國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知
國辦函〔2011〕99號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
二○一一年九月十三日
關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府
政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見
全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的要求,進(jìn)一步提高縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平,現(xiàn)就開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作提出以下意見。
一、開展試點(diǎn)工作的重要性和必要性
。ㄒ唬╅_展試點(diǎn)工作是深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的有效舉措。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),對于推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和建設(shè)服務(wù)型政府,都具有重要意義?h級政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實(shí)際工作中,直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級政府作出,直接面向群眾的政務(wù)服務(wù)大多數(shù)由縣級政府提供,縣級政府能否切實(shí)做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作,很大程度上決定著政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的整體水平。利用信息化手段推進(jìn)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù),是加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理的有效舉措,有利于保證政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層,更好地為群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù),促進(jìn)縣級政府依法行政、陽光施政。
。ǘ╅_展試點(diǎn)工作是深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,縣級政府結(jié)合實(shí)際,勇于探索,不斷加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用,大力推進(jìn)政務(wù)公開,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù),得到人民群眾的普遍認(rèn)可。但是,這項(xiàng)工作離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望仍有差距,突出表現(xiàn)在政務(wù)公開內(nèi)容不夠全面,政務(wù)服務(wù)水平不高,利用電子政務(wù)平臺開展有關(guān)工作的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)行不夠規(guī)范,實(shí)際效果不能滿足各方面需要,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展有關(guān)工作,涉及面廣,情況復(fù)雜,工作難度大,需要通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn),逐步規(guī)范,循序漸進(jìn)地推開。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義,扎實(shí)開展試點(diǎn)工作,不斷推動政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)取得新成效。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(三)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺為載體,推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化,全面提高縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
(四)基本原則。強(qiáng)化為群眾服務(wù)意識,寓管理于服務(wù)之中,突出政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實(shí)際效果;加強(qiáng)電子政務(wù)平臺建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享;針對不同區(qū)域和城鄉(xiāng)特點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),有計(jì)劃、分步驟予以推進(jìn)。
。ㄎ澹┠繕(biāo)任務(wù)。在全國選擇100個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作,用一年左右時(shí)間,建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺,充分利用平臺全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息公開事項(xiàng),實(shí)時(shí)、規(guī)范辦理主要行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng),并實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋,為在全國全面推行奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。
三、實(shí)施步驟
。┐_定試點(diǎn)縣(市、區(qū))。各。▍^(qū)、市)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會同政府信息公開和政府網(wǎng)站主管部門、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門協(xié)商確定試點(diǎn)縣(市、區(qū))(名額分配見附件1),并于2011年10月底前報(bào)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。所選試點(diǎn)縣(市、區(qū))要具有代表性,具備一定電子政務(wù)工作基礎(chǔ),政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作開展較好。各。▍^(qū)、市)可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
(七)規(guī)范政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。試點(diǎn)縣(市、區(qū))要全面梳理、清理并嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng),編制政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,報(bào)市(地)和。▍^(qū)、市)兩級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后,于2012年2月底前向社會公布。編制、公布的目錄必須包括《縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》(見附件2,以下簡稱《基本目錄》)中所列事項(xiàng),并針對每類事項(xiàng)的不同特點(diǎn)相應(yīng)明確每個(gè)事項(xiàng)包含的具體內(nèi)容。
清理、規(guī)范行政職權(quán)要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求進(jìn)行。要摸清對管理和服務(wù)對象行使的行政職權(quán)底數(shù),對沒有合法依據(jù)的行政職權(quán)予以取消。將依法確定并審核確認(rèn)的行政職權(quán)編入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,明確每項(xiàng)行政職權(quán)的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道。在優(yōu)化運(yùn)行流程基礎(chǔ)上,針對每項(xiàng)行政職權(quán)編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,在辦理主體內(nèi)部明確辦理的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等,為在電子政務(wù)平臺上運(yùn)行、開展電子監(jiān)察打好基礎(chǔ)。行政職權(quán)中的行政處罰事項(xiàng)暫不納入電子政務(wù)平臺辦理,但要進(jìn)行清理、規(guī)范,細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn),明確裁量范圍、種類和幅度,列入目錄并予以公布。
發(fā)布政府信息公開事項(xiàng)要遵循政府信息公開相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合實(shí)際細(xì)化相關(guān)內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)公開的全面性和實(shí)效性。便民服務(wù)事項(xiàng)要做到依據(jù)充分、主體明確、流程清晰,試點(diǎn)縣(市、區(qū))可根據(jù)實(shí)際情況,充分考慮群眾需求,在《基本目錄》所列事項(xiàng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充。
。ò耍┙⒑屯晟平y(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。試點(diǎn)縣(市、區(qū))要建立、使用統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺,平臺由電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)中心和信息安全保障體系等組成。要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì),整合信息化建設(shè)資源,充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站和政務(wù)(行政)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施,結(jié)合集約化社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),對現(xiàn)有電子政務(wù)平臺進(jìn)行調(diào)整、升級和改造,滿足政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用需要。沒有統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的縣(市、區(qū)),要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。電子政務(wù)平臺的功能和性能要通過國家專業(yè)評測機(jī)構(gòu)的技術(shù)評測。監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、國家預(yù)防腐敗局要聯(lián)合編制依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南,加強(qiáng)對電子政務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)。
(九)加強(qiáng)電子政務(wù)平臺的應(yīng)用。試點(diǎn)縣(市、區(qū))政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄要在電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布,同時(shí)通過其他多種方式進(jìn)行公布,使全社會廣泛知曉。要在平臺上全面、準(zhǔn)確發(fā)布目錄中的政府信息公開事項(xiàng),將目錄所列行政職權(quán)納入平臺的業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理,通過平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)窗口終端辦理便民服務(wù)事項(xiàng),并使電子監(jiān)察覆蓋行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦理流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對平臺使用情況的監(jiān)督檢查,防止規(guī)避平臺,確保平臺充分使用。鼓勵(lì)逐步將行政處罰事項(xiàng)納入電子政務(wù)平臺進(jìn)行監(jiān)控。
(十)總結(jié)評估試點(diǎn)工作效果。各地區(qū)要針對試點(diǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)提出改進(jìn)意見和措施,不斷完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的工作機(jī)制、平臺建設(shè)和制度規(guī)定。要加強(qiáng)電子政務(wù)平臺運(yùn)行和辦事效能的評估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將于2012年8月前后對試點(diǎn)工作進(jìn)行評估總結(jié),提出下一步在全國全面推行的意見。
四、有關(guān)要求
。ㄊ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,各地區(qū)要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù),納入議事日程,精心組織部署,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作遇到的問題。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))人民政府要編制工作計(jì)劃和實(shí)施方案,明確責(zé)任單位和任務(wù)分工,認(rèn)真組織實(shí)施,確保按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。要加強(qiáng)培訓(xùn),全面提高行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的政務(wù)公開意識、政務(wù)服務(wù)水平和電子政務(wù)應(yīng)用能力。
(十二)明確工作責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)梳理、規(guī)范本系統(tǒng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),編制、財(cái)政和法制等部門要加強(qiáng)相關(guān)工作指導(dǎo)和項(xiàng)目審核,工業(yè)和信息化主管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好電子政務(wù)平臺的應(yīng)用設(shè)計(jì)、平臺構(gòu)建、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)保障。要加強(qiáng)資金保障,全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將對中西部地區(qū)試點(diǎn)縣(市、區(qū))給予補(bǔ)助。
。ㄊ┘訌(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施,地方各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)察機(jī)關(guān)、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評估,及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。要將試點(diǎn)工作與加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合起來,做到相互促進(jìn)。
附件:1.試點(diǎn)縣(市、區(qū))名額分配表
2.縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄
附件1:
試點(diǎn)縣(市、區(qū))名額分配表
序號 。▍^(qū)、市) 名額
1 北京市 3
2 天津市 3
3 河北省 4
4 山西省 3
5 內(nèi)蒙古自治區(qū) 3
6 遼寧省 4
7 吉林省 3
8 黑龍江省 3
9 上海市 3
10 江蘇省 4
11 浙江省 4
12 安徽省 4
13 福建省 4
14 江西省 4
15 山東省 4
16 河南省 4
17 湖北省 4
18 湖南省 4
19 廣東省 4
20 廣西壯族自治區(qū) 4
21 海南省 3
22 重慶市 3
23 四川省 4
24 貴州省 2
25 云南省 3
26 西藏自治區(qū) 2
27 陜西省 2
28 甘肅省 2
29 青海省 2
30 寧夏回族自治區(qū) 2
31 新疆維吾爾自治區(qū) 2
合計(jì) 100
附件2:
縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展
政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄
(共385項(xiàng))
第一類 政府信息公開事項(xiàng)(65項(xiàng))
政府信息公開條例規(guī)定事項(xiàng)
1.行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
2.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
3.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;
4.財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;
5.行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
6.政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;
7.行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
8.重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;
9.扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;
10.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
11.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
12.城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);
13.社會公益事業(yè)建設(shè)情況;
14.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;
15.搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、社會捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情況;
16.貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策情況;
17.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
18.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;
19.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況;
20.執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況;
財(cái)政專項(xiàng)資金管理和使用情況
21.村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用情況;
22.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;
23.城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;
24.國家助學(xué)金、國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)貸款貼息管理和使用情況;
25.中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理和使用情況;
26.科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金管理和使用情況;
27.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;
28.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;
29.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度專項(xiàng)資金管理和使用情況;
30.西部地區(qū)“少生快富”工程專項(xiàng)資金管理和使用情況;
31.計(jì)劃生育家庭特別扶助制度專項(xiàng)資金管理和使用情況;
32.國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理和使用情況;
33.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助資金管理和使用情況;
34.農(nóng)村飲水安全資金管理和使用情況;
35.農(nóng)村沼氣推廣補(bǔ)助資金管理和使用情況;
36.小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理和使用情況;
37.測土配方施肥補(bǔ)助資金管理和使用情況;
38.糧食直補(bǔ)管理和使用情況;
39.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼管理和使用情況;
40.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理和使用情況;
41.農(nóng)作物良種補(bǔ)貼管理和使用情況;
42.畜牧良種補(bǔ)貼管理和使用情況;
43.退耕還林(草)現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理和使用情況;
44.退耕還林(草)糧食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;
45.新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金管理和使用情況;
46.農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理和使用情況;
47.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金管理和使用情況;
48.城市醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理和使用情況;
49.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金管理和使用情況;
50.農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金管理和使用情況;
51.城市居民最低生活保障補(bǔ)助資金管理和使用情況;
52.公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理和使用情況;
53.撫恤補(bǔ)助資金管理和使用情況;
54.財(cái)政扶貧資金管理和使用情況;
55.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理和使用情況;
56.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理和使用情況;
57.林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理和使用情況;
58.中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理和使用情況;
59.家電下鄉(xiāng)資金管理和使用情況;
60.汽車摩托車下鄉(xiāng)資金管理和使用情況;
61.廉租房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和使用情況;
62.城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和使用情況;
63.公共租賃房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和使用情況;
64.農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理和使用情況;
65.就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用情況。
第二類 行政職權(quán)事項(xiàng)(295項(xiàng))
發(fā)展改革工作
1.依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)許可;
2.依法由縣級政府辦理的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn);
3.依法由縣級政府辦理的外商投資項(xiàng)目(工業(yè)類)核準(zhǔn);
4.依法由縣級政府辦理的政府投資項(xiàng)目審批;
5.企業(yè)投資項(xiàng)目備案;
教育工作
6.實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)歷教育、學(xué)前教育及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立、變更、終止審批;
7.幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格的認(rèn)定,高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格審查;
8.轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)手續(xù)辦理;
9.職業(yè)培訓(xùn)以外實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的招生簡章和廣告?zhèn)浒福?br>
10.職業(yè)培訓(xùn)以外實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校修改章程備案;
公安工作
11.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核;
12.旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā);
13.公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā);
14.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收;
15.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查;
16.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案;
17.申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證辦理;
18.臨時(shí)身份證辦理;
19.公民戶口的分戶登記、立戶登記;
20.建立集體戶口登記;
21.依法服兵役、出國定居、死亡、失蹤等人員戶口注銷;
22.回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者備案;
23.戶口遷移登記;
24.刻制公章備案;
25.娛樂場所備案;
26.旅館變更登記備案;
27.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營變更備案;
28.互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、使用單位備案;
29.治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位中的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況備案;
30.機(jī)動車駕駛證核發(fā);
31.機(jī)動車駕駛證審驗(yàn);
32.機(jī)動車登記;
33.機(jī)動車所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押登記;
民政工作
34.社會團(tuán)體成立(備案)、變更、注銷登記;
35.民辦非企業(yè)單位成立(備案)、變更、注銷登記;
36.建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂審批;
37.農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地審批;
38.收養(yǎng)登記;
39.城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇核定;
40.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇核定;
41.老年(優(yōu)待)證核發(fā);
42.農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇核定;
43.臨時(shí)救助待遇核定;
司法行政工作
44.公證機(jī)構(gòu)變更(初審);
45.律師事務(wù)所年度檢查考核(初審);
46.公證員任免(初審);
47.基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記(初審);
48.法律援助條件審查;
49.法律援助機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)確定;
財(cái)政工作
50.除會計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立許可;
51.會計(jì)從業(yè)資格證書核發(fā);
52.外商投資企業(yè)財(cái)政登記;
人力資源社會保障工作
53.對企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的審批;
54.職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定;
55.參保人員因病或非因工死亡待遇審核;
56.職工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金核定;
57.工傷保險(xiǎn)待遇核定;
58.用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率審定;
59.生育保險(xiǎn)待遇核定;
60.勞動用工書面審查;
61.勞動集體合同審查;
62.醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批;
63.醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店審批;
64.失業(yè)保險(xiǎn)待遇核定;
65.下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、貼息審核;
66.勞動保障事務(wù)代理服務(wù);
67.社會保險(xiǎn)登記;
68.社會保險(xiǎn)變更、注銷登記;
69.社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定;
70.社會保險(xiǎn)費(fèi)征收;
71.企業(yè)職工在職轉(zhuǎn)退休辦理;
72.企業(yè)年金備案;
73.實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、終止審批;
國土資源工作
74.農(nóng)村村民宅基地審批;
75.宅基地使用權(quán)初始登記;
76.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批;
77.縣級登記頒證的采礦權(quán)審批;
78.耕地開墾費(fèi)收取;
79.國有土地有償使用費(fèi)收;
80.土地復(fù)墾費(fèi)征收;
81.土地閑置費(fèi)征收;
82.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審;
83.具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的審批;
84.土地登記;
85.土地使用權(quán)抵押登記;
環(huán)境保護(hù)工作
86.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)、環(huán)境影響登記表審批;
87.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收;
88.建筑工程夜間施工許可;
89.污染物排放許可;
90.污染治理設(shè)施拆除或閑置許可;
91.排污費(fèi)的征收;
92.危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證審批;
住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作
93.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全施工措施備案;
94.建筑工程施工許可證核發(fā);
95.商品房預(yù)售許可證核發(fā);
96.建設(shè)用地規(guī)劃許可;
97.建設(shè)工程規(guī)劃許可;
98.鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可;
99.臨時(shí)占用和挖掘城市道路審批;
100.依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批;
101.因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者移動城市公共供水設(shè)施審批;
102.因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水審批;
103.城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批;
104.改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批;
105.臨時(shí)占用城市綠地審批;
106.修剪、砍伐城市樹木審批;
107.古樹名木遷移審查;
108.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程項(xiàng)目選址方案審核;
109.城市排水許可證核發(fā);
110.按照國家規(guī)定需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)并以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目選址審批;
111.利用城市地形圖有償服務(wù)費(fèi)收;
112.經(jīng)濟(jì)適用住房申請的審核登記;
113.廉租住房申請的審核登記;
114.市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目批準(zhǔn);
115.在規(guī)定期限內(nèi)因特殊情況挖掘城市道路批準(zhǔn);
116.廉租住房保障復(fù)核;
117.國有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記;
118.國有土地范圍內(nèi)房屋抵押權(quán)登記;
119.國有土地范圍內(nèi)房屋預(yù)告登記;
120.國有土地范圍內(nèi)房屋更正、異議登記;
121.集體土地范圍內(nèi)房屋登記;
122.組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃;
123.建設(shè)工程檔案認(rèn)可;
124.建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收;
125.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理;
126.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案;
127.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)備案;
128.商品房現(xiàn)售前備案;
129.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊備案;
130.拆除工程施工備案;
131.城市綠化工程竣工驗(yàn)收備案;
132.建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)備案;
133.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批;
134.城市建筑垃圾處置核準(zhǔn);
135.拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可;
136.對關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的核準(zhǔn);
交通運(yùn)輸工作
137.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可;
138.從事道路旅客運(yùn)輸站(場)經(jīng)營許可;
139.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可;
140.從事道路貨物運(yùn)輸站(場)經(jīng)營許可;
141.機(jī)動車維修經(jīng)營許可;
142.機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)審批;
143.公路建設(shè)項(xiàng)目施工審批;
144.建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線審批;
145.公路護(hù)路林更新砍伐許可;
146.出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運(yùn)營證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā);
147.鐵輪車、履帶車、超限車輛和其他可能損害公路路面的機(jī)具或者車輛公路行駛審批;
水利工作
148.對直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人的取水許可;
149.河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動審批;
150.占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批及開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)征收;
151.水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批;
152.水利工程開工審批;
153.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批;
154.水土保持設(shè)施驗(yàn)收;
155.水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收;
156.水利工程水費(fèi)征收;
157.水資源費(fèi)征收;
158.入河排污口新建、改建或者擴(kuò)建審核;
159.組建公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人審批;
160.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告審批;
農(nóng)林工作
161.林木采伐許可;
162.林木種子生產(chǎn)許可證核發(fā);
163.林木種子經(jīng)營許可證核發(fā);
164.農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證核發(fā);
165.農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證核發(fā);
166.臨時(shí)占用林地審批;
167.森林、林木、林地權(quán)屬登記及證書核發(fā);
168.森林植被恢復(fù)費(fèi)征收;
169.育林基金征收;
170.植物檢疫行政許可;
171.木材運(yùn)輸行政許可;
172.木材經(jīng)營(加工)行政許可(初審);
173.動物防疫條件審核;
174.動物和動物產(chǎn)品的檢疫費(fèi)征收;
175.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可;
176.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊;
177.執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師備案;
178.鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記;
179.獸藥經(jīng)營許可;
180.動物診療許可;
181.動物和動物產(chǎn)品檢疫;
182.農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā);
183.拖拉機(jī)注冊登記、號牌、行駛證核發(fā);
184.拖拉機(jī)駕駛證核發(fā);
185.聯(lián)合收割機(jī)注冊登記、號牌、行駛證以及聯(lián)合收割機(jī)駕駛證核發(fā);
186.一事一議籌資籌勞方案審批;
187.農(nóng)村土地承包調(diào)整審批;
188.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理;
189.危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn);
190.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核發(fā);
商務(wù)工作
191.依法由縣級政府辦理的對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn);
192.依法由縣級政府辦理的三資企業(yè)設(shè)立、合并、分立、變更審批;
193.依法由縣級政府辦理的三資企業(yè)解散、清算審批;
194.外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢;
文化工作
195.內(nèi)資娛樂場所設(shè)立及變更許可;
196.文藝表演團(tuán)體設(shè)立及變更許可,內(nèi)資演出場所經(jīng)營單位、個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人備案;
197.國內(nèi)營業(yè)性演出活動審批;
198.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立及變更許可;
199.出版物零售經(jīng)營許可;
200.依法由縣級政府辦理的文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)工程設(shè)計(jì)方案審批;
201.依法由縣級政府辦理的文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批;
202.核定為縣級文物保護(hù)單位的國有紀(jì)念建筑物或古建筑改變用途審批;
203.依法由縣級政府辦理的印刷企業(yè)設(shè)立;
204.依法由縣級政府辦理的文物保護(hù)單位修繕審批;
205.未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物修繕審批;
206.縣級文物保護(hù)單位核定;
207.美術(shù)品經(jīng)營單位備案;
衛(wèi)生工作
208.公共場所衛(wèi)生許可證核發(fā);
209.供水單位衛(wèi)生許可證核發(fā);
210.母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可;
211.母嬰保健技術(shù)考核合格證核發(fā);
212.醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)審批;
213.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)證書核發(fā);
214.執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊;
215.護(hù)士執(zhí)業(yè)許可(初審);
216.醫(yī)療廣告審查(初審);
217.傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員審核;
218.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核發(fā);
人口和計(jì)劃生育工作
219.再生育(服務(wù))審批;
220.社會撫養(yǎng)費(fèi)征收;
221.《獨(dú)生子女父母光榮證》核發(fā);
222.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn);
223.西部地區(qū)“少生快富”工程對象確認(rèn);
224.計(jì)劃生育家庭特別扶助對象確認(rèn);
稅務(wù)工作
225.增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批;
226.增值稅征收;
227.消費(fèi)稅征收;
228.企業(yè)所得稅征收;
229.車輛購置稅征收;
230.對儲蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅;
231.增值稅專用發(fā)票工本費(fèi)收取;
232.稅收保全;
233.減稅、免稅;
234.出口退(免)稅;
235.稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷;
236.印花稅票代售許可;
237.營業(yè)稅征收;
238.企業(yè)所得稅征收;
239.個(gè)人所得稅征收;
240.城市維護(hù)建設(shè)稅征收;
241.印花稅征收;
242.資源稅征收;
243.土地使用稅征收;
244.土地增值稅征收;
245.房產(chǎn)稅征收;
246.車船稅征收;
247.教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加征收;
248.社會保險(xiǎn)費(fèi)征收;
249.契稅征收;
250.耕地占用稅征收;
251.減稅、免稅;
252.退稅;
253.稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷;
工商行政管理工作
254.企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn);
255.企業(yè)登記;
256.集團(tuán)登記;
257.企業(yè)年檢;
258.公司股權(quán)出質(zhì)登記;
259.農(nóng)民專業(yè)合作社登記;
260.個(gè)體工商戶登記;
261.戶外廣告登記;
262.動產(chǎn)抵押登記;
263.個(gè)體工商戶驗(yàn)照;
質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作
264.特種設(shè)備作業(yè)人員考核;
265.組織機(jī)構(gòu)代碼證書的核發(fā)、換發(fā)及年度驗(yàn)證;
廣播電影電視工作
266.設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施審核(初審);
267.廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可(初審);
268.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站審核(初審);
269.廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可(初審);
270.遷建無線廣播電視設(shè)施審批(初審);
271.電影放映單位設(shè)立及變更許可;
體育工作
272.對公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容備案;
273.經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目審批;
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
274.煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證核發(fā);
275.依法由縣級政府辦理的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(不包括有儲存設(shè)施的)許可證核發(fā);
276.第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案;
277.礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查;
278.礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收;
279.職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查;
280.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收;
281.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案備案;
282.用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào);
283.重大危險(xiǎn)源備案;
284.職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核;
統(tǒng)計(jì)工作
285.統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定(初審);
檔案工作
286.對出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的審批;
糧食工作
287.糧食收購資格許可;
288.跨地區(qū)糧食收購活動備案;
煙草專賣工作
289.煙草專賣零售許可證核發(fā);
食品藥品監(jiān)管工作
290.餐飲服務(wù)許可證核發(fā);
291.藥品零售企業(yè)藥品經(jīng)營許可證核發(fā);
人民防空工作
292.人民防空工程竣工驗(yàn)收備案;
城市管理工作
293.戶外廣告(標(biāo)牌、標(biāo)識)設(shè)置許可;
294.在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品許可;
295.在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他臨時(shí)設(shè)施許可。
第三類 便民服務(wù)事項(xiàng)(25項(xiàng))
1.人口計(jì)生、土地、民政等法律、法規(guī)、政策咨詢;
2.一孩生育服務(wù)證辦理;
3.避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)卡發(fā)放;
4.流動人口婚育證明發(fā)放;
5.建設(shè)業(yè)務(wù)咨詢、投訴;
6.資產(chǎn)評估代辦;
7.會計(jì)報(bào)表審計(jì)代辦;
8.有線電視開戶辦理;
9.有線電視收視費(fèi)收。
10.規(guī)定范圍的廣告內(nèi)容審查;
11.職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員參保、續(xù)保手續(xù)辦理;
12.城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保、續(xù)保手續(xù)辦理;
13.就業(yè)登記和失業(yè)登記;
14.勞動爭議調(diào)解受理;
15.技能人員職業(yè)資格證書查詢;
16.社會保障卡辦理;
17.公民收養(yǎng)子女證明審核;
18.新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策咨詢;
19.企業(yè)設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢;
20.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠;
21.文化經(jīng)營許可證年檢協(xié)辦;
22.村居民建房臨時(shí)用電辦理;
23.村居民建房電器安裝辦理;
24.農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)咨詢;
25.民間糾紛調(diào)解受理。
注:本附件所列項(xiàng)目的分類不作為劃分部門職能分工的依據(jù)。