全國人民代表大會

第十屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于《政府工作報告》的決議

２００４年３月１４日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過 　　

第十屆全國人民代表大會第二次會議審議了溫家寶總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報告》。會議認為，報告求真務(wù)實，對一年來政府工作的回顧和總結(jié)實事求是，充分反映了所做的主要工作和各方面取得的顯著成就，同時指出了前進道路上存在的困難和問題；對今年政府工作的部署，貫徹了科學發(fā)展觀，任務(wù)明確，重點突出，切實可行。會議決定批準這個報告。

會議認為，過去的一年，是我國發(fā)展進程中重要而非同尋常的一年。全國各族人民在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，迎難而上，頑強拼搏，開拓創(chuàng)新，奪取了抗擊非典的重大勝利，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的顯著成就，在全面建設(shè)小康社會的道路上邁出重要步伐。國務(wù)院依法認真履行職責，做了大量卓有成效的工作。會議對國務(wù)院一年來的工作表示滿意。

會議指出，２００４年是我國改革和發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。國務(wù)院和地方各級人民政府要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，切實把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步，努力完成本次會議確定的各項任務(wù)。

會議強調(diào)，要加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，適時適度調(diào)整政策的力度和重點。適當控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會。

會議強調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。必須把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重。重點抓好增加農(nóng)民收入、增加糧食生產(chǎn)。要實行最嚴格的耕地保護制度，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深化糧食流通體制改革。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革。多渠道擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步。要積極推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，推動東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

會議強調(diào)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，進一步增加教育投入，重點加強義務(wù)教育特別是農(nóng)村教育。推進科技發(fā)展和體制改革。積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好人口、資源、環(huán)境工作。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快文化事業(yè)發(fā)展和體制改革，加強社會主義精神文明建設(shè)。

會議強調(diào)，要繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革，提高對外開放水平。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，逐步使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟。推進金融、財稅、投資體制改革。加快社會信用體系建設(shè)。加大整頓和規(guī)范市場秩序力度。要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，合理有效利用外資，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。努力保持對外貿(mào)易適度增長。

會議強調(diào)，要加大就業(yè)和社會保障工作力度，進一步改善人民生活。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)和再就業(yè)。健全與我國國情和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。繼續(xù)加強“兩個確�！惫ぷ�，搞好“三條保障線”的銜接。完善社會救助制度。做好扶貧開發(fā)工作。抓緊解決城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用中存在的問題和農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放問題。努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

會議指出，要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。進一步擴大基層民主。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策，繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)工作。加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅查處各類安全責任事故。

會議要求，各級政府要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，按照執(zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的目標，進一步加強政府自身建設(shè)。要推進政府職能轉(zhuǎn)變，堅持科學民主決策，堅持依法行政，自覺接受人民監(jiān)督。要加強政風建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)，樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務(wù)實精神，克服主觀主義、形式主義和官僚主義作風，反對奢侈浪費，杜絕弄虛作假，加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

會議強調(diào)，要堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，廣泛團結(jié)香港、澳門各界人士，維護香港、澳門的長期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張。積極推進兩岸人員往來和經(jīng)濟、文化交流。繼續(xù)推動在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話和談判。以最大的誠意、盡最大的努力，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去。

會議指出，要繼續(xù)堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，堅持和平共處五項原則，推進與各國的友好交往與合作，繼續(xù)推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，同世界各國人民一道，努力維護世界和平，促進共同發(fā)展。

會議號召，全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，同心同德，開拓前進，奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利！