全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

（1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）

第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，討論和審查了國(guó)務(wù)院提出的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，審議了李鵬總理代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，《綱要（草案）》和報(bào)告提出的今后十五年的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和戰(zhàn)略布局，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的部署和措施，體現(xiàn)了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線的精神，反映了全國(guó)各族人民的根本利益和共同愿望，經(jīng)過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。會(huì)議決定批準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，批準(zhǔn)李鵬總理的報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去的五年，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，較好地完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第八個(gè)五年計(jì)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，提前五年實(shí)現(xiàn)了到本世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)體制改革取得較大進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放的總體格局基本形成，城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還面臨著不少問(wèn)題和困難，必須高度重視，采取有效措施加以解決。
會(huì)議認(rèn)為，今后十五年，是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期�！毒V要》是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展的跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖，是全面完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)并向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁出重大步伐的行動(dòng)綱領(lǐng)。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以高度的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，保證《綱要》的順利實(shí)施。
會(huì)議認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的奮斗目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，堅(jiān)持“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，認(rèn)真貫徹《綱要》提出的指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，切實(shí)解決好關(guān)系改革和發(fā)展全局的重大問(wèn)題。
會(huì)議認(rèn)為，要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，保證糧棉油等基本農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，積極推廣行之有效的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，依法保護(hù)耕地，搞好糧棉生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加大扶貧工作力度。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要因地制宜地進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。要高度重視維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。
會(huì)議要求，要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，大力振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)把抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支基本平衡。要引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局合理化，在鼓勵(lì)東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更加重視和支持中西部地區(qū)的發(fā)展，積極朝著縮小差距的方向努力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)人民的生活水平。要加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以企業(yè)改革為中心積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，勇于實(shí)踐，積極探索，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)改革，要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。要把企業(yè)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)內(nèi)部改革和外部配套改革結(jié)合起來(lái)，全心全意依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)。要積極推進(jìn)集體企業(yè)的改革與發(fā)展，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充作用。要在國(guó)家法律的規(guī)范下，積極培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，加快社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，建立健全適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，認(rèn)真轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理水平和工作效率，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力。要繼續(xù)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，提高對(duì)外開(kāi)放水平。
會(huì)議要求，要認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要加快科技進(jìn)步，優(yōu)先發(fā)展教育，調(diào)動(dòng)科教人員的積極性，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。各級(jí)政府要繼續(xù)把計(jì)劃生育工作擺到重要位置，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。要切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用資源，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)提到更加突出的地位，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。要加強(qiáng)思想道德和文化建設(shè)，繼續(xù)大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育。要發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高國(guó)民身體素質(zhì)。要繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)和完善社會(huì)主義民主政治，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。要堅(jiān)持和實(shí)行依法治國(guó)，積極推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)程，加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高廣大干部和群眾的法律意識(shí)和法制觀念，努力建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。要加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員都要密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，勤奮工作，不尚空談，克服官僚主義、形式主義，制止弄虛作假、虛報(bào)浮夸，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要采取有力措施，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。要維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮。
會(huì)議指出，我國(guó)將相繼對(duì)香港和澳門恢復(fù)行使主權(quán)，這是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的重要里程碑。要積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證香港和澳門政權(quán)的平穩(wěn)過(guò)渡和順利交接，保持香港和澳門的長(zhǎng)期繁榮與穩(wěn)定。要按照“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針，積極推進(jìn)臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。臺(tái)灣問(wèn)題純屬中國(guó)內(nèi)政，外國(guó)勢(shì)力不得以任何借口和形式進(jìn)行干涉。中國(guó)政府和人民有決心、有能力維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許把臺(tái)灣從祖國(guó)分裂出去。會(huì)議呼吁，包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人攜起手來(lái)，為早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一而共同努力。
會(huì)議指出，當(dāng)前世界仍處在復(fù)雜而深刻的變化中。世界要和平，國(guó)家要穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人類要進(jìn)步，已經(jīng)成為當(dāng)今世界的主旋律。我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，為建立公正與合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。中國(guó)是維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。中國(guó)人民將與各國(guó)人民一道，為建設(shè)一個(gè)更加美好的世界作出自己的貢獻(xiàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，1996年是實(shí)施“九五”計(jì)劃的第一年。努力做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于完成“九五”計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，具有重要意義。各級(jí)政府要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，安排和開(kāi)展各方面的工作，把已經(jīng)確定的各項(xiàng)任務(wù)和方針政策真正落到實(shí)處。
會(huì)議號(hào)召：全國(guó)各族人民在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線指引下，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，萬(wàn)眾一心，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面完成《綱要》確定的宏偉任務(wù)而努力奮斗！