yù)警預(yù)防控制體系；指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位做好園林植物的病蟲害防治工作。

對城市綠化工程施工過程中所需的園林植物未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的，不得引進(jìn)、種植。



第四章 監(jiān)督檢查



第三十三條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條 執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。



第五章 法律責(zé)任



第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未按照城市綠化行政主管部門的要求進(jìn)行綠化的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者修剪樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十八條、第三十條規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定處以罰款:

(一)未按照規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)立告示牌的，處二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款;

(二)在城市樹木周邊實施降水、排水作業(yè)，未按照城市綠化行政主管部門的要求采取保護(hù)措施的，處二百元以上一千元以下罰款;導(dǎo)致樹木死亡的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、改正或者限期改正，按照下列規(guī)定處以罰款:

(一)有第一項行為的，按照占用面積每平方米二百元處以罰款,但罰款最高不超過二千元;

(二)有第二項行為的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款;

(三)有第三項至第六項行為之一的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十條 有關(guān)行政管理工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第四十一條 本辦法所稱城市綠地指已建成和在建的綠地，以及城市規(guī)劃確定的綠地，包括：

（一）公園綠地，是指向公眾開放以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等。

（二）防護(hù)綠地，是指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。

（三）附屬綠地，指附屬于各類城市建設(shè)用地的綠化用地，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地。

（四）廣場用地，指以游憩、紀(jì)念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地。

（五）區(qū)域綠地，指城市建設(shè)用地外，具有城市生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)等功能的綠地。

綠地率是指建成區(qū)各類綠地面積與建成區(qū)面積的比例。

第四十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。









東營市室外公共健身設(shè)施管理辦法



（2018年11月13日東營市人民政府令第198號公布，2022年1月1日東營市人民政府令第204號《東營市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修訂并重新公布）



第一章 總 則



　　 第一條 為了加強(qiáng)室外公共健身設(shè)施管理，滿足市民開展體育健身活動的需要，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《公共文化體育設(shè)施條例》和《山東省全民健身條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　 第二條 本市室外公共健身設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、使用與維護(hù)、監(jiān)督與檢查適用本辦法。

本辦法所稱室外公共健身設(shè)施，是指免費(fèi)向公眾開放用于開展體育健身活動的公益性室外健身器材及場地。

　　 學(xué)校體育場地和經(jīng)營性健身場所不適用本辦法。

　　 第三條 室外公共健身設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、使用維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、合理布局、建管并重、方便群眾的原則。

　　 第四條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將室外公共健身設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決室外公共健身設(shè)施管理重大問題。政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)室外公共健身設(shè)施的管理工作。

　　第五條 體育主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)室外公共健身設(shè)施的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、行政審批等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好室外公共健身設(shè)施管理相關(guān)工作�！　�

第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)室外公共健身設(shè)施，有權(quán)對侵占、損壞室外公共健身設(shè)施的行為予以勸阻、制止或者向相關(guān)主管部門舉報。

　　第七條 鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人以捐贈、贊助、投資等多種形式參與室外公共健身設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



　　第八條 市、縣區(qū)體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制室外公共健身設(shè)施布局規(guī)劃，依照法定程序報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。任何單位和個人不得違反布局規(guī)劃建設(shè)室外公共健身設(shè)施。

　　第九條 市、縣區(qū)自然資源和規(guī)劃、行政審批部門在實施建設(shè)項目方案審查、規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的室外公共健身設(shè)施，并與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

已建成的居民住宅區(qū)沒有建設(shè)室外公共健身設(shè)施的，縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌補(bǔ)建社區(qū)健身設(shè)施。不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施。

　　第十條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市修補(bǔ)，利用騰出的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)室外公共健身設(shè)施。

第十一條 體育主管部門、有關(guān)部門單位和新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)的建設(shè)單位等配建的室外公共健身設(shè)施，符合更新要求的，由接收方、居民住宅區(qū)業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務(wù)人填寫更新申請表報所在地縣區(qū)體育主管部門，體育主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合布局規(guī)劃，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定更新計劃并組織實施。

配建和更新室外公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)充分考慮未成年人、老年人、殘疾人的特殊要求，滿足不同人群的健身需要。

　　第十二條 采購的室外公共健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)國家認(rèn)可的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；國家標(biāo)準(zhǔn)更新的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施實行政府采購制度。

　　第十三條 鼓勵采購創(chuàng)新型和已投保產(chǎn)品質(zhì)量險的健身器材，推動室外公共健身設(shè)施提檔升級。

第十四條 室外公共健身器材應(yīng)當(dāng)安裝在與其型號和數(shù)量相適應(yīng)、日常管理有保障、器材使用不影響周邊居民正常生活的場所、場地。

健身場地的明顯位置應(yīng)當(dāng)懸掛健身設(shè)施使用的警示牌、告示牌，明示注意事項和管理維修電話。

第十五條 室外公共健身器材的采購與安裝，由采購方組織進(jìn)行驗收。向接收方交付使用時，需同時交付具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)提供的驗收報告。

政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法與接收方、供應(yīng)商簽訂三方協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)、管理維護(hù)要求以及種類、數(shù)量等事項。

接收方應(yīng)當(dāng)自接收之日起三十日內(nèi)將室外公共健身設(shè)施的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、驗收報告等報所在地縣區(qū)體育主管部門備案。備案情況作為體育主管部門制定室外公共健身設(shè)施更新計劃的重要依據(jù)。



第三章 使用與維護(hù)



第十六條 室外公共健身設(shè)施的維護(hù)管理實行屬地管理。

政府投資建設(shè)的室外公共健身設(shè)施，由接收設(shè)施的社區(qū)居民委員會、村民委員會、公園（廣場）管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；社會力量援建或者捐贈的室外公共健身設(shè)施，由接收方負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

建設(shè)單位按照規(guī)定配套建設(shè)的業(yè)主共用的室外公共健身設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任，業(yè)主共同承擔(dān)；業(yè)主可以將其委托給物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)。經(jīng)費(fèi)確有困難的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第十七條 接收方應(yīng)當(dāng)充分利用已建室外公共健身設(shè)施，組織開展形式多樣的健身活動，增大社會效益。

第十八條 接收方應(yīng)當(dāng)建立健全使用、維護(hù)、安全、衛(wèi)生等管理制度，配備管理人員，對室外公共健身設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理。對不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志，并及時組織維修或者拆除。

接收方應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣區(qū)體育主管部門報告日常維護(hù)管理情況，接受體育主管部門和上級有關(guān)部門監(jiān)督，承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。

　　第十九條 保修期內(nèi)的室外公共健身設(shè)施，因其自身質(zhì)量問題損壞或者存在安全隱患的，接收方應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系進(jìn)行維修或者更換。超出保修期的，按照法律規(guī)定或者合同約定執(zhí)行。

　　第二十條 拆除處于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全使用壽命期內(nèi)、無質(zhì)量問題或者安全隱患的室外公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)施所在地縣區(qū)體育主管部門同意，在原址或者擇址配建同等數(shù)量的設(shè)施，并按程序報送備案。

　　超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全使用壽命期的室外公共健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以報廢，由接收方負(fù)責(zé)拆除，報所在地縣區(qū)體育主管部門備案，由體育主管部門統(tǒng)一組織配建。

　　第二十一條 任何單位和個人不得利用室外公共健身設(shè)施進(jìn)行營利性活動，不得擅自將室外公共健身設(shè)施挪作他用。

　　第二十二條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下使用室外公共健身設(shè)施。

第二十三條 市、縣區(qū)人民政府可以從體育彩票公益金中安排管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，支持室外公共健身設(shè)施維護(hù)管理工作。



第四章 監(jiān)督與檢查



　　第二十四條 體育主管部門應(yīng)當(dāng)每年對本轄區(qū)內(nèi)室外公共健身設(shè)施的安全狀況、設(shè)施完好程度、正確使用和管理責(zé)任落實情況進(jìn)行檢查，防止設(shè)施的損壞和人身傷害事故的發(fā)生。

　　第二十五條 市、縣區(qū)體育主管部門應(yīng)當(dāng)每年對室外公共健身設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、更新、拆除等情況進(jìn)行核查，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫�？h區(qū)體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期將核查情況報送市體育主管部門。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合體育主管部門做好室外公共健身設(shè)施的信息核查工作。

　　第二十六條 市體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息服務(wù)平臺，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑公示本行政區(qū)域內(nèi)室外公共健身設(shè)施目錄，提供體育健身信息服務(wù)。

　　第二十七條 市體育主管部門定期對縣區(qū)體育主管部門室外公共健身設(shè)施建設(shè)、管理工作進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為配建室外公共健身設(shè)施、撥付維護(hù)和管理資金的重要依據(jù)�！　�

第二十八條 接收方對室外公共健身設(shè)施管理、維護(hù)不善，導(dǎo)致場地、器材損壞嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、完善，經(jīng)所在地體育主管部門驗收合格后繼續(xù)使用。



第五章 法律責(zé)任



　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，接收方有下列行為之一的，由體育主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家工作人員的，依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定建立健全室外公共健身設(shè)施使用、維護(hù)、安全、衛(wèi)生等管理制度的；

　　（二）未配備管理人員進(jìn)行管理、維護(hù)的；

　�。ㄈ�）室外公共健身設(shè)施不能正常使用，未設(shè)立警示標(biāo)志并及時組織維修或者拆除的；

（四）室外公共健身設(shè)施超出安全使用壽命期不及時拆除的；

　�。ㄎ澹├�用室外公共健身設(shè)施進(jìn)行營利性活動的；

　 （六）擅自挪用室外公共健身設(shè)施的。

　　第三十一條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在室外公共健身設(shè)施建設(shè)管理工作中不依法履行職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第三十二條 本辦法所稱接收方，是指接收并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理配建在所轄區(qū)域內(nèi)的室外公共健身設(shè)施的組織和單位,主要包括社區(qū)居民委員會、村民委員會、公園（廣場）管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等。

第三十三條 本辦法自2019年1月1日起施行。