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汕頭市人民政府關(guān)于修改《汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》等5件規(guī)章的決定

汕頭市人民政府令第192號


　　《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年12月30日汕頭市人民政府第十四屆60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　

市長鄭劍戈.png


　　




2019年12月31日

　　




汕頭市人民政府關(guān)于修改《汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》等5件規(guī)章的決定

　　

　　為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署，根據(jù)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于抓緊做好設(shè)定證明事項的規(guī)章和規(guī)范性文件修改工作的通知》（汕府辦傳〔2019〕14號）、《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈汕頭市進一步做好證明事項清理工作方案〉的通知》（汕府辦傳〔2019〕42號），市政府組織對市政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理，決定對《汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》等5件規(guī)章作如下修改：


　　一、《汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》（汕頭市人民政府令第74號）
　�。ㄒ唬﹦h去第十六條第一款中的“和家庭收入的證明”。

　　（二）刪去第十六條第二款。

　　二、《汕頭市城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（汕頭市人民政府令第114號）
　　（一）刪去第十三條中的“家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等”。

　　三、《汕頭市專利獎勵辦法》（汕頭市人民政府令第138號）

　�。ㄒ唬﹦h去第十條中第（三）項、第（四）項、第（五）項和第（八）項。

　�。ǘ�）刪去第十一條中第（二）項、第（四）項和第（五）項。

　　四、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法》（汕頭市人民政府令第176號）

　�。ㄒ唬┑诙�十八條第一款修改為“申請公租房保障提供以下材料：（一）申請書；（二）家庭成員及其戶籍狀況；（三）收入狀況；（四）住房、存款和其他財產(chǎn)狀況。”

　　五、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第181號）

　�。ㄒ唬﹦h去第十八條中第（七）項。

　　（二）刪去第二十二條中第（六）項。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》等5件規(guī)章根據(jù)本決定作修改并對條款順序作調(diào)整后，重新公布。

　　

汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法





　　（2004年1月1日汕頭市人民政府令第74號發(fā)布 根據(jù)2019年12月31日汕頭市人民政府令第192號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》修正）　　

第一章　總 則

　　第一條 為規(guī)范汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障居民的基本生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 具有本市戶籍的居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)（以下簡稱低保標(biāo)準(zhǔn)）的，可以申請居民最低生活保障。

　　第三條 居民最低生活保障制度，遵循保障居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的方針。

　　第四條 居民最低生活保障制度，實行各級人民政府負責(zé)制。市民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障的管理工作；區(qū)（縣）民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)居民最低生活保障的具體管理和審批工作；居（村）民委員會根據(jù)本辦法以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，承擔(dān)居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。

　　各級財政、人事、勞動保障、審計、統(tǒng)計、物價、工會、衛(wèi)生、教育、司法、公安、工商、稅務(wù)等部門依法按照各自職責(zé)，協(xié)助民政部門做好居民最低生活保障的有關(guān)工作。

　　第五條 居民最低生活保障資金（含居民最低生活保障基本醫(yī)療救助資金，下同）由各級人民政府列入財政預(yù)算，專項管理，�？顚Ｓ茫�不得挪用。

　　金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的居民最低生活保障資金，由市、區(qū)財政分別按照40%和60%的比例負擔(dān)；澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣的居民最低生活保障資金，由區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道辦事處）財政負擔(dān)，具體負擔(dān)比例由區(qū)（縣）人民政府確定。

　　鼓勵社會組織和個人為居民最低生活保障提供捐贈、資助，所提供的捐贈、資助，全部納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕�活保障資金�！　�

第二章　低保標(biāo)準(zhǔn)與居民家庭收入計算

　　第六條 金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣的低保標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報市人民政府備案后公布執(zhí)行。

　　第七條 制定低保標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循既保障基本生活又有利于克服依賴思想的原則，并考慮當(dāng)?shù)厝司鶎嶋H生活水平、維持最低生活水平所必須的費用、物價指數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況、與其他各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接以及未成年人的義務(wù)教育費用等因素。

　　第八條 低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地生活必需品價格和居民生活水平的變化適時調(diào)整。

　　第九條 居民的家庭收入是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的全體家庭成員的各種貨幣和實物收入，具體包括：

　�。ㄒ唬┕べY、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入；

　�。ǘ�）集體分配，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)收入；

　　（三）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈與；

　�。ㄋ模┓ǘㄙ狆B(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給予的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費；

　�。ㄎ澹╇x（退）休金、下崗或離崗?fù)损B(yǎng)基本生活費、各項社會保險待遇；

　�。�六）儲蓄、有價證券及其孳息；

　�。ㄆ撸┏鲎饣蛘咦冑u家庭財產(chǎn)獲得的收入；

　　（八）當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予的生活優(yōu)待補助。

　　第十條 下列項目不計入居民家庭收入：

　�。ㄒ唬┌磭�家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員的撫恤金、補助金等；

　　（二）縣級以上人民政府給予的一次性獎勵；

　�。ㄈ�）獨生子女保健費；

　�。ㄋ模﹩试豳M；

　�。ㄎ澹┦小�區(qū)（縣）人民政府確定不計入的其他收入。

　　計算居民家庭收入時，應(yīng)當(dāng)預(yù)先扣除居民家庭成員依法繳納的社會保險費、住房公積金等費用。

　　第十一條 居民家庭收入不穩(wěn)定的，按申請時前6個月家庭收入的平均數(shù)計算；居民家庭收入屬一次性收入的，將其分?jǐn)偟?個月計算。

　　第三章　居民最低生活保障待遇

　　第十二條 區(qū)（縣）民政部門對符合享受居民最低生活保障待遇（以下簡稱低保待遇）條件的居民，應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列不同情況批準(zhǔn)其享受低保待遇：

　�。ㄒ唬�對無生活來源、無勞動能力且無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人（包括贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)能力）的居民，按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)全額享受；本辦法實施前，原救濟標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的，維持原救濟標(biāo)準(zhǔn)不變；

　�。ǘ�）其他居民按照其家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的差額享受。

　　前款第（一）項規(guī)定的居民享受低保待遇的期限為一年，其它居民為半年，自批準(zhǔn)之日當(dāng)月起計算；期限屆滿后需繼續(xù)享受低保待遇的，應(yīng)在期限屆滿前30日內(nèi)重新申請。

　　第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)享受低保待遇的居民（以下簡稱低保對象）在享受低保待遇期間，可享受下列優(yōu)惠待遇：

　�。ㄒ唬┟咳嗣吭掳串�(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的14%享受基本醫(yī)療救助，并可根據(jù)基本醫(yī)療救助資金的結(jié)余情況享受特殊醫(yī)療救助；

　　（二）子女在義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費；

　�。ㄈ�）就醫(yī)時，免收掛號費、注射費；

　�。ㄋ模┳庾」�房的，減收50%租金；

　�。ㄎ澹┳灾\職業(yè)的，工商、稅務(wù)部門按國家有關(guān)規(guī)定給予稅費減免；

　�。�六）勞動保障部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）以及居（村）民委員會優(yōu)先推薦就業(yè)；

　�。ㄆ撸┢渌�依法可以享受的優(yōu)惠待遇。

　　第十四條 低保對象在享受低保待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┘彝ナ杖肭闆r發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時通過居（村）民委員會告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并辦理低保待遇調(diào)整手續(xù)；

　�。ǘ�）達到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力的，應(yīng)當(dāng)主動就業(yè)，參加勞動部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受有關(guān)部門推薦就業(yè)；

　�。ㄈ�）達到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力但尚未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加其所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）以及居（村）民委員會組織的公益性服務(wù)勞動。

　　第十五條 居民有下列情形之一的，不得享受低保待遇：

　　（一）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人沒有依法履行其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)義務(wù)的；

　�。ǘ�）因賭博、吸毒造成自身生活困難的；

　　（三）違反計劃生育規(guī)定未依法采取計劃生育補救措施的；

　�。ㄋ模┘彝コ蓡T達到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力，無正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動的，或經(jīng)勞動保障部門兩次推薦就業(yè)，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的。

　　第四章　低保待遇的申請、審批、發(fā)放和監(jiān)督

　　第十六條 申請低保待遇的居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，通過戶籍所在地的居（村）民委員會向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，如實填寫低保待遇申請表，并提供有關(guān)戶籍材料。

　　第十七條 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10日內(nèi)對申請人的有關(guān)情況進行調(diào)查核實，簽署意見后將申請人的有關(guān)材料和調(diào)查情況上報街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行審核，并簽署審核意見，報區(qū)（縣）民政部門審批。

　　區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時確定低保對象最低生活保障金（以下簡稱保障金）的具體數(shù)額，并發(fā)給低保待遇領(lǐng)取證；決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第十八條 居（村）民委員會、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)（縣）民政部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入和戶籍情況進行調(diào)查核實，申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況，其他有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作。申請人及其家庭成員不配合調(diào)查或者拒絕接受調(diào)查的，視為放棄申請。

　　申請人的戶籍地和居住地不在同一居（村）民委員會轄區(qū)內(nèi)的，受理申請的居（村）民委員會可以請求申請人居住地的居（村）民委員會協(xié)助調(diào)查，申請人居住地的居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)協(xié)助完成調(diào)查。

　　第十九條 區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級財政部門提供低保對象的名冊和所需保障金等情況；區(qū)（縣）財政部門應(yīng)當(dāng)按時足額將保障金撥付到受委托的銀行或郵政部門代理發(fā)放。

　　第二十條 低保對象由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）通過居（村）民委員會采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公布，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對不符合法定條件而享受低保待遇的家庭，有權(quán)向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出意見；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）經(jīng)核查，對情況屬實的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　第二十一條 區(qū)（縣）民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)定期對低保對象的家庭收入變化情況和實際生活水平進行復(fù)核，實施動態(tài)管理，并根據(jù)低保對象家庭收入情況的變化，及時按下列規(guī)定辦理低保待遇調(diào)整手續(xù)：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)停發(fā)低保待遇的，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）將低保待遇領(lǐng)取證收回，交區(qū)（縣）民政部門核銷；

　　（二）應(yīng)當(dāng)減少或者增加低保待遇的，由低保對象重新填寫低保待遇申請表后，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定進行審批。

　　第二十二條 戶籍屬金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的低保對象，其戶籍在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生遷移的，應(yīng)及時通過居（村）民委員會告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并辦理低保待遇轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第二十三條 低保對象申請基本醫(yī)療救助和特殊醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)持醫(yī)療收費收據(jù)和低保待遇領(lǐng)取證，通過戶籍所在地的居（村）民委員會向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出；由居（村）民委員會、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)（縣）民政部門參照低保待遇的審批發(fā)放程序予以辦理。　　

第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條 低保對象違反本辦法規(guī)定的，由民政部門依照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┎扇√搱�、隱瞞、偽造等手段騙取低保待遇的，予以警告，追回其冒領(lǐng)的保障金；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款；

　　（二）未履行本辦法第十四條規(guī)定義務(wù)的，予以警告，并決定停止其享受低保待遇。

　　第二十五條 居民申請低保待遇未得到答復(fù)，或者對民政部門作出的不批準(zhǔn)、停止享受、減少低保待遇決定以及行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　第二十六條 從事居民最低生活保障工作的人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠保障資金或收取賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　

第六章　附 則

　　第二十七條 本辦法自2004年2月1日起施行。1996年12月20日汕頭市人民政府頒布的《汕頭市市區(qū)居民最低生活保障辦法》（汕府〔1996〕202號）同時廢止。

　　

汕頭市城市低收入家庭認(rèn)定辦法

　　
　�。�2010年4月7日汕頭市人民政府令第114號發(fā)布 根據(jù)2019年12月31日汕頭市人民政府令第192號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》修正）

　　第一條 為規(guī)范城市低收入家庭的認(rèn)定管理，促進解決低收入家庭的住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的認(rèn)定管理適用本辦法。

　　第三條 凡家庭成員均具有本市戶籍的城市居民家庭，可以在申請住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助時，申請認(rèn)定為城市低收入家庭。

　　前款所稱的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

　　第四條 城市低收入家庭的認(rèn)定管理遵循公正、公平、公開的原則。

　　第五條 市民政部門負責(zé)本市城市低收入家庭的認(rèn)定管理工作，組織實施本辦法；區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定的具體管理和審批工作；社區(qū)居民委員會可以根據(jù)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)城市低收入家庭認(rèn)定的日常服務(wù)工作。

　　發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、物價、統(tǒng)計、公安、人力資源和社會保障、稅務(wù)、工商行政管理等部門以及金融機構(gòu)、工會組織等單位，按照各自職責(zé)，共同做好城市低收入家庭認(rèn)定工作。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強城市低收入家庭認(rèn)定工作機構(gòu)建設(shè)，配備必要的工作人員并提供經(jīng)費保障。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)配、招用等形式，配備必要的工作人員。

　　第七條 金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、人力資源和社會保障等部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、人力資源和社會保障等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報市人民政府備案后執(zhí)行。

　　第八條 制定城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平、滿足城市居民基本生活需求的原則，結(jié)合不同救助項目需求和家庭支付能力，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、住房保障和其他社會救助等因素。

　　制定現(xiàn)行的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以按照當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的1.5倍左右作為參考。

　　第九條 城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，由市人民政府和區(qū)（縣）人民政府每年向社會公布一次。

　　第十條 城市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩方面。

　　前款所稱的家庭收入，是指自提出城市低收入家庭認(rèn)定申請當(dāng)月的前6個月內(nèi)，家庭成員擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等；所稱的家庭財產(chǎn)，是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等。

　　第十一條 家庭成員依法獲得的以下收入不計入家庭收入：

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)撫對象撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；

　　（二）城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；

　　（三）計劃生育獎勵與扶助金；

　�。ㄋ模┮娏x勇為獎勵金；

　�。ㄎ澹┦屑壱陨蟿趧幽７峨x退休后享受的榮譽津貼；

　�。�六）政府和社會給予的教育獎學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活補助費；

　�。ㄆ撸┱�府和社會給予的醫(yī)療救助金；

　�。ò耍┕�傷保險待遇以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給的非因工死亡人員的喪葬費；

　�。ň牛┦�、區(qū)（縣）人民政府確定不計入的其他收入。

　　第十二條 享受居民最低生活保障的城市居民家庭可以直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進行家庭收入核定。

　　第十三條 申請認(rèn)定城市低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并如實提供家庭狀況的材料。

　　第十四條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對申請人提出的城市低收入家庭認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

　　（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　�。ㄈ�）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

　　第十五條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理城市低收入家庭認(rèn)定申請之日起15日內(nèi)，對申請人的有關(guān)家庭狀況進行調(diào)查核實并張榜公示至少７日，形成初步審查意見后連同有關(guān)材料報送區(qū)（縣）民政部門。

　　第十六條 區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府上報的初審意見之日起７日內(nèi)，對城市低收入家庭認(rèn)定申請進行審查，符合城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，作出認(rèn)定為城市低收入家庭的書面決定并出具家庭收入核定證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予認(rèn)定的書面決定并說明理由，通過街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府告知申請人。

　　城市低收入家庭的家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等家庭狀況發(fā)生變化的，區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)重新出具家庭收入核定證明；不再符合城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知有關(guān)社會救助管理部門、住房保障實施機構(gòu)。

　　第十七條 對城市低收入家庭認(rèn)定申請人的有關(guān)家庭狀況進行調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)采取入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供有關(guān)情況。

　　第十八條 經(jīng)城市低收入家庭認(rèn)定申請人授權(quán)，區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府，可以對申請人家庭成員的收入和財產(chǎn)狀況進行查詢。公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、金融、工商、稅務(wù)、公積金等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十九條 城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府每年申報一次家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等家庭狀況。

　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報的家庭狀況進行核實，并將申報的家庭狀況及核實結(jié)果及時報送區(qū)（縣）民政部門審查。

　　第二十條 區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱或者舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　第二十一條 區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)為每戶城市低收入家庭建立收入審核檔案，并將其家庭狀況發(fā)生的變化和享受的專項社會救助等情況及時記入檔案。

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全城市低收入家庭收入審核管理信息系統(tǒng)，有效利用公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核管理信息平臺。

　　第二十三條 城市居民家庭以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市低收入家庭資格的，由區(qū)（縣）民政部門予以撤銷和取消已出具的家庭收入核定證明，并告知有關(guān)單位記入人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系數(shù)據(jù)庫。

　　第二十四條 單位和個人不如實提供城市低收入家庭認(rèn)定申請人的有關(guān)家庭狀況的，由區(qū)（縣）民政部門提請有關(guān)部門依法予以處理。

　　第二十五條 從事城市低收入家庭認(rèn)定管理工作的人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本市農(nóng)村地區(qū)的低收入家庭認(rèn)定管理工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　

汕頭市專利獎勵辦法




　�。�2012年5月24日汕頭市人民政府令第138號發(fā)布 根據(jù)2019年12月31日汕頭市人民政府令第192號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》修正）

　　第一條 為鼓勵和調(diào)動本市單位和個人發(fā)明創(chuàng)造的積極性，提高技術(shù)創(chuàng)新和專利保護水平，推動自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用，促進科技進步與經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《廣東省專利條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 市政府設(shè)立汕頭市專利獎（以下簡稱專利獎），用于獎勵為本市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人。

　　專利獎設(shè)立如下獎項：

　　（一）汕頭市專利金獎、汕頭市專利優(yōu)秀獎；

　�。ǘ�）汕頭市外觀設(shè)計金獎、汕頭市外觀設(shè)計優(yōu)秀獎；

　�。ㄈ�）汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人（設(shè)計人）獎。

　　汕頭市專利金獎、汕頭市專利優(yōu)秀獎從發(fā)明專利和實用新型專利中評選產(chǎn)生。

　　專利獎每年評審一次。每次授獎實行限額，汕頭市專利金獎授獎項目不得超過４項，汕頭市專利優(yōu)秀獎授獎項目不得超過８項；汕頭市外觀設(shè)計金獎授獎項目不得超過２項，汕頭市外觀設(shè)計優(yōu)秀獎項目不得超過４項；汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人（設(shè)計人）不得超過10名。

　　第三條 專利獎的推薦、評審和授獎，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，不受任何組織和個人的非法干涉。

　　第四條 市專利行政主管部門負責(zé)專利獎評審的組織工作。

　　第五條 市政府設(shè)立專利獎評審委員會（以下簡稱評審委員會），負責(zé)專利獎的評審工作。評審委員會由有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成，其人選由市專利行政主管部門提出，報市政府批準(zhǔn)后聘任。

　　評審委員會辦公室設(shè)在市專利行政主管部門，負責(zé)評審委員會的日常工作。

　　第六條 評審委員會下設(shè)若干專業(yè)評審組，負責(zé)各專業(yè)范圍內(nèi)專利獎的初步評審工作。

　　評審委員會應(yīng)當(dāng)組織各專業(yè)評審組，根據(jù)各專業(yè)的特點，制定專利獎的具體評審標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 申報專利獎的專利，必須是本市單位和個人擁有的或者在本市實施的，無專利權(quán)屬糾紛、發(fā)明人（設(shè)計人）資格糾紛、專利權(quán)無效糾紛，并且未曾獲得國家、省、市專利獎的專利。

　　申報汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人（設(shè)計人）獎的發(fā)明人（設(shè)計人），還必須具有本市戶籍或者在本市工作。

　　第八條 專利獎評獎標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┥穷^市專利金獎、汕頭市專利優(yōu)秀獎的評獎標(biāo)準(zhǔn)：該專利技術(shù)水平高，創(chuàng)新性強，或者在技術(shù)上有重大突破，對推動本領(lǐng)域的技術(shù)進步有突出作用；符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；實施后取得了顯著或潛在的經(jīng)濟效益或社會效益；申報人對其運用和保護到位，成效顯著。

　　（二）汕頭市外觀設(shè)計金獎、汕頭市外觀設(shè)計優(yōu)秀獎的評獎標(biāo)準(zhǔn)：該專利在形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合上設(shè)計獨特、實用性強；實施后取得了突出的經(jīng)濟效益或社會效益；申報人對其運用和保護到位，成效顯著。

　�。ㄈ�）汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人（設(shè)計人）獎的評獎標(biāo)準(zhǔn)：該發(fā)明人（設(shè)計人）在專利技術(shù)方案中做出了重要貢獻，在關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)難題的解決中做出了重大技術(shù)創(chuàng)新，或者是多項專利的發(fā)明人（設(shè)計人）或主要發(fā)明人（設(shè)計人）；其專利在本市實施后產(chǎn)生了顯著或潛在的經(jīng)濟效益或社會效益。

　　第九條 專利權(quán)人或?qū)＠麑嵤﹩挝弧�專利發(fā)明人以及機關(guān)、企事業(yè)單位、全市性行業(yè)協(xié)會可以申報或推薦專利獎的參選項目和候選人。申報或推薦專利獎參選項目和候選人的程序按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┥陥笕嘶蛲扑]單位按要求填寫統(tǒng)一格式的申報書，并按本辦法第十條、第十一條的規(guī)定提供相關(guān)有效、真實的材料，報送所屬區(qū)縣專利行政主管部門、市直有關(guān)主管部門或全市性行業(yè)協(xié)會。

　�。ǘ�）各區(qū)縣專利行政主管部門、市直有關(guān)主管部門和全市性行業(yè)協(xié)會根據(jù)申報條件和評獎標(biāo)準(zhǔn)對參評項目或候選人簽署推薦意見后，報評審委員會辦公室。

　　第十條 申報汕頭市專利金獎、汕頭市專利優(yōu)秀獎和汕頭市外觀設(shè)計金獎、汕頭市外觀設(shè)計優(yōu)秀獎，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�《汕頭市專利獎申報書》；

　�。ǘ�）專利證書和專利公告文件；

　�。ㄈ�）外觀設(shè)計專利產(chǎn)品的實物、模型或照片；

　�。ㄋ模┥陥笕瞬皇菍＠麢�(quán)人的，提供享有該專利合法實施權(quán)的文件。

　　第十一條 申報汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人（設(shè)計人）獎，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�《汕頭市專利獎申報書》；

　�。ǘ�）與本人有關(guān)的專利證書復(fù)印件。

　　第十二條 評審委員會辦公室對參評項目和候選人進行審查，符合條件的分別提交評審委員會各專業(yè)評審組，由各專業(yè)評審組進行初步評審后，提出獲獎項目、獎勵等級和獲獎人選的評審意見，報評審委員會。

　　第十三條 評審委員會根據(jù)專業(yè)評審組的評審意見進行綜合評審，作出獲獎項目、獎勵等級和獲獎人選的評審決議，報市政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 本市獲得中國專利獎或廣東專利獎的單位和個人，自獲獎之日起三個月內(nèi)可以申報配套獎勵。

　　獲獎人應(yīng)當(dāng)向評審委員會辦公室提交申報書以及相關(guān)證明文件。評審委員會辦公室審核后，報請市政府向獲獎人頒發(fā)獎金。

　　第十五條 專利獎由市政府頒發(fā)證書、獎金。獲獎項目、獲獎等級和獲獎人選在《汕頭市人民政府公報》上公布。

　　第十六條 專利獎的獎金以及評審經(jīng)費列入市財政年度預(yù)算。

　　第十七條 獲得專利獎的項目單位，應(yīng)當(dāng)將市政府獎勵的獎金按不少于30％的比例獎勵獲獎項目專利發(fā)明人（設(shè)計人），按不少于20％的比例獎勵對該專利項目實施做出實質(zhì)性貢獻的單位和個人。

　　第十八條 獲得專利獎項目的發(fā)明人（設(shè)計人），所在單位應(yīng)將其獲獎情況及相關(guān)業(yè)績記入本人檔案，并可以作為考核、晉升、評定職稱、聘任技術(shù)職務(wù)的依據(jù)之一。

　　第十九條 專利獎的評審工作接受社會監(jiān)督，實行公示制度。評審委員會的評審決議報市政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向社會公示，單位和個人有異議的，可以在公布的異議期內(nèi)向評審委員會辦公室提出。評審委員會辦公室接到異議后應(yīng)當(dāng)及時復(fù)查核實，并將復(fù)查結(jié)果報評審委員會，由評審委員會作出復(fù)查決定。

　　第二十條 單位或個人以不正當(dāng)手段騙取專利獎的，由市專利行政主管部門報市政府批準(zhǔn)后撤銷獎勵，追回證書和獎金，并取消該單位或個人近兩屆申報專利獎的資格。

　　第二十一條 推薦單位提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取專利獎的，由市專利行政主管部門通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其推薦資格；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

　　第二十二條 參與專利獎評審工作的有關(guān)人員在評審活動中弄虛作假、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

　　第二十三條 市專利行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十四條 本辦法自2012年7月1日起施行。2005年4月1日市人民政府發(fā)布的《汕頭市專利獎勵辦法》同時廢止。

　　

汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法


　　
　�。�2017年8月14日汕頭市人民政府令第176號發(fā)布 根據(jù)2019年12月31日汕頭市人民政府令第192號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》修正）　　

第一章　總 則

　　第一條 為了規(guī)范公租房保障管理，完善城鎮(zhèn)住房保障制度，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本辦法。

　　第二條 特區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)公租房保障及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的公租房保障，是指政府通過發(fā)放住房保障租賃補貼（以下簡稱租賃補貼）或者實物配租公共租賃住房（以下簡稱公租房）的方式，對符合一定條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供住房保障，滿足基本居住需求。

　　第四條 公租房保障遵循政府主導(dǎo)、適度保障以及公開、公平、公正的原則。

　　第五條 市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)公租房保障工作。

　　第六條 市房產(chǎn)管理部門作為市住房保障主管部門負責(zé)特區(qū)公租房保障管理工作；區(qū)（縣）住房保障主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障管理工作。市、區(qū)（縣）人民政府設(shè)立住房保障實施機構(gòu)（以下簡稱實施機構(gòu)）的，由實施機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)公租房保障管理的具體工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、民政、公安、人口和計劃生育、統(tǒng)計、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、監(jiān)察、人力資源和社會保障、工商、稅務(wù)、公積金等行政管理部門和機構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好公租房保障管理的相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)住房保障管理相關(guān)工作�！　�

第二章　規(guī)劃、建設(shè)、籌集管理

　　第七條 市、區(qū)（縣）人民政府組織編制公租房保障規(guī)劃和年度實施計劃。公租房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并明確目標(biāo)任務(wù)、總體要求、建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模、選址和布點規(guī)劃、土地和資金安排、規(guī)劃實施措施和工作機制等內(nèi)容；年度實施計劃應(yīng)當(dāng)明確資金安排、建設(shè)用地安排、保障范圍與方式、租賃補貼數(shù)量、主要措施等內(nèi)容。

　　年度實施計劃中的公租房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)（縣）重點建設(shè)項目管理，并按重點建設(shè)項目管理特別規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第八條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求建立公租房用地儲備制度，確保用地供應(yīng)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將公租房保障規(guī)劃納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，明確公租房的空間布局。土地行政管理部門會同住房保障主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制公租房用地儲備規(guī)劃，明確公租房建設(shè)的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，公租房用地可以適當(dāng)提高容積率。

　　第九條 政府通過新建、配建、改建、購買、租賃、接受捐贈等方式籌集公租房。

　　“舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房”改造項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照特區(qū)的有關(guān)規(guī)定配建或者認(rèn)購公租房，配建或者認(rèn)購的公租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，無償移交給住房保障主管部門。

　　第十條 公租房的籌集和運營，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠。

　　第十一條 公租房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)遵循滿足基本居住需求的原則，符合基本建設(shè)程序規(guī)定，執(zhí)行住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程質(zhì)量安全、消防安全、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建公租房可以采用成套住房形式或者宿舍型住房形式。采用成套住房形式的，單套建筑面積按40平方米左右控制并不得超過60平方米；采用宿舍型住房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范，且人均住房建筑面積不低于5平方米。

　　第十二條 公租房項目集中建設(shè)的，其建設(shè)用地使用權(quán)由土地行政管理部門在編制土地供應(yīng)計劃時優(yōu)先納入年度供應(yīng)計劃。

　　公租房項目集中建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)充分考慮保障對象對交通、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療等基本需求，合理安排區(qū)位布局，并按照規(guī)劃要求配套建設(shè)道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、文體、消防等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，并同步交付使用。

　　第十三條 公租房項目的建設(shè)遵循政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，由住房保障主管部門或者政府指定承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的國有企業(yè)組織實施，也可以采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位實施。

　　第十四條 新建公租房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟適用的原則和滿足基本生活的要求，完成室內(nèi)裝飾裝修。其它方式籌集的公租房，應(yīng)當(dāng)參照新建公租房的裝修標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)修繕。

　　第十五條 公租房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位的產(chǎn)權(quán)，由同級住房保障主管部門向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。

　　公租房的不動產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)在登記簿和權(quán)屬證書上載明公租房性質(zhì)。

　　第十六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　第十七條 公租房和租賃補貼所需資金按照國家、省有關(guān)規(guī)定籌集，專項用于公租房籌集和租賃補貼發(fā)放等。

　　第十八條 公租房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施和車庫車位的租金收入實行“收支兩條線”管理。

　　第十九條 公租房由同級住房保障主管部門管理。

　　住房保障主管部門可以將公租房委托實施機構(gòu)或者其他下屬機構(gòu)管理，也可以依法委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的公租房，住房保障主管部門可以直接委托給用人單位管理。

　　第二十條 公租房委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)費由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向公租房承租人收取，物業(yè)服務(wù)收費不足以維持公租房項目運營時，經(jīng)住房保障主管部門核實后由同級財政予以核補。

　　第二十一條 公安、城市綜合管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，對公租房小區(qū)實施社區(qū)綜合管理。　　

第三章　準(zhǔn)入管理

　　第二十二條 公租房保障的范圍按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府以及金平區(qū)、龍湖區(qū)人民政府籌集的公租房和租賃補貼資金，主要用于保障金平區(qū)和龍湖區(qū)范圍內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭；

　　（二）濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣人民政府籌集的公租房和租賃補貼資金，主要用于保障本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭。

　　區(qū)（縣）人民政府籌集的公租房滿足本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障需求后有剩余的，市住房保障主管部門可以統(tǒng)一調(diào)配。

　　第二十三條 申請公租房保障以家庭為基本單位，由申請家庭一名有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員作為共同申請人；但單身人士申請公租房保障的，以本人為申請人。

　　前款規(guī)定的共同申請人應(yīng)當(dāng)與申請人具有同一戶籍地址，但有以下情形的除外：

　　（一）申請人的配偶及未成年子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或者共同生活的；

　�。ǘ�）戶籍因就學(xué)、服兵役、服刑原因遷出本市的；

　�。ㄈ�）戶籍地址不同，但實際共同生活的直系親屬；

　　（四）公租房保障政策規(guī)定的其他情形。

　　第二十四條 住房保障主管部門會同發(fā)展與改革、財政、民政等行政管理部門，提出公租房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)報本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　公租房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平及城鎮(zhèn)居民收入水平等情況的變化適時調(diào)整。

　　第二十五條 申請公租房保障的，其人均住房建筑面積和人均收入等情況應(yīng)當(dāng)符合政府公布的公租房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條 有下列情形之一的，不得申請公租房保障：

　　（一）曾經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房、限價房等保障性住房的；

　　（二）違反計劃生育規(guī)定且未接受處理的；

　�。ㄈ�）正在承租公租房的；

　�。ㄋ模┕�租房保障政策規(guī)定的其他情形。

　　第二十七條 申請公租房保障按照以下規(guī)定進行：

　�。ㄒ唬�戶籍屬金平區(qū)和龍湖區(qū)的，可選擇申請市本級的公租房保障或者戶籍所在地的區(qū)級公租房保障；

　　（二）戶籍屬濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣的，申請戶籍所在地的區(qū)（縣）級公租房保障。

　　第二十八條 申請公租房保障提供以下材料：

　�。ㄒ唬┥暾垥�；

　�。ǘ�）家庭成員及其戶籍狀況；

　　（三）收入狀況；

　�。ㄋ模┳》�、存款和其他財產(chǎn)狀況。

　　申請人應(yīng)當(dāng)如實申報人口、住房、收入、財產(chǎn)等家庭情況，并對申報情況的真實性負責(zé)。人口、住房、收入、財產(chǎn)等家庭情況依法需要有關(guān)行政管理部門和機構(gòu)核實的，有關(guān)行政管理部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)給予核實。申請人戶籍地與實際居住地不同的，實際居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)家庭情況核查工作。

　　第二十九條 申請市本級公租房保障的，由市實施機構(gòu)受理、審核；租賃補貼的申請實行工作日受理方式；實物配租公租房的申請實行不定期受理方式。市實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起50日內(nèi)完成審核、公示（公示時間不少于20日）。

　　申請、審核市本級公租房保障的具體辦法由市住房保障主管部門會市民政部門、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)另行制定。

　　第三十條 區(qū)（縣）級公租房保障的申請、審核程序，由區(qū)（縣）人民政府組織制定后公布實施，并報市住房保障主管部門備案�！　�

第四章　保障待遇管理

　　第三十一條 政府通過發(fā)放租賃補貼和實物配租公租房兩種方式實施公租房保障。

　　申請公租房保障的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的兩種保障方式中明確選擇一種。申請人（含共同申請人）在本市擁有自有產(chǎn)權(quán)住房或者正在承租公有住房，且住房不屬危房的，只能選擇申請領(lǐng)取租賃補貼。

　　第三十二條 住房保障主管部門會同同級財政部門提出租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房市場租金水平,以及人均保障建筑面積、收入水平、家庭人口等因素的變化適時調(diào)整。

　　第三十三條 經(jīng)審核具備租賃補貼領(lǐng)取資格的保障對象，由住房保障主管部門或者實施機構(gòu)按季發(fā)放租賃補貼。租賃補貼應(yīng)當(dāng)通過銀行直接存入保障對象提供的銀行賬戶。

　　保障對象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂租賃補貼協(xié)議，逾期無正當(dāng)理由不簽訂協(xié)議的，視為放棄租賃補貼領(lǐng)取資格。

　　第三十四條 租賃補貼協(xié)議的有效期3年，自簽訂協(xié)議次月起計算；有效期滿符合條件的，可申請繼續(xù)領(lǐng)取租賃補貼。

　　第三十五條 經(jīng)審核具備公租房實物配租資格的保障對象，由住房保障主管部門或者實施機構(gòu)通過綜合評分或者隨機搖號等公開方式分配公租房。評分、分配的具體辦法由市、區(qū)（縣）住房保障主管部門另行制定。

　　享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫人員、孤老病殘人員及復(fù)員退伍軍人等保障對象，可以優(yōu)先分配公租房。

　　第三十六條 實物配租公租房以家庭為基本單位，1戶家庭只限承租1套公租房。

　　第三十七條 承租公租房的保障對象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂公租房租賃協(xié)議和辦理入住手續(xù)，逾期無正當(dāng)理由不簽訂協(xié)議或者辦理入住手續(xù)的，視為放棄本次公租房實物配租資格。

　　第三十八條 公租房租賃期限為3年，自簽訂公租房租賃協(xié)議次月起計算；租賃期滿符合條件的可以申請續(xù)租。

　　公租房租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明公租房的基本情況、房屋用途、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及爭議解決辦法等。

　　第三十九條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由價格行政管理部門會同同級住房保障主管部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場租金水平等因素，按照不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品房平均租金80%的原則，結(jié)合住房困難群體的收入水平分層次擬定，報本級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并實行動態(tài)管理。

　　

第五章　退出管理

　　第四十條 公租房保障對象的家庭情況發(fā)生變化，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向住房保障主管部門或者實施機構(gòu)如實申報：

　　（一）因出生、死亡、結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)等原因?qū)е录彝コ蓡T增加或者減少的；

　�。ǘ�）人均住房建筑面積發(fā)生變化的；

　�。ㄈ�）人均收入發(fā)生明顯變化的；

　�。ㄋ模�戶口遷移的；

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)證件過期、被注銷或者變更證明內(nèi)容的；

　　（六）住房保障政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報的其它情形。

　　住房保障主管部門或者實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對變化情況進行登記并進行審核；經(jīng)審核不再符合公租房保障準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)取消保障資格并停止保障待遇。

　　第四十一條 公租房保障對象自愿放棄保障資格，停止領(lǐng)取租賃補貼或者承租公租房的，應(yīng)當(dāng)向住房保障主管部門或者實施機構(gòu)提交書面聲明，經(jīng)確認(rèn)后終止保障資格并停止保障待遇，已經(jīng)承租公租房的，租賃合同終止并在規(guī)定期限內(nèi)騰退公租房。

　　保障對象自停止保障待遇之日起6個月內(nèi)不得再次申請公租房保障。

　　第四十二條 租賃補貼協(xié)議有效期滿需要繼續(xù)領(lǐng)取租賃補貼的，保障對象應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月向住房保障主管部門或者實施機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核具備租賃補貼領(lǐng)取資格的，準(zhǔn)予繼續(xù)發(fā)放租賃補貼并重新簽訂租賃補貼協(xié)議；不再符合保障條件的，期滿停止發(fā)放租賃補貼。

　　第四十三條 公租房租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月向住房保障主管部門或者實施機構(gòu)提出續(xù)租申請，經(jīng)審核具備公租房實物配租資格的，準(zhǔn)予續(xù)租并簽訂續(xù)租合同；不再符合保障條件的，期滿應(yīng)當(dāng)騰退公租房。

　　承租人未按規(guī)定申請續(xù)租的，視為放棄續(xù)租，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公租房。

　　第四十四條 公租房承租人有下列情形之一的，住房保障主管部門或者實施機構(gòu)有權(quán)解除租賃合同并收回公租房，終止其公租房保障資格：

　�。ㄒ唬�無正當(dāng)理由連續(xù)6個月（含本數(shù)）以上未在公租房內(nèi)居住的；

　�。ǘ�）無正當(dāng)理由連續(xù)2個月（含本數(shù)）或者累計6個月（含本數(shù)）以上未繳納租金的；

　�。ㄈ�）買賣、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租公租房的；

　�。ㄋ模├�用公租房進行經(jīng)營活動或者違法活動的；

　　（五）擅自裝修或著改變公租房原有結(jié)構(gòu)，造成房屋和配套設(shè)施嚴(yán)重毀損的；

　�。�六）違反法律、法規(guī)規(guī)定及租賃合同約定的。

　　第四十五條 終止或者解除公租房租賃合同的，公租房承租人應(yīng)當(dāng)自收到終止或者解除公租房租賃合同通知之日起30日內(nèi)騰退公租房；確有困難暫時無法騰退的，經(jīng)住房保障主管部門或者實施機構(gòu)審查同意，可以給予不超過6個月的過渡期，過渡期滿應(yīng)當(dāng)騰退公租房。

　　騰退期間按照原租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金，過渡期間按照原租賃合同約定租金標(biāo)準(zhǔn)的150%計收租金。承租人有下列情形之一的，按照原租賃合同約定租金標(biāo)準(zhǔn)的300%計收租金：

　�。ㄒ唬�騰退期滿未申請過渡期且不騰退公租房的；

　�。ǘ�）騰退期滿申請過渡期但未經(jīng)批準(zhǔn)且不騰退公租房的；（三）過渡期滿不騰退公租房的。

　　

第六章　監(jiān)督管理與法律責(zé)任

　　第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對區(qū)（縣）人民政府履行住房保障工作職責(zé)的情況實施監(jiān)督檢查。

　　第四十七條 住房保障主管部門或者實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公租房保障對象遵守公租房保障制度情況的監(jiān)督檢查，實行“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的抽查機制，規(guī)范事中、事后監(jiān)管。

　　第四十八條 住房保障主管部門或者實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公租房使用情況的巡查，及時制止違反公租房使用規(guī)定的行為。

　　第四十九條 住房保障主管部門或者實施機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式，對保障對象的家庭成員、收入、財產(chǎn)、住房和計劃生育等情況進行調(diào)查核實。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料。

　　民政、公安、人口和計劃生育、人力資源和社會保障、工商、稅務(wù)、金融、公積金、不動產(chǎn)登記等行政管理部門或者機構(gòu)的信息平臺，應(yīng)當(dāng)向住房保障主管部門或者實施機構(gòu)開放，并提供共享相關(guān)信息的渠道。

　　第五十條 住房保障主管部門、實施機構(gòu)等部門和單位及其工作人員，對公租房保障工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當(dāng)保密，但依法應(yīng)當(dāng)予以公示的信息除外。

　　第五十一條 住房保障主管部門或者實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公租房保障檔案管理，建立健全公租房保障信息系統(tǒng)，記載并依法公開公租房保障的相關(guān)信息。

　　第五十二條 住房保障主管部門或者實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公租房保障誠信記錄，記載并依法公開違反公租房保障規(guī)定的行為。

　　公租房保障誠信記錄依法納入社會誠信體系。

　　第五十三條 任何組織和個人對違反公租房保障規(guī)定的行為都有權(quán)舉報、投訴。舉報、投訴時應(yīng)當(dāng)同時提供事實依據(jù)。

　　住房保障主管部門或者實施機構(gòu)接到舉報、投訴的，應(yīng)當(dāng)依法及時核實、處理。

　　第五十四條 住房保障主管部門、實施機構(gòu)等部門和單位及其工作人員，在公租房保障工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條 采取欺騙等不正當(dāng)手段申請公租房保障或者獲取公租房保障待遇的，依照國家、省有關(guān)規(guī)定處理，并記入公租房保障誠信記錄。

　　第五十六條 公租房保障對象違反本辦法第四十條規(guī)定，不如實申報家庭變化情況的，住房保障主管部門或者實施機構(gòu)可以暫停相關(guān)保障，并催促其申報；拒不申報的，取消公租房保障資格并停止保障待遇；保障對象自被取消保障資格之日起5年內(nèi)不得再次申請公租房保障。

　　第五十七條 公租房承租人違反本辦法第四十五條規(guī)定，不騰退公租房或者支付租金的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十八條 公租房保障對象違反本辦法第四十九條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查的，住房保障主管部門或者實施機構(gòu)可以暫停公租房保障待遇；情節(jié)嚴(yán)重的，取消公租房保障資格并停止保障待遇；保障對象自被取消保障資格之日起5年內(nèi)不得再次申請公租房保障。

　　

第七章　附 則

　　第五十九條 區(qū)（縣）人民政府、市住房保障主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房保障，由市、區(qū)（縣）住房保障主管部門另行規(guī)定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第六十條 本辦法自2017年10月1日起施行。2012年7月30日汕頭市人民政府頒布的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)公租房保障辦法》同時廢止。

　　

汕頭經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定




　�。�2018年1月26日汕頭市人民政府令第181號發(fā)布 根據(jù)2019年12月31日汕頭市人民政府令第192號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法〉等5件規(guī)章的決定》修正)

　　

第一章　總 則

　　第一條 為加強戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理，合理利用城市空間資源，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 特區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置和管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建（構(gòu)）筑物、戶外場地等發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告的設(shè)施，包括：

　�。ㄒ唬├�用戶外場地，道路等市政設(shè)施或者建（構(gòu)）筑物，設(shè)置的展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實物模型等廣告設(shè)施；

　�。ǘ�）利用建筑工地圍墻（檔）設(shè)置的廣告設(shè)施；

　�。ㄈ�）以布幅、氣球、充氣裝置或者其他形式設(shè)置的廣告設(shè)施；

　�。ㄋ模┢渌�利用新型材料或者科技措施設(shè)置的廣告設(shè)施，如激光束、光照圖案等。

　　本規(guī)定所稱的招牌，是指在辦公或者經(jīng)營場所的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上設(shè)置的，用于表示名稱、字號、商號的標(biāo)牌、匾額、指示牌等。

　　本規(guī)定所稱的臨時性戶外廣告，是指舉辦文化、旅游、體育、會展、慶展、公益、促銷等活動申請設(shè)置的戶外廣告。

　　第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置和招牌管理的行政主管部門，負責(zé)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理和招牌管理的綜合協(xié)調(diào)；區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)戶外廣告設(shè)施的審批、管理和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理。

　　工商行政管理部門負責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、公安、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、民政、海事、公路、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

　　第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，方便公眾查詢和監(jiān)督審批、執(zhí)法情況；建立違法設(shè)置戶外廣告信息公開制度，對違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施行為的單位或者個人進行曝光，公布戶外廣告設(shè)置誠信信息。

　　第六條 特區(qū)支持公益廣告事業(yè)的發(fā)展。鼓勵行政機關(guān)通過政府采購公益廣告，參與公益廣告活動；鼓勵企事業(yè)單位、社團組織和個人自行出資設(shè)計、制作、發(fā)布公益廣告；鼓勵社會各類媒介免費或者優(yōu)惠發(fā)布公益廣告。

　　

第二章　規(guī)劃管理和設(shè)置準(zhǔn)則

　　第七條 戶外廣告規(guī)劃包括戶外廣告專項規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

　　戶外廣告專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出特區(qū)區(qū)域中心城市形象、美化優(yōu)化城市景觀，體現(xiàn)戶外公益廣告的發(fā)布需求，確定設(shè)置空間布局。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格等具體設(shè)置要求，明確宜設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、禁設(shè)區(qū)范圍以及分類控制原則；明確招牌設(shè)置的通用規(guī)范和設(shè)置要求。

　　第八條 金平區(qū)、龍湖區(qū)和濠江區(qū)區(qū)域的戶外廣告規(guī)劃由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣區(qū)域的戶外廣告規(guī)劃由區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)公布實施的戶外廣告規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序組織修訂。

　　第九條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149-2010）是戶外廣告設(shè)施設(shè)置、審批、監(jiān)管以及招牌管理的依據(jù)。

　　第十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置不得違反《中華人民共和國廣告法》第四十二條和《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》第九條規(guī)定，不得違反城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范。

　　第十一條 利用建筑物臨街玻璃設(shè)置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物位于戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃確定的宜設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)；

　�。ǘ�）不得影響建筑物的通風(fēng)采光功能和人員的疏散逃生及滅火救援的開展。

　　第十二條 以電子顯示屏形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�止在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的禁設(shè)區(qū)和限設(shè)區(qū)內(nèi)設(shè)置，但公共信息電子顯示屏除外；

　�。ǘ�）在多層建筑墻身設(shè)置的，其上沿距離地面不得超過二十四米；在高層建筑裙樓墻身設(shè)置的，不得超過建筑主體女兒墻的上沿；

　�。ㄈ�）禁止在朝道路與來車方向成垂直視角的方向設(shè)置；

　�。ㄋ模┙�止每日22：30至次日8：00開啟。

　　第十三條 利用建筑工地圍墻（擋）發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)包括公益廣告，其中公益廣告展示面積不得少于建筑工地圍墻（擋）面積的百分之三十。

　　

第三章　戶外廣告設(shè)施審批

　　第十四條 除公路及公路兩側(cè)外，在特區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，實行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查、分級管理的制度。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一受理申請和辦理，會同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、公安、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、海事、公路、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門進行審查。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和聯(lián)動協(xié)作機制，及時互通管理信息，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢戶外廣告審批信息。

　　第十五條 未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

　　第十六條 在本規(guī)定施行前由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)且在有效期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施資料，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供給戶外廣告設(shè)施所在的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。自資料提供之日起，區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)該部分戶外廣告設(shè)施的日常監(jiān)管。

　　第十七條 在占用市級管理范圍道路、人行步道設(shè)置的工地圍墻（擋）發(fā)布公益廣告的，直接報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案，其他的報區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)于每季度第一個月第一個星期前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門備案。

　　第十八條 申請設(shè)置非臨時性戶外廣告設(shè)施，申請人應(yīng)當(dāng)向區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬�戶外廣告設(shè)置申請表；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照；

　　（三）設(shè)置戶外廣告所利用的戶外場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

　�。ㄋ模�戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖；

　　（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交其書面意見；

　�。�六）設(shè)置總面積大于等于五十平方米戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交具備設(shè)置廣告相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)圖紙及其資質(zhì)證明。

　　第十九條 區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。

　　申請材料不齊或者不符合法定形式的，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補充的全部材料。申請人自書面通知之日起十個工作日內(nèi)未補充的，視同撤回申請。

　　申請材料齊全的，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起十個工作日內(nèi)依法作出是否批準(zhǔn)的決定。需聯(lián)合相關(guān)部門提出意見的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門轉(zhuǎn)來的設(shè)置申請材料之日起五個工作日內(nèi)提出書面意見。對符合設(shè)置要求的，依申請核發(fā)戶外廣告設(shè)置證件；對不符合設(shè)置要求的，書面告知不予批準(zhǔn)。

　　征求部門意見時間不納入受理辦理期限。

　　第二十條 設(shè)置非臨時性戶外廣告設(shè)施，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站公示、現(xiàn)場公示或者書面征求等形式征求利害關(guān)系人的意見。在政府網(wǎng)站或者現(xiàn)場公示的時間不得少于十五日，公示時間不計入受理審批時限。

　　對利害關(guān)系人提出的異議，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并回復(fù)處理結(jié)果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。舉行聽證會或者論證會的時間不計入受理審批時限。

　　第二十一條 電子顯示屏戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限自批準(zhǔn)之日起最長不得超過五年，設(shè)置期限屆滿且符合法定條件的，可以申請延期，但延續(xù)期限最長不超過兩年，延期申請次數(shù)最多不超過兩次。

　　其它非臨時性戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限最長不得超過二年。

　　第二十二條 申請設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施，申請人應(yīng)當(dāng)自活動舉辦之日前十五日向區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交下列材料：

　　（一）戶外廣告設(shè)置申請表；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照；

　�。ㄈ�）戶外廣告設(shè)置的形式、范圍和示意圖；

　　（四）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交其書面意見；

　　（五）有關(guān)主管部門批準(zhǔn)舉辦活動的文件。

　　第二十三條 區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。

　　申請材料不齊或者不符合法定形式的，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在一次性書面告知申請人需要補充的全部材料。申請人自書面通知之日起五個工作日內(nèi)未補充的，視同撤回申請。

　　申請材料齊全的，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理臨時性戶外廣告設(shè)置申請之日起七個工作日內(nèi)依法作出是否批準(zhǔn)的決定。需聯(lián)合相關(guān)行政管理部門提出意見的，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門轉(zhuǎn)來的設(shè)置申請材料之日起五個工作日內(nèi)提出書面意見。對符合設(shè)置要求的，依申請核發(fā)戶外廣告設(shè)置證件；對不符合設(shè)置要求的，書面告知不予批準(zhǔn)。

　　征求部門意見時間不納入受理辦理期限。

　　第二十四條 臨時性戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定，最長不得超過三個月。

　　第二十五條 公路戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)范設(shè)置和管理，由公路管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定負責(zé)實施。

　　在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)范圍內(nèi)與道路交界處的公路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。設(shè)置范圍由戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃明確。其它國省道等公路及公路兩側(cè)戶外廣告審批管理按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 利用公交站場、候車亭等設(shè)置廣告的，交通運輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市公共汽車交通條例》和本規(guī)定要求加強監(jiān)督，符合戶外廣告管理，不得影響市容。

　　第二十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置證件的有效期屆滿需要延續(xù)的，戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日按原程序申請延期。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第二十八條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自名稱核準(zhǔn)變更之日起十五日內(nèi)向原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)；逾期未辦理的，由原審批機關(guān)予以注銷。

　　在戶外廣告設(shè)施設(shè)置證件有效期內(nèi)確需變更戶外廣告設(shè)施的具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置、結(jié)構(gòu)圖、全景電腦設(shè)計圖等事項的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十九條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置證件。

　　第三十條 利用國有和集體所有的建(構(gòu)）筑物、戶外場地、公共設(shè)施等設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，產(chǎn)權(quán)管理單位或者市、區(qū)（縣）人民政府指定的單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式，確定戶外廣告位置使用權(quán)人，與其簽訂公共場地戶外廣告位置使用權(quán)出讓合同。

　　因使用權(quán)出讓而取得的收益全額上繳財政，并按照國家、省、市有關(guān)公共資源有償使用收入制度進行管理。

　　利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等設(shè)置戶外廣告的，參照本條第一款執(zhí)行。

　　第三十一條 使用權(quán)人依照公共場地戶外廣告位置使用權(quán)出讓合同的約定付清全部出讓價款后，方可申請辦理戶外廣告設(shè)置登記，領(lǐng)取證書。

　　第三十二條 利用私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，其所有權(quán)人或者用益物權(quán)人可以自由選擇其使用權(quán)的出讓方式，并依法享有因使用權(quán)出讓而取得的收益。

　　

第四章　戶外廣告設(shè)施設(shè)置與維護

　　第三十三條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)時限設(shè)置，電子顯示屏自批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)設(shè)置完畢，其它非臨時性戶外廣告設(shè)施自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)設(shè)置完畢

　　第三十四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）按照批準(zhǔn)文件的要求設(shè)置；

　�。ǘ�）使用安全、環(huán)保、清潔材料；符合國家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、消防、電氣安全以及環(huán)境保護的要求；使用光源性裝置的，科學(xué)控制亮度；

　　（三）符合城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范要求，由具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的單位進行設(shè)置、設(shè)計、施工、驗收、維護及檢測；

　�。ㄋ模�戶外廣告畫面右下角應(yīng)當(dāng)標(biāo)明戶外廣告設(shè)置證件文號等審批辨別標(biāo)識；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第三十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，在城市主要公共場所和主要道路設(shè)置公益廣告設(shè)施。在設(shè)置通過驗收后七日內(nèi)，發(fā)布公益廣告。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告。

　　第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其廣告版面空置時間連續(xù)超過十五日的，應(yīng)當(dāng)按設(shè)置批準(zhǔn)機關(guān)的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

　　第三十七條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人是戶外廣告設(shè)施維護、安全管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢測和檢查，加強日常維護管理，保持戶外廣告的整潔、完好、美觀；對檢查不合格或者發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取防范措施，立即整修或者拆除，及時排除安全隱患。

　　第三十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限滿兩年的，戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在每年五月一日前，按照城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范進行安全檢測；對于總面積大于等于五十平方米的有鋼結(jié)構(gòu)的戶外廣告，除了國家、省規(guī)定可以不用提供外，戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向戶外廣告設(shè)置證件審批機關(guān)提供戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測報告。

　　第三十九條 有下列情形之一的，戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬�戶外廣告設(shè)施達到設(shè)計使用年限的，應(yīng)當(dāng)自行拆除或者更新；

　�。ǘ�）戶外廣告設(shè)施設(shè)置證件被撤銷、注銷的，應(yīng)當(dāng)在被撤銷、注銷之日起十日內(nèi)自行拆除；

　�。ㄈ�）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期屆滿后不再設(shè)置或者申請延期未獲得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置期限屆滿之日起十日內(nèi)自行拆除；

　�。ㄋ模┡R時性戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿之日起三日內(nèi)予以拆除。

　　第四十條 戶外廣告設(shè)施在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)，因公共利益需要確需拆除的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前三十日書面通知設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人限期拆除，并將拆除決定抄送有關(guān)部門。因拆除造成的直接經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)依法補償。

　　第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時可以采取下列措施：

　　（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋或者說明；

　　（二）現(xiàn)場勘測；

　　（三）責(zé)令履行戶外廣告相關(guān)維護責(zé)任。

　　監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓。

　　

第五章　招牌設(shè)置管理

　　第四十二條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求。

　　第四十三條 招牌設(shè)置人是招牌設(shè)施維護、管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對招牌設(shè)施進行安全檢測和檢查，發(fā)現(xiàn)招牌設(shè)施存在安全隱患的，立即進行整修或者拆除。

　　第四十四條 招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強日常維護管理，保證招牌整潔、完好、美觀。

　　

第六章　法律責(zé)任

　　第四十五條 違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定，未進行備案的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以三千元以上五千元以下罰款。

　　第四十六條 違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 違反本規(guī)定第三十六條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第四十八條 違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十九條 違反本規(guī)定第三十九條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期拆除或者更新；逾期未拆除或者未更新的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除，所需費用由戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人承擔(dān)，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第五十條 招牌設(shè)置違反《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定的，依照該條例予以處罰。

　　第五十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、有關(guān)行政管理部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第七章　附 則

　　第五十二條 在城市軌道交通地下設(shè)施、隧道、車站候車室、港口候船室、機場候機樓內(nèi)設(shè)置廣告，不適用本規(guī)定。

　　第五十三條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。2015年12月23日汕頭市人民政府辦公室公布的《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市實施〈廣東省戶外廣告管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》同時廢止。