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臨滄市人大常委會關于印發(fā)《臨滄市人民代表大會常務委員會2019年工作要點》的通知

臨人字〔2019〕12號


各縣、自治縣、區(qū)人大常委會，市人大各專門委員會，市人大常委會各工作委員會、辦公室：

《臨滄市人民代表大會常務委員會2019年工作要點》已經臨滄市第四屆人民代表大會常務委員會第八次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 臨滄市人大常委會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月21日



臨滄市人民代表大會常務委員會2019年工作要點



2019年，市人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對云南工作的重要指示精神，認真學習貫徹省委十屆六次全會和省十三屆人大二次會議精神，在中共臨滄市委的堅強領導下，全面貫徹落實市委四屆四次全會精神，聚焦云南發(fā)展“三個定位”、聚焦臨滄經濟社會發(fā)展“三個階段性特征”、聚焦臨滄經濟工作“五個重點”、聚焦人大依法履行職能，圍繞中心、服務大局，回應群眾關切，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，持續(xù)推進立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作，持續(xù)推進全市經濟社會穩(wěn)中向好發(fā)展，持續(xù)推進“兩個機關”建設，探索新模式、破解新問題、完成新任務，奮力推動人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，為我市決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康、促進高質量跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。

全年初步計劃，召開1次人代會、7次常委會會議，開展15次調研、3次執(zhí)法檢查、1次專題詢問，聽取和審議“一府一委兩院”相關工作報告，就重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、地方立法、依法監(jiān)督、重大事項決定和人事任免、代表工作、常委會自身建設等開展以下14個方面工作。

一、堅定不移地堅持黨對人大工作的領導

(一)持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習研討習近平新時代中國特色社會主義思想往深里推、往實里走，深刻理解習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的精神實質和科學內涵，在學懂、弄通、做實上下功夫，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(二)牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，始終把堅持黨的領導貫穿于人大履職的全過程。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持重大事項、重要工作、重要會議向市委請示報告，全面貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署，做到與市委同心同向、同頻共振、同力同行。全面落實黨組抓黨建工作、黨風廉政建設工作、意識形態(tài)工作的主體責任。

二、做好地方立法工作

(三)完成好年度立法工作計劃。深入貫徹落實《中華人民共和國立法法》，實施好《臨滄市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)條例》《臨滄市四屆人大常委會立法規(guī)劃》《臨滄市四屆人大常委會2019年度立法工作計劃》。適時召開地方立法工作座談會，總結地方立法工作經驗。做好《臨滄市城市綠化管理條例》的起草、審議、報批工作。

(四)抓好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴格執(zhí)行《臨滄市人民代表大會常務委員會政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查辦法》《臨滄市人民代表大會常務委員會政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》，提高備案審查實效。

三、提高依法監(jiān)督的針對性和實效性

把跨越發(fā)展作為看待、處理、解決一切問題的基點、關鍵和抓手，突出“以綜合交通為主的基礎設施建設、堅定不移抓產業(yè)、擴大內需、解決投入問題和要快、要苦、要敏銳、要有辦法、要堅定”的“五個重點”，圍繞中心對標對位，緊盯基礎設施建設、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、扎實推進鄉(xiāng)村振興、推進產業(yè)發(fā)展“兩型三化”、擴大深化對緬開放、發(fā)揮規(guī)劃的引領作用、營造良好營商環(huán)境、全力保障和改善民生等全市工作重點，提高監(jiān)督針對性、準確性、實效性，依法開展監(jiān)督。

(五)加強經濟運行情況監(jiān)督。組織開展全市2019年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況調研;聽取和審議(審查)市人民政府關于臨滄市2019年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2018年地方財政決算、2019年上半年地方財政預算執(zhí)行情況、2019年市級財政(專項)預算調整方案(草案)的報告，開展審計查出問題整改工作情況調研，聽取和審議市人民政府關于2018年度市級財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告;組織開展全市2018年度行政事業(yè)單位國有資產管理工作情況調研。做好預算聯(lián)網監(jiān)督、政府向人大報告國有資產管理情況、人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展等工作，實現(xiàn)縣(區(qū))全覆蓋。

(六)加強法律法規(guī)實施和法律監(jiān)督。推進“七五”普法和依法治市工作。聽取和審議市人民政府關于2018年度法治政府建設情況的報告、市人民政府關于全市掃黑除惡治亂專項斗爭工作情況的報告、市監(jiān)察委員會有關專項工作報告、市人民檢察院關于全市公益訴訟工作情況的報告，對市公安局工作進行滿意度測評。開展《中華人民共和國職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查并進行專題詢問。開展《中華人民共和國安全生產法》《臨滄市南汀河保護管理條例》執(zhí)法檢查。開展全市民族立法工作情況調研。深入學習宣傳《中華人民共和國外商投資法》，組織開展全市對緬開放工作情況調研。配合全國人大常委會和省人大常委會相關的執(zhí)法檢查，完成省人大常委會委托的執(zhí)法檢查。

(七)加強民生問題監(jiān)督。對全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》專題詢問有關問題進行跟蹤落實，聽取和審議市人民政府關于臨滄市2018年城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的報告。開展河長制工作督察。開展全市婦幼保健、農業(yè)產業(yè)化建設、實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活三年行動計劃、中緬邊境臨滄段界務管理維護工作情況調研。聽取和審議市人民政府關于臨滄市2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告并進行測評;聽取和審議市民政局局長履職情況的報告并測評。

聽取和審議“一府兩院”關于2018年市人大常委會審議意見研究處理情況的報告，進一步增強審議意見研究處理實效。

(八)認真做好人民群眾來信來訪工作。加大信訪督辦、交辦和協(xié)調力度，引導群眾依法行使權利。

四、認真做好重大事項決定和人事任免工作

(九)依法討論決定重大事項。圍繞市委工作大局，對事關臨滄高質量發(fā)展的重大事項，及時依法作出決議決定，推動中央、省委和市委的重大決策部署全面落實。

(十)做好人事任免工作。堅持黨管干部原則和人大依法選舉任免相統(tǒng)一，做好人事任免工作。認真落實《臨滄市市級國家工作人員實行憲法宣誓制度實施辦法》。

五、不斷提升人大代表履職水平

(十一)認真組織開展好閉會期間代表的活動。組織住臨全國人大代表、省人大代表及本級人大代表參加培訓、學習考察、視察、調研和列席重大會議等活動;適時組織專門委員會業(yè)務培訓會。扎實開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”為主題的“為民辦實事說實話活動”。開展全市代表活動室建設管理使用提質增效工作情況調研。

(十二)加強和改進代表議案辦理和建議的督辦工作。及時組織召開代表建議交辦會，堅持常委會領導牽頭督辦制度，切實提高代表建議辦理的滿意率和辦結率。

(十三)持續(xù)推進全面深化改革工作。全面落實中央、省委和市委改革要求，旗幟鮮明運用改革這把“利器”解決工作中的難點、痛點、堵點，按規(guī)定時限完成各項改革、制度建設工作任務。

六、切實加強自身建設

(十四)不斷提升人大履職能力。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨對人大工作的領導，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩;堅持常委會黨組理論中心組學習制度，開展習近平新時代中國特色社會主義思想讀書會，深化“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”教育實踐活動，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。按照既定的改革時間表、路線圖、任務書，積極支持機構改革，參與機構改革，落實改革要求，做好專門委員會、常委會工作機構調整設置后機構、人員、三定方案相關工作，加強談心談話，撫順心理情緒，健全完善制度，厘清職能職責，完善工作機制，嚴肅改革紀律，確保秩序不亂、隊伍不散、工作不亂，不斷推進機關工作制度化、程序化、規(guī)范化。加強省市縣鄉(xiāng)人大工作的上下聯(lián)動。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、市委的實施辦法，認真履行黨風廉政建設主體責任，落實意識形態(tài)責任制，抓好機關精神文明建設、綜治維穩(wěn)等各項工作。踐行“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學趕超、奮勇爭先”精神，弘揚“頭頂理想，腳踩泥巴，心中有民，手上有招，創(chuàng)新干、團結干、拼命干”的臨滄作風，建設好政治品德過硬、業(yè)務本領過硬的“有信念、有思路、有激情、有招數，敢擔當、敢開拓、敢負責、敢創(chuàng)新”“四有四敢”的人大干部隊伍。在新時代探索新實踐、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻，使人大及其常委會真正成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。

附件：臨滄市人民代表大會常務委員會2019年主要工作計劃







　附件



臨滄市人民代表大會常務委員會2019年主要工作計劃





時 間

工作內容

常委會

牽頭領導

責任委（室）

責任人


一月

一、召開市四屆人大常委會第八次會議

（一）審議臨滄市人大常委會關于開展邊境村法治宣傳教育助推脫貧攻堅活動情況的報告（書面）

（二）審議臨滄市第四屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格審查情況的報告

（三）審議臨滄市第四屆人民代表大會第二次會議有關草案

（四）審議臨滄市第四屆人民代表大會第二次會議關于設立臨滄市第四屆人民代表大會有關專門委員會的決定（草案）

（五）審議臨滄市人民代表大會常務委員會工作報告（送審稿）

（六）審議臨滄市人民代表大會常務委員會2019年工作要點（送審稿）

（七）審議人事事項

二、籌備市四屆人大二次會議

三、開展《臨滄市城市綠化管理條例》立法調研



各位常委會領導











楊鵬飛







各專工委（室）











城鄉(xiāng)建設環(huán)保工委







各專工委（室）負責人









李國榮


二月

一、召開市四屆人大常委會第九次會議

（一）聽取臨滄市人民政府關于市人民政府機構設置和調整情況備案報告的說明

（二）審議人事事項

二、召開市四屆人大二次會議

各位常委會領導

各專工委（室）





各專工委（室）負責人




三月

一、召開市四屆人大二次會議代表建議、批評和意見交辦會

二、開展全市民族立法工作情況調研

三、開展全市對緬開放工作情況調研

王 菊胡德?lián)P各位常委會領導



民族與外事華僑委員會

選聯(lián)工委

各專工委（室）



孫樹兵羅成燦各專工委（室）負責人




四月



一、召開市四屆人大常委會第十次會議

（一）審議《臨滄市城市綠化管理條例（草案）》（一審稿）

（二）聽取和審議“一府兩院”關于2018年市人大常委會審議意見研究處理情況的報告

（三）聽取和審議市人民政府關于2018年度法治政府建設情況的報告（書面）

（四）聽取和審議市人大常委會調研組關于全市民族立法工作情況的調研報告

（五）聽取和審議市人大常委會調研組關于全市對緬開放工作情況的調研報告

二、審查市人大常委會部分任命人員2018年度履職情況報告

三、召開全市人大財經系統(tǒng)業(yè)務推進會









各位常委會領導









段春旭











各專工委（室）











財經委員會











各專工委（室）負責人









王 群




時 間

工作內容

常委會

牽頭領導

責任委（室）

責任人


五月

一、開展《臨滄市城市綠化管理條例》一審后調研、論證、修改工作

二、開展全市掃黑除惡治亂專項斗爭工作情況調研

三、開展全市殯葬改革工作情況調研

四、開展全市實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活三年行動計劃情況調研



施志勝

段春旭

胡德?lián)P



法制委員會

法制工委

監(jiān)察司法委員會

民族與外事華僑委員會

社會建設委員會







左光榮

黃永剛

肖天瑞

孫樹兵

李忠平




六月

一、召開市四屆人大常委會第十一次會議

（一）聽取和審議市人民政府關于全市掃黑除惡治亂專項斗爭工作情況的報告

（二）對市公安局工作進行滿意度測評

（三）聽取和審議市人民政府關于全市殯葬改革工作情況的報告

（四）聽取和審議市民政局局長履職情況的報告并測評

（五）聽取和審議市人民政府關于全市實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活三年行動計劃情況的報告

（六）聽取和審議關于市人大常委會部分任命人員2018年度履職情況審查意見的報告

二、開展全市農業(yè)產業(yè)化建設工作情況調研





各位常委會領導











楊鵬飛







各專工委（室）













農業(yè)農村委員會









各專工委（室）負責人









楊世吉




七月

一、開展全市2019年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況調研

二、開展全市婦幼保健工作情況調研

段春旭

胡德?lián)P

財經委員會

預算工委

教科文衛(wèi)委員會

王 群 戎正商張子平


八月

召開市四屆人大常委會第十二次會議

（一）審議《臨滄市城市綠化管理條例（草案）》（二審稿）

（二）聽取和審議市人民政府關于臨滄市2019年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

（三）聽取和審議市人民政府關于臨滄市2018年地方財政決算的報告

（四）聽取和審議市人民政府關于臨滄市2019年上半年地方財政預算執(zhí)行情況的報告

（五）聽取和審議市人民政府關于2018年度市級財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

（六）聽取和審議市人民政府關于全市婦幼保健工作情況的報告

（七）聽取和審議市人民政府關于全市農業(yè)產業(yè)化建設情況的報告

（八）聽取和審議市人民政府關于臨滄市2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，并進行測評

（九）審議市人民政府關于臨滄市2018年度城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的報告（書面）



各位常委會領導







各專工委（室）





各專工委（室）負責人




九月

一、開展《臨滄市南汀河保護管理條例》執(zhí)法檢查

二、開展全市公益訴訟工作情況調研

三、開展全市2018年度行政事業(yè)單位國有資產管理工作情況調研

四、開展《中華人民共和國職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查

五、開展中緬邊境臨滄段界務管理維護工作情況調研

楊鵬飛

施志勝

段春旭

胡德?lián)P

監(jiān)察司法委員會

財經委員會

教科文衛(wèi)委員會民族與外事華僑委員會

農業(yè)農村委員會

肖天瑞

王 群張子平孫樹兵楊世吉


時 間

工作內容

常委會

牽頭領導

責任委（室）

責任人


十月

一、召開市四屆人大常委會第十三次會議

（一）聽取和審查市人民政府關于臨滄市2019年市級財政專項預算調整方案（草案）的報告

（二）聽取和審查市人民政府關于臨滄市2019年市級財政預算調整方案（草案）的報告

（三）聽取和審議市人民政府關于全市2018年度行政事業(yè)單位國有資產管理工作情況的報告

（四）聽取和審議市人民檢察院關于全市公益訴訟工作情況的報告

（五）聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《臨滄市南汀河保護管理條例》實施情況的報告

（六）聽取和審議市人民政府關于中緬邊境臨滄段界務管理維護工作情況的報告

（七）聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國職業(yè)教育法》貫徹實施情況的報告并開展專題詢問，聽取和審議市人民政府專項工作報告

二、開展全市人大系統(tǒng)社會建設業(yè)務專題培訓

三、開展《中華人民共和國安全生產法》執(zhí)法檢查











各位常委會領導





















段春旭















各專工委（室）























社會建設委員會















各專工委（室）負責人



















李忠平




十一月

一、組織省、市人大代表開展視察

二、開展代表活動室建設管理使用提質增效工作情況調研

三、落實“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”為主題的“為民辦實事說實話活動”開展情況

四、落實市四屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況

五、召開全市地方立法工作座談會

六、開展審計查出問題整改工作情況調研

王 菊

施志勝段春旭







法制委員會

法制工委

財經委員會

預算工委

選聯(lián)工委









左光榮黃永剛王 群戎正商羅成燦






十二月

一、召開市四屆人大常委會第十四次會議

（一）聽取和審議市人民政府關于市四屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告

（二）聽取和審議市人民政府關于2018年度市級財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告

（三）聽取和審議市人大常委會調研組關于全市代表活動室建設管理使用提質增效工作情況的調研報告

（四）聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國安全生產法》貫徹實施情況的報告

（五）聽取市監(jiān)委有關專項工作報告

二、籌備市四屆人大三次會議

各位常委會領導

各專工委（室）



各專工委（室）負責人




備注：1.工作計劃依據《工作要點》擬定，具體實施根據實際進展組織；

2.日常工作、臨時性工作不列入計劃，由各有關專工委（室）擬定完成。