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涼山彝族自治州人民政府令

第 30 號(hào)



　　《涼山州行政程序規(guī)定》已于2013年9月30日經(jīng)十屆州政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　州長(zhǎng)：羅涼清

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月28日



涼山州行政程序規(guī)定



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范行政行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán)，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本州行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織行使行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

具有相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的行政執(zhí)法主體行使職權(quán)，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待公民、法人或者其他組織。

行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法的原則，可以采取多種措施實(shí)現(xiàn)行政目的，所選措施應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，有利于最大限度地保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。

第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政職權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果向公民、法人或者其他組織公開，涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外。

第五條 公民、法人或者其他組織有權(quán)依法參與行政管理，提出行政管理的意見和建議。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公民、法人或者其他組織依法參與行政管理提供必要的條件，采納其合理意見和建議。

第六條 行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，履行法定職責(zé)，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第七條 非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)撤銷或變更行政決定而遭受的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

第八條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施工作。

縣級(jí)以上人民政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定實(shí)施的具體工作。

第二章 行政程序的主體

第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)

第九條 本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)是指州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作部門和派出機(jī)關(guān)。

第十條 行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定。

第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的行政職責(zé)分工未作明確規(guī)定的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利于發(fā)揮行政效能、財(cái)力與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心下移等原則確定。

依法由下級(jí)行政機(jī)關(guān)能夠自行決定和處理的行政事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由下級(jí)行政機(jī)關(guān)自行決定和處理。

第十二條 行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)或管轄權(quán)爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決，30日期滿仍然協(xié)商不成的，按照下列規(guī)定處理：

（一）涉及職權(quán)劃分的，由有管轄權(quán)的編制管理部門提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定；

（二）涉及執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生爭(zhēng)議的，由有管轄權(quán)的政府法制部門協(xié)調(diào)處理；對(duì)需要政府作出決定的重大問題，由政府法制部門依法提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

（三）因涉法規(guī)定或者職權(quán)劃分造成執(zhí)法缺位時(shí)，由法制部門提請(qǐng)人民政府指定管轄。

第十三條 各級(jí)人民政府之間為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效實(shí)施行政管理，可以按照合法、平等、互利的原則開展跨行政區(qū)域的合作。

區(qū)域合作可以采取簽訂合作協(xié)議、建立行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、成立專項(xiàng)工作小組等方式進(jìn)行。

上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府之間區(qū)域合作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第十四條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)行政協(xié)助：

（一）獨(dú)自行使職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政目的的；

（二）不能自行調(diào)查執(zhí)行公務(wù)需要的事實(shí)資料的；

（三）執(zhí)行公務(wù)所必需的文書、資料、信息為其他行政機(jī)關(guān)所掌握，自行收集難以獲得的；

（四）其他必須請(qǐng)求行政協(xié)助的情形。

被請(qǐng)求協(xié)助行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕。不能提供行政協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)告知并說明理由。

因行政協(xié)助發(fā)生爭(zhēng)議的，由協(xié)助機(jī)關(guān)與被協(xié)助機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。

實(shí)施行政協(xié)助的，由協(xié)助機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任；根據(jù)行政協(xié)助做出的行政行為，由提出協(xié)助的機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

第二節(jié) 其他行使行政職權(quán)的組織

第十五條 其他行使行政職權(quán)的組織包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織。

法律、法規(guī)授權(quán)的組織以自己的名義行使行政職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

依法受委托的組織在委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政職權(quán)，由此所產(chǎn)生的后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)對(duì)外行使行政職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以其隸屬的行政機(jī)關(guān)的名義作出行政決定，由此所產(chǎn)生的后果由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以委托其他組織行使行政職權(quán)的，受委托的組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法成立并具有管理公共事務(wù)職能的組織；

（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；

（三）對(duì)委托實(shí)施的行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第十七條 委托行政機(jī)關(guān)與受委托的組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。

委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的組織和受委托的事項(xiàng)向社會(huì)公布。

第十八條 受委托的組織應(yīng)當(dāng)自行完成受委托的事項(xiàng)，不得將受委托事項(xiàng)再委托給其他組織或者個(gè)人。

第三節(jié) 當(dāng)事人和其他參與人

第十九條 本規(guī)定所稱當(dāng)事人是指與行政行為有法律上的利害關(guān)系，以自己名義參與行政程序的公民、法人或者其他組織。

第二十條 與行政行為有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織是利害關(guān)系人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其參與行政程序。

第二十一條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人超過5人的，沒有委托共同代理人的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5名的代表人參與行政程序。代表人代表全體當(dāng)事人、利害關(guān)系人參與行政程序。

代表人的選定、增減、更換，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知行政機(jī)關(guān)。

第二十二條 公眾、專家、咨詢機(jī)構(gòu)等依照本規(guī)定參與行政程序。

第二十三條 行政程序參與人在行政程序中，依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第三章 行政決策程序

第一節(jié) 重大行政決策

第二十四條 本規(guī)定所稱的重大行政決策是指縣級(jí)以上人民政府作出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的下列行政決策事項(xiàng)：

（一）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；

（二）編制、修改各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）編制財(cái)政預(yù)算，重大財(cái)政資金安排；

（四）財(cái)政預(yù)算之外新增二百萬元以上的政府投資項(xiàng)目；

（五）單位三十萬元以上或批量五十萬元以上的國(guó)有資產(chǎn)處置；

（六）三十萬元以上的財(cái)政或者公共資金采購(gòu)支出；

（七）政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格的確定和調(diào)整；

（八）資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口和計(jì)劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通等管理方面的重大措施；

（九）行政管理體制改革的重大措施；

（十）公共資源配置；

（十一）其他需由政府決策的重大事項(xiàng)。

重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)依法確定，并向社會(huì)公布。

第二十五條 政府行政首長(zhǎng)代表本級(jí)政府對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。

政府分管負(fù)責(zé)人協(xié)助行政首長(zhǎng)決策。

政府工作部門、下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)提出建議。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大事項(xiàng)需要提請(qǐng)政府決策的，可以提出決策建議。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政決策咨詢機(jī)制，完善行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)。

決策承辦單位依照法定職權(quán)確定或者由政府行政首長(zhǎng)指定。

第二十六條 政府行政首長(zhǎng)提出的重大行政決策事項(xiàng)，由行政首長(zhǎng)交承辦單位承辦，啟動(dòng)決策程序。

政府分管負(fù)責(zé)人、政府工作部門和下一級(jí)人民政府提出的重大行政決策事項(xiàng)的建議，由政府行政首長(zhǎng)確定是否進(jìn)入決策程序。

第二十七條 決策承辦單位對(duì)擬決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息，結(jié)合實(shí)際擬定決策方案，并按照決策事項(xiàng)涉及的范圍征求有關(guān)方面意見，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，形成決策方案草案。

對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究或者爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策方案。

決策前應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策方案草案進(jìn)行合法性論證。

決策承辦單位可以委托專家、專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織完成專業(yè)性工作。

決策承辦單位按規(guī)定對(duì)重大行政決策引入決策影響分析報(bào)告，其中包括成本效益分析。

第二十八條 除依法不得公開的事項(xiàng)外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重大行政決策方案草案，征求公眾意見。公布的事項(xiàng)包括：

（一）重大行政決策方案草案及其說明；

（二）公眾提交意見的途徑、方式和起止時(shí)間；

（三）聯(lián)系部門和聯(lián)系方式，包括通訊地址、電話、傳真和電子郵箱等。

決策承辦單位公布重大行政決策方案草案征求公眾意見的時(shí)間不得少于20日。

第二十九條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織3名以上專家或者研究咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策方案草案進(jìn)行必要性、可行性論證。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)從與重大行政決策相關(guān)的專家中隨機(jī)確定或者選定參加論證的專家，保證參加論證的專家具有充分代表性和中立均衡性。

專家進(jìn)行論證后，應(yīng)當(dāng)出具書面論證意見，由專家簽名確認(rèn)。專家對(duì)論證意見負(fù)責(zé)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證意見歸類整理，對(duì)合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納；未予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。專家論證意見及采納情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十條 重大行政決策方案草案公布后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍、程度等采用座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、開放式聽取意見等方式，廣泛聽取公眾和社會(huì)各界的意見和建議。聽取意見和建議應(yīng)當(dāng)保障受影響公眾的意見能夠獲得公平的表達(dá)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將公眾對(duì)重大行政決策的意見和建議進(jìn)行歸類整理，對(duì)公眾提出的合理意見應(yīng)當(dāng)采納；未予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。公眾意見及采納情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十一條 重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

（一）涉及公眾重大利益的；

（二）公眾對(duì)決策方案有重大分歧的；

（三）可能影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的。

第三十二條 政府舉行聽證，由政府常務(wù)會(huì)議或授權(quán)政府領(lǐng)導(dǎo)決定；部門舉行聽證，由部門辦公會(huì)議或授權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)決定。

第三十三條 聽證由擬作出行政行為或提出行政行為建議的行政機(jī)關(guān)組織。

組織聽證的行政機(jī)關(guān)為該聽證事項(xiàng)的聽證機(jī)關(guān)。

政府組織的聽證事項(xiàng)，由同級(jí)人民政府法制部門具體組織實(shí)施。

部門組織的聽證事項(xiàng)，由部門法制機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合組織聽證。

第三十四條　聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證30日前，通過新聞媒體或網(wǎng)站等向社會(huì)發(fā)布公告。公告包括下列事項(xiàng)：

（一）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽證的行政行為的基本情況及聽證事項(xiàng)；

（三）聽證參加人以及旁聽人員的人數(shù)、報(bào)名條件與報(bào)名方式；

（四）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第三十五條 聽證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)通過自愿報(bào)名的方式產(chǎn)生，并具有廣泛的代表性。報(bào)名參加聽證會(huì)的公眾人數(shù)較多，需要選擇聽證會(huì)代表的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選擇公眾代表參加聽證會(huì)，必要時(shí)可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)介入，以提高公信力。

報(bào)名參加聽證會(huì)的人數(shù)不足10人的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓所有報(bào)名者參加聽證會(huì)，行政機(jī)關(guān)也可以邀請(qǐng)有關(guān)公眾代表參加聽證會(huì)。

聽證舉行前15日，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。

第三十六條　聽證機(jī)關(guān)公布聽證代表名單后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證15日前向聽證代表發(fā)出聽證通知，聽證通知應(yīng)當(dāng)載明聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和有關(guān)聽證須知。

第三十七條 聽證會(huì)按照下列步驟進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽證會(huì)開始；

（二）記錄員查明聽證會(huì)參加人是否到會(huì)，并宣布聽證會(huì)的內(nèi)容和紀(jì)律；

（三）決策承辦單位工作人員陳述；

（四）聽證會(huì)參加人依次陳述；

（五）聽證會(huì)參加人之間、聽證會(huì)參加人與決策承辦單位工作人員之間圍繞聽證事項(xiàng)進(jìn)行辯論。

第三十八條 聽證會(huì)參加人陳述意見應(yīng)當(dāng)遵守合理的時(shí)間要求，聽證會(huì)參加人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能詳盡發(fā)表的意見，可以以書面形式提交給決策承辦單位。

第三十九條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的觀點(diǎn)和理由，也可以同時(shí)進(jìn)行錄音和錄像。聽證會(huì)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證會(huì)參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮、采納聽證參加人的合理意見；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。意見采納情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四十條　聽證記錄包括聽證筆錄和聽證代表遞交的書面材料。制作書面聽證筆錄應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。聽證筆錄由聽證主持人、記錄人和發(fā)言人簽名并存檔備查。聽證代表遞交的書面材料由聽證秘書接收，并在筆錄中載明。

聽證代表可以在聽證結(jié)束后5日內(nèi)查閱聽證筆錄。聽證代表認(rèn)為聽證筆錄有差錯(cuò)或者遺漏的，有權(quán)要求補(bǔ)正。

第四十一條　聽證結(jié)束后，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證人對(duì)聽證記錄等相關(guān)材料進(jìn)行整理，對(duì)聽證意見進(jìn)行研究，并作出聽證紀(jì)要，在此基礎(chǔ)上形成有聽證主持人簽名的聽證報(bào)告。

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事項(xiàng)；

（二）聽證的基本情況；

（三）聽證代表發(fā)言的主要觀點(diǎn)、依據(jù)的事實(shí)和理由；

（四）聽證爭(zhēng)論的主要問題及意見分歧；

（五）處理意見和建議。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及其工作部門，應(yīng)建立行政決策聽證計(jì)劃制度。

第四十三條 重大行政決策方案草案經(jīng)政府分管負(fù)責(zé)人審核后，由行政首長(zhǎng)決定提交政府常務(wù)會(huì)議或者政府全體會(huì)議討論。

政府常務(wù)會(huì)議或者政府全體會(huì)議審議重大行政決策方案草案，應(yīng)遵循以下程序：

（一）決策承辦單位作決策方案草案說明；

（二）政府法制部門作合法性審查或者論證說明；

（三）決策事項(xiàng)的其他組成人員發(fā)表意見；

（四）決策事項(xiàng)的分管負(fù)責(zé)人發(fā)表意見；

（五）存在分歧意見較大的決策事項(xiàng)進(jìn)行集體討論；

（六）行政首長(zhǎng)發(fā)表意見。

第四十四條 重大行政決策在集體審議的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)作出決定。

行政首長(zhǎng)可以對(duì)審議的事項(xiàng)作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次審議的決定。

作出暫緩決定超過1年的，方案草案退出重大決策程序。

行政首長(zhǎng)的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)說明理由,并作出暫緩或者不同意的決定。

政府常務(wù)會(huì)議或者政府全體會(huì)議，應(yīng)當(dāng)記錄重大行政決策方案的討論情況及決定，對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)特別載明。

確需立即決策的緊急事項(xiàng)，經(jīng)政府分管負(fù)責(zé)人審核后，可直接進(jìn)入合法性審查或會(huì)議決策程序。

第四十五條 重大行政決策事項(xiàng)依法需要報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，政府作出決策意見后，按程序報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定。

第四十六條 由行政機(jī)關(guān)作出決定的重大行政決策，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起20日內(nèi)，在政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目中向社會(huì)公布。

第四十七條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過跟蹤調(diào)查、考核等措施對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策。監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政決策執(zhí)行的監(jiān)督。

決策執(zhí)行機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及執(zhí)行有違法或者不適當(dāng)?shù)那樾�，可以向決策機(jī)關(guān)提出。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并根據(jù)實(shí)際情況通過相當(dāng)?shù)臎Q策程序作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修訂決策方案的決定，并且告知提出意見的單位或個(gè)人。

第四十八條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況，組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

第二節(jié) 規(guī)范性文件制定和備案審查程序

第四十九條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行為規(guī)范。

第五十條 各級(jí)人民政府組織起草規(guī)范性文件時(shí)，可以確定由其一個(gè)或者幾個(gè)工作部門具體負(fù)責(zé)起草。

規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上工作部門職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)或者兩個(gè)以上工作部門聯(lián)合起草；聯(lián)合起草的，可以由一個(gè)工作部門為主，會(huì)同其他工作部門完成。

政府工作部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。

第五十一條 規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。

規(guī)范性文件對(duì)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得與所依據(jù)的規(guī)定相抵觸；規(guī)范性文件不得作出限制或者剝奪公民人身自由的規(guī)定，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，規(guī)范性文件不得增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。

第五十二條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、傳媒互動(dòng)、問卷調(diào)查等形式公開征求意見。

規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及重大公共利益的，公眾有重大分歧的，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，起草部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第五十三條　制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。合法性審查由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，分別就制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法進(jìn)行審查，并向制定機(jī)關(guān)提交合法性審查意見書。

第五十四條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體審議決定，并由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人簽署。

緊急情況需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)合法性審查后，可以直接提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人決定和簽署。

第五十五條 規(guī)范性文件登記備案，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。

第五十六條 州、縣（市）人民政府法制機(jī)構(gòu)為規(guī)范性文件備案審查機(jī)關(guān)。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后15日內(nèi)，按下列規(guī)定程序報(bào)送備案審查機(jī)關(guān)備案：

（一）各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；

（二）工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府備案，也可以同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門備案；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)直接管理該組織的行政機(jī)關(guān)備案。

兩個(gè)以上工作部門或者法律、法規(guī)授權(quán)組織聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦單位報(bào)送備案。

第五十七條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但因保障國(guó)家安全、重大公共利益的需要，或公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針、政策執(zhí)行的除外。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上檢索系統(tǒng)，及時(shí)公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和已經(jīng)失效的規(guī)范性文件目錄，方便公民、法人或者其他組織查詢、下載。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)5年進(jìn)行一次清理。經(jīng)清理的規(guī)范性文件,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出如下處理:

（一）與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的,或者對(duì)已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件所代替的,明令廢止；

（二）適用期已過或者調(diào)整事項(xiàng)已不存在的,宣布失效；

（三）個(gè)別條款與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)?及時(shí)修改,重新公布；

（四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定或者適當(dāng)?shù)?繼續(xù)執(zhí)行。

第六十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的，可以向有關(guān)人民政府法制部門提出審查申請(qǐng)。政府法制部門應(yīng)當(dāng)在收到來件之日起30日內(nèi)將審查結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第六十一條 本規(guī)定實(shí)施前制定的州級(jí)以下規(guī)范性文件，需要繼續(xù)使用該文件的部門重新按照本規(guī)定申請(qǐng)審查修訂、統(tǒng)一編號(hào)、向社會(huì)公布后可以作為行政執(zhí)法管理依據(jù)。

第四章 行政執(zhí)法程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第六十二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)、行政承諾、行政指導(dǎo)等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政行為。

第六十三條 行政執(zhí)法依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

行政執(zhí)法依據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。未經(jīng)公布的，不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。

第六十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體的資格依法向社會(huì)公告。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，并取得行政執(zhí)法證件，持證上崗。

第六十五條 行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定綜合機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政執(zhí)法決定。

對(duì)涉及兩個(gè)以上政府工作部門共同辦理的審批事項(xiàng)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定由政務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)，將相關(guān)事項(xiàng)以電子政務(wù)等方式告之相關(guān)部門，可以實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批。

第六十六條 行政機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部工作程序，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出初審意見和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)決定。

第六十七條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人執(zhí)法相關(guān)的事實(shí)、理由、依據(jù)、法定權(quán)利和義務(wù)。

行政執(zhí)法的告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式。情況緊急時(shí)，可以采用口頭等其他方式。但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須采取書面形式告知的除外。

第六十八條 行政執(zhí)法直接影響當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段，促使當(dāng)事人自覺履行法定義務(wù)、整改違法行為。當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，且未造成危害后果的，應(yīng)采用對(duì)當(dāng)事人利益損害較小的警告或不予處罰。

第六十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；本人未申請(qǐng)回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令回避，公民、法人或者其他組織也可以提出回避申請(qǐng)：

（一）涉及本人利害關(guān)系的；

（二）涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

行政機(jī)關(guān)工作人員的回避由該行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避由本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)主管部門決定。

第二節(jié) 立案受理

第七十條 行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。

行政機(jī)關(guān)在行政檢查、接受書面實(shí)名舉報(bào)、投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一的簽收證明并蓋章。認(rèn)為符合法定啟動(dòng)條件的，應(yīng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。

行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫有統(tǒng)一編號(hào)的程序啟動(dòng)審批表，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。需要事后補(bǔ)報(bào)的，補(bǔ)報(bào)時(shí)間不得超過5日。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的申請(qǐng)事項(xiàng)符合法定條件，可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。

第七十一條 公民、法人和其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)采取書面形式。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的基本情況；

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)；

(三)申請(qǐng)的事實(shí)及理由；

(四)申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

(五)申請(qǐng)時(shí)間。

第七十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）書面申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并書面告知當(dāng)事人向有關(guān)具體行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料需要當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到材料之日起5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；當(dāng)事人在限期內(nèi)不作補(bǔ)充的，視為撤回申請(qǐng)；

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者當(dāng)事人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不受理當(dāng)事人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。

第三節(jié) 證據(jù)收集

第七十三條 行政程序啟動(dòng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查事實(shí)，收集證據(jù)。

行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，說明調(diào)查事項(xiàng)和依據(jù)，在調(diào)查記錄中予以記載。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。

第七十四條 當(dāng)事人和知情人應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)職權(quán)調(diào)查，并應(yīng)提供與調(diào)查有關(guān)的材料與信息。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽字。被調(diào)查人不簽字確認(rèn)陳述筆錄時(shí)，可由辦案人員注明，由現(xiàn)場(chǎng)無利害關(guān)系人證明后，參照證據(jù)使用。

公民協(xié)助行政機(jī)關(guān)調(diào)查，因協(xié)助調(diào)查造成的誤工損失，由行政機(jī)關(guān)按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠と掌骄�工資給予補(bǔ)助。因協(xié)助調(diào)查產(chǎn)生的其他合理費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)該為被調(diào)查單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第七十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法的手段并依照法定的程序，客觀、全面收集證據(jù)，包括收集對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)。

第七十六條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）當(dāng)事人陳述；

（四）證人證言；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（八）電子數(shù)據(jù)。

證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第七十七條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：

（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的；

（二）以違法拍攝、錄像或竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段取得的；

（四）沒有其他證據(jù)印證、且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

（五）不能正確表達(dá)意思的自然人提供的證言；

（六）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；

（七）不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。

第七十八條 作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的意見或異議進(jìn)行審查，并予以回復(fù)、說明。

第七十九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)依職權(quán)作出的行政執(zhí)法決定的合法性負(fù)舉證責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)作出行政執(zhí)法決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為其不符合法定條件的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。

第八十條 行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯的權(quán)利，并聽取其陳述和申辯。

對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以記錄，由陳述人或申辯人簽字確認(rèn)后，歸入案卷。

對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四節(jié) 聽證

第八十一條 聽證主持人由實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽證主持人一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。��

實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。��

記錄員由本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。��

第八十二條 聽證主持人、聽證員、記錄員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：��

（一）本案調(diào)查人員；��

（二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；��

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員；��

（四）其他可能影響公正聽證的人員。�オ�

第八十三條 具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

（一）擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)的；

（二）行政機(jī)關(guān)依法告知聽證權(quán)利后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的；

（三）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的。

第八十四條 當(dāng)事人提出聽證要求的，實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人提出的聽證要求不符合聽證條件的，實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)自收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起3日內(nèi)決定是否予以聽證，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)決定聽證之日起3日內(nèi)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

第八十五條 行政機(jī)關(guān)舉行行政執(zhí)法聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行7日前將聽證會(huì)的事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人。通知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：當(dāng)事人、利害關(guān)系人名稱或者姓名；聽證人員的姓名；聽證主要事項(xiàng)；聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)等事項(xiàng)。

第八十六條 聽證參加人員包括當(dāng)事人以及利害關(guān)系人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

聽證參加人應(yīng)當(dāng)按照行政機(jī)關(guān)確定的時(shí)間、地點(diǎn)出席聽證會(huì)，如實(shí)回答聽證主持人的詢問。

聽證參加人和旁聽人員參加聽證會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律；對(duì)違反聽證紀(jì)律的人員，聽證主持人可以勸阻；不聽勸阻的，可以責(zé)令其離場(chǎng)。

參加行政執(zhí)法聽證會(huì)的當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定以及代表的廣泛性和表達(dá)能力等背景確定代表人。

第八十七條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證會(huì)中可以依法進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，查閱、復(fù)制、摘抄聽證會(huì)材料。

第八十八條 聽證會(huì)按照下列步驟進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽證會(huì)開始；

（二）記錄員查明當(dāng)事人、利害關(guān)系人和案件調(diào)查人員是否到會(huì)，并宣布聽證會(huì)的內(nèi)容和紀(jì)律；

（三）詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽證人員回避；

（四）執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言；

（五）出示證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證；

（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；

（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見。

第八十九條 行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)閱讀聽證筆錄，經(jīng)確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)記錄中的錯(cuò)誤提出修改意見。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證會(huì)結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議，報(bào)行政機(jī)關(guān)決定。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽證筆錄，作出行政執(zhí)法決定。應(yīng)當(dāng)聽證而未舉行聽證會(huì)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為作出行政執(zhí)法決定的依據(jù)。

第九十條 聽證會(huì)結(jié)束后，行政執(zhí)法決定作出前，行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，可能改變事實(shí)認(rèn)定結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新聽證。

第五節(jié) 決 定

第九十一條 一般行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。

涉及公民的人身自由、吊銷證照、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、處二萬元以上的罰款等重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證或評(píng)審以后作出決定。

第九十二條 行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效。

行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明效力的條件或者期限。

第九十三條 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）事實(shí)以及證明事實(shí)的證據(jù)；

（三）適用的法律依據(jù)；

（四）決定內(nèi)容；

（五）履行的方式和時(shí)間；

（六）救濟(jì)的途徑和期限；

（七）行政機(jī)關(guān)的印章與日期；

（八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

如果因行政執(zhí)法、行政強(qiáng)制無法短暫確定當(dāng)事人基本情況的，可用描述法界定。

行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當(dāng)采用制作式；適用簡(jiǎn)易程序的，可以采用格式化文書。

第九十四條 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當(dāng)充分說明決定的理由，說明理由包括證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和決定裁量理由。

行政執(zhí)法決定文書不說明理由，僅簡(jiǎn)要記載當(dāng)事人的行為事實(shí)和引用執(zhí)法依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)予以說明。

第九十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案卷。公民、法人或者其他組織可以查閱、復(fù)制與其相關(guān)的行政執(zhí)法案卷，但是依法不予公開的除外。

第六節(jié) 辦結(jié)時(shí)限

第九十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)有明確期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)必須在法定的期限內(nèi)辦結(jié)。

第九十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)以及非行政許可的行政審批事項(xiàng)沒有規(guī)定辦理期限的，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定限時(shí)辦結(jié)：

（一）辦理的事項(xiàng)只涉及一個(gè)行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié)；20日內(nèi)不能辦結(jié)的經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人；

（二）辦理的事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)辦結(jié)；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人；

（三）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審查的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)審查完畢；

（四）行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知當(dāng)事人。

第九十八條 行政機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員管理的部門之間辦理請(qǐng)示、報(bào)告、詢問、答復(fù)、商洽工作等內(nèi)部行政事務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率的要求參照行政許可時(shí)限，承諾辦結(jié)期限，并向社會(huì)公開。

第九十九條 依法不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理，當(dāng)場(chǎng)作出書面決定。

第一百條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則和本規(guī)定的要求，具體確定本機(jī)關(guān)每項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)、非行政許可的行政審批事項(xiàng)、內(nèi)部行政事務(wù)的辦理時(shí)限，報(bào)本級(jí)人民政府備案并向社會(huì)公布。

第一百零一條 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審和公示的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)，以上事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)委托事前有公開承諾辦結(jié)期限的中介組織進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知當(dāng)事人。

第一百零二條 行政機(jī)關(guān)不得拒絕或者拖延履行法定職責(zé)。

行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)，非因法定事由未依職權(quán)或者未依申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，屬于不履行法定職責(zé)。

行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)，非因法定事由，雖啟動(dòng)行政執(zhí)法程序但是未及時(shí)作出行政執(zhí)法決定的，屬于拖延履行法定職責(zé)。

第七節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第一百零三條 對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序作出行政執(zhí)法決定，法律、法規(guī)對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一百零四條 適用簡(jiǎn)易程序的，當(dāng)事人無異議或者經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定。行政機(jī)關(guān)仍然要履行告之義務(wù)，當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。

行政執(zhí)法決定以格式化的法律文書作出。

第八節(jié) 行政裁量權(quán)

第一百零五條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)有行政裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制定裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)裁量權(quán)分檔次予以細(xì)化、量化。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上不再制定適用范圍相同的裁量權(quán)基準(zhǔn)。基準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)備案并向社會(huì)公布。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形，制定裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的立法目的、法律原則；

（二）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異性；

（三）管理事項(xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響；

（四）其他可能影響裁量權(quán)合理性的因素。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守裁量權(quán)基準(zhǔn)。

第一百零六條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立典型案例示范指導(dǎo)制度。對(duì)于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的行政違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

第一百零七條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)遵循重罰吸收輕罰的原則，落實(shí)一事不再罰原則。

行政執(zhí)法部門對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為的決定，在行政裁量權(quán)范圍內(nèi)作出使用聽證程序的行政處罰情形，決定從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法部門集體討論決定，并在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書和必要的說明材料抄報(bào)本級(jí)政府法制部門和上一級(jí)主管部門備案。

第一百零八條 政府法制部門和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范處罰行政裁量權(quán)的監(jiān)督制度，通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷評(píng)查等形式對(duì)行使行政處罰行政裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第一百零九條 行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰行政裁量權(quán)的工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核。

第五章 特別行政程序

第一節(jié) 行政合同

第一百一十條 本規(guī)定所稱行政合同，是指行政機(jī)關(guān)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)公共利益的目的，與公民、法人或者其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。

行政合同主要適用于下列事項(xiàng):

（一）政府特許經(jīng)營(yíng)；

（二）國(guó)有自然資源使用權(quán)出讓；

（三）國(guó)有資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)、出售或者租賃；

（四）政府采購(gòu)；

（五）政策信貸；

（六）行政機(jī)關(guān)委托的科研、咨詢；

（七）公共工程承包合同、國(guó)家大型公共設(shè)施建設(shè)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以訂立行政合同的其他公共管理事項(xiàng)。

第一百一十一條 訂立行政合同采用公開招標(biāo)、拍賣等方式。招標(biāo)、拍賣適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)訂立行政合同另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一百一十二條 行政合同應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂。

第一百一十三條 行政合同所涉事項(xiàng)依照法律、法規(guī)規(guī)定需要前置批準(zhǔn)方能生效的，因行政機(jī)關(guān)過錯(cuò)造成履約損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第一百一十四條 行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)行政合同的履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但是不得對(duì)當(dāng)事人履行合同造成妨礙。

第一百一十五條 行政合同受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自變更、中止或者解除。

行政合同在履行過程中，出現(xiàn)法律、政策調(diào)整以及嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益或者公共利益的重大情形，行政機(jī)關(guān)有權(quán)變更或者解除合同；由此給對(duì)方當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

行政合同在履行過程中，出現(xiàn)影響合同當(dāng)事人重大利益，導(dǎo)致合同不能履行或者難以履行的情形的，合同當(dāng)事人可以協(xié)商變更或者解除合同。

第二節(jié) 行政指導(dǎo)

第一百一十六條 本規(guī)定所稱行政指導(dǎo)，是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定的行政目的，在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)或者依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以指導(dǎo)、勸告、提醒、建議等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)公民、法人和其他組織作出或者不作出某種行為的活動(dòng)。

第一百一十七條 當(dāng)事人有權(quán)自主決定是否接受、聽從、配合行政指導(dǎo)。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政指導(dǎo)的過程中，不得采取或者變相采取強(qiáng)制措施迫使當(dāng)事人接受行政指導(dǎo)，并不得因當(dāng)事人拒絕接受、聽從、配合行政指導(dǎo)而對(duì)其采取不利措施。

第一百一十八條 行政指導(dǎo)主要適用于下列情形：

（一）需要從技術(shù)、政策、安全、信息等方面幫助當(dāng)事人增進(jìn)其合法利益；

（二）需要預(yù)防當(dāng)事人可能出現(xiàn)的妨害行政管理秩序的違法行為；

（三）其他需要行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的情形。

第一百一十九條 行政指導(dǎo)采取以下方式實(shí)施：

（一）制定和發(fā)布指導(dǎo)、引導(dǎo)性的政策；

（二）提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助；

（三）發(fā)布信息；

（四）示范、引導(dǎo)、提醒；

（五）建議、勸告、說服；

（六）其他指導(dǎo)方式。

第一百二十條 實(shí)施行政指導(dǎo)可以采取書面、口頭或者其他合理形式。當(dāng)事人要求采取書面形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取書面形式。

第一百二十一條 行政機(jī)關(guān)可以主動(dòng)實(shí)施行政指導(dǎo)，也可以依當(dāng)事人申請(qǐng)實(shí)施行政指導(dǎo)。

第一百二十二條 行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、理由、依據(jù)、實(shí)施者以及背景資料等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人或者公眾公開，涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第一百二十三條 實(shí)施行政指導(dǎo)涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證，專家論證意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第一百二十四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施重大行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)采取公布草案、聽證會(huì)、座談會(huì)、開放式聽取意見等方式，廣泛聽取公民、法人或者其他組織的意見。聽取意見的程序參照行政決策程序有關(guān)規(guī)定。

第一百二十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有自由選擇的權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)陳述意見。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、采納當(dāng)事人合理、可行的意見。

第三節(jié) 行政裁決

第一百二十六條 本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的行為。

第一百二十七條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政裁決，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)�？陬^申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求、申請(qǐng)行政裁決的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

行政機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查完畢，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起5日內(nèi)，將申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出；

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不能適用行政裁決程序解決的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。

第一百二十八條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)之日起5日內(nèi)，將書面答復(fù)副本發(fā)送申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人可以到行政機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料，涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外。

第一百二十九條 行政機(jī)關(guān)裁決行政案件，一般由3名工作人員參加，案情重大復(fù)雜的可以為3人以上的奇數(shù)人員參加。

雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)沒有爭(zhēng)議的，行政機(jī)關(guān)可以采取書面審查的辦法進(jìn)行審理。

雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)有爭(zhēng)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開裁決，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見，依法不予公開的除外。

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，依法作出裁決。

第一百三十條 行政機(jī)關(guān)作出裁決后應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明：

（一）雙方當(dāng)事人的基本情況；

（二）爭(zhēng)議的事實(shí)；

（三）認(rèn)定的事實(shí)；

（四）適用的法律依據(jù);

（五）裁決內(nèi)容及理由；

（六）救濟(jì)的途徑和期限；

（七）行政機(jī)關(guān)的印章和日期；

（八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第一百三十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決，情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日作出裁決，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限告知申請(qǐng)人。

第四節(jié) 行政調(diào)解

第一百三十二條 本規(guī)定所稱行政調(diào)解，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，對(duì)與其行政職能有關(guān)的矛盾糾紛，通過疏導(dǎo)、說服、教育，促使各方當(dāng)事人在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致協(xié)議，以解決矛盾糾紛的行為。

第一百三十三條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)對(duì)下列矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解：

（一）行政機(jī)關(guān)（包括具有行政管理職權(quán)的組織）與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議；

（二）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的糾紛。

第一百三十四條 行政機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人行政調(diào)解申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知對(duì)方當(dāng)事人；對(duì)方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)受理并組織調(diào)解。

不符合條件或者一方不同意調(diào)解的不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。

第一百三十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派具有一定法律知識(shí)、政策水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工作人員主持調(diào)解。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可借鑒德古調(diào)解制度，輔助調(diào)解工作。

第一百三十六條 行政機(jī)關(guān)調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，根據(jù)糾紛雙方特點(diǎn)和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取多種方式，做好說服疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)、幫助糾紛雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過行政調(diào)解防止糾紛激化。

行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第一百三十七條 行政調(diào)解以一次為限。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解終結(jié)，情況復(fù)雜且可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能終結(jié)的，經(jīng)受理調(diào)解的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日。

第一百三十八條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)當(dāng)事人的要求或者需要，可以制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政機(jī)關(guān)留存一份。

第一百三十九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議。不履行調(diào)解協(xié)議或調(diào)解沒有達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可依法提起民事訴訟。

第五節(jié) 行政應(yīng)急

第一百四十條 行政機(jī)關(guān)采取行政應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，除適用《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定外，還適用本節(jié)的規(guī)定。

第一百四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度和預(yù)警制度。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定和規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，作好啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，及時(shí)、有效采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

第一百四十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理專家咨詢組織，為行政應(yīng)急提供決策建議、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

行政機(jī)關(guān)作出行政應(yīng)急決策、采取應(yīng)急處置和救援措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)專家的意見。

第一百四十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件依法作出行政決策，制定發(fā)布決定、命令，采取行政征用、行政強(qiáng)制、行政指導(dǎo)等應(yīng)急處置措施，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，可以靈活確定上述行政應(yīng)急行為的步驟、方式、形式、順序和時(shí)限，變通或者部分省略有關(guān)行政程序。

采取影響公民、法人和其他組織權(quán)益的行政應(yīng)急處置措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說明理由或事后說明理由等程序義務(wù)。

第一百四十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、客觀、真實(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告突發(fā)事件信息，并向有關(guān)地區(qū)和部門通報(bào)。有關(guān)單位和人員不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置的信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第一百四十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政應(yīng)急行為，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私枉法。

第一百四十六條 行政機(jī)關(guān)和突發(fā)事件發(fā)生地的基層組織及有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T、組織公民、法人或者其他組織參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員為處置突發(fā)事件提供服務(wù)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供支持。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合行政機(jī)關(guān)采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援和處置工作。

第一百四十七條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行行政應(yīng)急程序。縣級(jí)以上人民政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第六章 行政公開

第一百四十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第一百四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以指定的政府網(wǎng)站為本級(jí)政府統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)。

下列政府信息必須在縣級(jí)以上人民政府指定的政府網(wǎng)站上公布：

（一）縣級(jí)以上人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件；

（二）本規(guī)定第二十四條確定的重大行政決策事項(xiàng)；

（三）《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》確定的其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的重點(diǎn)政府信息。

公布的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本�？h級(jí)以上人民政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件未在指定的政府網(wǎng)站上公布的，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)，對(duì)公民、法人或者其他組織沒有約束力。

第一百五十條 行政機(jī)關(guān)公開政府信息的場(chǎng)所和設(shè)施包括：

（一）各級(jí)人民政府在檔案館、公共圖書館設(shè)置的政府信息查閱場(chǎng)所；

（二）各級(jí)人民政府及其工作部門設(shè)立的政府服務(wù)中心、辦事大廳；

（三）各級(jí)人民政府及其工作部門設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公開欄、電子信息屏等。

各級(jí)人民政府及其工作部門設(shè)立的信息公開查閱場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配置可查閱政府網(wǎng)站的電子設(shè)備，方便公眾查閱政府信息，索取相關(guān)資料。

第一百五十一條 除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)依法作出答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第一百五十二條 行政機(jī)關(guān)召開涉及公眾切身利益、需要公眾廣泛知曉和參與的行政會(huì)議，可以公開舉行，允許公民、法人或者其他組織出席旁聽。但是會(huì)議內(nèi)容涉及依法不應(yīng)公開的政府信息的，不得公開舉行。

第一百五十三條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。

第一百五十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍。

除法律、法規(guī)、規(guī)章有禁止規(guī)定以外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理均可以通過互聯(lián)網(wǎng)與公民、法人或者其他組織聯(lián)系，但是一方以電子文檔實(shí)施法律行為，應(yīng)當(dāng)征得對(duì)方同意。

在電子政務(wù)活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織的電子簽章與書面簽章具有同等的法律效力。

第七章 行政監(jiān)督程序

第一百五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，健全完善層級(jí)監(jiān)督制度，創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制和方式。

監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定職責(zé)，依法加強(qiáng)專門監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第一百五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府績(jī)效管理，逐步建立健全政府績(jī)效管理體系，實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估，提高行政效能。

政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行政效率、行政效果、行政成本等內(nèi)容。

政府績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，通過召開座談會(huì)、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員、組織公開評(píng)議等多種形式，廣泛聽取公眾和社會(huì)各界的意見，由專家、公眾和社會(huì)各界代表參與評(píng)估。

第一百五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政程序違法行為。

監(jiān)督檢查的主要方式：

（一）聽取本規(guī)定實(shí)施情況的報(bào)告；

（二）開展實(shí)施行政程序工作的檢查；

（三）重大行政行為登記和備案；

（四）行政執(zhí)法評(píng)議考核；

（五）行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

（六）受理、調(diào)查公眾投訴、舉報(bào)和媒體曝光的行政程序違法行為；

（七）其他監(jiān)督檢查。

第一百五十八條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，由政府法制、監(jiān)察、人事等相關(guān)部門組成部門聯(lián)系會(huì)議。政府法制部門根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的行政違法事實(shí)可以向監(jiān)察部門提出處分責(zé)任人員的建議或?qū)⑦`法責(zé)任人員的違法事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送監(jiān)察部門依法處理。

監(jiān)察部門根據(jù)相關(guān)材料定期或不定期召集聯(lián)系會(huì)議成員單位研究制定處理意見草案。處理意見報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，應(yīng)向社會(huì)公布處理結(jié)果。

監(jiān)察部門應(yīng)將依法處理的結(jié)果通報(bào)會(huì)議成員單位。

第一百五十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為違反法定程序的，可以向本級(jí)人民政府法制部門、監(jiān)察部門和上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，要求調(diào)查和處理。

政府法制部門、監(jiān)察部門和上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報(bào)的承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

接受投訴、舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依照職權(quán)在60日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。

第一百六十條 縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)依法行政檔案，對(duì)本級(jí)人民政府各工作部門和下一級(jí)人民政府的行政程序違法行為應(yīng)當(dāng)予以登記，并將違法記錄向社會(huì)公布。

第一百六十一條 縣級(jí)以上人民政府法制部門對(duì)公眾投訴舉報(bào)、新聞媒體曝光和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)行政程序違法行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在接到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起30日內(nèi)，將執(zhí)行情況書面報(bào)告政府法制部門。

第一百六十二條 行政機(jī)關(guān)在限期內(nèi)不自行糾正行政執(zhí)法違法行為的，由有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、程度等情況，依照職權(quán)分別作出如下處理：

（一）責(zé)令履行；

（二）確認(rèn)無效；

（三）撤銷；

（四）責(zé)令補(bǔ)正或者更正；

（五）確認(rèn)違法。

第一百六十三條 行政機(jī)關(guān)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令履行：

（一）不履行法定職責(zé)的；

（二）拖延履行法定職責(zé)的。

第一百六十四條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法行為無效：

（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的；

（二）沒有法定依據(jù)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無效情形。

行政執(zhí)法行為的內(nèi)容被部分確認(rèn)無效的，其他部分仍然有效，但是除去無效部分后行政行為不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部無效。

無效的行政執(zhí)法行為，自始不發(fā)生法律效力。

第一百六十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)撤銷：

（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤；

（三）違反法定程序；

（四）超越法定職權(quán)；

（五）濫用職權(quán)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

行政執(zhí)法行為的內(nèi)容被部分撤銷的，其他部分仍然有效，但是除去撤銷部分后行政行為不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部撤銷。

行政執(zhí)法行為被撤銷后，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法行為作出之日；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生。

第一百六十六條 行政執(zhí)法行為的撤銷，不適用以下情形：

（一）撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予撤銷的情形。

行政執(zhí)法行為不予撤銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行采取補(bǔ)救措施或者由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令采取補(bǔ)救措施。

第一百六十七條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者更正：

（一）未說明理由且事后補(bǔ)充說明理由，當(dāng)事人、利害關(guān)系人沒有異議的；

（二）文字表述錯(cuò)誤或者計(jì)算錯(cuò)誤的；

（三）未載明決定作出日期的；

（四）程序上存在其他輕微瑕疵或者遺漏，未侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)利的。

補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面決定的方式作出。

第一百六十八條 因行政執(zhí)法被撤銷或需要補(bǔ)正、更正，造成公民、法人或其他組織損害結(jié)果的，應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第八章 法律責(zé)任

第一百六十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，造成公共利益或公民、法人、其它組織的合法權(quán)益受到損害，尚不夠追究紀(jì)律、法律責(zé)任的行為依照相關(guān)配套制發(fā)的行政問責(zé)辦法進(jìn)行責(zé)任追究。

第一百七十條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為過程中，因工作人員故意或者重大過失，導(dǎo)致行政行為違法且造成嚴(yán)重的危害后果或惡劣的社會(huì)影響，有下列情形之一的，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）不履行或者拖延履行法定職責(zé)的；

（二）超越或者濫用職權(quán)的；

（三）不具有法定行政主體資格實(shí)施行政行為的；

（四）重大行政決策未經(jīng)調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查、集體研究的；

（五）違反程序制定和發(fā)布規(guī)范性文件的；

（六）行政執(zhí)法行為違法，被確認(rèn)無效、撤銷、確認(rèn)違法的；

（七）違法制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)或者不遵守行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的；

（八）訂立行政合同違反法定程序的；

（九）采取或者變相采取強(qiáng)制措施以及其他方式迫使當(dāng)事人接受行政指導(dǎo)的；

（十）違反法定程序?qū)嵤┬姓�裁決的；

（十一）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息的；

（十二）不依法舉行聽證會(huì)，或者采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段，操縱聽證會(huì)結(jié)果的；

（十三）因違法實(shí)施行政行為導(dǎo)致行政賠償?shù)模?

（十四）其他行政違法行為。

第一百七十一條 追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式包括行政處理和處分。

對(duì)行政機(jī)關(guān)行政處理的種類為：責(zé)令限期整改、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處理的種類為：批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、暫扣行政執(zhí)法證、建議調(diào)離執(zhí)法崗位等。

處分的種類為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

行政處理和處分可以合并適用。

第一百七十二條 責(zé)任承擔(dān)主體包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員。

行政機(jī)關(guān)工作人員包括直接責(zé)任人員和直接主管人員。直接責(zé)任人員是指行政行為的具體承辦人；直接主管人員是指行政行為的審核人和批準(zhǔn)人。

前款所稱審核人，包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人，以及按規(guī)定行使審核職權(quán)的其他審核人；批準(zhǔn)人，包括簽發(fā)行政決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，以及按規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)行使批準(zhǔn)職權(quán)的其他批準(zhǔn)人。

第一百七十三條 追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任，按照下列權(quán)限進(jìn)行：

（一）取消行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法資格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定；

（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)采取組織處理措施的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；

（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員給予行政處分和處理的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)決定，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理，由本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。

第一百七十四條 行政機(jī)關(guān)違反法定程序?qū)嵤┬姓�行為，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)后，對(duì)有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)或受委托組織的行政執(zhí)法人員，按照《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》扣除其年工資的百分之五至百分之三十作為賠償費(fèi)用抵償。

第一百七十五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為本規(guī)定所涉及所有具體行政行為違反本規(guī)定，侵犯其合法權(quán)益的，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。

第一百七十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，嚴(yán)重侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第一百七十七條 本規(guī)定的緊急情況是指發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者其他社會(huì)安全事件，以及執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等。

第一百七十八條 本規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第一百七十九條 本規(guī)定的以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)。

第一百八十條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政機(jī)關(guān)決定。

第一百八十一條 行政機(jī)關(guān)能夠證明無法按照本條優(yōu)先順序選擇送達(dá)方式的，所選送達(dá)方式為有效。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列先后順序選擇送達(dá)方式送達(dá)行政文書：

（一）直接送達(dá)；

（二）留置送達(dá)；

（三）委托送達(dá)與郵寄送達(dá)；

（四）公告送達(dá)。

公告送達(dá)自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。對(duì)可以接受而拒絕接受送達(dá)的、即時(shí)行政強(qiáng)制等執(zhí)法決定的送達(dá)不適用該時(shí)效規(guī)定。

第一百八十二條 本規(guī)定未盡事宜從其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。凡參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)均參照本規(guī)定執(zhí)行。

第一百八十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。