全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院命令（1958年6月）

民族自治地方財(cái)政管理暫行辦法，已經(jīng)經(jīng)過(guò)1958年6月5日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十七次會(huì)議批準(zhǔn)�，F(xiàn)在予以公布，從1958年起實(shí)行。

國(guó)務(wù)院總理 周恩來(lái)
1958年6月13日



全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于民族自治地方財(cái)政管理暫行辦法的決議

（1958年6月5日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十七次會(huì)議通過(guò)）

1958年6月5日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十七次會(huì)議決議：原則批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于民族自治地方財(cái)政管理暫行辦法。




民族自治地方財(cái)政管理暫行辦法

一、本辦法根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第七十條、第七十二條和國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)財(cái)政管理體制的規(guī)定制定。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，依照本辦法的規(guī)定，管理本地方的財(cái)政。
二、自治區(qū)的財(cái)政，是國(guó)家財(cái)政的組成部分。省和自治區(qū)所屬的自治州、自治縣的財(cái)政，是省或自治區(qū)財(cái)政的組成部分。自治州所屬的自治縣、縣、市的財(cái)政，是自治州財(cái)政的組成部分。
三、自治區(qū)、自治州、自治縣都應(yīng)該建立一級(jí)預(yù)算。所有依照規(guī)定劃給各該民族自治地方的財(cái)政收支，都應(yīng)該通過(guò)預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督。
四、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，在財(cái)政管理上，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)政方針，服從上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)保障民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使財(cái)政管理的職權(quán)。
五、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方針、要求和本地方的經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)，提出發(fā)展本地方長(zhǎng)期的和年度的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，報(bào)上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該照顧這些地方的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的特點(diǎn)和需要。
六、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，依照國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)制度和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本地方的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)和財(cái)政收支，作統(tǒng)一合理的安排。
七、民族自治地方的年度預(yù)算，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政核算標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)；上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)只核定其收支總額。
八、民族自治地方的預(yù)算收入劃分如下：
（一）自治區(qū)的預(yù)算收入：自治區(qū)所屬的地方國(guó)營(yíng)企業(yè)和公私合營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)、基本折舊基金、繳回多余流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)變價(jià)收入，上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)指定的國(guó)營(yíng)和公私合營(yíng)企業(yè)的分成收入，在自治區(qū)內(nèi)征收的商品流通稅、貨物稅、工商業(yè)營(yíng)業(yè)稅、工商業(yè)所得稅、印花稅、牲畜交易稅、屠宰稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、文化娛樂(lè)稅、利息所得稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、鹽稅，自治區(qū)所屬的經(jīng)濟(jì)、文教機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入，育林費(fèi)收入，公債收入，規(guī)費(fèi)、公產(chǎn)、罰沒(méi)及其它雜項(xiàng)收入，上級(jí)補(bǔ)助收入，上年結(jié)余收入。
（二）自治州的預(yù)算收入：自治州所屬的地方國(guó)營(yíng)企業(yè)和公私合營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)、基本折舊基金、繳回多余流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)變價(jià)收入，上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)指定的國(guó)營(yíng)和公私合營(yíng)企業(yè)的分成收入，在自治州內(nèi)征收的工商業(yè)所得稅、印花稅、牲畜交易稅、屠宰稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、文化娛樂(lè)稅、利息所得稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，自治州所屬的經(jīng)濟(jì)、文教機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入，育林費(fèi)收入，規(guī)費(fèi)、公產(chǎn)、罰沒(méi)及其它雜項(xiàng)收入，上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)劃給的商品流通稅、貨物稅、工商業(yè)營(yíng)業(yè)稅和公債等調(diào)劑分成收入，上級(jí)補(bǔ)助收入，上年結(jié)余收入。
（三）自治縣的預(yù)算收入：自治縣所屬的地方國(guó)營(yíng)企業(yè)和公私合營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)、基本折舊基金、繳回多余流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)變價(jià)收入，上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)指定的國(guó)營(yíng)和公私合營(yíng)企業(yè)的分成收入，在自治縣內(nèi)征收的印花稅、牲畜交易稅、屠宰稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、文化娛樂(lè)稅、利息所得稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，自治縣所屬的經(jīng)濟(jì)、文教機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入，育林費(fèi)收入，規(guī)費(fèi)、公產(chǎn)、罰沒(méi)及其它雜項(xiàng)收入，上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)劃給的商品流通稅、貨物稅、工商業(yè)營(yíng)業(yè)稅、工商業(yè)所得稅和公債等調(diào)劑分成收入，上級(jí)補(bǔ)助收入，上年結(jié)余收入。
九、民族自治地方的預(yù)算支出劃分如下：
（一）民族自治地方所屬的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、交通運(yùn)輸、郵電、商業(yè)（包括城市服務(wù)等）、手工業(yè)、鹽業(yè)、公用事業(yè)、城市建設(shè)、公私合營(yíng)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的預(yù)算撥款。
（二）民族自治地方所屬的文化、教育、干部訓(xùn)練、科學(xué)、出版、新聞廣播、體育、衛(wèi)生、優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)和其他社會(huì)文教機(jī)構(gòu)的預(yù)算撥款。
（三）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的行政費(fèi)、政治業(yè)務(wù)費(fèi)、民兵事業(yè)費(fèi)、公安、司法、檢察等事業(yè)費(fèi)以及地方民主黨派和人民團(tuán)體的補(bǔ)助費(fèi)。
（四）其他支出。
（五）上解支出。
（六）預(yù)備費(fèi)。
上述各項(xiàng)支出，包括自治區(qū)的基本建設(shè)投資在內(nèi)。
十、依照上述收入支出項(xiàng)目的劃分，并照顧民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的特點(diǎn)和需要，國(guó)務(wù)院在核定自治區(qū)的預(yù)算時(shí)，收入多于支出的，采取定額上繳中央，收入不敷支出的，由中央撥款補(bǔ)助。省、自治區(qū)在核定自治州、自治縣的預(yù)算或者自治州在核定所屬自治縣的預(yù)算時(shí)，收入不敷支出的，將調(diào)劑分成收入的一部或全部劃給自治州或自治縣，使之達(dá)到收支平衡；調(diào)劑分成收入全部劃給后仍不能平衡的，不足部分由上級(jí)撥款補(bǔ)助。
上項(xiàng)收入支出項(xiàng)目、調(diào)劑收入的分成比例和上解的定額，一經(jīng)確定，可以在五年內(nèi)固定不變。但上級(jí)補(bǔ)助數(shù)額，可以按照民族自治地方每年建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，予以變動(dòng)。
十一、民族自治地方的收入項(xiàng)目和確定的分成比例，上解定額或補(bǔ)助數(shù)額，如因國(guó)家稅收制度有了改變，企業(yè)、事業(yè)隸屬關(guān)系和行政區(qū)劃有了變更，使民族自治地方預(yù)算的收入和支出有所增減時(shí)，對(duì)于收入項(xiàng)目、分成比例和定額或補(bǔ)助數(shù)額，應(yīng)該作相應(yīng)的調(diào)整。
十二、民族自治地方的預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，如遇有重大的災(zāi)荒救濟(jì)或上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)指定的新辦事業(yè)，由上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)撥款。由地方提出經(jīng)上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)撥款或補(bǔ)助的新的建設(shè)項(xiàng)目，由上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)另行追加預(yù)算，撥款補(bǔ)助。
十三、自治區(qū)、自治州對(duì)其所屬的縣、市的財(cái)政收支劃分，應(yīng)該由自治區(qū)、自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政管理制度和本地區(qū)的財(cái)政管理情況具體規(guī)定，并報(bào)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)備案。
十四、中央對(duì)轄有民族自治地方的省劃分稅收分成比例時(shí)，應(yīng)該有適當(dāng)?shù)恼疹�，以便省�?duì)自治州、自治縣劃分收入時(shí)進(jìn)行調(diào)劑。
十五、為了適應(yīng)自治州、自治縣經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，中央對(duì)轄有民族自治地方的省計(jì)算支出基數(shù)時(shí)，在全省的支出總額以外，對(duì)自治州的支出基數(shù)增加百分之七至百分之八，對(duì)自治縣的支出基數(shù)增加百分之四至百分之五，作為特殊照顧。
十六、民族自治地方的預(yù)算都設(shè)置預(yù)備費(fèi)。預(yù)備費(fèi)占預(yù)算支出的比例，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況確定。預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用權(quán)屬于各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。
十七、民族自治地方的預(yù)算都設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。預(yù)算周轉(zhuǎn)金占預(yù)算支出的比例，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)民族自治地方的收支情況和交通條件確定。
十八、民族自治地方的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)、定員定額，由各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則，結(jié)合各該地區(qū)的實(shí)際情況自行規(guī)定，并報(bào)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)備案。
十九、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行本年度預(yù)算過(guò)程中，對(duì)其收入的超收和支出的結(jié)余資金，可以自行安排支出。但用于增加人員編制時(shí)，自治區(qū)應(yīng)該報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自治州、自治縣應(yīng)該報(bào)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
二十、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，在執(zhí)行稅法的時(shí)候，對(duì)于某些需要從稅收上加以照顧或者獎(jiǎng)勵(lì)的，可以減稅或者免稅。在必要的時(shí)候，還可以根據(jù)稅法的基本原則，結(jié)合本地方的具體情況和民族特點(diǎn)，制定本地方的稅收辦法。自治區(qū)制定的稅收辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；自治州、自治縣制定的稅收辦法，報(bào)省、自治區(qū)人民委員會(huì)備案。
二十一、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政管理，逐步健全財(cái)政制度，認(rèn)真培養(yǎng)管理地方財(cái)政的民族干部。上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)該經(jīng)常了解民族自治地方的財(cái)政管理情況，給予必要的幫助和監(jiān)督。
二十二、本辦法未規(guī)定事項(xiàng)，均依照國(guó)家有關(guān)的財(cái)政制度和法令規(guī)定辦理。
二十三、本辦法從１９５８年起實(shí)行。