最高人民法院

最高人民法院對(duì)江西省人民法院《關(guān)于南昌、新建兩縣法院工作檢查報(bào)告》的通報(bào)的函

1954年11月2日，最高人民法院

江西省人民法院：
你院《關(guān)于南昌、新建兩縣法院工作檢查報(bào)告》的通報(bào)，已收到。我們認(rèn)為你院這次檢查工作確是發(fā)現(xiàn)了不少問題，所提的意見大部分是恰當(dāng)?shù)�，正確的，對(duì)改進(jìn)審判工作有著一定的指導(dǎo)意義。但原報(bào)告在某些問題的提法上，我們感到是有毛病的，現(xiàn)提出請(qǐng)考慮。
一、關(guān)于對(duì)盜竊分子的量刑問題。通報(bào)中提出“一、解放前解放后一貫偷盜者，貫徹長期勞動(dòng)改造的方針，判處長期的勞動(dòng)改造；二、解放前未盜竊、解放后屢犯盜竊者，在處理時(shí)應(yīng)與第一種有所區(qū)別，如果屬于流氓成份分子，應(yīng)判處較長的勞動(dòng)改造，原則即按一般的刑事犯處理�！�
我們認(rèn)為這樣劃分政策界限是值得考慮的，因?yàn)榻夥徘胺磩?dòng)統(tǒng)治是產(chǎn)生一切罪惡的根源，騙子、盜賊等是反動(dòng)統(tǒng)治的必然產(chǎn)物，而在解放后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行了各種社會(huì)改造，開展了偉大的社會(huì)主義建設(shè)等，這就為盜竊分子的棄邪歸正提供了一切可能的條件，如果他們繼續(xù)盜竊行為，那就是蓄意為非作歹，就是危害人民民主秩序，破壞國家的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。因此，在政策上，對(duì)那些在解放前雖有偷竊行為，解放后確已悔過自新的分子，可不論罪；對(duì)那些現(xiàn)行的慣盜慣竊，不論解放前有無盜竊行為，都應(yīng)按照情節(jié)從嚴(yán)懲處�？傊�，對(duì)待盜竊分子，應(yīng)分別慣犯和偶犯，對(duì)于慣犯不問解放前有無盜竊行為和是否流氓分子（事實(shí)上慣盜慣竊犯都是偽軍政警憲分子、流氓等舊社會(huì)渣滓，不能設(shè)想有勞動(dòng)人民成份的慣盜慣竊犯，）原則上都應(yīng)嚴(yán)懲。
二、通報(bào)中關(guān)于新建縣院對(duì)流氓壞分子判刑過輕一事，省院批注“刑滿后勞改不好可為隊(duì)繼續(xù)改造”。我們認(rèn)為對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，如要發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)依《中華人民共和國法院組織法》第十二條的規(guī)定處理；如果重要反革命犯和慣盜慣竊案犯，在刑期屆滿前，事實(shí)證明還沒有得到改造，釋放后確有繼續(xù)危害社會(huì)治安可能，需要繼續(xù)勞動(dòng)改造，應(yīng)依《中華人民共和國勞動(dòng)改造條例》第七十二條的規(guī)定處理。

附：江西省人民法院通報(bào) 第35號(hào)
全省各級(jí)人民法院：
本院鄧副院長和南昌分院鐘院長《關(guān)于南昌、新建兩縣法院工作檢查報(bào)告》中從執(zhí)行政策和審判作風(fēng)方面提出了一些問題，特轉(zhuǎn)給你們作參考，并希連同本院前發(fā)的1954年上半年工作總結(jié)，組織學(xué)習(xí)討論，以不斷提高和改進(jìn)今后工作。
1954年9月18日

附件：關(guān)于南昌、新建兩縣法院工作檢查報(bào)告
一、案件主要的特點(diǎn)
我們這次到南昌、新建兩縣重點(diǎn)的了解了一下刑事案件發(fā)展的情況，并抽查了今年所處理的貪污、盜竊、賭博、毆打干部、破壞供應(yīng)、迷信活動(dòng)及有關(guān)地主犯罪等案卷共156件（其中盜竊案48件，賭博案24件，迷信活動(dòng)7件，毆打干部8件，破壞糧食供應(yīng)案18件，干部違法亂紀(jì)案27件，有關(guān)地主犯罪案24件），根據(jù)我們的初步了解，目前兩縣反映到司法方面較比突出的問題，主要是：
第一，流氓分子的破壞活動(dòng)，在各種類型案件中，均占很大的數(shù)字。如盜竊案件，新建縣處理的4名罪犯中偽保長1人，兵痞1人，慣竊1人，偽便衣隊(duì)1人；南昌縣處理的44名罪犯中，慣竊及解放后的屢犯30名，絕大部分均屬流氓成份，賭博案在新建縣處理的24名罪犯中，流氓壞分子即有9人；新建縣處理的7名迷信活動(dòng)案犯（包括以降神治病，騙取他人財(cái)物，貽誤病人致死）流氓分子2人，偽偵察便衣3人，偽保長2人。毆打干部案8件中，6件是屬于流氓壞分子，他們多半是鉆糧食統(tǒng)購的空子，直接毆打干部或鼓動(dòng)群眾毆打干部。由此可見，流氓壞分子已成為目前農(nóng)村社會(huì)治安的主要障礙，應(yīng)引起我們的重視。
第二，敵對(duì)階級(jí)分子犯罪的案件，雖然不多，但就已發(fā)生的問題來看，還是相當(dāng)嚴(yán)重的。據(jù)兩縣處理的24件有關(guān)地主犯罪案（包括偽軍官1人）的統(tǒng)計(jì)，其中漏網(wǎng)的惡霸地主就有3件（2人混入我內(nèi)部，1人混入工商業(yè)中）經(jīng)宣布管制后不愿勞動(dòng)改造到處亂跑不服管制的6件，造謠破壞的7件，破壞糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的4件，盜竊的1件，破壞生產(chǎn)的3件，這對(duì)當(dāng)前農(nóng)村增產(chǎn)節(jié)約生產(chǎn)救災(zāi)運(yùn)動(dòng)是有一定危害的。
第三，破壞糧食供應(yīng)的犯罪分子，主要是富農(nóng)，其次是中農(nóng)。根據(jù)18案的統(tǒng)計(jì)，其中富農(nóng)8人，中農(nóng)4人，貧農(nóng)5人，其他成份4人。富農(nóng)多半是有余糧還用裝窮叫苦，甚至威脅的方式套購供應(yīng)糧，如7個(gè)富農(nóng)尚有多余稻谷22398斤，米650斤，小麥636斤，又向政府套購稻谷7280斤，米1005斤；4戶中農(nóng)均有糧夠吃（其中有一戶吃到禾熟還多余米100余斤，有2戶有余米1030斤，谷1470斤），又向政府套購谷8081斤，米205斤，其中有一戶超出供應(yīng)數(shù)字834斤，貧農(nóng)則是將購買的供應(yīng)糧轉(zhuǎn)售圖利。
第四，干部違法亂紀(jì)中以貪污問題最突出（其中又以鄉(xiāng)干部特別是鄉(xiāng)文書、合作社產(chǎn)生的較多），據(jù)27案的統(tǒng)計(jì)，其中有貪污案16件，賭博9件，乘水災(zāi)伙同壞分子6人拐騙木材公司木材的1件，對(duì)供應(yīng)不滿，撕毀毛主席像的1件，這些犯罪行為是相當(dāng)惡劣的，以貪污為例，在17名犯罪中，鄉(xiāng)村干部10人（文書6人，鄉(xiāng)主席1人，鄉(xiāng)隊(duì)長1人，鄉(xiāng)長2人）貪污款2305萬元，合作社干部4人（均屬營業(yè)員）貪污671萬元，區(qū)干1人（財(cái)政助理）貪污1200萬元，銀行干部1人，貪污盜竊款137萬元，特別是貪污的鄉(xiāng)干部，多數(shù)還搞不正當(dāng)男女關(guān)系，帶頭聚賭，甚至有的還以貪污之款放青苗買田，在群眾中影響非常不好。
第五，供銷合作社中，除貪污問題外，盜竊問題也較嚴(yán)重，據(jù)11案的統(tǒng)計(jì)，其中油榨戶代合作社加工食油、從中滲水（滲到30％）的有7件，豬肉代銷店挪用代銷款的2件，加工石灰挪用公款者1件，私刻名章，偽造交易單冒領(lǐng)公款者1件。從以上數(shù)字來看，說明油榨戶對(duì)合作社的危害，還是相當(dāng)大的。
二、缺點(diǎn)和錯(cuò)誤
據(jù)我們所抽查的案件來看，兩個(gè)縣院對(duì)各種案件的處理，一般還比較正確（特別是新建縣院）但嚴(yán)格檢查起來，還存在著若干問題：
第一，新建縣對(duì)少數(shù)案件，量刑較輕：
（一）流氓分子李濟(jì)清一貫不務(wù)正業(yè)，曾任日冠保安隊(duì)文書上士，偽保長、保文書，解放后，仍游手好閑，專以迷信治病，騙取他人財(cái)物為生，去年政府號(hào)召耘禾，該犯在一丘田里故意丟掉中間只耘四周，今年又將土改分得的土地5畝9分全部出租。程時(shí)善解放前任日偽維持會(huì)錄事，
參加過青幫，解放后仍不勞動(dòng)，于1950年偽造區(qū)政府公章，騙取他人大米1石5斗，今年則將二丘田出租，自己兩次以竹制兌米牌，盜騙糧庫糧食50斤（一次未遂），這兩個(gè)罪犯，均屬流氓壞分子，如不判處較長期的勞役，很難改變其惡劣本質(zhì)，但該院對(duì)前者只判刑六個(gè)月，后者判刑一年。（省院注：刑滿后勞改不好可仍留隊(duì)繼續(xù)改造。）
（二）“巫醫(yī)”周良田，1947年起，即一貫以降神治病，欺騙群眾，1952年曾向陶土地（女）借谷完糧，沒有借到，發(fā)生過爭吵，因此懷恨在心，1953年陶土地難產(chǎn)，請(qǐng)?jiān)摲附瞪襻t(yī)治，該犯故意在陶土地家“捉鬼”，并說只能救大人，不能救小孩，叫陶土地之夫?qū)⑻胀恋貏偵�下的嬰兒用籃子裝著掛在外面的樹上，同時(shí)又用艾葉、香灰、蛋黃、紅糖、麻莖、褲帶頭子，煎水給陶土地吃，結(jié)果掛在樹上的嬰兒哭了一夜就死去，陶土地也在第2日身死。1954年4月縣公安局集中“巫醫(yī)”、“巫婆”教育時(shí)，該犯又在半夜三更裝神弄鬼，辱罵縣長。從害死小孩及貽誤病人致死的后果與犯罪的態(tài)度來看，應(yīng)該嚴(yán)懲，但該院只判了三年徒刑。同時(shí)在判決上把該犯當(dāng)作一般的社會(huì)危害分子來敘述，而對(duì)其欺騙群眾，致人于死等罪行，則未予強(qiáng)調(diào)指出。
（三）貪污犯金業(yè)強(qiáng)，在任鄉(xiāng)長期間，貪污農(nóng)會(huì)柴款，鄉(xiāng)政府辦公費(fèi)，屠宰稅、豬頭稅、土地征費(fèi)、農(nóng)貸款自籌糧，群眾果實(shí)共計(jì)137萬元，并亂搞男女關(guān)系，將貪污之款買田2畝，并且放青苗，我們認(rèn)為犯罪情節(jié)還是比較惡劣的，根據(jù)懲治貪污條例第三條、第四條的精神給予一定的刑事處分才對(duì)，但該院只用批示給予嚴(yán)格的批評(píng)教育了事。
第二，南昌縣院處理某些案件，有些畸輕畸重：
（一）盜竊案犯44人，其中解放前與解放后一貫偷竊者19人，被判徒刑三個(gè)月者1人，六個(gè)月者4人，一年者8人，一年半者2人，二年者2人，釋放者2人。解放前沒有偷竊、解放后屢犯偷竊者11人：被判徒刑三個(gè)月者1人，四個(gè)月者1人，六個(gè)月者1人，八個(gè)月者1人，一年者4人，一年半者1人，三年者1人，長期勞改者1人。土改前做小偷，土改后未做者2人：被判徒刑三個(gè)月者1人，八個(gè)月者1人。偶犯盜竊罪者9人：被判徒刑三個(gè)月者4人，四個(gè)月者1人，六個(gè)月者3人，一年者1人。少年犯2人：被判徒刑一年者1人，長期勞改者1人。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，該院在處理慣偷、慣竊、屢犯、偶犯、少年犯時(shí)，不加區(qū)別的定罪量刑。對(duì)打擊刑事罪犯政策貫徹不夠，對(duì)慣偷、慣竊的處理，一般的失之過輕，而對(duì)于少年犯、偶犯及土改前偷竊，土改分地后未再犯者處分較重，甚至內(nèi)中有不應(yīng)該處刑而處了刑的。
（二）處理有關(guān)地主的犯罪案件，也有某些輕重導(dǎo)致的現(xiàn)象：如地主楊德祿解放前曾統(tǒng)管過運(yùn)輸商貨的民船70余只，強(qiáng)迫船民每人每年向其繳納會(huì)費(fèi)銀洋1塊2角，從事中間剝削；同時(shí)又乘郭楊二村群眾打械斗的機(jī)會(huì)，勾結(jié)惡霸楊德興等人賣掉楊村公地7塊，得谷300余石，現(xiàn)洋120余元，到偽南昌市法院打官司大吃大喝三個(gè)多月；并曾霸占過有夫之婦及本村公地4塊。土改及復(fù)查中，二次畏罪潛逃，直至今年上半年經(jīng)公安局緝捕歸案，但該院以其解放前罪惡不大，予以釋放，顯然有些過輕。相反地對(duì)某些尚未構(gòu)成犯罪的又判了刑。如地主劉漏里解放前曾當(dāng)過偽甲長五個(gè)月，土改時(shí)賣掉耕牛一頭，皮袍一件，豬兩頭，并隱瞞水車1個(gè)，水槽1個(gè)，1952年被宣布管制三年。而該院則以其往來方面不請(qǐng)假不服管制，判刑一年。我們認(rèn)為管制分子不請(qǐng)假外出，如果沒有其他犯罪活動(dòng)，則應(yīng)加強(qiáng)管制，甚至延長管制期，不一定判刑。

第三，在犯罪事實(shí)認(rèn)定上，有的還不夠清楚，例如：
（一）新建縣處理唐耀淇造謠破壞案，唐系小土地出租者，解放前任過偽鄉(xiāng)民代表，合作社監(jiān)事，解放后沒有不法行為，曾因地界問題與鄰居唐清濠有意見，在購糧中，唐清濠乃反映他在購糧評(píng)議會(huì)上說了破壞話，被區(qū)上捕送法院法辦，在審訊中，被告及鄉(xiāng)干部均證實(shí)唐清濠對(duì)他有私人成見，同時(shí)鄉(xiāng)干部一致證明唐耀淇很好，沒有說破壞話，該院沒有考慮，即判了唐耀淇徒刑一年，回鄉(xiāng)執(zhí)行。
（二）南昌縣所處理的某些不法地主案，從判決上來看，事實(shí)理由還不夠充足，甚至只有幾個(gè)帽子，看不出犯罪的事實(shí)，如偽軍官張子坤造謠破壞案，公安局的材料和法院的判決，認(rèn)定他在社會(huì)改革每個(gè)運(yùn)動(dòng)中造謠破壞，對(duì)政府不滿，挑撥人民群眾之間的團(tuán)結(jié)，到處亂跑，仍不從事勞動(dòng)改造，屢教不改，判有期徒刑二年，內(nèi)容非�？斩�，沒有具體事實(shí)。個(gè)別的案子，事實(shí)根本不清，即作了判決，判后當(dāng)事人不服，又不送上訴，如盜竊嫌疑犯胡倫粉某晚住在向塘飯店，恰遇該晚店內(nèi)失去20萬元，第二天早晨胡離店后，即被向塘鐵路公安分局以盜竊嫌疑犯送法院，案情未弄清，即判了胡半年徒刑，胡不服要求上訴，亦未送上訴。
第四，審判作風(fēng)：新建縣除某些判決有錯(cuò)字外，一般的判決所認(rèn)定的事實(shí)，都與送案的材料及當(dāng)事人口供相符，沒有什么出入，判決寫的也較具體，有些說服力，而且案卷整齊，字跡清晰，一目了然，南昌縣在這方面就差些，主要是：
（一）調(diào)查研究不夠，口供審問的也很簡單，判決上所認(rèn)定的事實(shí)與公安局送案材料出入很大，公安局的材料只要被告不承認(rèn)，即可不經(jīng)調(diào)查，隨便推翻。如劉水運(yùn)廖英秀盜竊大同榨坊芝麻一案，送案材料上說偷竊芝麻1石8斗，被告等只承認(rèn)1石，縣院不對(duì)證，便認(rèn)定了1石，贓物放在胡金秀家，也未追究處理。民兵中隊(duì)長晏生根違法亂紀(jì)案，偷蓋鄉(xiāng)政府空白印22張，究竟有什么企圖，已用去者究作何用，未用去者，放到哪里去了，也未追清。同時(shí)在量刑上，如盜竊案件，我們感覺公安局所提的量刑意見，一般是正確的，但該院有時(shí)將5年改2年，3年改半年，這都是調(diào)查研究不夠的具體表現(xiàn)。
（二）判決一般寫的較簡單空洞，實(shí)事求是不夠：（1）均未定罪名。（2）一人犯數(shù)罪，究竟以哪個(gè)罪為主來判罪很難看出。（3）一張判決判十多個(gè)被告，每個(gè)被告犯罪事實(shí)只有兩句帽子，而未講事實(shí)。（4）有的把主要事實(shí)又漏掉了，如王老吁破壞供應(yīng)案，王除賣余糧外，尚有500斤谷夠吃，又指使婦女吵鬧威脅干部26次，購米80斤，谷1500斤，對(duì)這些事實(shí)，判決未認(rèn)定上去。雷華達(dá)盜竊案，判決上認(rèn)定他在1937年強(qiáng)奸有夫之婦吳水末未遂，但他在當(dāng)時(shí)只有10歲，強(qiáng)奸不可能。同時(shí)也有錯(cuò)字：如萬光祿搶劫案，本年8月4日收案，而結(jié)案寫成10月16日（現(xiàn)在才是9月上旬）；支票寫成股票。
（三）在工作制度方面，該縣在修口、渡頭有兩個(gè)固定審判站，規(guī)定每月全體回院5至7天學(xué)習(xí)和討論工作，但有時(shí)拖到十多天，這對(duì)工作是有一定影響的；同時(shí)審訊筆錄，判決擬稿、簽發(fā)，均沒有承辦人或負(fù)責(zé)人簽名，總結(jié)工作及討論和研究政策執(zhí)行問題，也做得很不夠，這些都亟待改進(jìn)。
三、今后意見
第一，為了貫徹省委、省府關(guān)于增產(chǎn)節(jié)約，生產(chǎn)救災(zāi)指示的精神，今后南昌、新建兩縣法院的工作除密切結(jié)合增產(chǎn)節(jié)約生產(chǎn)救災(zāi)這一中心外，仍以嚴(yán)厲制裁反革命分子的造謠破壞，打擊刑事犯罪及處理貪污盜竊等案件為中心，用司法武器保證運(yùn)動(dòng)的順利開展，在工作方式上，主要是通過固定審判站；（1）與公安、檢察、監(jiān)察及區(qū)鄉(xiāng)公安員聯(lián)系，收集有關(guān)司法方面的材料。（2）區(qū)公所在定期召集工作隊(duì)鄉(xiāng)干部回報(bào)時(shí)，列席旁聽，發(fā)現(xiàn)有關(guān)司法方面的問題，與區(qū)干部研究處理。（3）根據(jù)各個(gè)時(shí)期中心工作的特點(diǎn)，掌握重點(diǎn)鄉(xiāng)或深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)，主動(dòng)了解與發(fā)現(xiàn)有關(guān)司法方面的問題。（4）要善于運(yùn)用調(diào)解組織及陪審員的力量，建立經(jīng)常的聯(lián)系，使司法工作在群眾中扎下根子。只有這樣，才能適應(yīng)主客觀情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理問題，變工作被動(dòng)為主動(dòng)。
第二，審判作風(fēng)：
（一）關(guān)于人犯捕押的問題：對(duì)于區(qū)鄉(xiāng)送案材料，除重大嫌疑犯外，一般的應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格審查，然后確定收押與否？以防止錯(cuò)押，對(duì)公安、檢察機(jī)關(guān)移送的案件，在審理過程中，如發(fā)現(xiàn)與原材料有出入，應(yīng)經(jīng)過反復(fù)調(diào)查后，再判決，不能草率從事。對(duì)區(qū)鄉(xiāng)干部隨便押人打人的問題，情節(jié)特別嚴(yán)重者，應(yīng)與監(jiān)察部門研究處理。
（二）關(guān)于調(diào)查研究的問題：在思想上必須明確，對(duì)犯罪分子進(jìn)行審判，就是一個(gè)具體斗爭的過程，我們對(duì)每一個(gè)真正的犯罪分子是要把他的犯罪事實(shí)搞清楚，及時(shí)處理以達(dá)到懲罰與教育相結(jié)合的目的，而犯罪分子一般在審訊中則極力掩蓋或縮小自己的犯罪事實(shí)，企圖減輕，甚至幸免法律處分，因此，審判工作是一個(gè)高度的政治性與思想性的工作，對(duì)重大復(fù)雜案件，一定要經(jīng)過調(diào)查研究，然后判決。所謂調(diào)查研究，就是根據(jù)送案或檢舉材料進(jìn)行審訊，在審訊中，事先做好準(zhǔn)備，詳細(xì)閱卷，經(jīng)過思考，擬出了審訊提綱。如果有疑問或被告不承認(rèn)，即提出調(diào)查事項(xiàng)，找送案機(jī)關(guān)或有關(guān)干部、群眾進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，隨時(shí)將調(diào)查的材料與原來掌握的材料及當(dāng)事人的口供，反復(fù)研究分析，確定被告是否有罪？犯了什么罪，有哪些具體事實(shí)？危害程度如何？應(yīng)該判什么刑？如此才不會(huì)錯(cuò)判。同時(shí)，根據(jù)目前情況，審判站處理的重大案件，在逮捕和判刑時(shí)，縣院最好直接掌握，一般刑事犯逮捕與判刑時(shí)，由審判站與區(qū)公所研究同意，經(jīng)縣院批準(zhǔn)即可，職權(quán)適當(dāng)放寬，以加強(qiáng)審判站的責(zé)任心。
（三）如何寫判決的問題：判決時(shí)，一案一個(gè)判決。不是同一案件，不要合并判，判決一般分三段寫，即事實(shí)、理由、結(jié)論。事實(shí)即敘述被告犯罪事實(shí)，有多少寫多少，不要摻雜個(gè)人意見或用感想、原則代替事實(shí)，否則會(huì)犯主觀片面的毛病。事實(shí)寫不出來，就是案情未搞徹底，要重新搞，搞清楚再寫；理由即是根據(jù)被告犯罪的事實(shí)、危害性結(jié)合有關(guān)的政策法令分析，說明法院根據(jù)什么理由來判罪，結(jié)論即是根據(jù)事實(shí)理由作結(jié)論，指出被告犯了什么罪，應(yīng)該受到什么刑罰。
（四）加強(qiáng)工作檢查的問題：在目前民刑法典尚不完全具備的情況下，經(jīng)常定期地檢查判決的效果，是非常必要的。怎樣檢查？首先堅(jiān)持定期的三查制度，在一定的時(shí)間，全院集中起來，有重點(diǎn)檢查一次案卷，先由承辦人檢查，然后以一定類型的案件為單位，分別組織專人檢查（如盜竊、貪污、破壞供應(yīng)等），找出各種類案件的特點(diǎn)、處理的結(jié)果（這些歸納起來即是量刑的標(biāo)準(zhǔn)）等等，找出缺點(diǎn)錯(cuò)誤；其次經(jīng)常與公安、檢察等部門聯(lián)系，聽取他們的正確意見；最后是選擇典型案件，向案件有關(guān)的群眾及當(dāng)事人訪問，只有這樣，才能不斷地發(fā)現(xiàn)與改正我們工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，提高我們的今后工作。
第三，關(guān)于今后如何量刑的問題：
關(guān)于量刑的問題，主要是掌握每一類型案件的特點(diǎn)，再結(jié)合每一案件的具體情況，有區(qū)別的加以處理。針對(duì)兩縣過去處理破壞供應(yīng)，有關(guān)地主犯罪及貪污盜竊等案件的具體情況提出如下意見：
（一）對(duì)于盜竊案件：（1）解放前與解放后一貫偷竊者，貫徹長期勞動(dòng)改造的方針，判處長期的勞動(dòng)改造。（2）解放前未盜竊，解放后屢犯盜竊者，在處理時(shí)與第一種有所區(qū)別，如果屬于流氓成份分子，應(yīng)判處較長期的勞動(dòng)改造，原則即按一般的刑事犯處理。（3）偶犯除個(gè)別流氓分子或犯罪情節(jié)嚴(yán)重者外，一般的少判刑。（4）土改分得土地，已改邪歸正的盜竊分子，主要是繼續(xù)加強(qiáng)教育，不宜逮捕判刑。（5）童竊、少年犯在處理時(shí)，應(yīng)與成年人的犯罪有所區(qū)別，一般的對(duì)于指使幼童與少年行竊者，應(yīng)從嚴(yán)懲處，而對(duì)于童竊（12歲以下）及13至18歲的少年犯，交其家長或監(jiān)護(hù)人管教，無家可歸者，則送交少年犯管教所管教，直至成人有正當(dāng)職業(yè)，能獨(dú)立生活為止。
（二）關(guān)于破壞糧食供應(yīng)問題，首先要區(qū)別問題的性質(zhì)分別對(duì)待，對(duì)于反革命分子利用糧食供應(yīng)問題進(jìn)行各種破壞活動(dòng)者，應(yīng)根據(jù)懲治反革命條例有關(guān)條款予以處理；對(duì)于不法奸商搶購、套購，牟取暴利及富農(nóng)分子有余糧，還套購供應(yīng)糧，甚至將余糧和供應(yīng)糧高價(jià)出售，應(yīng)從嚴(yán)懲處；對(duì)于其他流氓壞分子各種破壞糧食供應(yīng)的行為，亦應(yīng)按其情節(jié)輕重，適當(dāng)處理；至于基本群眾（包括中農(nóng)、貧農(nóng)）有余糧還套購供應(yīng)糧或?qū)⒂嗉Z與供應(yīng)糧出售圖利，除少數(shù)犯罪情節(jié)十分嚴(yán)重屢教不改者外，一般的應(yīng)責(zé)令向群眾檢討，利用群眾力量、批評(píng)教育，不一定判刑。
（三）對(duì)于敵對(duì)階級(jí)分子犯罪的處理：漏網(wǎng)的反革命分子和惡霸地主及現(xiàn)行的反革命活動(dòng)，應(yīng)按懲治反革命條例有關(guān)條款處理。對(duì)于管制分子，應(yīng)根據(jù)管制反革命分子暫行辦法第七條規(guī)定嚴(yán)格審查，如果僅系不請(qǐng)假外出，或一般的不滿意的言論，而尚無其他反革命活動(dòng)者，一般的應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)或延長管制期，不一定判刑。對(duì)于地主的問題，主要是研究是否構(gòu)成犯罪，如果未構(gòu)成犯罪，不能隨便加以不法地主的罪名，予以判刑。地主與群眾間一般的問題，如爭吵打架等等問題，主要是加強(qiáng)管制改造工作，如果已構(gòu)成犯罪者，應(yīng)根據(jù)犯什么罪，即按什么罪來處理，不要隨便加上不法地主的罪名，以免模糊群眾的認(rèn)識(shí)，而忽視了對(duì)真正不法地主應(yīng)有的警惕。
（四）貪污問題，根據(jù)懲治貪污條例第三條第四條各款及第十七條的規(guī)定，從嚴(yán)懲處是對(duì)的，但對(duì)某些犯罪情節(jié)不十分嚴(yán)重惡劣，在群眾中影響不大，而且確有深刻悔悟表現(xiàn)的貪污分子，也要結(jié)合懲治貪污條例第五條各款規(guī)定，適當(dāng)?shù)膹膶捥幚�，特別是要善于選擇從嚴(yán)從寬的典型案件，在黨政領(lǐng)導(dǎo)下，組織一定的宣判大會(huì)，具體體現(xiàn)懲罰與教育相結(jié)合的原則，以爭取教育一般尚未發(fā)覺的貪污分子，主動(dòng)交代，坦白認(rèn)罪。在目前貪污問題比較突出的情況下，這樣做是完全必要的。
其他各種類型案件，我們因未有檢查，提不出什么意見，就是上面已談到的四種類型案件的處理意見，也很不成熟，只供參考。
鄧聲永 鐘澄澈
1954年9月1日