國家金融監(jiān)督管理總局 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國家版權(quán)局

金發(fā)〔2025〕10號(hào)

國家金融監(jiān)督管理總局 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國家版權(quán)局關(guān)于印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作方案》的通知


北京、上海、江蘇、浙江、廣東、四川、深圳、寧波金融監(jiān)管局，北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局：

為做好中央金融工作會(huì)議提出的“五篇大文章”，支持科創(chuàng)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，國家金融監(jiān)督管理總局會(huì)同國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局聯(lián)合制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），決定在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省、深圳市、寧波市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作�，F(xiàn)將《工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)協(xié)助地方政府做好試點(diǎn)工作，試點(diǎn)過程中重大問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。



國家金融監(jiān)督管理總局 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國家版權(quán)局

2025年3月4日



知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作方案

為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央金融工作會(huì)議要求，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的部署，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局決定在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省、深圳市、寧波市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作，具體工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一系列重要部署，充分發(fā)揮金融支持科技創(chuàng)新和文化發(fā)展的作用，不斷豐富多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)支持，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

二、總體目標(biāo)

持續(xù)強(qiáng)化政策引領(lǐng)、信貸支持、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品創(chuàng)新等發(fā)展助推作用，充分發(fā)揮科技支撐、保險(xiǎn)保障、專業(yè)處置等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和緩釋作用。切實(shí)做好服務(wù)優(yōu)化、人才培養(yǎng)、上下聯(lián)動(dòng)等基礎(chǔ)保障工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款金額合理增長(zhǎng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階，更好滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多樣化金融需求，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

到 2027 年，試點(diǎn)地區(qū)基本建成服務(wù)便捷高效、信息共享暢通、體制機(jī)制完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合各地實(shí)際構(gòu)建各具創(chuàng)新特色、運(yùn)行良好高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系，總體形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動(dòng)的工作局面。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記辦理便捷高效

1.全面推進(jìn)質(zhì)押登記線上辦理。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化線上辦理全覆蓋。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立商標(biāo)權(quán)及版權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)窗口或者代辦點(diǎn)。國家版權(quán)局指導(dǎo)中國版權(quán)保護(hù)中心為試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)開通版權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，加快建設(shè)在線版權(quán)質(zhì)押登記平臺(tái)，優(yōu)化登記流程，縮短辦理周期。

2.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公示共享。推動(dòng)建立版權(quán)質(zhì)押登記公示信息平臺(tái)，完善版權(quán)質(zhì)押登記機(jī)制。支持商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)質(zhì)押登記公告信息與中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)共享互通，進(jìn)一步提升企業(yè)動(dòng)產(chǎn)融資便利度。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)、中國及多國專利查詢系統(tǒng)、中國版權(quán)登記查詢服務(wù)平臺(tái)及各地版權(quán)登記有關(guān)平臺(tái)等系統(tǒng)，查詢知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬狀態(tài)、許可使用、交易轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化工作協(xié)同，在質(zhì)押數(shù)據(jù)信息查詢、融資需求、企業(yè)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面加強(qiáng)信息共享，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，提高信息獲取便利度。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系建設(shè)

3.擴(kuò)大推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值內(nèi)部評(píng)估。鼓勵(lì)商業(yè)銀行結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及智能化評(píng)估模型工具，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值內(nèi)部評(píng)估體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)于單筆1000 萬元以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款通過內(nèi)部評(píng)估或者銀企協(xié)商形式確定價(jià)值。指導(dǎo)商業(yè)銀行按照“邊試點(diǎn)、邊優(yōu)化、邊總結(jié)”原則，優(yōu)化評(píng)估方法、指標(biāo)、系數(shù)，逐步擴(kuò)大內(nèi)部評(píng)估適用范圍。

4.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持各地研究制定反映地區(qū)特點(diǎn)的商標(biāo)權(quán)、版權(quán)評(píng)估指引或規(guī)范等。鼓勵(lì)各地政府部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估方面提供數(shù)據(jù)、模型和系統(tǒng)支持。有條件的地方可以探索用對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體評(píng)價(jià)替代價(jià)值評(píng)估。鼓勵(lì)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)提高評(píng)估效率、降低評(píng)估費(fèi)用。

（三）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)升級(jí)

5.優(yōu)化商業(yè)銀行內(nèi)部保障機(jī)制。指導(dǎo)商業(yè)銀行制定專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)辦法和管理制度。鼓勵(lì)依托科技支行、文創(chuàng)支行或設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融專營機(jī)構(gòu)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行下放審批權(quán)限，用好單列信貸計(jì)劃和監(jiān)管不良率考核容忍等監(jiān)管政策。配套設(shè)置專門信貸額度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審批機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融人才庫，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融專員，研究設(shè)立直達(dá)基層信貸員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。

6.豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行綜合運(yùn)用小額信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)新積分貸款等方式，降低初創(chuàng)期科技型企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)融資門檻，做好與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（“信易貸”）平臺(tái)銜接。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押線上線下產(chǎn)品，延長(zhǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款期限，提高中長(zhǎng)期貸款比例。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)提供綜合保險(xiǎn)方案，全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用類、海外維權(quán)類等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

7.支持押品和模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)商業(yè)銀行基于各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行組合質(zhì)押融資。鼓勵(lì)商業(yè)銀行將動(dòng)植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、數(shù)據(jù)權(quán)益等納入可質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，積極探索圍繞專利開放許可等促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持證券（ABS）、資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）等業(yè)務(wù)模式，運(yùn)用資本市場(chǎng)工具促進(jìn)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)信托公司開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信托，探索提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益管理、保護(hù)、代際傳承、公益慈善等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全保管和成果轉(zhuǎn)化后收益的高效管理。

8.促進(jìn)信貸資源盤活。鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款直接轉(zhuǎn)讓、收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓提供綠色通道服務(wù)，自本方案印發(fā)之日起三年內(nèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓免收各項(xiàng)費(fèi)用。

（四）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制

9.發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。鼓勵(lì)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)和交易機(jī)構(gòu)、中國版權(quán)保護(hù)中心、各國家級(jí)版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地、各版權(quán)貿(mào)易基地（交易中心）提高精準(zhǔn)服務(wù)能力，為商業(yè)銀行在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、模型優(yōu)化、銀企對(duì)接、押品篩選管理、權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)控制等方面提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮法律、技術(shù)等專業(yè)作用，協(xié)助銀行判斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

10.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活躍度。發(fā)揮各知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)和交易機(jī)構(gòu)、中國版權(quán)保護(hù)中心、各國家級(jí)版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地、各版權(quán)貿(mào)易基地（交易中心）在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、轉(zhuǎn)讓交易、質(zhì)物處置等方面功能。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記在信托、理財(cái)?shù)荣Y管產(chǎn)品名下的可行性路徑，將交易主體擴(kuò)大至資管產(chǎn)品。

11.推進(jìn)專業(yè)化處置平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)和交易機(jī)構(gòu)、中國版權(quán)保護(hù)中心、各國家級(jí)版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地、各版權(quán)貿(mào)易基地（交易中心）等設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置專門版塊。探索采取企業(yè)預(yù)繳質(zhì)押期間專利年費(fèi)等方式，避免專利權(quán)因未繳納專利費(fèi)而失效。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置、流轉(zhuǎn)的有效途徑和可行模式，通過集中拍賣、第三方收儲(chǔ)等方式，將短期處置轉(zhuǎn)換為較長(zhǎng)周期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物收儲(chǔ)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

（五）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融協(xié)作機(jī)制

12.建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。完善政府性融資擔(dān)保體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地市全面建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，減輕企業(yè)融資成本，提高金融機(jī)構(gòu)積極性。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款出現(xiàn)不良時(shí)，探索先行按比例撥付補(bǔ)償金，待處置后再行清算的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償前置模式。

13.依托融資信用服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和金融服務(wù)賦能。支持試驗(yàn)區(qū)依托融資信用服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮“政府+平臺(tái)+金融”三方合作模式作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融服務(wù)等信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求發(fā)布、質(zhì)押合同登記信息查詢、質(zhì)物狀態(tài)查詢等“一站式”線上辦理服務(wù)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口作用，提高業(yè)務(wù)辦理便利度，提升綜合服務(wù)水平。

14.廣泛開展銀企對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)“白名單”雙向推送工作機(jī)制，搭建銀企交流平臺(tái)。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇、中國國際版權(quán)博覽會(huì)、發(fā)布版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)典型案例等活動(dòng)，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)的政策宣傳和支持力度。通過舉辦強(qiáng)鏈增效專場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)等，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融賦能。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量較大的科創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。

四、工作要求

各級(jí)金融監(jiān)管部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、著作權(quán)管理部門及金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)的重要意義，在各地人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)。

試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、著作權(quán)管理部門要與地方財(cái)政部門建立省市縣三級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)各地市政府將知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作列入年度工作目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任制考核。聯(lián)合做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，定期研究通報(bào)工作情況，共同推動(dòng)工作措施落實(shí)落地。組織開展各方交流、合作和培訓(xùn)。銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展工作培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和案例推廣。

要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作的宣傳引導(dǎo)，提升政銀企領(lǐng)域和社會(huì)公眾的政策知曉度。要在試點(diǎn)工作中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)探索研究，不斷優(yōu)化工作舉措，對(duì)于良好做法以及政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題困難，及時(shí)報(bào)告國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局。國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局將適時(shí)對(duì)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作情況開展評(píng)估評(píng)價(jià)，發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)作用，形成可推廣可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)全面優(yōu)化和提升。