小sao货揉揉你的奶真大电影,久久精品国产亚洲av人妖,日本欧美中文字幕人在线,国产乱女乱子视频在线播放

汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會公告（第27號）



汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2020年4月29日通過的《關于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2020年7月29日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





汕尾市人民代表大會常務委員會

2020年8月19日






廣東省人民代表大會常務委員會關于批準《汕尾市人民代表大會常務委員會關于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》的決定




（2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）




廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審查了汕尾市人民代表大會常務委員會報請批準的《汕尾市人民代表大會常務委員會關于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》，該決定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由汕尾市人民代表大會常務委員會公布施行。







汕尾市人民代表大會常務委員會關于修改《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等三項地方性法規(guī)的決定




（2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過

2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）




汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議決定,對《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等三項地方性法規(guī)作如下修改：

一、對《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的修改

（一）將第五條第二款中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”，“海洋與漁業(yè)”修改為“農業(yè)農村”，“衛(wèi)生計生”修改為“衛(wèi)生健康”，“工商”修改為“市場監(jiān)管”，“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”，刪去“國土資源”。

（二）將第三十四條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”，“根據(jù)城市總體規(guī)劃要求”修改為“根據(jù)城市總體規(guī)劃或國土空間總體規(guī)劃要求”。

（三）刪除第三十五條第三款。

二、對《汕尾市品清湖環(huán)境保護條例》的修改

（一）將第五條第二款中的“漁政部門”修改為“漁業(yè)行政主管部門”。

（二）將第二十二條第二款中的“海事”修改為“海事或者漁業(yè)行政主管部門”。

（三）將第二十二條第三款的“海事或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照各自的管理職責”修改為“海事、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照各自的管理職責”。

（四）第三十四條第二款的“海事或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門”修改為“海事、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照職責分工”。

三、對《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護條例》的修改

（一）將第六條第二款中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”， “國土資源”修改為“自然資源、退役軍人事務”，刪去“城鄉(xiāng)規(guī)劃”“旅游”。

（二）將第十五條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”。

（三）將第十六條第二款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源”。

（四）將第二十九條中的“國土資源”修改為“自然資源”。

本決定自公布之日起施行。

《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕尾市品清湖環(huán)境保護條例》《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。







汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例




（2016年10月17日汕尾市第六屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過 2016年12月1日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準 根據(jù)2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的《關于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》修正）




目 錄

第一章 總則

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)

第三章 市容管理

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第五章 法律責任

第六章 附則




第一章 總則




第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域。

行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)以外實行城市化管理區(qū)域的具體范圍由縣級人民政府劃定并公布。

第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領導、屬地管理、分區(qū)負責、專業(yè)服務、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 市、縣級人民政府應當加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領導，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費納入本級年度財政預算，加大市容和環(huán)境衛(wèi)生設施建設力度，提高公共服務水平。

第五條 市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

發(fā)展和改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、農業(yè)農村、交通、公安等有關部門按照各自職責，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

居（村）民委員會協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告轄區(qū)內市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的問題，并配合有關部門進行處理。

第六條 實施城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)域，本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制措施，依法由城市管理綜合執(zhí)法部門實施；其他區(qū)域依法由有關部門實施。

第七條 城市管理綜合執(zhí)法部門和有關部門應當依法、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加強執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法監(jiān)督考核等規(guī)范化建設，實行執(zhí)法責任制和行政過錯責任追究制。

第八條 本市各級人民政府應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境衛(wèi)生志愿者開展市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和有關科學知識的宣傳，營造維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的良好風氣。

教育行政部門、學校應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生知識納入學校教育內容，組織學生開展市容和環(huán)境衛(wèi)生教育實踐活動，培養(yǎng)學生的環(huán)境衛(wèi)生意識。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介應當安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內容，對市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條 提倡和鼓勵居（村）民委員會組織居（村）民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的居民公約（村規(guī)民約），動員居（村）民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生維護工作，共創(chuàng)整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境。

第十條 鼓勵、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的科學技術研究，推廣使用先進設備和技術，引導社會資本參與環(huán)境衛(wèi)生設施的建設經(jīng)營，推進市容和環(huán)境衛(wèi)生服務市場化、專業(yè)化。

第十一條 單位和個人有享受整潔優(yōu)美的市容和環(huán)境衛(wèi)生的權利，同時負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔、愛護環(huán)境衛(wèi)生設施的義務。

單位和個人發(fā)現(xiàn)有影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，可以向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當及時依法對舉報的行為進行調查處理，并為舉報人保密；對實名舉報的，應當及時予以答復。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當設立舉報電話、舉報網(wǎng)絡平臺，并向社會公布。

第十二條 單位和個人應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。

單位和個人應當支持環(huán)境衛(wèi)生設施的建設。

第十三條 本市各級人民政府應當對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。




第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)




第十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)管理制度，責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、公共廣場、城市綠地，由管理單位負責；

（二）公路、橋梁、鐵路等交通設施，由經(jīng)營管理單位負責；

（三）河道、河涌、湖泊、水庫、池塘等水域及其堤防的管理范圍，由管理單位負責；

（四）市城區(qū)品清湖的湖面、沙灘及護坡，由管理單位負責；

（五）沿岸海域的海面、沙灘、護坡及碼頭作業(yè)范圍，由管理單位負責；

（六）在城市水域行駛或者停泊的各類船舶，由船舶經(jīng)營管理者負責；

（七）旅游區(qū)及旅游景點、文化體育場（館）、游（娛）樂場、車站、港口、碼頭和公園等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責；

（八）商店（場）、市場、飯店、賓館、個體門店、攤檔等經(jīng)營性單位，由經(jīng)營管理者負責；

（九）機關、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位范圍內，由本單位負責；

（十）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責；未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)和內街內巷，由所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責；

（十一）建設工地、未移交的建設項目由建設單位負責，待建地塊由土地使用權人負責，政府儲備用地由管理單位負責；

（十二）公共廁所、垃圾轉運站及其他公共環(huán)境衛(wèi)生設施，由管理單位負責；

（十三）報刊亭、電話亭、候車亭、廣告、管線等戶外設施，由產(chǎn)權單位負責。

按照前款規(guī)定責任不清的地區(qū)，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況確定。城鄉(xiāng)結合部或者行政轄區(qū)的接壤地帶責任不清的，以及對責任人確定存在爭議的，由縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；跨縣（市、區(qū)）的由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。內街內巷范圍由縣級人民政府劃定。

第十五條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責將市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求書面告知責任人，并負責指導、監(jiān)督、檢查市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任的落實。

第十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人履行下列義務：

（一）保持市容整潔，無亂擺賣、亂張貼、亂涂畫、亂吊掛、亂堆放、亂開挖、亂搭建、亂設置廣告設施等現(xiàn)象；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、污水、污跡、余泥渣土，無鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等病媒生物孳生地，無違法飼養(yǎng)禽畜；

（三）按規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持完好、整潔。

第十七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人對責任區(qū)內違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權予以制止，并向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。

第十八條 市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立和完善市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的監(jiān)督檢查制度，對責任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進行經(jīng)常性的巡查和監(jiān)管。




第三章 市容管理




第十九條 建（構）筑物、城市道路、園林綠化、公共設施、廣告設施與標識、城市照明、公共場所、城市水域、居住區(qū)等城市容貌建設與管理，應當符合城市容貌標準。

第二十條 道路兩側建（構）筑物和其他設施的外部裝修、裝飾和管線鋪設、物件安裝等應當符合城市容貌標準。

主要道路兩側的建（構）筑物的所有者、使用者或者管理者應當維護建（構）筑物外立面完好、整潔、美觀，對破損、污損的外立面進行整修、清洗。

第二十一條 禁止在城市道路和公共場所的護欄、路牌、電桿、路燈桿、樹木、綠籬、外墻等設施上吊掛、設置、晾曬有礙市容的物品。

第二十二條 城市道路兩側及其他公共場所周圍商場、門店的經(jīng)營者不得超出經(jīng)營場所的門、窗、外墻經(jīng)營。

第二十三條 任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設攤經(jīng)營、兜售物品。

第二十四條 任何單位和個人不得在道路兩側和其他公共場所擅自堆放物料，搭建建（構）筑物或者其他設施。

因建設或者舉辦節(jié)慶、文化、體育活動等特殊需要，經(jīng)批準在城市道路或者其他公共場所臨時堆放物料、搭建非永久性建(構)筑物或者其他設施的，應當保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，并在建設或者活動結束后及時清理、拆除臨時設置的設施和產(chǎn)生的廢棄物。

第二十五條 建設工程施工單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）在施工工地設置硬質圍擋；

（二）施工現(xiàn)場進出路口實行硬底化，并在進出路口設置車輛沖洗槽、沖洗池等沖洗車輛設施，防止出場車輛帶泥上路；

（三）在施工現(xiàn)場采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施；

（四）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運，在場地內堆存的，應當采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（五）暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（六）建設工程竣工后，應當及時平整場地，清除、拆除建筑廢棄物和臨時建筑設施。

第二十六條 車輛運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，應當采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，不得沿途泄漏、遺撒或者飛揚。

第二十七條 霓虹燈、標語、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外廣告設施，應當按規(guī)定設置，符合城市容貌標準。

設置單位或者個人，應當進行日常維護保養(yǎng)，對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等影響市容市貌的，應當及時維修或者更換。

第二十八條 任何單位和個人不得在城市建（構）筑物、設施以及樹木上刻畫、涂寫。

單位和個人在城市建（構）筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第二十九條 道路上設置的各種井蓋、溝蓋出現(xiàn)損壞、移位或者丟失的，權屬單位或者養(yǎng)護管理單位應當及時設立警示標志，并及時修復、更換或者重新安放。

第三十條 臨時占用道路停放機動車輛，應當統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設置、統(tǒng)一管理。

駕駛人在道路臨時停車位停放車輛，應當按照指定的區(qū)域和停放類型有序停車。

第三十一條 在城市道路行駛的車輛應當保持車容整潔。利用車輛張貼、繪制、設置廣告或者宣傳品的，應當保持整潔、完好；出現(xiàn)污損、陳舊的，應當及時清洗、修復、更換。

第三十二條 城市道路綠化帶、綠地、綠道應當保持整潔、美觀，養(yǎng)護單位應當及時修剪樹木、花草，清除垃圾雜物。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第三十三條 城市的環(huán)境衛(wèi)生應當符合城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

第三十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃或者國土空間總體規(guī)劃要求，編制城市環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后公布實施。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，制定環(huán)境衛(wèi)生設施建設年度計劃，并組織實施。

第三十五條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建住宅小區(qū)等綜合開發(fā)建設，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，制定環(huán)境衛(wèi)生設施配套建設的設計方案。

配套建設的公共廁所、垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施，應當按照批準的方案建設，與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設項目總投資。

第三十六條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、關閉公共廁所、垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施。

確因城市建設和公共利益需要拆除、遷移、關閉的，建設單位應當事先提出拆遷方案，按規(guī)定報相關職能部門批準，按照先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設施。拆遷、重建、補建或者提供替代設施的費用由建設單位承擔。

第三十七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準，建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。

大中型商店（場）、市場、飯店、賓館、旅游景點、文化體育場（館）、游（娛）樂場、車站、港口、碼頭、加油站等公共場所的經(jīng)營管理單位，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生標準配套建設對外開放使用的公共廁所。

公共廁所應當設有明顯標志，標明開放時間，并由專人負責保潔。

第三十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當不定期對公共廁所的管理進行監(jiān)督檢查。

第三十九條 生活垃圾應當實行減量化、資源化、無害化控制和管理。

單位和個人應當按照規(guī)定對生活垃圾進行分類投放。分類投放的生活垃圾應當分類收集。

可回收物應當交由再生資源回收企業(yè)處理，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第四十條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當結合實際情況確定投放、收集生活垃圾的時間、地點、方式，并予以公布。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務機構對道路和公共場所的清掃、保潔以及收集、運送垃圾，應當合理安排時間、地點、方式進行，做到日產(chǎn)日清，降低對道路交通和市民休息的影響，減少對環(huán)境的二次污染。

第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關部門制定垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立垃圾應急處理系統(tǒng)，確保在臺風、洪澇等自然災害或者其他緊急特殊情況下，環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利進行。

第四十二條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便；

（四）亂扔動物尸體；

（五）占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動；

（六）臨時攤檔不及時清理其經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物；

（七）在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、生活垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質；

（八）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十三條 收購廢品的經(jīng)營者應當保持收購、存儲場所整潔，采取措施防止廢品向外散落影響周圍環(huán)境。

第四十四條 從事餐飲服務、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，應當交給具有經(jīng)營許可證的單位收運處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當對餐飲垃圾收集、運輸、處置等情況進行監(jiān)督檢查。

第四十五條 工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理。

單位和個人應當將工程渣土、建筑垃圾傾倒在指定場所，不得隨意傾倒。

第四十六條 禁止在中心城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、牛、羊、豬等家禽家畜；因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應當實行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

禁止飼養(yǎng)家禽家畜中心城區(qū)的范圍由縣級以上人民政府劃定并公布。

第四十七條 市民飼養(yǎng)寵物不得影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生，對寵物在公共場所的排泄物應當即時清理。




第五章 法律責任




第四十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關職能部門及其工作人員，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）包庇、縱容違法行為人，對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（二）對依法應當處理的舉報、投訴不及時處理的，對應當移送有關部門處理的案件而不及時移送的；

（三）不按照法律、法規(guī)相關規(guī)定實施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制的；

（四）應當履行義務而不履行的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十九條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員，或者以暴力、脅迫等方法阻撓其執(zhí)行職務的，或者侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的，由公安機關依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五十條 違反市容管理行為的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責令限期清理；逾期不清理的，處五十元以上二百元以下罰款。

（二）違反本條例第二十二條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本條例第二十三條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

（四）違反本條例第二十四條規(guī)定的，責令限期清理、拆除，逾期未清理、拆除的，依法強制清理、拆除。對擅自在道路兩側和其他公共場所堆放物料，搭建建（構）筑物或者其他設施的，并可以處五千元以上二萬元以下罰款；對經(jīng)批準臨時占用道路兩側和其他公共場所，在建設或者活動結束后未及時拆除、清理臨時設置的設施和產(chǎn)生的廢棄物的，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

（五）違反本條例第二十五條第一至五項規(guī)定的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。違反第六項規(guī)定的，責令糾正違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

（六）違反本條例第二十六條規(guī)定，車輛運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，沒有采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，造成沿途泄漏、遺撒或者飛揚的，責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

（七）違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，處五百元以上五千元以下罰款。違反第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

（八）違反本條例第二十八條規(guī)定的，責令限期糾正違法行為、采取補救措施，并可以處五十元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理行為的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第三十六條規(guī)定，損壞公共廁所、垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施的，責令恢復原狀，并可以處重建價二倍以上十倍以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。未經(jīng)批準擅自拆除公共廁所、垃圾轉運站等環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準拆遷方案進行拆遷的，處原設施造價一倍以上三倍以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

（二）違反本條例第四十二條規(guī)定的，責令改正或者采取補救措施。違反第一、二項規(guī)定的，并可以處二十元以上五十元以下罰款；違反第三項規(guī)定的，并可以處五十元以上二百元以下罰款；違反第四項規(guī)定的并可以每頭（只）處五十元以上二百元以下的罰款；違反第五項規(guī)定的，并可以對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。違反第六項規(guī)定的，并可以處五十元以上五百元以下罰款。違反第七項規(guī)定的，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本條例第四十三條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

（四）違反本條例第四十四條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

（五）違反本條例第四十五條第二款規(guī)定的，責令限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

（六）違反本條例第四十六條規(guī)定的，責令限期處理；逾期不處理的，予以沒收，并可以按照禽類每只處五十元罰款，畜類每頭處二百元罰款，罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

（七）違反本條例第四十七條規(guī)定的，責令清理；拒不清理的，處五十元罰款。




第六章 附則




第五十二條 本條例自2017年1月1日起施行。







汕尾市品清湖環(huán)境保護條例




（2017年9月7日汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2017年9月28日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準 根據(jù)2018年12月21日汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過并經(jīng)2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《關于修改〈汕尾市水環(huán)境保護條例〉等兩項地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的《關于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一條 為了保護和改善品清湖環(huán)境，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于品清湖的環(huán)境保護活動，范圍包括品清湖海域和沿岸陸域影響區(qū)。

品清湖海域，是指品清湖沿岸防波堤和沙舌防浪堤向海一側圍合的水面、水體、海床和底土。

品清湖沿岸陸域影響區(qū)，是指與品清湖岸線相連，或者通過管道、溝渠、設施，直接或者間接向品清湖海域排放污染物及其相關活動的一帶區(qū)域。

第三條 品清湖環(huán)境保護應當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、海陸統(tǒng)籌、合理利用、綜合防治、損害擔責的原則。

第四條 市、市城區(qū)人民政府應當把品清湖環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將品清湖環(huán)境保護經(jīng)費列入本級財政預算,對品清湖環(huán)境質量負責。

品清湖沿岸各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當做好本區(qū)域內品清湖環(huán)境保護工作，及時制止圍填、圈占、污染等損害品清湖環(huán)境的行為。

第五條 市生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門對品清湖環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織品清湖海洋環(huán)境調查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作，負責防治陸源污染物和海岸工程建設項目對品清湖污染損害的環(huán)境保護工作，每季度向社會公布品清湖水質監(jiān)測數(shù)據(jù)。

漁業(yè)行政主管部門負責漁業(yè)船舶污染品清湖環(huán)境的監(jiān)督管理，并依法調查處理漁業(yè)污染事故。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、海事、水務、交通運輸、城市管理、農業(yè)農村、林業(yè)、公安等有關部門按照各自職責，做好品清湖環(huán)境保護工作。

第六條 市人民政府建立品清湖環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由政府負責人召集，研究和協(xié)調解決品清湖環(huán)境保護中的重大事項。

第七條 任何單位和個人都有保護品清湖環(huán)境的義務，并有權對污染損害品清湖環(huán)境的行為，以及品清湖環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。

接受投訴舉報的部門或者處理部門應當對投訴舉報人的相關信息予以保密，保護投訴舉報人的合法權益。

第八條 市、市城區(qū)人民政府應當加強品清湖環(huán)境保護的宣傳教育工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展品清湖環(huán)境保護公益性活動。

市、市城區(qū)人民政府應當對品清湖環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第九條 市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當會同有關部門，組織編制品清湖海洋環(huán)境保護規(guī)劃。

市自然資源行政主管部門應當會同有關部門，組織編制品清湖沿岸陸域控制性詳細規(guī)劃。

品清湖海洋環(huán)境保護規(guī)劃和品清湖沿岸陸域控制性詳細規(guī)劃應當與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)市人民政府批準后公布實施，并依法報請備案。

品清湖海洋環(huán)境保護規(guī)劃和品清湖沿岸陸域控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后不得隨意變更；確需修改的，應當報原審批機關同意后按照法定程序進行。

第十條 品清湖沿岸的綠化、岸坡防護應當按照品清湖功能、生態(tài)和環(huán)保景觀要求及綠化技術標準，進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計。

品清湖環(huán)境保護范圍內的重要觀景點與被觀測點之間，應當劃定視域控制范圍線。在視域控制范圍線內的建設項目，應當進行視線景觀分析，避免對重要觀景點和被觀測點形成封閉式遮擋。

品清湖環(huán)境保護范圍內的建筑物、構筑物和設施的布局、高度、造型、色彩、規(guī)模等應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。

第十一條 品清湖沿岸已建成的不符合品清湖沿岸陸域控制性詳細規(guī)劃的建筑物、構筑物和設施，嚴重影響品清湖環(huán)境保護，無法采取措施消除影響的，由市人民政府依法予以征收并給予補償；屬于違法建設的，依法予以查處，應拆除的依法予以拆除。

第十二條 市人民政府應當組織開展品清湖潮汐論證，科學規(guī)劃湖口建設，管控好潮汐通道，改善品清湖納潮功能，提高水體交換能力。

第十三條 市人民政府應當組織修建和完善品清湖沿岸防洪排澇渠道，減少沿岸山體水土流失泥沙流入品清湖。

市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當加強對品清湖底部淤泥的監(jiān)測，分析沖淤態(tài)勢，并定期向市人民政府報告。

市人民政府應當根據(jù)品清湖底泥淤積情況，統(tǒng)籌相關資金，有計劃組織實施品清湖底部淤積重點區(qū)域清淤疏浚和淤泥處置工作,防止淤泥二次污染，改善品清湖水文動力和泥沙沖淤環(huán)境。

第十四條 市、市城區(qū)人民政府應當按照規(guī)劃要求組織建設品清湖沿岸防護設施、沿岸防護林、沿岸街道(鎮(zhèn))園林和綠地；組織相關部門開展嶼仔島生態(tài)環(huán)境整治，清理品清湖非法圍填海域土石方及湖面垃圾，保持湖面清潔，改善品清湖沿岸景觀。

市自然資源行政主管部門應當有計劃推進品清湖漁船避風塘“退塘還湖”工作。

市、市城區(qū)農業(yè)農村行政主管部門應當保護和修復品清湖水生野生動物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場、洄游通道，種植紅樹林，實施漁業(yè)資源增殖放流，修復海洋生態(tài)系統(tǒng)，維護品清湖海域生物多樣性。

單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物在品清湖增殖放流活動的，應當提前15日向市城區(qū)農業(yè)農村行政主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，接受監(jiān)督檢查。

第十五條 開發(fā)利用品清湖，應當根據(jù)自然屬性和生態(tài)景觀，合理配置海域資源，優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，生態(tài)用海。

開發(fā)嶼仔島及周圍海域的資源，應當依法采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得造成島嶼地形、岸灘、植被以及島嶼周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

開發(fā)品清湖生態(tài)旅游項目，應當依據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載力，科學論證。

第十六條 在品清湖海域禁止下列行為：

（一）新建入海排污口；

（二）非法圍海、填海；

（三）非法采挖海砂；

（四）擅自傾倒生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物；

（五）船舶及相關作業(yè)違反規(guī)定排放污染物、壓載水及其他有害物質；

（六）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，違反關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例；

（七）以筑池、網(wǎng)箱、浮筏等方式非法占用品清湖海域從事漁業(yè)養(yǎng)殖活動；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十七條 在品清湖沿岸陸域影響區(qū)禁止下列行為：

（一）向品清湖海域排放油類、酸液、堿液和毒液；

（二）在岸灘擅自堆放、棄置和處理固體廢棄物；

（三）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證或者不按照排污許可證的要求排放污染物；

（四）擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉運、處置設施；

（五）擅自在山體采石、挖砂、取土、采伐林木、燒山毀林、建造墳墓；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十八條 市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施、污水管網(wǎng)和污水再利用系統(tǒng)，加強品清湖沿岸截污綜合整治。

品清湖環(huán)境保護范圍內的建設項目，應當按照規(guī)劃及相關規(guī)定配套建設雨污分流的排水管網(wǎng)、污水和垃圾處理設施。

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的住宿、餐飲等經(jīng)營者，應當配套建設污水處理和垃圾收集設施,污水處理達標后方可排放，餐飲垃圾應當交給具有經(jīng)營許可證的單位收運處理。

第十九條 經(jīng)依法批準向品清湖海域排放陸源污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當嚴格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的排放標準，定期向生態(tài)環(huán)境行政主管部門申報擁有的陸源污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防止海洋環(huán)境污染方面的有關技術和資料。

排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當及時向生態(tài)環(huán)境行政主管部門申報。

第二十條 在品清湖環(huán)境保護范圍內新建、改建、擴建海洋工程或者海岸工程建設項目必須符合海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護標準，依法嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。海洋工程、海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的，建設項目不得開工建設。

第二十一條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位，應當配備與其吞吐能力、裝卸貨物種類或者修造船舶能力相適應的船舶污染物接收處理設施、設備，并使設施、設備處于良好狀態(tài)。

第二十二條 進入品清湖海域的船舶應當按照國家法律規(guī)定配置相應的防污設備和器材。

船舶在品清湖海域因發(fā)生事故造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害，當事人應當立即采取有效措施控制或者消除污染，并及時向海事或者漁業(yè)行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告，接受調查處理。

當事人未能及時采取有效措施的，由海事、漁業(yè)或者生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照各自的管理職責采取代為清除、打撈或者拖行等應急處置措施，避免或者減少污染損害。

代為清除、打撈或者拖行等應急處置措施所需費用，依法由責任者承擔。

第二十三條 禁止在品清湖環(huán)境保護范圍內從事畜禽養(yǎng)殖。

品清湖環(huán)境保護范圍內已有的畜禽養(yǎng)殖場應當限期關閉或者搬遷，因關閉或者搬遷造成權利人合法權益受到損害的，應當依法予以補償。市城區(qū)人民政府應當組織相關部門制定限期遷移和關閉方案并實施。

第二十四條 市、市城區(qū)人民政府應當制定品清湖發(fā)生赤潮、風暴潮、海嘯、重大海上污染等突發(fā)性自然災害和環(huán)境污染事故應急預案。

品清湖發(fā)生突發(fā)性自然災害和環(huán)境污染事故時，市、市城區(qū)人民政府應當及時啟動應急預案，組織市、市城區(qū)相關職能部門及時采取有效措施，做好防災減災和污染事故處理工作，防止或者減輕危害。

第二十五條 品清湖環(huán)境保護范圍內石化、運輸、能源、制造等可能發(fā)生重大海洋事故的單位應當按照國家有關規(guī)定，制定海洋環(huán)境污染事故應急預案，配備必要的應急設施，并將應急預案報生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當會同有關部門對可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位定期進行檢查，監(jiān)督其及時排除事故隱患。

第二十六條 市人民政府應當組織相關部門加強品清湖海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實行品清湖調查、監(jiān)視、監(jiān)測信息和監(jiān)督管理資料共享,并組織建立違法行為查處協(xié)調配合機制。

市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當依據(jù)國家有關標準和規(guī)范，定期組織品清湖海域的海洋環(huán)境調查和評價，并按照規(guī)定發(fā)布海洋環(huán)境質量公報或者專項通報。

第二十七條 市、市城區(qū)人民政府應當建立品清湖環(huán)境保護補償機制，對因品清湖環(huán)境保護造成其合法權益受到損失的單位和個人應當依法給予補償。

第二十八條 市、市城區(qū)人民政府及其負有品清湖環(huán)境保護管理職能的部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對投訴舉報人的信息未予以保密，致使投訴舉報人的合法權益受到損害的；

（二）發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的違法行為，不予查處的；

（三）海岸工程、海洋工程建設項目環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準，批準項目建設的;

（四）未制定或者未及時啟動突發(fā)性自然災害、環(huán)境污染事故應急預案，造成嚴重危害的；

（五）發(fā)現(xiàn)品清湖環(huán)境污染事故，未依法采取措施，造成嚴重后果的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，由相關行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）新建入海排污口的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令其關閉，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

（二）非法圍海、填海的，由自然資源行政主管部門責令退還非法占用的海域，恢復原狀，并處非法占用海域期間內海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。

（三）非法采挖海砂的，由自然資源行政主管部門責令其停止施工、限期改正、采取補救措施，并處八萬元以上二十萬元以下罰款，必要時可暫扣違法作業(yè)工具。

（四）擅自傾倒生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令停止違法行為、限期改正或者責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

（五）船舶及相關作業(yè)向海域排放本條例禁止排放的污染物或者其他物質,由海事或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照職責分工責令停止違法行為、限期改正或者責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的部門可以自責令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

（六）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，違反關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）以筑池、網(wǎng)箱、浮筏等方式非法占用品清湖海域設施從事漁業(yè)養(yǎng)殖活動的，由農業(yè)農村行政主管部門責令退還非法占用的海域，恢復原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。

第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定，由相關行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）向品清湖海域排放油類、酸液、堿液、毒液，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為、限期改正或者責令采取限制生產(chǎn)停產(chǎn)整頓等措施，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

（二）在岸灘棄置、堆放和處理固體廢棄物的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不按照排污許可證的要求排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正，并可以處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正或者造成較大社會影響的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

（四）擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉運、處置設施的單位，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

（五）擅自在山體采石、挖砂、取土、采伐林木、燒山毀林、建造墳墓的，由自然資源、林業(yè)或者民政主管部門按照各自職責依法予以處理。

第三十一條 違反本條例第十九條的規(guī)定，不按照規(guī)定申報、拒報污染物排放有關事項，或者在申報時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門予以警告，或者處二萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第二十條的規(guī)定，進行海洋工程建設項目的，由自然資源行政主管部門責令其停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；進行海岸工程建設項目，環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準擅自開工建設的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀。

第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，港口、碼頭、裝卸站未配備相應的船舶污染物接收處理設施、設備的，由海事行政主管部門予以警告，或者處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，船舶未配備防污設備、器材的，由海事行政主管部門予以警告，或者處二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，船舶發(fā)生事故，造成海洋環(huán)境污染損害，不立即采取有效措施控制或者消除污染的，由海事、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未制定應急預案或者未配備必要應急設施的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正。

第三十六條 本條例自2017年12月1日起施行。







汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護條例




（2018年9月10日汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2018年9月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準 根據(jù)2020年4月29日汕尾市第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的《關于修改〈汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉等三項地方性法規(guī)的決定》修正）

第一條 為了加強紅色資源保護，弘揚海陸豐革命精神，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內紅色資源的保護、利用和管理。

已經(jīng)被公布為文物、歷史建筑和烈士紀念設施的紅色資源，相關法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色資源，是指新民主主義革命時期，在海陸豐革命老區(qū)傳播馬克思列寧主義和中國共產(chǎn)黨領導人民進行革命斗爭留存下來的舊址、遺址、遺跡、文獻資料和可移動實物，以及與新民主主義革命有關的紀念設施。包括：

（一）重要機構、重要會議、重要事件、重大戰(zhàn)斗的舊址、遺址、遺跡；

（二）重要人物、具有重要影響烈士的故居、舊居、活動地、墓地；

（三）反映海陸豐革命歷史活動、進程、思想、文化的重要文獻資料和可移動實物；

（四）與海陸豐革命歷史有關的烈士陵園、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塑像、紀念塔祠等紀念設施。

第四條 紅色資源保護應當遵循保護為主、科學規(guī)劃、合理利用、加強管理的原則。

第五條 市、縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內紅色資源保護工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調，將紅色資源保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)內紅色資源保護工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好紅色資源保護工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告紅色資源相關情況。

第六條 市、縣級文化行政主管部門負責本行政區(qū)域內紅色資源保護工作的指導、監(jiān)督和組織實施。

發(fā)展和改革、財政、公安、民政、教育、自然資源、退役軍人事務、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、檔案、地方志等部門和黨史研究機構，按照各自職責做好紅色資源保護、研究工作。

第七條 市人民政府設立紅色資源保護專家委員會，為紅色資源保護工作提供咨詢、論證、評審意見。

專家委員會的組成辦法和議事規(guī)則，由市人民政府制定。

第八條 市、縣級人民政府設立紅色資源保護專項資金，專項資金的來源包括：

（一）上級財政專項補助的資金；

（二）本級財政預算安排的資金；

（三）社會捐贈的資金；

（四）其他依法籌集的資金。

專項資金�？顚Ｓ�，分賬核算，接受監(jiān)督。

第九條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人通過捐贈、開展志愿服務和提供技術支持等方式參與紅色資源的保護。

對紅色資源保護作出突出貢獻的單位或者個人，本市各級人民政府應當給予表彰、獎勵。

第十條 市、縣級人民政府應當組織開展紅色資源調查工作，建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，全面掌握紅色資源保存狀況和保護需求，實現(xiàn)紅色資源動態(tài)管理，推進紅色資源信息共享。

第十一條 紅色資源保護實行名錄管理。

縣級人民政府根據(jù)紅色資源數(shù)據(jù)庫，提出本行政區(qū)域內紅色資源保護名錄建議名單。保護名錄建議名單應當征求紅色資源所有人、其他利害關系人和社會公眾的意見。

市文化行政主管部門組織專家委員會對紅色資源保護名錄建議名單進行論證，提出審查意見，編制紅色資源保護名錄，報市人民政府批準，并向社會公布。

紅色資源保護名錄應當載明紅色資源的名稱、類型、產(chǎn)權歸屬、文化內涵、歷史價值等內容，對不可移動紅色資源附明確的地理坐標及相應的界址地形圖。

第十二條 因不可抗力導致紅色資源滅失、損毀，或者因法定事由需要對紅色資源保護名錄進行調整的，由縣級人民政府提出調整意見，經(jīng)市文化行政主管部門組織專家論證、社會公示等程序，報市人民政府批準后予以調整。

第十三條 縣級人民政府應當在紅色資源保護名錄公布之日起九十日內，對列入保護名錄的不可移動紅色資源，設置紅色資源保護單位標志。

保護單位標志制作標準由市文化行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

任何單位和個人不得涂劃、損毀或者擅自移動、拆除紅色資源保護單位標志。

第十四條 縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內已完全損毀或者消失的紅色資源遺址、遺跡立碑紀念。

第十五條 市文化行政主管部門會同自然資源等行政主管部門組織編制市紅色資源保護規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。

縣級文化行政主管部門會同自然資源等行政主管部門根據(jù)市紅色資源保護規(guī)劃，結合本行政區(qū)域內紅色資源保護單位的類別、內容、規(guī)模以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，組織編制紅色資源保護單位保護規(guī)劃，合理劃定保護單位保護范圍，經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布，并報市人民政府備案。在編制保護規(guī)劃、劃定保護范圍時，應當征求所有人、其他利害關系人和社會公眾的意見。

第十六條 嚴格控制在紅色資源保護單位的保護范圍內進行工程建設。

因公共利益需要進行工程建設的，建設單位或者個人在申請辦理規(guī)劃許可時，應當同時提交紅色資源保護單位的具體保護方案。自然資源行政主管部門在作出規(guī)劃許可前，應當征求文化行政主管部門的書面意見，必要時應當組織專家論證和征求公眾意見。

在紅色資源保護單位的保護范圍內修建建筑物、構筑物及其他設施，其工程項目的形式、高度、體量、色調等必須與紅色資源保護單位的歷史風貌相協(xié)調。已有的建筑物、構筑物及其他設施與紅色資源保護單位的歷史風貌不相協(xié)調的，縣級人民政府應當進行改造。對違法的建筑物、構筑物及其他設施，依法予以拆除。

第十七條 在紅色資源保護單位的保護范圍內，禁止從事下列活動：

（一）在紅色資源上刻劃、涂污；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險物品；

（三）違法排放污水、廢氣和其他污染物；

（四）其他可能影響紅色資源安全及其環(huán)境的活動。

第十八條 建設工程選址，應當盡可能避開紅色資源保護單位；因特殊情況不能避開的，對紅色資源保護單位應當盡可能實施原址保護。

實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，保證紅色資源保護單位的安全和完整，不得破壞其歷史風貌。

第十九條 紅色資源保護建立保護責任人制度。

保護責任人按照紅色資源的產(chǎn)權歸屬確定：

（一）國家所有的，其使用人為保護責任人；

（二）集體所有的，本集體經(jīng)濟組織為保護責任人；

（三）私人所有的，其所有人或使用人為保護責任人;

（四）所有人或使用人不明確的，所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護責任人。

第二十條 縣級文化行政主管部門應當與非國有紅色資源保護責任人簽訂保護協(xié)議。保護協(xié)議應當載明紅色資源保護單位的保護措施、維護修繕和安全防范要求，以及保護責任人依法獲得指導、幫助、資助、培訓的權利等內容。

文化行政主管部門應當為保護責任人提供指導和幫助，組織專業(yè)培訓，提高保護責任人的保護管理水平。

第二十一條 保護責任人應當履行下列責任：

（一）進行日常保養(yǎng)、修繕；

（二）落實防火、防盜、防坍塌等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，立即向有關部門報告并采取相應的保護措施；

（三）配合有關部門進行日常檢查和宣傳教育；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他保護責任。

第二十二條 保護責任人修繕紅色資源保護單位，應當遵循不改變原狀、最小干預的原則，不得損毀、改變主體結構及其附屬設施。

文化行政主管部門應當對紅色資源保護單位的修繕活動進行指導和監(jiān)督。

第二十三條 紅色資源保護單位的修繕經(jīng)費由保護責任人承擔。保護責任人不具備修繕能力的，可以向市、縣級人民政府申請修繕幫助。

市、縣級人民政府應當根據(jù)紅色資源的類別、內容、規(guī)模和保護需要等情況給予修繕支持，或者可以在自愿、平等協(xié)商的基礎上通過購買、產(chǎn)權置換等方式對紅色資源予以保護。

第二十四條 市、縣級文化行政主管部門應當建立紅色資源保護責任評估機制，每年對本行政區(qū)域的紅色資源保護單位的保存狀況至少進行一次綜合檢查評估。

檢查中發(fā)現(xiàn)紅色資源保護單位存在安全隱患的，責令保護責任人及時采取措施，消除安全隱患。

第二十五條 發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成紅色資源重大損失時，保護責任人應當立即采取救護措施，并及時向所在地人民政府報告。

接到報告的人民政府應當迅速組織開展搶救工作。

第二十六條 鼓勵對紅色資源進行合理利用。

紅色資源的利用應當符合紅色資源保護規(guī)劃，與其歷史價值、結構特點相適應，防止危及紅色資源安全及破壞紅色資源歷史風貌。

禁止以歪曲、貶損、丑化等不當方式利用紅色資源。

第二十七條 市、縣級人民政府應當加強與紅色資源有關的理論和應用研究，編纂和出版紅色資源相關資料，深入挖掘和展示海陸豐革命老區(qū)紅色資源的文化內涵和歷史價值，充分發(fā)揮其社會教育功能。

鼓勵社會各界開展紅色資源歷史文化的宣傳、學術研究和交流等活動，提升海陸豐革命老區(qū)紅色資源品牌價值。

第二十八條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當利用紅色資源開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。

教育行政主管部門、各類教育機構應當將紅色資源及保護知識納入教育教學內容，激發(fā)青少年銘記革命歷史、尊崇英雄烈士的熱情。

各類新聞媒體應當加強紅色資源保護的公益宣傳，通過開設專題、專欄等方式介紹紅色資源及保護知識，大力宣傳紅色資源保護先進典型，及時曝光破壞紅色資源的違法違規(guī)行為，增強全社會的紅色資源保護意識。

第二十九條 市、縣級人民政府應當將紅色資源利用納入本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善基礎設施，發(fā)展紅色旅游。

旅游主管部門應當結合海陸豐革命老區(qū)紅色資源特點，指導和支持旅游企業(yè)開發(fā)、推廣具有紅色文化特色的旅游線路、旅游服務、旅游產(chǎn)品。

民政、自然資源、交通運輸、旅游等部門制作轄區(qū)地圖、開發(fā)公眾服務平臺、建設公共交通站臺、設置旅游交通標志和設施標牌時，應當包含紅色資源相關內容。

第三十條 利用紅色資源拍攝電影、電視或者舉辦大型文化活動的，拍攝單位或者舉辦者應當征得保護責任人的同意，提出拍攝方案或者活動計劃，制定保護預案，不得使用危害紅色資源安全的設備和手段。

第三十一條 檔案館、博物館、紀念館、展覽館等收藏研究機構，可以對紅色文獻資料、可移動實物進行征集、收購。征集、收購應當遵循公平、自愿的原則。

鼓勵公民、法人和其他組織將收藏的紅色文獻資料、可移動實物捐贈或者出借給收藏研究機構。收藏研究機構應當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈物或者出借物妥善收藏、保管和展示。

第三十二條 各級人民政府及其負有紅色資源保護職責的部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）侵占、挪用紅色資源保護專項資金的；

（二）對紅色資源保護范圍內的工程建設未依法履行監(jiān)管職責，使紅色資源遭受損害或者紅色資源歷史風貌遭受破壞的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反紅色資源保護規(guī)定的違法行為，不予查處或者有其他包庇行為的；

（四）發(fā)現(xiàn)紅色資源存在安全隱患，未及時采取保護措施，造成嚴重后果的；

（五）發(fā)生突發(fā)事件，未及時組織紅色資源搶救保護工作，造成嚴重后果的；

（六）有關法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三十三條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，涂劃、損毀或者擅自移動、拆除紅色資源保護單位標志的，由縣級以上文化行政主管部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處兩百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第三十四條 違反本條例第十七條第一項規(guī)定，在紅色資源上刻劃、涂污的，由縣級以上文化行政主管部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處兩百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

違反本條例第十七條第二、三、四項規(guī)定的，由有關行政主管部門依照各自職責分工，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，以歪曲、貶損、丑化等不當方式利用紅色資源，擾亂公共秩序，損害公共利益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 本條例自2018年12月1日起施行。