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深圳市人民政府立法工作規(guī)程（試行）

深圳市人民政府令第321號


　　《深圳市人民政府立法工作規(guī)程（試行）》已經(jīng)2019年2月14日市政府六屆一百五十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年6月1日起施行。

　　市長 陳如桂

　　2019年4月13日

　　深圳市人民政府立法工作規(guī)程（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范深圳市人民政府（以下簡稱市政府）立法工作，保證立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）、《深圳市制定法規(guī)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程適用于市政府立法工作。

　　市政府立法工作包括：

　　（一）起草深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和深圳市法規(guī)草案，形成市政府議案提請深圳市人民代表大會（以下簡稱市人大）及其常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）審議；

　�。ǘ�）制定市政府規(guī)章。

　　第三條 市政府立法工作遵循下列基本原則：

　　（一）依照法定權(quán)限和程序立法；

　�。ǘ�）加強立法與改革創(chuàng)新相銜接；

　�。ㄈ�）以立法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；

　�。ㄋ模﹫猿挚茖W(xué)、民主立法；

　�。ㄎ澹┙梃b境內(nèi)外立法經(jīng)驗。

　　第四條 本規(guī)程所稱深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，是指根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán)決定和《立法法》的規(guī)定，由市人大及其常委會制定的法規(guī)。

　　本規(guī)程所稱深圳市法規(guī)，是指根據(jù)《立法法》的規(guī)定，由市人大及其常委會制定，并報請廣東省人大常委會批準(zhǔn)的法規(guī)。

　　本規(guī)程所稱市政府規(guī)章，是指根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán)決定和《立法法》的規(guī)定，或者依據(jù)法律法規(guī)，由市政府制定的規(guī)章。

　　第五條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)是本市規(guī)章制定和擬定法規(guī)草案工作的主管部門，負(fù)責(zé)下列市政府立法工作：

　　（一）編制市政府年度立法工作計劃（以下簡稱立法工作計劃）草案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施；

　　（二）根據(jù)立法工作計劃的安排，組織法規(guī)規(guī)章草案的草擬；

　　（三）組織開展法規(guī)規(guī)章草案審查、協(xié)調(diào)和修改；

　　（四）組織開展規(guī)章的清理、備案、公布以及立法后評估工作；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)以及本規(guī)程規(guī)定的其他市政府立法工作。

　　第二章 立法工作計劃的編制與實施

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第六條 市政府結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和立法需求編制立法工作計劃，也可以編制中長期立法規(guī)劃。

　　第七條 編制立法工作計劃以及立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合市委市政府的重點工作，遵循改革創(chuàng)新、突出重點、急用先立的原則，科學(xué)合理確定立法項目。

　　第八條 立法工作計劃項目，包括新制定和擬修改的立法項目。

　　第九條 立法工作計劃項目分為當(dāng)年計劃提交審議項目（一類項目）、預(yù)備項目（二類項目）和調(diào)研項目（三類項目）。

　　第二節(jié) 立法工作計劃項目建議

　　第十條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)每年八月底前向各區(qū)政府、市政府各部門以及其他相關(guān)單位書面征集下一年度立法工作計劃項目建議。

　　市政府立法工作機(jī)構(gòu)通過市政府網(wǎng)站或者市政府立法工作機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站向社會征集立法工作計劃項目建議。

　　市政府立法工作機(jī)構(gòu)還可以通過政務(wù)微博、微信等媒體，依托政府立法工作聯(lián)系點，組織召開座談會、專家論證會和開展調(diào)研等形式征集立法計劃項目建議。

　　第十一條 各區(qū)政府、市政府各部門以及其他相關(guān)單位提出下一年度立法工作計劃項目建議的，應(yīng)當(dāng)于每年九月底前向市政府立法工作機(jī)構(gòu)提交立法工作計劃項目建議書。

　　第十二條 立法工作計劃項目建議書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┝⒎ǖ谋匾�性和擬解決的主要問題；

　�。ǘ�）擬設(shè)立的主要制度及可行性；

　�。ㄈ�）立法的法律法規(guī)和政策依據(jù)及相關(guān)背景資料；

　�。ㄋ模�擬列入立法工作計劃的項目類別；

　　（五）進(jìn)展情況及時間進(jìn)度安排。

　　第十三條 建議列入立法工作計劃一類項目的立法事項，由建議單位進(jìn)行立法前評估，并形成立法前評估報告，與立法工作計劃項目建議書一并提交市政府立法工作機(jī)構(gòu)。

　　立法前評估報告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：

　　（一）立法對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的影響；

　�。ǘ�）擬設(shè)立的主要制度的成本與效益分析；

　　（三）屬于修改項目的，還應(yīng)當(dāng)包括原有立法實施情況。

　　第十四條 其他單位和個人提出立法工作計劃項目建議的，可以參照第十二條規(guī)定提供必要的立法信息資料。

　　第三節(jié) 立法工作計劃的確定

　　第十五條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)對各單位及社會公眾提出的立法建議項目以及自行提出的立法項目進(jìn)行研究和論證，擬定立法工作計劃初稿。

　　第十六條 因改革發(fā)展重大事項亟需立法或者已完成起草工作，且擬于立法工作計劃實施當(dāng)年提交市政府審議的立法項目，列為一類項目。

　　起草工作準(zhǔn)備充分，時機(jī)和條件成熟即可于立法工作計劃實施當(dāng)年提交市政府審議，或者擬于下一年度提交市政府審議的立法項目，列為二類項目。

　　需要進(jìn)一步組織調(diào)研論證的立法項目，列為三類項目。

　　第十七條 有下列情形之一的立法建議項目，不予列入立法工作計劃：

　�。ㄒ唬┎粚儆诒臼辛⒎�權(quán)限的；

　�。ǘ�）擬解決的主要問題通過現(xiàn)行法律法規(guī)、政策可以解決的；

　�。ㄈ�）擬采取的主要措施或者制度設(shè)計明顯不可行的。

　　第十八條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將立法工作計劃初稿書面征求市人大、市政協(xié)、各區(qū)政府、市政府各部門的意見，并通過市政府網(wǎng)站、市政府立法工作機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等媒體征求社會公眾的意見。

　　第十九條 相關(guān)單位對立法工作計劃初稿意見分歧重大的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　市政府立法工作機(jī)構(gòu)通過協(xié)調(diào)不能解決相關(guān)單位對立法工作計劃初稿重大意見分歧時，提請市政府協(xié)調(diào)。

　　第二十條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方面意見和協(xié)調(diào)結(jié)果，對立法工作計劃初稿進(jìn)行修改完善，形成立法工作計劃草案。

　　立法工作計劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┝⒎üぷ饔媱濏椖款悇e；

　　（二）立法項目名稱；

　�。ㄈ�）責(zé)任起草單位。

　　立法工作計劃草案應(yīng)當(dāng)附編制說明和征求意見采納情況。

　　第二十一條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年十一月底前，向市政府報送下一年度立法工作計劃草案。

　　市政府審議立法工作計劃草案前，按照有關(guān)規(guī)定開展立法協(xié)商。

　　第二十二條 立法工作計劃草案由市政府常務(wù)會議或者全體會議審議。

　　審議通過的，以市政府名義發(fā)布。市政府辦公廳應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起五個工作日內(nèi)在市政府網(wǎng)站公布立法工作計劃；市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起五個工作日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站公布立法工作計劃，并對社會公眾提出的意見統(tǒng)一作出反饋。

　　第四節(jié) 立法工作計劃項目的調(diào)整和實施

　　第二十三條 立法工作計劃發(fā)布后，責(zé)任起草單位及各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，保障立法工作計劃順利完成。

　　第二十四條 責(zé)任起草單位及各有關(guān)單位在執(zhí)行立法工作計劃過程中不能按時完成任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時與市政府立法工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商處理，提出調(diào)整立法工作計劃的建議，報市政府決定。

　　第二十五條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作計劃的實施，督促責(zé)任起草單位及各有關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行立法工作計劃。

　　立法工作計劃一類項目的責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)于每年十二月底前將本年度立法項目的完成情況書面報送市政府立法工作機(jī)構(gòu)。

　　第三章 法規(guī)規(guī)章的起草

　　第二十六條 列入立法工作計劃的法規(guī)規(guī)章，由責(zé)任起草單位制定具體的起草工作方案。

　　起草工作方案應(yīng)當(dāng)明確起草工作重點、工作進(jìn)度及人員安排等內(nèi)容。

　　第二十七條 責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法工作計劃的安排，遵照本規(guī)程及其他相關(guān)要求，做好有關(guān)法規(guī)規(guī)章的起草工作。

　　對于一類立法項目，法規(guī)的責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年六月底前將法規(guī)送審稿報送市政府立法工作機(jī)構(gòu)；規(guī)章的責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年九月底前將規(guī)章送審稿報送市政府立法工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十八條 責(zé)任起草單位負(fù)責(zé)組織起草，可以將專業(yè)性、技術(shù)性較強或者工作量特別大的法規(guī)規(guī)章起草工作，委托具有立法研究能力和實踐經(jīng)驗的高等院校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等單位承擔(dān)。

　　第二十九條 責(zé)任起草單位起草法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)通過立法調(diào)研、問卷調(diào)查等方式全面收集立法依據(jù)和相關(guān)資料，了解實際情況；應(yīng)當(dāng)加強與提出制定法規(guī)規(guī)章建議的單位或者個人的聯(lián)系與溝通，聽取有關(guān)情況介紹，掌握法規(guī)規(guī)章起草的重點、難點以及存在的主要問題。

　　對企業(yè)切身利益或權(quán)利義務(wù)有重大影響的，應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。

　　第三十條 責(zé)任起草單位起草法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)規(guī)范，文本內(nèi)容邏輯嚴(yán)密、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡潔、用語準(zhǔn)確、明確具體。

　　第三十一條 起草法規(guī)規(guī)章時不得違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�對于國家有關(guān)立法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容原則上不作重復(fù)規(guī)定；

　�。ǘ�）制度設(shè)計原則上應(yīng)當(dāng)與本市現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章相協(xié)調(diào)，確需作出重大不同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)充分論證和評估；

　�。ㄈ�）除專門針對機(jī)構(gòu)設(shè)置的立法以外，不對行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等作出規(guī)定；確需規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)就機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的必要性和可行性專門征詢市機(jī)構(gòu)編制部門的意見；

　�。ㄋ模┥婕柏斦�資金的，只作原則性規(guī)定，不規(guī)定具體數(shù)額、比例，并專門征詢市財政部門的意見。

　　第三十二條 責(zé)任起草單位在起草過程中，應(yīng)當(dāng)就重大制度設(shè)計、立法重點內(nèi)容充分聽取有關(guān)部門、行政管理相對人、其他利害關(guān)系人和社會公眾的意見。

　　責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)就法規(guī)規(guī)章起草稿征求各區(qū)政府、市政府各部門的意見。

　　對專業(yè)性較強的內(nèi)容，責(zé)任起草單位可以組織專家開展咨詢論證。

　　第三十三條 區(qū)政府、市政府部門及其他相關(guān)單位對法規(guī)規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容存在重大意見分歧的，責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍然存在分歧的，責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)將意見分歧情況、各方依據(jù)及理由進(jìn)行書面說明。

　　第三十四條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)責(zé)任起草單位請求對法規(guī)規(guī)章起草工作予以指導(dǎo)和協(xié)助。

　　第三十五條 有下列情形之一的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)單位組織起草工作：

　　（一）重要的行政管理法規(guī)規(guī)章；

　　（二）立法工作計劃確定由市政府立法工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草的法規(guī)規(guī)章；

　　（三）主管部門不明確或者涉及多個主管部門的法規(guī)規(guī)章；

　�。ㄋ模┦姓�府交辦的或者其他需要由市政府立法工作機(jī)構(gòu)組織起草的法規(guī)規(guī)章。

　　第三十六條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)組織法規(guī)規(guī)章起草的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，提供立法信息資料，指派熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員參與起草工作，協(xié)助開展立法評估和調(diào)研等工作。

　　第三十七條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)組織法規(guī)規(guī)章起草的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)程，但本規(guī)程關(guān)于法規(guī)規(guī)章送審稿、送審及審查的規(guī)定除外。

　　第四章 市政府立法工作機(jī)構(gòu)審查

　　第一節(jié) 初步審查

　　第三十八條 法規(guī)規(guī)章起草稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)責(zé)任起草單位法制機(jī)構(gòu)審查通過后，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論；討論通過的，形成法規(guī)規(guī)章送審稿，由責(zé)任起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署報送市政府立法工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　法規(guī)規(guī)章的責(zé)任起草單位為兩個或者兩個以上的，法規(guī)規(guī)章送審稿經(jīng)各責(zé)任起草單位主要負(fù)責(zé)人會簽后，由主要責(zé)任起草單位負(fù)責(zé)報送市政府立法工作機(jī)構(gòu)審查。

　　第三十九條 法規(guī)規(guī)章送審稿報送市政府立法工作機(jī)構(gòu)審查的，責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料及其電子版：

　�。ㄒ唬┨嵴埵姓�府立法工作機(jī)構(gòu)審查的公函；

　�。ǘ�）法規(guī)規(guī)章送審稿；

　�。ㄈ�）法規(guī)規(guī)章送審稿的說明；

　�。ㄋ模┱髑笠庖娂安杉{情況說明；

　�。ㄎ澹┢鸩莘ㄒ�(guī)規(guī)章所依據(jù)的法律法規(guī)及其他參考資料（包括相關(guān)的國家政策、境內(nèi)外已有立法、理論研究文獻(xiàn)等）。

　　如有立法前評估報告、立法調(diào)研報告、立法聽證報告、專家咨詢論證意見、重大意見分歧說明，應(yīng)當(dāng)一并提交。

　　第四十條 法規(guī)規(guī)章送審稿的說明，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┝⒎ǖ谋匾�性和擬解決的主要問題；

　�。ǘ�）起草的過程；

　　（三）法規(guī)規(guī)章的主要內(nèi)容；

　　（四）重要制度設(shè)計的可行性；

　　（五）征求意見及采納情況。

　　第四十一條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)在收到法規(guī)規(guī)章送審稿及相關(guān)材料（以下統(tǒng)稱送審材料）后五個工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，發(fā)現(xiàn)責(zé)任起草單位送審材料欠缺的，應(yīng)當(dāng)通知其補正。

　　第四十二條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對法規(guī)規(guī)章送審稿進(jìn)行內(nèi)容審查，發(fā)現(xiàn)存在下列問題的，將送審材料退回責(zé)任起草單位，要求其在限定期限內(nèi)進(jìn)行修改完善并重新報送審查：

　　（一）含有法律、行政法規(guī)禁止地方性立法規(guī)定的事項；

　�。ǘ�）重要制度和措施不具有可行性和可操作性；

　�。ㄈ�）含有妨礙公平競爭或者性別歧視的規(guī)定；

　�。ㄋ模┪谋静环�合立法技術(shù)規(guī)范。

　　第二節(jié) 征求意見

　　第四十三條 法規(guī)規(guī)章送審稿經(jīng)內(nèi)容審查無第四十二條規(guī)定情形的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同責(zé)任起草單位進(jìn)行初步修改完善，形成法規(guī)規(guī)章征求意見稿，廣泛征求社會各界意見。

　　第四十四條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以通過下列方式征求意見：

　�。ㄒ唬�書面征求各區(qū)政府、市政府各部門、律師協(xié)會及相關(guān)單位的意見（以下簡稱書面征求意見）；

　�。ǘ�）在本市主要媒體或者本單位門戶網(wǎng)站上公布征求意見稿的全文，征求社會公眾意見（以下簡稱公開征求意見）；

　�。ㄈ�）就專業(yè)性技術(shù)性問題，邀請有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行咨詢論證，提出科學(xué)性、可行性意見和建議；

　　（四）就立法的核心問題舉行聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

　　第四十五條 公開征求意見的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過其門戶網(wǎng)站、深圳新聞網(wǎng)發(fā)布通告，向社會公眾公開征求對于法規(guī)規(guī)章征求意見稿的意見。

　　市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以通過其政務(wù)微博、微信等媒體發(fā)布公開征求意見的消息。

　　第四十六條 除下列情形外，法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)公開征求意見：

　　（一）落實上位法要求修改，沒有創(chuàng)設(shè)新內(nèi)容的；

　�。ǘ�）因情況緊急，為了社會公共利益需要迅速立法的；

　�。ㄈ�）不涉及減損公民權(quán)利，且不增加公民義務(wù)的；

　�。ㄋ模┢渌�不適宜公開征求意見的情形。

　　第四十七條 公開征求意見的通告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓ㄒ�(guī)規(guī)章起草的依據(jù)、目的及必要性；

　�。ǘ�）征求意見的起止時間；

　�。ㄈ�）征求意見稿全文或者公眾獲得征求意見稿全文的途徑；

　�。ㄋ模┥鐣�公眾提出意見的方式及途徑。

　　公開征求意見的時間一般不少于三十日。因情況特殊需要縮短公開征求意見時間的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通告中予以說明，縮短后的規(guī)章草案公開征求意見時間不得少于五日，法規(guī)草案公開征求意見時間不得少于十五日。

　　第四十八條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)書面征求意見的，應(yīng)當(dāng)向被征求意見對象發(fā)送書面征求意見函。書面征求意見函應(yīng)當(dāng)明確反饋意見的截止時間、方式及途徑，并附法規(guī)規(guī)章征求意見稿及其說明。

　　書面征求意見時間不少于五個工作日。

　　第四十九條 對于法規(guī)規(guī)章擬解決的主要問題、擬采取的主要措施、擬設(shè)立的主要制度，市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以組織召開座談會，邀請責(zé)任起草單位以及其他相關(guān)單位和個人參加并聽取其意見。

　　第五十條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以組織召開論證會，邀請有關(guān)專家就法規(guī)規(guī)章涉及的主要制度、重大措施、專業(yè)技術(shù)問題等事項進(jìn)行咨詢論證。

　　第五十一條 法規(guī)規(guī)章涉及教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品安全、社會保障、勞動就業(yè)、公用事業(yè)、交通管理等重大民生問題的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以組織開展問卷調(diào)查。

　　第五十二條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時匯總、整理、研究各方面的意見。

　　對于合理的意見，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采納，并對法規(guī)規(guī)章征求意見稿進(jìn)行修改完善；對于比較集中但未能采納的意見，應(yīng)當(dāng)作出說明。

　　第五十三條 區(qū)政府、市政府部門及其他相關(guān)單位對法規(guī)規(guī)章征求意見稿的內(nèi)容有較大意見分歧的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)協(xié)調(diào)后，有關(guān)單位未能達(dá)成一致意見的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，并按照本規(guī)程的規(guī)定提請市政府協(xié)調(diào)。

　　第五十四條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市長簽署法規(guī)議案或者發(fā)布規(guī)章的政府令后，通過其門戶網(wǎng)站統(tǒng)一反饋公眾意見采納情況。

　　第三節(jié) 聽證會

　　第五十五條 法規(guī)規(guī)章有下列情形之一的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以組織召開聽證會：

　�。ㄒ唬�對本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的；

　�。ǘ�）涉及社會公眾切身利益或者對其權(quán)利義務(wù)有重大影響的；

　�。ㄈ�）有關(guān)單位對規(guī)定內(nèi)容存在重大意見分歧的；

　　（四）新設(shè)行政許可的；

　　（五）行政處罰事項或者行政強制措施對公民、法人和其他組織具有重大影響的。

　　第五十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　　公開舉行的聽證會，公民、法人和其他組織可以申請參加旁聽。

　　第五十七條 聽證會一般由聽證主持人、聽證人、書記員、陳述人（以下統(tǒng)稱聽證參加人）組成。

　　聽證主持人由市政府立法工作機(jī)構(gòu)指定本單位工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)主持聽證相關(guān)活動。

　　聽證人由市政府立法工作機(jī)構(gòu)指定本單位二至五名工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助聽證主持人組織聽證活動。

　　書記員由市政府立法工作機(jī)構(gòu)指定本單位一名工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄、收發(fā)聽證文書、聽證聯(lián)絡(luò)等聽證事務(wù)性工作。

　　陳述人由市政府立法工作機(jī)構(gòu)根據(jù)利害關(guān)系等確定，負(fù)責(zé)提出與聽證事項有關(guān)的事實和證據(jù)，陳述有關(guān)意見及法律依據(jù)和理由。

　　第五十八條 公開舉行聽證會的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行三十日前通過其門戶網(wǎng)站發(fā)布聽證公告。

　　聽證公告主要包括下列事項：

　�。ㄒ唬┞犠C會的時間、地點；

　　（二）聽證事項和聽證內(nèi)容；

　�。ㄈ�）陳述人以及旁聽人員的人數(shù)、報名條件、報名期限、報名方式與篩選原則；

　　（四）其他有關(guān)事項。

　　第五十九條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行五日前，通過其門戶網(wǎng)站公布聽證參加人名單，并通知相關(guān)人員參加聽證會。

　　第六十條 聽證會參照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬�書記員查明聽證參加人的身份，宣布聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項；

　�。ǘ�）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證人、書記員以及陳述人，說明聽證會事項和聽證內(nèi)容，宣布聽證會會議程序，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

　�。ㄈ�）陳述人按照聽證主持人宣布的發(fā)言順序和發(fā)言時間，圍繞聽證事項和聽證內(nèi)容，陳述意見、理由和依據(jù)；

　�。ㄋ模┞犠C事項需要雙方陳述人質(zhì)證、辯論的，在聽證主持人主持下進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

　�。ㄎ澹┞犠C主持人宣布聽證會結(jié)束。

　　第六十一條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證會的全過程制作成聽證筆錄。

　　聽證筆錄經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補正后當(dāng)場簽字或者蓋章；無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，書記員應(yīng)當(dāng)予以記錄。

　　第六十二條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后七個工作日內(nèi)形成聽證報告。

　　聽證報告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┞犠C會的時間、地點；

　　（二）聽證事項和聽證內(nèi)容；

　�。ㄈ�）聽證會參加人員；

　�。ㄋ模╆愂鋈颂岢龅闹饕�意見、理由和依據(jù)等其他有關(guān)情況。

　　第六十三條 法規(guī)規(guī)章應(yīng)當(dāng)聽證并有下列情形之一的，經(jīng)市政府立法工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以組織召開簡易聽證會：

　　（一）涉及專業(yè)技術(shù)性問題的；

　　（二）規(guī)范事項較為緊迫的。

　　召開簡易聽證會的，可以在聽證公告、時間等程序上作適當(dāng)簡化。

　　第六十四條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)審查、修改法規(guī)規(guī)章征求意見稿，應(yīng)當(dāng)參考聽證筆錄和聽證報告。

　　市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后一個月內(nèi)通過其門戶網(wǎng)站公布聽證報告，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第四節(jié) 審查決定

　　第六十五條 法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案由市政府立法工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議，符合下列要求的，由市政府立法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署提請市政府審議：

　　（一）具有立法的必要性；

　�。ǘ�）規(guī)定的內(nèi)容合法合理；

　�。ㄈ�）重要制度和措施具備可行性和可操作性；

　�。ㄋ模┪谋痉�合立法技術(shù)規(guī)范。

　　第六十六條 責(zé)任起草單位報送法規(guī)規(guī)章送審稿后，遇到有下列情形之一的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止審查，并按規(guī)定調(diào)整立法工作計劃：

　�。ㄒ唬┮蛏衔环ǔ雠_等導(dǎo)致沒有立法必要性的；

　�。ǘ�）市政府決定終止該法規(guī)規(guī)章立法工作的；

　�。ㄈ�）責(zé)任起草單位主動提出終止該法規(guī)規(guī)章且該法規(guī)規(guī)章不屬于當(dāng)年立法工作計劃一類項目的。

　　市政府立法工作機(jī)構(gòu)終止審查的，應(yīng)當(dāng)告知責(zé)任起草單位。

　　第五章 市政府審議

　　第六十七條 法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案提請市政府審議的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市政府辦公廳提交下列材料：

　�。ㄒ唬┦姓�府立法工作機(jī)構(gòu)提請市政府審議的請示；

　�。ǘ�）法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案文本；

　�。ㄈ�）法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案的說明；

　�。ㄋ模┱髑笠庖娂安杉{情況；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)材料。

　　法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案的說明應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲贫ǚㄒ�(guī)或者規(guī)章的必要性；

　�。ǘ�）起草的過程；

　�。ㄈ�）規(guī)定的主要內(nèi)容；

　�。ㄋ模┲匾�制度和措施的可行性；

　�。ㄎ澹┱髑笠庖娂安杉{情況；

　�。�六）其他需要說明的問題。

　　第六十八條 區(qū)政府、市政府部門及其他相關(guān)單位對法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案的內(nèi)容仍存在重大意見分歧的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以提請市政府進(jìn)行立法協(xié)調(diào)。市政府認(rèn)為需要協(xié)調(diào)的，也可以決定進(jìn)行立法協(xié)調(diào)。

　　第六十九條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府協(xié)調(diào)會議意見，對法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案分別作如下處理：

　　（一）認(rèn)為不需要修改的，作出說明并報送市政府；

　�。ǘ�）進(jìn)行修改完善后提請市政府審議。

　　第七十條 法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案由市政府常務(wù)會議或者全體會議審議。市政府常務(wù)會議或者全體會議審議時，由市政府立法工作機(jī)構(gòu)或者責(zé)任起草單位負(fù)責(zé)作說明，并答復(fù)審議中提出的問題。

　　涉及專業(yè)性問題的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)、起草責(zé)任單位和相關(guān)單位可以邀請專業(yè)人士到場說明。

　　第七十一條 會議列席人員的意見應(yīng)當(dāng)代表本單位意見，原則上不應(yīng)當(dāng)重復(fù)本單位意見或者發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致的意見。

　　法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案已經(jīng)協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見的，相關(guān)單位原則上不得發(fā)表與原協(xié)調(diào)意見不一致的意見。確有必要的，應(yīng)當(dāng)于會前充分說明理由。

　　第七十二條 市長或者其委托召集會議的常務(wù)副市長，可以根據(jù)審議情況對法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案，作出下列決定：

　�。ㄒ唬�會議審議無意見的，決定通過；

　�。ǘ�）會議審議意見數(shù)量較少、不涉及實質(zhì)性問題的，決定原則通過；

　　（三）會議審議認(rèn)為各方意見分歧較大、重要措施或者制度的可行性和操作性需要進(jìn)一步論證、需要改變立法形式等不宜立即作出決定的情形，可以決定不予通過或者暫不作出決定。

　　第七十三條 法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案經(jīng)市政府審議決定通過的，由市政府立法工作機(jī)構(gòu)提請市長簽署法規(guī)議案或者市政府令。

　　法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案經(jīng)市政府審議決定原則通過的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)審議意見修改完善后，提請市長簽署法規(guī)議案或者市政府令。

　　法規(guī)草案送審稿或者規(guī)章草案經(jīng)市政府審議決定不予通過或者暫不作出決定的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)根據(jù)審議意見進(jìn)行處理。

　　第六章 規(guī)章的發(fā)布與備案

　　第七十四條 規(guī)章草案經(jīng)市政府審議決定通過的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自審議通過之日起五個工作日內(nèi)提請市長簽署發(fā)布規(guī)章的政府令。

　　規(guī)章草案經(jīng)市政府審議決定原則通過的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議要求對規(guī)章草案進(jìn)行修改后提請市長簽署發(fā)布政府規(guī)章的政府令。

　　提請簽署時，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市政府報送以下材料：

　�。ㄒ唬┦姓�府立法工作機(jī)構(gòu)提請簽發(fā)規(guī)章的請示；

　�。ǘ�）政府令的清樣稿；

　�。ㄈ�）規(guī)章草案經(jīng)市政府審議決定原則通過的，還應(yīng)當(dāng)報送規(guī)章草案修改對照稿文本及其說明；

　�。ㄋ模┦姓�府要求報送的其他材料。

　　第七十五條 規(guī)章施行的具體時間應(yīng)當(dāng)在規(guī)章中列明。

　　第七十六條 發(fā)布規(guī)章的政府令經(jīng)市長簽署后，由市政府立法工作機(jī)構(gòu)編制市政府令號，按規(guī)定交送印刷單位印制政府令正式文本。

　　第七十七條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將印制后的政府令正式文本，報送市政府辦公廳在《深圳市人民政府公報》公布規(guī)章正式文本，并送《深圳特區(qū)報》《深圳商報》全文登載規(guī)章文本。

　　市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以在市長簽署發(fā)布規(guī)章的政府令后的次日，在市政府網(wǎng)站上登載規(guī)章文本。

　　第七十八條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自市長簽署發(fā)布規(guī)章的政府令之日起三十日內(nèi)，以市政府名義將規(guī)章正式文本分別提請國務(wù)院、廣東省人民代表大會常務(wù)委員會、廣東省人民政府以及市人大常委會備案。提請備案，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

　�。ㄒ唬┨嵴垈浒傅膱蟾�；

　�。ǘ�）發(fā)布規(guī)章的政府令文本；

　�。ㄈ�）規(guī)章的說明。

　　第七十九條 規(guī)章匯編由市政府立法工作機(jī)構(gòu)組織編印；規(guī)章匯編的外文譯本，由市政府立法工作機(jī)構(gòu)組織翻譯并審定。

　　第七章 法規(guī)議案的提交

　　第八十條 法規(guī)草案送審稿經(jīng)市政府審議決定通過的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自審議通過之日起五個工作日形成法規(guī)議案并提請市長簽署。

　　法規(guī)草案送審稿經(jīng)市政府審議決定原則通過的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照會議紀(jì)要的要求，修改形成法規(guī)議案并提請市長簽署。

　　提請市長簽署法規(guī)議案時，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市政府辦公廳報送下列材料：

　�。ㄒ唬┦姓�府立法工作機(jī)構(gòu)提請簽署法規(guī)議案的請示；

　�。ǘ�）關(guān)于提請市人大或者市人大常委會審議法規(guī)議案的代擬稿；

　�。ㄈ�）法規(guī)議案文本及其說明；

　�。ㄋ模┓ㄒ�(guī)草案送審稿經(jīng)市政府審議決定原則通過的，還應(yīng)當(dāng)報送法規(guī)草案送審稿修改對照稿文本及其說明；

　�。ㄎ澹┦姓�府辦公廳要求報送的其他材料。

　　第八十一條 法規(guī)議案以市政府議案形式經(jīng)市長簽署后，由市政府辦公廳編制深府法函號，市政府立法工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定印制，并送市人大常委會辦公廳簽收。

　　市政府議案應(yīng)當(dāng)包括下列材料：

　�。ㄒ唬┦姓�府提請審議法規(guī)草案的議案；

　�。ǘ�）法規(guī)草案文本及其說明；

　�。ㄈ�）法規(guī)草案注釋稿和其他必要的參閱資料；

　　（四）市人大常委會辦公廳要求報送的其他文件。

　　第八十二條 市人大或者市人大常委會會議第一次審議法規(guī)議案時，由市政府立法工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其委托的人員根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，在會議上作說明。

　　市人大或者市人大常委會審議法規(guī)議案時，市政府立法工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任起草單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)單位人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br>
　　法規(guī)草案經(jīng)市長簽署市政府議案并提請市人大或者市人大常委會審議后，已經(jīng)過市政府協(xié)調(diào)并作出決定的，區(qū)政府、市政府部門不得以單位名義提出與法規(guī)議案內(nèi)容相違背的意見。

　　第八章 法規(guī)規(guī)章的修改

　　第八十三條 市政府修改規(guī)章或者提請市人大或者市人大常委會修改法規(guī)的程序，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本規(guī)程第二章至第七章的規(guī)定。

　　第八十四條 法規(guī)規(guī)章的修改包括修訂和修正兩種方式。

　　法規(guī)規(guī)章名稱不作變動，對其內(nèi)容作全面、重大修改，且涉及較多條款變動的，采用修訂方式進(jìn)行修改；法規(guī)規(guī)章名稱不作變動，對部分內(nèi)容進(jìn)行修改的，采用修正方式進(jìn)行修改；原法規(guī)規(guī)章修改時改變名稱的，視為重新制定，采用立新廢舊的方式，按照本規(guī)程第九十五條規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第八十五條 以修訂方式修改規(guī)章的，規(guī)章修訂文本經(jīng)市政府審議通過后，應(yīng)當(dāng)全文公布修訂后的規(guī)章文本。

　　第八十六條 以修正方式修改規(guī)章的，規(guī)章修正內(nèi)容經(jīng)市政府審議通過后，應(yīng)當(dāng)公布修改規(guī)章的決定以及規(guī)章修正后的文本全文。

　　第八十七條 以修訂方式修改規(guī)章的，修改決定應(yīng)當(dāng)確定修訂后的規(guī)章施行日期。

　　以修正方式修改規(guī)章的，修改決定應(yīng)當(dāng)確定規(guī)章中新修正條款的施行日期；規(guī)章中未修正條款的施行日期仍為原規(guī)章規(guī)定的施行日期。

　　第八十八條 一個法規(guī)議案或者規(guī)章草案原則上提請修改一個法規(guī)或者規(guī)章。在法規(guī)規(guī)章集中清理等特殊情況下，可以采用以一個法規(guī)議案或者規(guī)章草案分別提請修改若干法規(guī)或者規(guī)章的方式。

　　第九章 法規(guī)規(guī)章的廢止

　　第八十九條 法規(guī)規(guī)章有下列情形之一的，實施部門、市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向市政府提出廢止建議：

　�。ㄒ唬┲饕獌�(nèi)容已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章所替代；

　　（二）適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效；

　�。ㄈ�）其他引起法規(guī)規(guī)章內(nèi)容不再適應(yīng)社會發(fā)展需要的情形。

　　第九十條 市政府廢止規(guī)章或者提請市人大或者市人大常委會廢止法規(guī)的程序，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本規(guī)程第二章至第七章的規(guī)定，但可以適當(dāng)簡化征求意見的程序。

　　第九十一條 實施部門提出廢止法規(guī)規(guī)章建議的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。建議應(yīng)當(dāng)包括廢止的必要性，以及廢止帶來的影響和應(yīng)對措施、方案或者制度，不得影響行政管理。

　　第九十二條 公民、法人或者其他組織可以向負(fù)責(zé)組織實施法規(guī)規(guī)章的單位或者市政府立法工作機(jī)構(gòu)提出廢止法規(guī)規(guī)章的建議，并說明理由和依據(jù)。

　　第九十三條 除立新廢舊外，負(fù)責(zé)組織實施法規(guī)規(guī)章的單位應(yīng)當(dāng)就廢止法規(guī)規(guī)章的必要性進(jìn)行評估和論證。

　　第九十四條 廢止法規(guī)規(guī)章可以采取立新廢舊或者作出廢止決定的方式。

　　第九十五條 采用立新廢舊方式提出法規(guī)規(guī)章廢止項目的，適用本規(guī)程第二章至第七章規(guī)定的程序，不就廢止事項專門制作立法文本。

　　深圳市法規(guī)擬修改為特區(qū)法規(guī)的，或者特區(qū)法規(guī)擬修改為深圳市法規(guī)的，均視為重新制定，應(yīng)當(dāng)單獨起草廢止原法規(guī)議案的草案送審稿。

　　第九十六條 一個法規(guī)議案或者規(guī)章草案原則上提請廢止一個法規(guī)或者規(guī)章。在法規(guī)、規(guī)章清理等特殊情況下，可以采用以一個法規(guī)議案或者規(guī)章草案分別提請廢止若干法規(guī)或者規(guī)章的形式。

　　第九十七條 因法規(guī)制定、修改或者廢止，需要廢止規(guī)章或者規(guī)范性文件的，在法規(guī)起草時不在法規(guī)條文中明文規(guī)定廢止規(guī)章或者規(guī)范性文件。

　　第九十八條 規(guī)章制定、修改或者廢止，可以在規(guī)章草案中規(guī)定廢止市政府規(guī)范性文件。

　　第十章 規(guī)章的解釋

　　第九十九條 規(guī)章的解釋權(quán)屬于市政府。

　　規(guī)章有下列情形之一的，市政府可以作出解釋：

　　（一）部分條款使用的術(shù)語需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　�。ǘ�）規(guī)章實施后出現(xiàn)新的情況，部分條款的適用范圍、適用情形等需要明確的。

　　第一百條 提出規(guī)章解釋建議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，包括：需要解釋的具體條文，該條文在實施中遇到的主要問題及需要解釋的理由等內(nèi)容。

　　第一百零一條 市政府認(rèn)為需要解釋規(guī)章的，由市政府立法工作機(jī)構(gòu)會同規(guī)章實施部門研究并擬訂規(guī)章解釋草案。

　　規(guī)章解釋草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙忉尩木唧w條文；

　　（二）條文詞語的定義，條文的適用范圍、適用情形等。

　　第一百零二條 規(guī)章解釋草案經(jīng)市政府審議通過的，由市政府作出規(guī)章解釋的決定并發(fā)布。

　　第一百零三條 規(guī)章的解釋與規(guī)章具有同等效力。

　　第十一章 其他規(guī)定

　　第一節(jié) 規(guī)章清理

　　第一百零四條 規(guī)章清理工作是圍繞本市現(xiàn)行有效的規(guī)章進(jìn)行清理，對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的、與上位法的規(guī)定不一致的、規(guī)章之間明顯不協(xié)調(diào)等問題，根據(jù)具體情況分別作出廢止、暫停實施或者修改等處理。

　　第一百零五條 規(guī)章的實施部門負(fù)責(zé)組織開展清理工作。市政府立法工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督、指導(dǎo)、督促清理工作，可以根據(jù)市政府要求或者實際需要牽頭組織清理。

　　第一百零六條 規(guī)章的清理采取即時清理、定期清理、集中清理的方式。

　　第一百零七條 即時清理、定期清理、集中清理，由市政府立法工作機(jī)構(gòu)征求有關(guān)方面的意見。

　　第一百零八條 有下列情形之一的，實施部門應(yīng)當(dāng)即時組織開展規(guī)章清理工作：

　　（一）法規(guī)規(guī)章所依據(jù)的上位法已被修改或者廢止的；

　�。ǘ�）新的上位法頒布實施，并對本市有關(guān)規(guī)章的實施產(chǎn)生實質(zhì)性影響的。

　　實施部門應(yīng)當(dāng)在上位法公布后三十日內(nèi)完成即時清理，并形成即時清理意見。

　　實施部門應(yīng)當(dāng)在完成即時清理后五個工作日內(nèi)，將即時清理意見提交市政府立法工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　第一百零九條 即時清理意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┣謇淼氖聦嵗碛珊头�律依據(jù)；

　�。ǘ�）就本市相關(guān)規(guī)章提出保留、修改、廢止或者暫停實施的清理意見。

　　第一百一十條 規(guī)章原則上應(yīng)當(dāng)自實施之日起每隔五年清理一次。

　　第一百一十一條 實施部門或者市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章每滿五年后三個月內(nèi)完成定期清理工作。

　　第一百一十二條 規(guī)章集中清理根據(jù)國家、廣東省或者本市的統(tǒng)一部署，由市政府立法工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展。

　　第一百一十三條 國家、廣東省或者本市要求進(jìn)行規(guī)章全面清理或者專項清理的，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求擬定清理工作方案，明確清理工作的指導(dǎo)思想、清理原則、清理范圍、職責(zé)分工、工作步驟及進(jìn)度安排等內(nèi)容。

　　第一百一十四條 即時清理意見、定期清理報告、集中清理報告經(jīng)過征求意見，市政府立法工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情形作出如下處理：

　�。ㄒ唬┮�(guī)章需要廢止的，按照本規(guī)程有關(guān)廢止規(guī)章的規(guī)定啟動廢止程序；

　�。ǘ�）規(guī)章需要修改的，按照本規(guī)程有關(guān)修改規(guī)章的規(guī)定啟動修改程序，或者提出修改規(guī)章的立法項目建議書，列入下一年度立法工作計劃；

　�。ㄈ�）因情況緊急需要暫停實施規(guī)章的，建議市政府作出暫停實施規(guī)章的決定；

　�。ㄋ模┮�(guī)章無需廢止、修改或者暫停實施的，予以保留。

　　第二節(jié) 規(guī)章實施后評估

　　第一百一十五條 規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實施后評估：

　�。ㄒ唬�擬全面修訂或者上升為法規(guī)的；

　�。ǘ�）社會各界提出較多意見和建議，市政府立法工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行評估的；

　�。ㄈ�）市政府要求進(jìn)行評估的。

　　第一百一十六條 規(guī)章的實施部門負(fù)責(zé)實施后評估。綜合性的、多個部門實施的，市政府要求評估的，或者市政府立法工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要評估的規(guī)章，可以由市政府立法工作機(jī)構(gòu)組織實施后評估。

　　前款規(guī)定的實施部門及市政府立法工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱評估單位。

　　第一百一十七條 評估單位根據(jù)需要可以將規(guī)章實施后評估的全部或者部分工作委托具有立法研究能力和實踐經(jīng)驗的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位承擔(dān)。

　　第一百一十八條 評估單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)章的立法宗旨和立法目的，對規(guī)章的合法性、合理性、可操作性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和實效性進(jìn)行評估，評估完成后應(yīng)當(dāng)形成規(guī)章實施后評估報告。

　　第一百一十九條 規(guī)章實施后評估報告是修改、廢止規(guī)章，完善配套制度和改進(jìn)實施措施的主要參考依據(jù)。

　　第一百二十條 規(guī)章修改列入立法工作計劃一類項目的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。

　　第三節(jié) 法規(guī)規(guī)章的暫時調(diào)整和暫停實施

　　第一百二十一條 法規(guī)規(guī)章的實施部門、市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)我市行政管理等領(lǐng)域改革發(fā)展的需要，向市政府提出暫時調(diào)整法規(guī)規(guī)章的部分條款內(nèi)容，或者暫停實施法規(guī)規(guī)章的全部或者部分條款內(nèi)容的建議。

　　第一百二十二條 法規(guī)規(guī)章的實施部門、市政府立法工作機(jī)構(gòu)向市政府提出的建議，暫時調(diào)整或者暫停實施法規(guī)規(guī)章的區(qū)域可以是本市的全部或者部分行政區(qū)域，暫時調(diào)整和暫停實施的期限原則上不超過三年。

　　第一百二十三條 法規(guī)規(guī)章的實施部門應(yīng)當(dāng)就暫時調(diào)整或者暫停實施法規(guī)規(guī)章的必要性、可行性以及可能存在的風(fēng)險性進(jìn)行評估和論證。

　　第一百二十四條 市政府暫時調(diào)整或者暫停實施規(guī)章，或者提請市人大常委會暫時調(diào)整或者暫停實施法規(guī)的程序，適用本規(guī)程第二章至第七章的規(guī)定，但可以適當(dāng)簡化征求意見的程序。

　　第四節(jié) 法規(guī)規(guī)章檔案

　　第一百二十五條 責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)重視并做好法規(guī)規(guī)章起草的檔案管理，于法規(guī)規(guī)章送審稿報送市政府立法工作機(jī)構(gòu)審查的同時，將法規(guī)規(guī)章起草過程中形成的文件資料移交市政府立法工作機(jī)構(gòu)。

　　第一百二十六條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對法規(guī)規(guī)章在起草、審查、審議、修改、廢止等立法過程中形成的資料進(jìn)行歸檔，并建立法規(guī)規(guī)章檔案，依照相關(guān)規(guī)定移交檔案館。

　　第一百二十七條 與法規(guī)規(guī)章有關(guān)的下列資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存：

　�。ㄒ唬┝⒎üぷ饔媱濏椖拷ㄗh相關(guān)材料；

　�。ǘ�）立法前評估報告；

　�。ㄈ�）立法起草、調(diào)研、論證、征求意見等資料；

　�。ㄋ模┦姓�府立法工作機(jī)構(gòu)審查、修改形成的文本和相關(guān)資料；

　�。ㄎ澹┦姓�府協(xié)調(diào)、審議的會議紀(jì)要；

　�。�六）規(guī)章正式文本和法規(guī)議案文本；

　　（七）市人大審議法規(guī)議案的材料；

　　（八）法規(guī)正式文本；

　　（九）法規(guī)規(guī)章備案和報請批準(zhǔn)的文本及相關(guān)資料；

　�。ㄊ�）法規(guī)規(guī)章清理、立法后評估報告；

　�。ㄊ�一）法規(guī)規(guī)章解釋及相關(guān)材料；

　�。ㄊ�二）法規(guī)規(guī)章修改、廢止的相關(guān)材料；

　�。ㄊ�三）其他材料。

　　第一百二十八條 法規(guī)規(guī)章檔案應(yīng)當(dāng)按項目逐一進(jìn)行整理歸檔，紙質(zhì)文件資料和電子文件一并保存。

　　第十二章 附 則

　　第一百二十九條 市政府立法工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)程和立法工作實際需要制定發(fā)布立法技術(shù)規(guī)范和格式文本。

　　第一百三十條 本規(guī)程自2019年6月1日起施行。2010年4月29日頒布的《深圳市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案程序規(guī)定》（深圳市人民政府令第218號）同時廢止。