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農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政審批工作規(guī)范》的通知

農(nóng)辦漁[2012]157號



　　為提高行政審批規(guī)范化、標準化水平，進一步明確工作職責，細化流程時限，強化許可監(jiān)督，推進行政審批權力運行程序化和公開透明，不斷提高審批效能和便民服務質量，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章，我們編寫了《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政審批工作規(guī)范》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。



　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2012年12月13日



　　專項［特許］漁業(yè)捕撈許可證審批工作規(guī)范

　　為進一步明確行政審批各環(huán)節(jié)職責任務，提升工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》、《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》和《關于做好全面實施海洋捕撈網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸制度準備工作的通知》，特制定本工作規(guī)范。

　　一、省級漁業(yè)行政主管部門審核

　�。ㄒ唬�審核內容

　�。�.申請事項是否符合國家相關法律法規(guī)和政策；

　�。�.漁具和捕撈方法是否符合國家規(guī)定標準；

　�。�.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明及基本信息是否真實有效，《漁業(yè)捕撈許可證申請書》內容填寫是否準確齊全；

　�。�.申請材料是否齊全、真實、有效。

　　（二）辦理程序

　　省級漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行審核，出具審核意見。審查合格的，將審核意見和申請材料報農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；審查不合格的，請將申請材料退回申請人并詳細說明理由。

　�。ㄈ�）辦理時限

　　20個工作日

　　二、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室受理

　�。ㄒ唬�審查內容

　�。�.申請內容是否符合漁業(yè)捕撈許可證（專項［特許］）審批范圍；

　　２.申請表內容填寫是否完整、準確；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門審核意見和申請材料是否齊全。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對申請材料進行受理審查，并做出是否受理決定。審查合格的，向申請人出具受理通知書，同時將申請材料和辦理通知書送農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局；審查不合格的，向申請人出具不予受理通知書，并詳細說明理由。

　　2個工作日。

　　三、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局審查報簽

　�。�.申請事項是否符合國家相關法律法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策；

　�。�.企業(yè)或個人基本條件是否符合專項[特許]漁業(yè)捕撈許可證管理相關要求；

　　３.申請材料是否齊全、有效；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門簽署的審核意見。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局漁船漁港處提出審查意見，按程序提請有關處室會簽后報局領導簽發(fā)。予以批準的，辦理專項[特許]漁業(yè)捕撈許可證審批件發(fā)給所在海區(qū)漁政局；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　18個工作日。

　　四、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室辦結

　�。�.審批決定與領導簽發(fā)意見復核；

　�。�.不予批準理由表述是否準確規(guī)范；

　�。�.批件內容與審批信息是否一致。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對審批決定和批件進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將批件發(fā)所在海區(qū)漁政局，將辦結通知書通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)反饋申請人；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局重新辦理。

　　五、海區(qū)漁政局制發(fā)證書

　　１.專項[特許]漁業(yè)捕撈許可證審批件與領導簽發(fā)意見復核；

　�。�.證書內容與審批信息是否一致。

　　所在海區(qū)漁政局根據(jù)農(nóng)業(yè)部專項[特許]漁業(yè)捕撈許可證審批件制作專項[特許]漁業(yè)捕撈許可證，并頒發(fā)、送達證書。

　　10個工作日。

　　六、行政審批結果公開

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室在辦結行政許可申請的同時，將審批決定、證書內容在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站公開。

　　七、文件歸檔

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負責局領導簽發(fā)稿、專項[特許]漁業(yè)捕撈許可證審批件、申請材料等歸檔，保存時間按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

　　漁業(yè)船網(wǎng)工具指標審批工作規(guī)范

　　為進一步明確行政審批各環(huán)節(jié)職責任務，提升工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》、《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、《關于切實加強海洋漁船管理的緊急通知》和農(nóng)業(yè)部其他有關規(guī)定，特制定本工作規(guī)范。

　　一、省級漁業(yè)行政主管部門初審

　�。�.申請事項是否符合國家相關法律法規(guī)規(guī)章和政策。

　�。�.申請人資質及基本信息是否真實有效，申請書內容填寫是否完整準確；

　�。�.申請材料是否齊全、真實、有效。

　　省級漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行初審，出具初審意見，審查合格的，將審查意見和申請材料報農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；審查不合格的，請將申請材料退回申請人并詳細說明理由。

　　20個工作日。

　�。�.申請內容是否符合漁業(yè)船網(wǎng)工具指標審批范圍；

　�。�.申請表內容是否填寫完整、準確；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門的審核意見和申請材料是否齊全。

　�。�.申請材料是否齊全、有效。

　�。�.申請事項是否符合國家法律法規(guī)規(guī)章和政策。

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門簽署的審查意見。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局漁船漁港處提出審查意見并按《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標審批簽報單》程序送相關處室會簽后報局領導簽發(fā)。予以批準的，自作出決定之日起10個工作日內完成證書/批件制作并送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　四、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳辦結

　�。�.證書/批件內容與審批信息是否一致；

　�。�.辦理通知書填寫是否完整；

　�。�.不予批準理由表述是否準確規(guī)范；

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對審批決定和證書/批件進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將證書/批件或辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局重新辦理。

　　五、證書制發(fā)

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局對予以批準的，制作《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》。

　　六、公開行政審批結果

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室在辦結行政許可申請的同時，將審批決定在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站公開。

　　七、歸檔

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負責領導簽發(fā)稿、運轉單、申請材料等文件資料的整理歸檔，保存時間按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

　　中央在京直屬企業(yè)所屬遠洋漁業(yè)船員甲類適任證書審批工作規(guī)范

　　為進一步明確行政審批各環(huán)節(jié)職責任務，提升工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國海洋漁業(yè)船員發(fā)證規(guī)定》，特制定本工作規(guī)范。

　　一、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室受理

　　１.申請內容是否符合中央在京直屬企業(yè)所屬遠洋漁業(yè)船員甲類適任證書審批范圍；

　　３.申請材料是否完整。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對申請材料進行受理審查，并做出是否受理決定。審查合格的，向申請人出具受理通知書，同時將申請材料和辦理通知書分送漁業(yè)局；審查不合格的，向申請人出具不予受理通知書，并詳細說明理由。

　　二、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局審查簽發(fā)

　�。�.申請內容是否符合國家關于漁業(yè)船員考試、考核、發(fā)證管理相關政策規(guī)定；

　　２.申請表內容是否準確、齊全，申請人相關資質及考試、考核結果是否符合崗位要求；

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局漁船漁港處提出審查意見，并按程序報局領導審簽。予以批準的，制作證書，送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　15個工作日

　　三、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局證書制發(fā)

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局印制《中華人民共和國漁業(yè)船舶職務船員適任證書》。

　　8個工作日。

　　３.證書內容與審批信息是否一致。

　�。ǘ�）辦理程序

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對審批決定和證書進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將證書或辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局重新辦理。

　　2個工作日

　　五、行政審批結果公開

　　六、文件歸檔

　　臨時漁業(yè)捕撈許可證審批工作規(guī)范

　�。�.漁具和捕撈方法是否符合國家規(guī)定標準；

　�。�.申請內容是否符合漁業(yè)捕撈許可證（臨時）審批范圍；

　�。�.企業(yè)或個人基本條件是否符合臨時漁業(yè)捕撈許可證管理相關要求；

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局漁船漁港處提出審查意見，按程序提請有關處室會簽后報局領導簽發(fā)。予以批準的，辦理臨時漁業(yè)捕撈許可證審批件發(fā)給所在海區(qū)漁政局；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　�。�.臨時漁業(yè)捕撈許可證審批件與領導簽發(fā)意見復核；

　　所在海區(qū)漁政局根據(jù)農(nóng)業(yè)部臨時漁業(yè)捕撈許可證審批件制作臨時漁業(yè)捕撈許可證，并頒發(fā)、送達證書。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負責局領導簽發(fā)稿、臨時漁業(yè)捕撈許可證審批件、申請材料等歸檔，保存時間按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

　　水產(chǎn)苗種進口（免稅）審批（鰻魚苗）工作規(guī)范

　　為進一步明確行政審批各環(huán)節(jié)職責任務，提升工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《財政部、國家稅務總局關于“十二五”期間進口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動植物種源稅收問題的通知》、《財政部、海關總署、國家稅務總局關于印發(fā)<“十二五”期間進口種子種源免稅政策管理辦法>的通知》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)<“十二五”期間進口種子種源免稅政策實施細則>的通知》，特制定本工作規(guī)范。

　　一、省級漁業(yè)行政主管部門初審

　�。�.申請事項是否符合國家關于水產(chǎn)苗種進口免稅相關政策。進口目的是否為科研、育種、養(yǎng)殖等。

　　２.申請單位資質及基本信息審查。申請單位是否為具備研究、培育或養(yǎng)殖條件的科研院所、育種中心或養(yǎng)殖場，是否辦理了養(yǎng)殖證等。

　�。�.申請進口苗種種類審查。申請進口的苗種類別是否清楚，是否為瀕危物種等。

　�。�.申請材料審查�！端�產(chǎn)苗種進口申請表》、進口合同或意向書、養(yǎng)殖證、營業(yè)執(zhí)照、進出口企業(yè)資格證書等材料是否完整、有效，申請進口的苗種數(shù)量、規(guī)格、價格、來源、進口口岸等內容前后是否一致；無進出口權的申請人，需委托有進出口代理權的單位代理，并提供委托代理協(xié)議；涉及瀕危物種進口的，需提供瀕危物種進出口審批手續(xù)等。

　　省級漁業(yè)行政主管部門按照審查內容進行初審。初審通過的，由省級漁業(yè)行政主管部門出具意見；初審未通過的，及時退回申請并說明理由。

　　15個工作日。

　�。�.申請內容是否符合水產(chǎn)苗種進口（免稅）審批（鰻魚苗）審批范圍；

　　２.申請表內容填寫是否完整準確；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門的初審意見和申請材料是否完整。

　　三、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局審查簽發(fā)

　　１.申請事項是否符合國家關于水產(chǎn)苗種進口免稅相關政策；

　�。�.申請數(shù)量是否在免稅進口年度計劃額度范圍內；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門初審意見；

　�。�.中國鰻聯(lián)秘書處審核意見、海關進口報關單。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局業(yè)務處室提出審查意見并按程序報局領導審簽，并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室，審查未通過的，要說明理由。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對審批決定和批件進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將批件或辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局重新辦理。

　　五、批件制發(fā)

　　２.批件內容與審批信息是否一致。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局或委托農(nóng)業(yè)部行政審批綜合室制作、發(fā)送《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部動植物苗種進（出）口審批表》。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負責領導簽發(fā)稿、運轉單、申請材料、省級漁業(yè)行政主管部門初審意見、中國鰻聯(lián)秘書處審核意見、海關進口報關單等文件資料的整理歸檔，保存時間按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

　　水產(chǎn)苗種進口（免稅）審批（鰻魚苗除外）

工作規(guī)范

　　１.申請事項是否符合國家關于水產(chǎn)苗種進口免稅相關政策。進口目的是否為科研、育種、繁殖、養(yǎng)殖等。

　　２.申請單位資質及基本信息審查。申請單位是否為具備研究、繁育或養(yǎng)殖條件的科研院所、育種中心、苗種場或養(yǎng)殖場，是否辦理了苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖相關證件等。

　�。�.申請進口苗種種類審查。申請進口的苗種類別是否清楚，是否在可予免稅的計劃范圍內，是否為首次進口，是否為瀕危物種等。

　�。�.申請材料形式審查�！端�產(chǎn)苗種進口申請表》、進口合同或意向書、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖證、營業(yè)執(zhí)照、進出口企業(yè)資格證書等材料是否完整、有效，申請進口的苗種數(shù)量、規(guī)格、價格、來源、進口口岸等內容前后是否一致；無進出口權的申請人，需委托有進出口代理權的單位代理，并提供委托代理協(xié)議；涉及瀕危物種進口的，需提供瀕危物種進出口審批手續(xù)等。

　�。�.申請內容是否符合水產(chǎn)苗種進口（免稅）審批（鰻魚苗除外）審批范圍；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門的審核意見和申請材料是否完整。

　�。�.申請數(shù)量是否在免稅進口年度計劃額度范圍內。

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門初審意見。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局或委托農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室制作、發(fā)送《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部動植物苗種進（出）口審批表》。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負責領導簽發(fā)稿、運轉單、申請材料及省級漁業(yè)行政主管部門初審意見等文件資料的整理歸檔，保存時間按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

　　水產(chǎn)苗種進口（免稅）審批（首次進口苗種）工作規(guī)范

　�。�.申請是否符合國家關于水產(chǎn)苗種進口免稅相關政策。進口目的是否為科研、育種、繁殖、養(yǎng)殖等。

　�。�.申請材料審查�！端�產(chǎn)苗種進口申請表》、進口合同或意向書、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖證、營業(yè)執(zhí)照、進出口企業(yè)資格證書等材料是否完整、有效，申請進口的苗種數(shù)量、規(guī)格、價格、來源、進口口岸等內容前后是否一致；無進出口權的申請人，需委托有進出口代理權的單位代理，并提供委托代理協(xié)議；涉及瀕危物種進口的，需提供瀕危物種進出口審批手續(xù)等。

　�。�.風險評估報告形式審查。內容是否包括進口水產(chǎn)苗種的生物學特性、原產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、引進地疫病情況、申請人技術力量和隔離場所情況等。

　　在收到紙質申請材料后，省級漁業(yè)行政主管部門按照審查內容進行初審。初審通過的，由省級漁業(yè)行政主管部門出具意見；初審未通過的，及時退回申請并說明理由。

　�。�.申請內容是否符合水產(chǎn)苗種進口（免稅）審批（首次進口苗種）審批范圍；

　　三、全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審查

　�。�.進口目的是否明確、用途是否合理；

　�。�.進口水產(chǎn)苗種的生物學特性（包括分類地位、地理分布、形態(tài)特征、生態(tài)特性、生產(chǎn)性能、養(yǎng)殖技術、疾病等）、原產(chǎn)地及引進地生態(tài)環(huán)境、存在的生態(tài)安全隱患評估是否科學；

　　３.進口水產(chǎn)苗種原產(chǎn)地是否有疫病發(fā)生、是否符合動物防疫有關要求、是否會向境內種質資源傳染疾��；

　�。�.進口水產(chǎn)苗種是否符合農(nóng)業(yè)轉基因生物安全的有關規(guī)定；

　�。�.申請人技術力量、隔離場所設施設備、隔離防范措施是否能夠達到生態(tài)隔離的有關要求。

　　全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會組織專家對申請材料進行技術評審或評估，并匯總專家評審或評估意見，形成書面評審意見連同紙質申請材料一并轉交農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局。

　　90個工作日。

　　四、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局審查簽發(fā)

　�。�.技術評審或評估程序是否規(guī)范、有效；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門初審意見、全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會評審意見。

　　五、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室辦結

　　六、批件制發(fā)

　　七、公開行政審批結果

　　八、歸檔

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負責領導簽發(fā)稿、運轉單、申請材料及省級漁業(yè)行政主管部門初審意見、全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會評審意見等文件資料的整理歸檔，保存時間按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

　　遠洋漁業(yè)項目審批工作規(guī)范

　　為進一步明確行政審批各環(huán)節(jié)職責任務，提升工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》和《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》，特制定本工作規(guī)范。

　�。�.申請內容是否屬于遠洋漁業(yè)審批范圍；

　�。�.申請人是否在我國工商行政管理部門登記，具有獨立法人資格，基本信息是否真實有效，申請表內容填寫是否準確齊全；

　�。�.申請材料是否符合《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)令2003年27號）有關要求，是否完整、有效。

　　４.是否擁有適合從事遠洋漁業(yè)的合法漁業(yè)船舶，船舶證書是否齊全有效；

　�。�.銀行資信證明是否表明申請人資信狀況良好；

　�。�.是否有熟知遠洋漁業(yè)政策、相關法律規(guī)定、國外情況并具有3年以上遠洋漁業(yè)生產(chǎn)及管理經(jīng)驗的專職經(jīng)營管理人員；

　�。�.申請企業(yè)在申請前的3年內是否有被農(nóng)業(yè)部取消遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的記錄；申請企業(yè)主要負責人和項目負責人在申請前的3年內是否有在被農(nóng)業(yè)部取消遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè)擔任主要負責人和項目負責人的記錄。

　　省級漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行審核后，將審核意見和申請材料報農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室，中央直屬企業(yè)直接將申請材料報農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　二、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳業(yè)務窗口受理

　�。�.申請內容是否符合遠洋漁業(yè)項目審批范圍；

　�。�.申請表內容填寫是否準確齊全；

　�。�.申請人資質及基本信息是否真實有效；

　　３.申請材料是否有效、完整、一致；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門的審核意見；

　　５.漁船建造、進口、買賣等程序是否合法，是否符合國際國內有關法律法規(guī)；

　�。�.申報從事公海遠洋漁業(yè)項目的，是否符合國際漁業(yè)管理相關規(guī)定；

　�。�.申報從事到他國專屬經(jīng)濟區(qū)作業(yè)的，是否符合入漁國的相關政策，是否具有與外方的合作協(xié)議或他國政府主管部門同意入漁的證明、我駐項目所在國使（領）館和有關部門的意見；

　�。�.是否安裝和開通遠洋漁船船位監(jiān)測設備；

　�。�.漁船船員配備是否符合有關安全要求，申報船員人數(shù)是否超過漁船安全證書載明的救生設備可供使用人數(shù)，到特定海域作業(yè)的是否具備相關安全應急預案。

　�。ㄈ�）辦理程序

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局提出審查意見并按程序報部領導簽發(fā)。予以批準的，自作出決定之日起10個工作日內制發(fā)《農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)項目審批通知》；從事公海捕撈作業(yè)的，在批準遠洋漁業(yè)項目的同時，核發(fā)《公海漁業(yè)捕撈許可證》；不予批準的，詳細說明理由，并將審批結果送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　�。�.批件/證書內容與審批信息是否一致。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對審批決定和批件/證書進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將批件/證書或辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局重新辦理。

　　六、歸檔

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負責領導簽發(fā)稿、運轉單、省級漁業(yè)行政主管部門審核意見，將審核申請材料等文件資料的整理歸檔，保存時間按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

　　馴養(yǎng)繁殖國家一級重點保護水生野生動物

審批工作規(guī)范

　　為進一步明確行政審批各環(huán)節(jié)職責任務，提升工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》，特制定本工作規(guī)范。

　�。�.申請事項是否符合馴養(yǎng)繁殖國家一級重點保護水生野生動物相關法律法規(guī)；

　�。�.申請人相關資質及基本信息是否真實有效，申請表內容填寫是否準確齊全；

　�。�.申請單位是否具有適宜馴養(yǎng)繁殖水生野生動物的固定場所和必要的設施；

　　５.申請單位是否具備與馴養(yǎng)繁殖水生野生動物種類、數(shù)量相適應的資金、技術和人員；

　�。�.申請單位是否具有充足的馴養(yǎng)繁殖水生野生動物的飼料來源；

　�。�.申請馴養(yǎng)繁殖的物種來源是否清楚、合法。

　　省級漁業(yè)行政主管部門按照審查內容進行審核。審核通過的，將審核意見和申請材料報農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；審核未通過的，及時退回申請并說明理由。

　�。�.申請內容是否符合馴養(yǎng)繁殖國家一級重點保護水生野生動物及其產(chǎn)品審批范圍；

　�。�.省級漁業(yè)主管部門的審核意見和申請材料是否完整。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對申請材料進行受理審查，并做出是否受理決定。審查合格的，向申請人出具受理通知書，同時將申請材料和辦理通知書送農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心；審查不合格的，向申請人出具不予受理通知書，并詳細說明理由。

　　三、漁業(yè)局審查簽發(fā)

　　１.申請事項是否符合馴養(yǎng)繁殖國家一級重點保護水生野生動物及其產(chǎn)品的法律法規(guī)和政策；

　�。�.申請馴養(yǎng)繁殖的物種來源是否清楚、合法；

　　３.是否具有適宜馴養(yǎng)繁殖水生野生動物的固定場所和必要的設施；

　　４.是否具備與馴養(yǎng)繁殖水生野生動物種類、數(shù)量相適應的資金、技術和人員；

　�。�.是否具有充足的馴養(yǎng)繁殖水生野生動物的飼料來源；

　�。�.農(nóng)業(yè)部瀕危水生野生動植物種科學委員會的評估程序是否規(guī)范、有效；

　　７.省級漁業(yè)行政主管部門審核意見。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局委托漁政指揮中心進行審查，農(nóng)業(yè)部瀕危水生野生動植物種科學委員會組織專家進行評審，提出審查意見，并按程序報局領導審簽。予以批準的，制作《中華人民共和國水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》，送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　18個工作日（專家評審時間不超過3個月）。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對審批決定、《中華人民共和國水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將《中華人民共和國水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》或辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心重新辦理。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局委托漁政指揮中心制作《中華人民共和國水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》。

　　農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負責領導簽發(fā)稿、運轉單、申請材料及省級漁業(yè)行政主管部門審核意見、農(nóng)業(yè)部瀕危水生野生動植物種科學委員會（如有）評審意見等文件資料的整理歸檔，保存時間按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

　　外國人在我國進行珍稀、瀕危水生野生動物考察審批工作規(guī)范

　　為進一步明確行政審批各環(huán)節(jié)職責任務，提升工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》，特制定本工作規(guī)范。

　�。�.申請人基本信息是否真實有效，申請表內容填寫是否準確齊全；

　�。�.申請材料是否齊全、有效。

　　４.申請考察的路線、時間和內容是否科學、合理。

　�。�.申請內容是否符合外國人在我國進行珍稀、瀕危水生野生動物考察審批范圍；

　　１.申請內容是否符合我國相關法律法規(guī)；

　　２.申請考察的內容、路線、時間是否科學、合理；

　�。�.能否采集標本和進行攝錄像；

　　４.采集標本和影像文字的處理及使用計劃是否符合國家相關規(guī)定；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門審核意見。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局委托漁政指揮中心進行審查，提出審查意見，并按程序報局領導審簽。予以批準的，制作《外國人考察水生野生動物審批表》，送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對審批決定和《外國人考察水生野生動物審批表》進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將《外國人考察水生野生動物審批表》或辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心重新辦理。

　　五、公開行政審批結果

　　捕捉國家一級重點保護水生野生動物

　�。�.申請事項是否符合國家捕捉國家一級重點保護水生野生動物相關法律法規(guī)和政策；

　�。�.申請使用的捕捉工具、方法以及捕捉時間、地點是否得當；

　�。�.申請捕捉的目的和用途是否合理。

　�。�.申請內容是否符合捕捉國家一級重點保護水生野生動物審批范圍；

　�。�.申請事項是否符合國家關于捕捉國家一級重點保護水生野生動物相關法律法規(guī)和政策；

　�。�.申請捕捉的物種資源現(xiàn)狀是否適宜捕捉；

　�。�.申請捕捉的目的是否明確、用途是否合理；

　�。�.農(nóng)業(yè)部瀕危水生野生動植物種科學委員會的評估程序是否規(guī)范、有效；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門審核意見。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局委托漁政指揮中心進行審查，必要時需由農(nóng)業(yè)部瀕危水生野生動植物種科學委員會組織專家進行評審，提出審查意見，并按程序報局領導審簽。予以批準的，制作《水生野生動物特許捕捉證》，需要收取資源保護費的一并辦理收費通知單，送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　18個工作日（專家評審時間不超過3個月）

　�。�.證書內容與審批信息是否一致；

　�。�.收費憑證復核；

　�。�.不予批準理由表述是否準確規(guī)范。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室通知申請人繳費，對審批決定、《水生野生動物特許捕捉證》及收費憑證進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將《水生野生動物特許捕捉證》或辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心重新辦理。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局委托漁政指揮中心制作《水生野生動物特許捕捉證》。

水生野生動物及其產(chǎn)品進出口審批

　　為進一步明確行政審批各環(huán)節(jié)職責任務，提升工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》、《國務院關于〈國家重點保護野生動物名錄〉的批復》和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》，特制定本工作規(guī)范。

　�。�.申請事項是否符合國家水生野生動物及其產(chǎn)品進出口管理相關法律法規(guī)和瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約等有關規(guī)定；

　�。�.申請材料是否齊全、準確、有效；

　　４.申請進口水生野生動物活體是否可能對我國生態(tài)平衡造成不利影響或有破壞作用，是否具備所必須的養(yǎng)護設施和技術條件；

　　５.申請出口的物種及其產(chǎn)品的來源是否清楚，是否為合法取得，現(xiàn)階段是否適宜出口；

　　６.申請進出口的物種及其產(chǎn)品是否會影響國家野生動物保護形象和對外經(jīng)濟交往。

　　省級漁業(yè)行政主管部門按照審查內容進行審核，必要時指定科研機構進行論證、評估，并提出評審意見。審核通過的，將審核意見和申請材料報農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；審核未通過的，及時退回申請并說明理由。

　�。�.申請內容是否符合水生野生動物進出口管理審批范圍；

　�。�.申請事項是否符合水生野生動物進出口管理相關法律法規(guī)和瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約的有關規(guī)定；

　�。�.申請進口水生野生動物活體是否可能對我國生態(tài)平衡造成不利影響或有破壞作用，是否具備所必須的養(yǎng)護設施和技術條件；

　　３.申請出口的物種及其產(chǎn)品的來源是否清楚，是否為合法取得，現(xiàn)階段是否適宜出口；

　�。�.申請進出口的物種及其產(chǎn)品是否會影響國家野生動物保護形象和對外經(jīng)濟交往；

　�。�.省級漁業(yè)行政主管部門審核意見；

　　７.批件內容與審批信息是否一致。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局委托漁政指揮中心進行審查，必要時需由農(nóng)業(yè)部瀕危水生野生動植物種科學委員會組織專家進行評審，提出審查意見，并按程序報局領導審簽。予以批準的，制作《水生野生動物及其產(chǎn)品進出口審批表》，需要收取資源保護費的一并辦理收費通知單，送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室通知申請人繳費，對審批決定、《水生野生動物及其產(chǎn)品進出口審批表》及收費憑證進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將《水生野生動物及其產(chǎn)品進出口審批表》或辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心重新辦理。

　　農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負責領導簽發(fā)稿、運轉單、申請材料及省級漁業(yè)行政主管部門審核意見、農(nóng)業(yè)部瀕危水生野生動植物種科學委員會評審意見（如有）等文件資料的整理歸檔，保存時間按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

　　進入國家級水生動植物自然保護區(qū)核心區(qū)從事科學研究觀測、調查活動審批工作規(guī)范

　　為進一步明確行政審批各環(huán)節(jié)職責任務，提升工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《中華人民共和國水生動植物自然保護區(qū)管理辦法》，特制定本工作規(guī)范。

　�。�.申請人基本信息是否真實有效，申請表內容填寫是否準確、齊全；

　�。�.研究觀測、調查活動的路線、時間和內容是否科學、合理。

　�。�.申請內容是否符合進入國家級水生動植物自然保護區(qū)核心區(qū)從事科學研究觀測、調查活動審批范圍；

　�。�.研究觀測、調查活動的路線、時間和內容是否科學、合理；

　　３.能否采集標本和攝錄像；

　�。�.研究觀測、調查活動成果的處理及使用計劃是否符合國家相關規(guī)定；

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局委托漁政指揮中心進行審查，提出審查意見，并按程序報局領導審簽。予以批準的，制作《中華人民共和國進入國家級自然保護區(qū)審批表》，送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對審批決定、《中華人民共和國進入國家級自然保護區(qū)審批表》進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將《中華人民共和國進入國家級自然保護區(qū)審批表》或辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心重新辦理。

　　經(jīng)營利用國家一級重點保護水生野生動物及其產(chǎn)品審批工作規(guī)范

　�。�.申請事項是否符合經(jīng)營利用國家一級重點保護水生野生動物及其產(chǎn)品相關法律法規(guī)；

　�。�.申請人的相關資質及基本信息是否真實有效，申請表內容填寫是否準確齊全；

　�。�.申請單位是否具有適宜經(jīng)營利用水生野生動物的固定場所、必要的設施和相適應的資金、技術和人員；

　�。�.申請經(jīng)營利用的物種來源是否清楚，是否會造成物種資源破壞。

　　省級漁業(yè)行政主管部門按照審查內容進行審核，必要時組織專家進行評估論證。審核通過的，將審核意見和申請材料報農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；審核未通過的，及時退回申請并說明理由。

　�。�.申請內容是否符合經(jīng)營利用國家一級重點保護水生野生動物及其產(chǎn)品審批范圍；

　　１.申請事項是否符合經(jīng)營利用國家一級重點保護水生野生動物及其產(chǎn)品的法律法規(guī)和政策；

　　２.申請經(jīng)營利用的物種來源是否清楚，是否會造成物種資源破壞。

　�。�.申請經(jīng)營利用鱷魚等兇猛水生野生動物，是否有省級漁業(yè)行政主管部門組織專家評估的論證意見。

　�。�.農(nóng)業(yè)部瀕危水生野生動植物種科學委員會的評估程序是否規(guī)范、有效；

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局委托漁政指揮中心進行審查，農(nóng)業(yè)部瀕危水生野生動植物種科學委員會組織專家進行評審，提出審查意見，并按程序報局領導審簽。予以批準的，制作《中華人民共和國水生野生動物經(jīng)營利用許可證》，需要收取資源保護費的，辦理收費通知單，送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室通知申請人繳費，對審批決定、《中華人民共和國水生野生動物經(jīng)營利用許可證》及收費憑證進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將《中華人民共和國水生野生動物經(jīng)營利用許可證》或辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心重新辦理。

　�。ㄒ唬�審查內容

　�。ǘ�）辦理程序

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局委托漁政指揮中心制作《中華人民共和國水生野生動物經(jīng)營利用許可證》。

　�。ㄈ�）辦理時限

　　漁業(yè)船舶制式電臺執(zhí)照審批工作規(guī)范

　　為進一步明確行政審批各環(huán)節(jié)職責任務，提升工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《漁業(yè)無線電管理規(guī)定》和《無線電臺執(zhí)照管理規(guī)定》，特制定本工作規(guī)范。

　　一、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳業(yè)務窗口受理

　�。�.申請內容是否屬于漁業(yè)船舶制式電臺執(zhí)照審批范圍；

　　三、農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心審查報簽

　�。�.申請事項是否符合國家無線電臺管理有關法律法規(guī)；

　�。�.漁業(yè)船舶基本資料是否真實、有效；

　�。�.工作環(huán)境是否安全可靠；

　�。�.無線電操作人員是否具有執(zhí)業(yè)資格證書和相應業(yè)務技能；

　�。�.設臺漁船是否有相應的管理措施；

　�。�.無線電設備是否符合國家技術標準和并具有漁業(yè)船舶檢驗機構核發(fā)的認可證書。

　　農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心提出審查意見并由主要負責人簽發(fā)。予以批準的，自作出決定之日起10個工作日內頒發(fā)、送達執(zhí)照；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室。

　　9個工作日。

　　五、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳業(yè)務窗口辦結

　�。�.辦理通知書填寫是否完整；

　�。�.不予批準理由表述是否準確規(guī)范。

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室對審批決定進行復核。復核通過的，及時予以辦結，并將辦結通知書按照申請人要求的方式送達；復核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心重新辦理。

　　1個工作日。

　　六、制發(fā)執(zhí)照

　�。�.執(zhí)照內容與審批信息是否一致。

　　農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心制作《中華人民共和國漁業(yè)船舶制式電臺執(zhí)照》，并按按照申請人要求的方式送達。

　　農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負責領導簽發(fā)稿、運轉單、申請材料等文件資料的整理歸檔，保存時間按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。


附件：
農(nóng)辦漁〔2012〕157號.ceb

http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201212/P020121227530956262053.ceb