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中華人民共和國主席令（九屆第81號）

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2002年12月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》公布，自2003年3月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民
2002年12月28日


中華人民共和國農(nóng)業(yè)法

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　　２００２年１２月２８日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂）

　　

　　目 錄

　　

　　第一章 總 則

　　第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

　　第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　第四章 農(nóng)產(chǎn)品流通與加工

　　第五章 糧食安全

　　第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護

　　第七章 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育

　　第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護

　　第九章 農(nóng)民權益保護

　　第十章 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

　　第十一章 執(zhí)法監(jiān)督

　　第十二章 法律責任

　　第十三章 附 則

　　

　　第一章 總 則

　　

　　第一條 為了鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，制定本法。

　　第二條 本法所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

　　本法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　第三條 國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是：建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　第四條 國家采取措施，保障農(nóng)業(yè)更好地發(fā)揮在提供食物、工業(yè)原料和其他農(nóng)產(chǎn)品，維護和改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面的作用。

　　第五條 國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，振興農(nóng)村經(jīng)濟。

　　國家長期穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展社會化服務體系，壯大集體經(jīng)濟實力，引導農(nóng)民走共同富裕的道路。

　　國家在農(nóng)村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

　　第六條 國家堅持科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針。

　　國家采取措施加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　第七條 國家保護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的財產(chǎn)及其他合法權益不受侵犯。

　　各級人民政府及其有關部門應當采取措施增加農(nóng)民收入，切實減輕農(nóng)民負擔。

　　第八條 全社會應當高度重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

　　第九條 各級人民政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作統(tǒng)一負責，組織各有關部門和全社會做好發(fā)展農(nóng)業(yè)和為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務的各項工作。

　　國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，國務院林業(yè)行政主管部門和其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作。

　　縣級以上地方人民政府各農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作�？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工作。

　　

　　第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

　　

　　第十條 國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定，保護農(nóng)民對承包土地的使用權。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營的方式、期限、發(fā)包方和承包方的權利義務、土地承包經(jīng)營權的保護和流轉(zhuǎn)等，適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在家庭承包經(jīng)營的基礎上，依法管理集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn)、技術、信息等服務，組織合理開發(fā)、利用集體資源，壯大經(jīng)濟實力。

　　第十一條 國家鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎上自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動。

　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以有多種形式，依法成立、依法登記。任何組織和個人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)和經(jīng)營自主權。

　　第十二條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結(jié)合的原則，以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業(yè)。

　　第十三條 國家采取措施發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。

　　國家引導和支持從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務的企業(yè)、科研單位和其他組織，通過與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織訂立合同或者建立各類企業(yè)等形式，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第十四條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以按照法律、行政法規(guī)成立各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，為成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術、培訓等服務，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請，維護成員和行業(yè)的利益。

　　

　　第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　

　　第十五條 縣級以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取措施發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，指導和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第十六條 國家引導和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)合本地實際按照市場需求，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

　　種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

　　加強林業(yè)生態(tài)建設，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加速營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林。

　　加強草原保護和建設，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，改良畜禽品種，積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。

　　漁業(yè)生產(chǎn)應當保護和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。

　　縣級以上人民政府應當制定政策，安排資金，引導和支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第十七條 各級人民政府應當采取措施，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源和電網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲和流通、漁港、草原圍欄、動植物原種良種基地等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　第十八條 國家扶持動植物品種的選育、生產(chǎn)、更新和良種的推廣使用，鼓勵品種選育和生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，實施種子工程和畜禽良種工程。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設立專項資金，用于扶持動植物良種的選育和推廣工作。

　　第十九條 各級人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應當加強農(nóng)田水利設施建設，建立健全農(nóng)田水利設施的管理制度，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，嚴格依法控制非農(nóng)業(yè)建設占用灌溉水源，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農(nóng)田水利設施。

　　國家對缺水地區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)給予重點扶持。

　　第二十條 國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進、適用的農(nóng)業(yè)機械，加強農(nóng)業(yè)機械安全管理，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　國家對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進農(nóng)業(yè)機械給予扶持。

　　第二十一條 各級人民政府應當支持為農(nóng)業(yè)服務的氣象事業(yè)的發(fā)展，提高對氣象災害的監(jiān)測和預報水平。

　　第二十二條 國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系，按照有關技術規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生安全標準，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　第二十三條 國家支持依法建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證和標志制度。

　　國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)�？h級以上地方人民政府應當結(jié)合本地情況，按照國家有關規(guī)定采取措施，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　符合國家規(guī)定標準的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用有關的標志。符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

　　第二十四條 國家實行動植物防疫、檢疫制度，健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預警、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制，建設動物無規(guī)定疫病區(qū)，實施植物保護工程。

　　第二十五條 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行登記或者許可制度。

　　各級人民政府應當建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他禁止使用的產(chǎn)品。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷售者應當對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。



第四章 農(nóng)產(chǎn)品流通與加工

　　

　　第二十六條 農(nóng)產(chǎn)品的購銷實行市場調(diào)節(jié)。國家對關系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品的購銷活動實行必要的宏觀調(diào)控，建立中央和地方分級儲備調(diào)節(jié)制度，完善倉儲運輸體系，做到保證供應，穩(wěn)定市場。

　　第二十七條 國家逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，國家給予扶持。

　　縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關部門按照各自的職責，依法管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)范交易秩序，防止地方保護與不正當競爭。

　　第二十八條 國家鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動。支持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織按照國家有關規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品收購、批發(fā)、貯藏、運輸、零售和中介活動。鼓勵供銷合作社和其他從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供市場信息，開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務。

　　縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關部門保障農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。有關行政管理部門應當簡化手續(xù)，方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得扣押鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸工具。

　　第二十九條 國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值�？h級以上人民政府應當制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用。

　　國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標準，完善檢測手段，加強農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質(zhì)量安全管理和監(jiān)督，保障食品安全。

　　第三十條 國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易。

　　國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務等措施，促進農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　為維護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷秩序和公平貿(mào)易，建立農(nóng)產(chǎn)品進口預警制度，當某些進口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)或者可能對國內(nèi)相關農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成重大的不利影響時，國家可以采取必要的措施。

　　

　　第五章 糧食安全

　　

　　第三十一條 國家采取措施保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平，保障糧食安全。

　　國家建立耕地保護制度，對基本農(nóng)田依法實行特殊保護。

　　第三十二條 國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持，建設穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，改善糧食收貯及加工設施，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟效益。

　　國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷合作關系。

　　第三十三條 在糧食的市場價格過低時，國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應當根據(jù)有利于保護農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的原則確定。

　　農(nóng)民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。

　　縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。

　　第三十四條 國家建立糧食安全預警制度，采取措施保障糧食供給。國務院應當制定糧食安全保障目標與糧食儲備數(shù)量指標，并根據(jù)需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。

　　國家對糧食實行中央和地方分級儲備調(diào)節(jié)制度，建設倉儲運輸體系。承擔國家糧食儲備任務的企業(yè)應當按照國家規(guī)定保證儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量。

　　第三十五條 國家建立糧食風險基金，用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場和保護農(nóng)民利益。

　　第三十六條 國家提倡珍惜和節(jié)約糧食，并采取措施改善人民的食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

　　

　　第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護

　　

　　第三十七條 國家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，采取財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、市場信息、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的收入水平。

　　在不與我國締結(jié)或加入的有關國際條約相抵觸的情況下，國家對農(nóng)民實施收入支持政策，具體辦法由國務院制定。

　　第三十八條 國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

　　各級人民政府在財政預算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應當主要用于：加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；保護糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；健全動植物檢疫、防疫體系，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品市場及信息服務體系；支持農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)民培訓；加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設；扶持貧困地區(qū)發(fā)展；保障農(nóng)民收入水平等。

　　縣級以上各級財政用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)田水利的農(nóng)業(yè)基本建設投入應當統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)增長。

　　國家為加快西部開發(fā)，增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的投入。

　　第三十九條 縣級以上人民政府每年財政預算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應當及時足額撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農(nóng)業(yè)資金分配、使用過程的監(jiān)督管理，保證資金安全，提高資金的使用效率。

　　任何單位和個人不得截留、挪用用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金。審計機關應當依法加強對用于農(nóng)業(yè)的財政和信貸等資金的審計監(jiān)督。

　　第四十條 國家運用稅收、價格、信貸等手段，鼓勵和引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性投入和小型農(nóng)田水利等基本建設投入。

　　國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在自愿的基礎上依法采取多種形式，籌集農(nóng)業(yè)資金。

　　第四十一條 國家鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人捐資設立各種農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)科技、教育基金。

　　國家采取措施，促進農(nóng)業(yè)擴大利用外資。

　　第四十二條 各級人民政府應當鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位及其他各類經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)信息服務。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關部門應當建立農(nóng)業(yè)信息搜集、整理和發(fā)布制度，及時向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供市場信息等服務。

　　第四十三條 國家鼓勵和扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展。

　　國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長提供物質(zhì)保障。

　　國家采取宏觀調(diào)控措施，使化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間保持合理的比價。

　　第四十四條 國家鼓勵供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、其他組織和個人發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務事業(yè)�？h級以上人民政府及其各有關部門應當采取措施對農(nóng)業(yè)社會化服務事業(yè)給予支持。

　　對跨地區(qū)從事農(nóng)業(yè)社會化服務的，農(nóng)業(yè)、工商管理、交通運輸、公安等有關部門應當采取措施給予支持。

　　第四十五條 國家建立健全農(nóng)村金融體系，加強農(nóng)村信用制度建設，加強農(nóng)村金融監(jiān)管。

　　有關金融機構(gòu)應當采取措施增加信貸投入，改善農(nóng)村金融服務，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信貸支持。

　　農(nóng)村信用合作社應當堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的宗旨，優(yōu)先為當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信貸服務。

　　國家通過貼息等措施，鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款。

　　第四十六條 國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。

　　國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務的互助合作保險組織，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。

　　農(nóng)業(yè)保險實行自愿原則。任何組織和個人不得強制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。

　　第四十七條 各級人民政府應當采取措施，提高農(nóng)業(yè)防御自然災害的能力，做好防災、抗災和救災工作，幫助災民恢復生產(chǎn)，組織生產(chǎn)自救，開展社會互助互濟；對沒有基本生活保障的災民給予救濟和扶持。

　　

　　第七章 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育

　　

　　第四十八條 國務院和省級人民政府應當制定農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)。

　　縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定逐步增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費和農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費。

　　國家鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、企業(yè)事業(yè)單位等依法舉辦農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)。

　　第四十九條 國家保護植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等知識產(chǎn)權，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科研、教育單位加強農(nóng)業(yè)科學技術的基礎研究和應用研究，傳播和普及農(nóng)業(yè)科學技術知識，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)科學技術進步。

　　國務院有關部門應當組織農(nóng)業(yè)重大關鍵技術的科技攻關。國家采取措施促進國際農(nóng)業(yè)科技、教育合作與交流，鼓勵引進國外先進技術。

　　第五十條 國家扶持農(nóng)業(yè)技術推廣事業(yè)，建立政府扶持和市場引導相結(jié)合，有償與無償服務相結(jié)合，國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)和社會力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，促使先進的農(nóng)業(yè)技術盡快應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第五十一條 國家設立的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)應當以農(nóng)業(yè)技術試驗示范基地為依托，承擔公共所需的關鍵性技術的推廣和示范工作，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供公益性農(nóng)業(yè)技術服務。

　　縣級以上人民政府應當根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，保障農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的工作經(jīng)費。

　　各級人民政府應當采取措施，按照國家規(guī)定保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件，鼓勵他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務。

　　第五十二條 農(nóng)業(yè)科研單位、有關學校、農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)以及科技人員，根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需要，可以提供無償服務，也可以通過技術轉(zhuǎn)讓、技術服務、技術承包、技術入股等形式，提供有償服務，取得合法收益。農(nóng)業(yè)科研單位、有關學校、農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)以及科技人員應當提高服務水平，保證服務質(zhì)量。

　　對農(nóng)業(yè)科研單位、有關學校、農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)舉辦的為農(nóng)業(yè)服務的企業(yè)，國家在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠。

　　國家鼓勵農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、供銷合作社、企業(yè)事業(yè)單位等參與農(nóng)業(yè)技術推廣工作。

　　第五十三條 國家建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度�？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同教育、人事等有關部門制定農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育計劃，并組織實施。

　　第五十四條 國家在農(nóng)村依法實施義務教育，并保障義務教育經(jīng)費。國家在農(nóng)村舉辦的普通中小學校教職工工資由縣級人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放，校舍等教學設施的建設和維護經(jīng)費由縣級人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一安排。

　　第五十五條 國家發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。國務院有關部門按照國家職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一規(guī)定，開展農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)分類、職業(yè)技能鑒定工作，管理農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)資格證書。

　　第五十六條 國家采取措施鼓勵農(nóng)民采用先進的農(nóng)業(yè)技術，支持農(nóng)民舉辦各種科技組織，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓、農(nóng)民綠色證書培訓和其他就業(yè)培訓，提高農(nóng)民的文化技術素質(zhì)。



第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護

　　

　　第五十七條 發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發(fā)和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　縣級以上人民政府應當制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃或者農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護的區(qū)劃，建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測制度。

　　第五十八條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應當保養(yǎng)耕地，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術，保護和提高地力，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當采取措施，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加強耕地質(zhì)量建設，并對耕地質(zhì)量進行定期監(jiān)測。

　　第五十九條 各級人民政府應當采取措施，加強小流域綜合治理，預防和治理水土流失。從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設活動的單位和個人，必須采取預防措施，并負責治理因生產(chǎn)建設活動造成的水土流失。

　　各級人民政府應當采取措施，預防土地沙化，治理沙化土地。國務院和沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應當按照法律規(guī)定制定防沙治沙規(guī)劃，并組織實施。

　　第六十條 國家實行全民義務植樹制度。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預防森林火災，防治森林病蟲害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。

　　國家在天然林保護區(qū)域?qū)嵭薪�伐或者限伐制度，加強造林護林。

　　第六十一條 有關地方人民政府，應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農(nóng)（牧）民和農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控制載畜量，推行劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化。

　　第六十二條 禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經(jīng)開墾的應當逐步退耕還林、還草。

　　禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經(jīng)圍墾的，應當逐步退耕還湖、還濕地。

　　對在國務院批準規(guī)劃范圍內(nèi)實施退耕的農(nóng)民，應當按照國家規(guī)定予以補助。

　　第六十三條 各級人民政府應當采取措施，依法執(zhí)行捕撈限額和禁漁、休漁制度，增殖漁業(yè)資源，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

　　國家引導、支持從事捕撈業(yè)的農(nóng)（漁）民和農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)或者其他職業(yè)，對根據(jù)當?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)（漁）民，應當按照國家規(guī)定予以補助。

　　第六十四條 國家建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關的生物物種資源保護制度，保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護。從境外引進生物物種資源應當依法進行登記或者審批，并采取相應安全控制措施。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營及其他應用，必須依照國家規(guī)定嚴格實行各項安全控制措施。

　　第六十五條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害。

　　農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及其他剩余物質(zhì)應當綜合利用，妥善處理，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　從事畜禽等動物規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進行無害化處理或者綜合利用，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應當合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第六十六條 縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關單位進行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門依法調(diào)查處理；給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織造成損失的，有關責任者應當依法賠償。

　　

　　第九章 農(nóng)民權益保護

　　

　　第六十七條 任何機關或者單位向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織收取行政、事業(yè)性費用必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定。收費的項目、范圍和標準應當公布。沒有法律、法規(guī)依據(jù)的收費，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權拒絕。

　　任何機關或者單位對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行罰款處罰必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的罰款，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權拒絕。

　　任何機關或者單位不得以任何方式向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行攤派。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何機關或者單位以任何方式要求農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供人力、財力、物力的，屬于攤派。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權拒絕任何方式的攤派。

　　第六十八條 各級人民政府及其有關部門和所屬單位不得以任何方式向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織集資。

　　沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準，任何機關或者單位不得在農(nóng)村進行任何形式的達標、升級、驗收活動。

　　第六十九條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔納稅義務。稅務機關及代扣、代收稅款的單位應當依法征稅，不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅。

　　第七十條 農(nóng)村義務教育除按國務院規(guī)定收取的費用外，不得向農(nóng)民和學生收取其他費用。禁止任何機關或者單位通過農(nóng)村中小學校向農(nóng)民收費。

　　第七十一條 國家依法征用農(nóng)民集體所有的土地，應當保護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權益，依法給予農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。

　　第七十二條 各級人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)等過程中，不得侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，不得干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。

　　第七十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)展生產(chǎn)或者興辦公益事業(yè)，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應當經(jīng)成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數(shù)通過后，方可進行。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會依照前款規(guī)定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規(guī)定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會對涉及農(nóng)民利益的重要事項，應當向農(nóng)民公開，并定期公布財務賬目，接受農(nóng)民的監(jiān)督。

　　第七十四條 任何單位和個人向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供生產(chǎn)、技術、信息、文化、保險等有償服務，必須堅持自愿原則，不得強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織接受服務。

　　第七十五條 農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。法律、行政法規(guī)規(guī)定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　農(nóng)產(chǎn)品收購單位與農(nóng)產(chǎn)品銷售者因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級發(fā)生爭議的，可以委托具有法定資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗。

　　第七十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用者因生產(chǎn)資料質(zhì)量問題遭受損失的，出售該生產(chǎn)資料的經(jīng)營者應當予以賠償，賠償額包括購貨價款、有關費用和可得利益損失。

　　第七十七條 農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為維護自身的合法權益，有向各級人民政府及其有關部門反映情況和提出合法要求的權利，人民政府及其有關部門對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提出的合理要求，應當按照國家規(guī)定及時給予答復。

　　第七十八條 違反法律規(guī)定，侵犯農(nóng)民權益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟，有關人民政府及其有關部門或者人民法院應當依法受理。

　　人民法院和司法行政主管機關應當依照有關規(guī)定為農(nóng)民提供法律援助。



第十章 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

　　

　　第七十九條 國家堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，扶持農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

　　第八十條 各級人民政府應當采取措施，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)移富余的農(nóng)業(yè)勞動力。

　　國家完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的支持措施，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更新技術，提高素質(zhì)。

　　第八十一條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，按照合理布局、科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則，有重點地推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設。

　　地方各級人民政府應當注重運用市場機制，完善相應政策，吸引農(nóng)民和社會資金投資小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中發(fā)展。

　　第八十二條 國家采取措施引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間合理有序流動。地方各級人民政府依法保護進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力的合法權益，不得設置不合理限制，已經(jīng)設置的應當取消。

　　第八十三條 國家逐步完善農(nóng)村社會救濟制度，保障農(nóng)村五保戶、貧困殘疾農(nóng)民、貧困老年農(nóng)民和其他喪失勞動能力的農(nóng)民的基本生活。

　　第八十四條 國家鼓勵、支持農(nóng)民鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和其他醫(yī)療保障形式，提高農(nóng)民健康水平。

　　第八十五條 國家扶持貧困地區(qū)改善經(jīng)濟發(fā)展條件，幫助進行經(jīng)濟開發(fā)。省級人民政府根據(jù)國家關于扶持貧困地區(qū)的總體目標和要求，制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，并組織實施。

　　各級人民政府應當堅持開發(fā)式扶貧方針，組織貧困地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落后面貌，引導貧困地區(qū)的農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開發(fā)當?shù)刭Y源。扶貧開發(fā)應當堅持與資源保護、生態(tài)建設相結(jié)合，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。

　　第八十六條 中央和省級財政應當把扶貧開發(fā)投入列入年度財政預算，并逐年增加，加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和建設資金投入。

　　國家鼓勵和扶持金融機構(gòu)、其他企業(yè)事業(yè)單位和個人投入資金支持貧困地區(qū)開發(fā)建設。

　　禁止任何單位和個人截留、挪用扶貧資金。審計機關應當加強扶貧資金的審計監(jiān)督。

　　

　　第十一章 執(zhí)法監(jiān)督

　　

　　第八十七條 縣級以上人民政府應當采取措施逐步完善適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)行政管理體制。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關行政主管部門應當加強規(guī)劃、指導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務職責，依法行政，公正執(zhí)法。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在其職責范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平。

　　第八十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員履行執(zhí)法監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關文件、證照、資料；

　�。ǘ�）責令被檢查單位或者個人停止違反本法的行為，履行法定義務。

　　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示行政執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序。有關單位或者個人應當配合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，不得拒絕和阻礙。

　　第八十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位必須在機構(gòu)、人員、財務上徹底分離。農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　

　　第十二章 法律責任

　　

　　第九十條 違反本法規(guī)定，侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的土地承包經(jīng)營權等財產(chǎn)權或者其他合法權益的，應當停止侵害，恢復原狀；造成損失、損害的，依法承擔賠償責任。

　　國家工作人員利用職務便利或者以其他名義侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權益的，應當賠償損失，并由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　第九十一條 違反本法第十九條、第二十五條、第六十二條、第七十一條規(guī)定的，依照相關法律或者行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第九十二條 有下列行為之一的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反本法第三十三條第三款規(guī)定，截留、挪用糧食收購資金的；

　　（二）違反本法第三十九條第二款規(guī)定，截留、挪用用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金的；

　　（三）違反本法第八十六條第三款規(guī)定，截留、挪用扶貧資金的。

　　第九十三條 違反本法第六十七條規(guī)定，向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織違法收費、罰款、攤派的，上級主管機關應當予以制止，并予公告；已經(jīng)收取錢款或者已經(jīng)使用人力、物力的，由上級主管機關責令限期歸還已經(jīng)收取的錢款或者折價償還已經(jīng)使用的人力、物力，并由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九十四條 有下列行為之一的，由上級主管機關責令停止違法行為，并給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分，責令退還違法收取的集資款、稅款或者費用：

　�。ㄒ唬┻`反本法第六十八條規(guī)定，非法在農(nóng)村進行集資、達標、升級、驗收活動的；

　　（二）違反本法第六十九條規(guī)定，以違法方法向農(nóng)民征稅的；

　　（三）違反本法第七十條規(guī)定，通過農(nóng)村中小學校向農(nóng)民超額、超項目收費的。

　　第九十五條 違反本法第七十三條第二款規(guī)定，強迫農(nóng)民以資代勞的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。

　　第九十六條 違反本法第七十四條規(guī)定，強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織接受有償服務的，由有關人民政府責令改正，并返還其違法收取的費用；情節(jié)嚴重的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；造成農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織損失的，依法承擔賠償責任。

　　第九十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的工作人員違反本法規(guī)定參與和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

　　第十三章 附 則

　　

　　第九十八條 本法有關農(nóng)民的規(guī)定，適用于國有農(nóng)場、牧場、林場、漁場等企業(yè)事業(yè)單位實行承包經(jīng)營的職工。

　　第九十九條 本法自２００３年３月１日起施行。