全國人民代表大會常務(wù)委員會

第八屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市的決定


（1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過）

第八屆全國人民代表大會第五次會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立重慶直轄市的議案，決定：
一、批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市，撤銷原重慶市。
二、重慶直轄市管轄原重慶市、萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)所轄行政區(qū)域。
三、重慶直轄市設(shè)立后，由國務(wù)院依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對其管轄的行政區(qū)域的建置和劃分作相應(yīng)的調(diào)整。



關(guān)于提請審議設(shè)立重慶直轄市的議案的說明


——1997年3月6日在第八屆全國人民代表大會第五次會議上
國務(wù)委員 李貴鮮

各位代表：
今年2月，八屆全國人大常委會第二十四次會議審議了國務(wù)院提出的設(shè)立重慶直轄市的議案，決定提請第八屆全國人民代表大會第五次會議審議�，F(xiàn)在，我受國務(wù)院的委托，就《國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立重慶直轄市的議案》作如下說明：
重慶市是我國特大城市之一，具有3000多年的悠久歷史，是西南地區(qū)和長江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和重要的交通樞紐。1929年正式設(shè)市。建國初期，曾是中共中央西南局和西南軍政委員會所在地，為中央直轄市，1954年改為省轄市。1983年國務(wù)院決定將重慶市列入首批經(jīng)濟(jì)體制改革試點城市和計劃單列城市，賦予省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限并辟為外貿(mào)口岸。重慶市對西南地區(qū)和長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放發(fā)揮著越來越重要的作用。國務(wù)院經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)論證，擬將四川省的萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)所轄行政區(qū)域劃入重慶市，設(shè)立重慶直轄市，總面積8.2萬平方公里，總?cè)丝?002萬人。
設(shè)立重慶直轄市是國家為加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所采取的一項重要舉措。這樣做的考慮是：第一，有利于充分發(fā)揮重慶市作為特大經(jīng)濟(jì)中心城市的作用，帶動川東地區(qū)以至西南地區(qū)和長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。重慶市與西南各省和長江上游地區(qū)有著密切的聯(lián)系。以重慶市為中心，川、黔、滇三省部分地、市參加的重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)多年來的工作，促進(jìn)了這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商品流通。設(shè)立重慶直轄市，有利于進(jìn)一步發(fā)揮它的區(qū)位優(yōu)勢、“龍頭”作用、“窗口”作用和輻射作用。第二，有利于加快四川省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的步伐。四川省由于所轄人口過多和行政區(qū)域過大，給行政管理和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展帶來一定的困難。設(shè)立重慶直轄市，有利于四川省集中精力抓好其他地區(qū)，特別是西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作。第三，有利于三峽工程的建設(shè)和庫區(qū)移民的統(tǒng)一規(guī)劃、安排、管理�，F(xiàn)在的重慶市和萬縣市、涪陵市的移民任務(wù)，占三峽庫區(qū)的2/3以上。設(shè)立重慶直轄市，將移民工作統(tǒng)一管起來，有利于國家對三峽庫區(qū)開發(fā)性移民政策的落實、資金的統(tǒng)籌安排和管理，有利于把移民工作做得更好，促進(jìn)三峽工程建設(shè)。
設(shè)立重慶直轄市的條件已經(jīng)具備：第一，重慶市作為長江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和與海外經(jīng)濟(jì)往來的重要內(nèi)河口岸，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好。第二，重慶市是西南地區(qū)重要的水陸交通樞紐和科技、文化、教育事業(yè)的中心。第三，重慶市是計劃單列市，各項經(jīng)濟(jì)、財務(wù)指標(biāo)容易與四川省劃開，不存在難以解決的矛盾。1996年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，四川省已將萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)委托重慶市代管。為了解決其管理農(nóng)村人口多、面積大、移民任務(wù)重的問題，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，重慶市已增設(shè)了移民、扶貧、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。從實踐看，運行情況良好。
在方案醞釀過程中也提出過設(shè)省的方案。經(jīng)過反復(fù)調(diào)查、論證、比較，從穩(wěn)定全國行政區(qū)劃的大局出發(fā)，認(rèn)為四川省的格局不宜作大的變動。同時考慮到，如果設(shè)省，難免要建立一整套省級機(jī)構(gòu)，增加編制，增加非生產(chǎn)性建設(shè)和行政、事業(yè)經(jīng)費，勢必耗費財力；設(shè)省后重慶作為省會城市，不但與省機(jī)構(gòu)重疊，也不利于發(fā)揮它在長江上游和我國西南地區(qū)中心城市的作用。所以，在認(rèn)真權(quán)衡各方面因素之后，選擇了設(shè)重慶直轄市的方案。
為了減少管理層次、提高工作效率，設(shè)立重慶直轄市的議案經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)后，國務(wù)院將依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，結(jié)合重慶直轄市農(nóng)村人口較多的實際情況，對其管轄的行政區(qū)域的建置和劃分作必要的調(diào)整。由于重慶直轄市所轄區(qū)域移民任務(wù)重、貧困人口較多，國務(wù)院將在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展以及扶貧工作方面給予適當(dāng)?shù)闹С帧?
我的說明完了，請審議。