寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)

寧夏回族自治區(qū)社會(huì)救助條例

（2025年1月22日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總則
第二章 基本生活救助
第一節(jié) 最低生活保障
第二節(jié) 特困人員供養(yǎng)
第三章 專項(xiàng)社會(huì)救助
第一節(jié) 醫(yī)療救助
第二節(jié) 教育救助
第三節(jié) 住房救助
第四節(jié) 就業(yè)救助
第五節(jié) 受災(zāi)人員救助
第四章 急難社會(huì)救助
第一節(jié) 臨時(shí)救助
第二節(jié) 生活無著的流浪乞討人員救助
第五章 社會(huì)力量參與
第六章 服務(wù)和監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展社會(huì)救助以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 社會(huì)救助堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持�；�本、兜底線、救急難、可持續(xù)，堅(jiān)持救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、及時(shí)的原則。
第四條 自治區(qū)建立健全分層分類的社會(huì)救助體系，以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與救助為補(bǔ)充，與其他社會(huì)保障制度相銜接。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)救助資金、物資保障政策措施，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)救助體系建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府民政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、應(yīng)急管理等部門（統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門），按照職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)社會(huì)救助工作。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、審計(jì)等部門，按照職責(zé)做好社會(huì)救助相關(guān)工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核、動(dòng)態(tài)管理等工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助管理部門信息交換機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，整合、聯(lián)通社會(huì)救助管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。
第九條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與社會(huì)救助，開展救助幫扶活動(dòng)。
鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織參與社會(huì)救助。
第十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過各種形式開展社會(huì)救助相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳。
報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助的公益宣傳。
第二章 基本生活救助

第一節(jié) 最低生活保障

第十一條 對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭�?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的寧夏戶籍家庭，給予最低生活保障。
第十二條 對(duì)最低生活保障對(duì)象，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放最低生活保障金。最低生活保障金可以按照家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放，也可以分檔發(fā)放。
對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的未成年人、老年人、重度殘疾人、重病患者等，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障，對(duì)生活不能自理的提供訪視、照料等服務(wù)。
第十三條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府綜合考慮居民人均消費(fèi)支出或者人均可支配收入等因素確定、公布，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。設(shè)區(qū)的市人民政府在自治區(qū)人民政府的指導(dǎo)下可以確定本行政區(qū)域最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 申請(qǐng)最低生活保障應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)；申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者其他人員代為提出申請(qǐng)； （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭的人口、收入、支出、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并在申請(qǐng)人所在的村、社區(qū)公示；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以確認(rèn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的不予確認(rèn)，并書面說明理由。
縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)最低生活保障對(duì)象的家庭人口、收入、支出、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行抽查。
第十五條 下列人員可以單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障：
（一）最低生活保障邊緣家庭中的未成年人、失能失智的老年人、重度殘疾人、重病患者；
（二）成年無業(yè)重度殘疾人；
（三）縣級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他可以單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障的特殊困難人員。
最低生活保障邊緣家庭中重病患者的范圍，由自治區(qū)人民政府醫(yī)療保障部門會(huì)同衛(wèi)生健康、民政部門確定，并向社會(huì)公布。
第十六條 最低生活保障申請(qǐng)人戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，可以向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，也可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。接到申請(qǐng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)受理，不得拒絕。
共同生活的家庭成員分屬不同戶籍地的，可以向任一成員的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出最低生活保障申請(qǐng)。
最低生活保障申請(qǐng)人戶籍所在地和經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)互相配合協(xié)助，做好申請(qǐng)人家庭人口、收入、支出、財(cái)產(chǎn)等狀況的調(diào)查核實(shí)。
第十七條 具備勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象就業(yè)后，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予一定期限的漸退期。

第二節(jié) 特困人員供養(yǎng)

第十八條 對(duì)下列寧夏戶籍的未成年人、老年人、殘疾人給予特困人員供養(yǎng)：
（一）無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人；
（二）無勞動(dòng)能力、無生活來源且其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。
前款規(guī)定中的未成年人年滿十八周歲后，仍在接受義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，以及在普通高校接受全日制�？�、本科教育的，可以繼續(xù)享有特困人員供養(yǎng)待遇。
第十九條 特困人員供養(yǎng)包括以下內(nèi)容：
（一）提供糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢等基本生活條件； （二）對(duì)生活不能自理的給予日常生活、住院期間必要照料等基本服務(wù)； （三）提供疾病治療，并按照規(guī)定給予醫(yī)療救助；
（四）辦理喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者其親屬辦理。
第二十條 特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府確定、公布，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。設(shè)區(qū)的市人民政府在自治區(qū)人民政府的指導(dǎo)下可以確定本行政區(qū)域特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 申請(qǐng)?zhí)乩�人員供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)；本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者其他人員代為提出申請(qǐng)。
特困人員供養(yǎng)的調(diào)查、審核確認(rèn)程序適用本條例第十四條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)。
第二十二條 特困人員可以在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，由所在地縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)安置；在家分散供養(yǎng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人，并加強(qiáng)對(duì)照料服務(wù)人的指導(dǎo)和監(jiān)督。
有條件的縣級(jí)人民政府可以通過購買服務(wù)為分散供養(yǎng)特困人員提供照料服務(wù)。
第二十三條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，配置與特困人員供養(yǎng)需求相適應(yīng)的服務(wù)人員和服務(wù)設(shè)施，為特困人員提供基本供養(yǎng)服務(wù)。
供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求后，可以利用閑置資源向其他社會(huì)救助對(duì)象中的老年人、殘疾人提供低收費(fèi)或者無償?shù)耐叙B(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。
第二十四條 分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行委托照料服務(wù)協(xié)議，規(guī)范提供看護(hù)、照料等服務(wù)。
照料服務(wù)人實(shí)施辱罵、毆打、凍餓等侵犯分散供養(yǎng)特困人員人身權(quán)益的行為或者挪用分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)金的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法解除照料服務(wù)協(xié)議，更換照料服務(wù)人或者按照分散供養(yǎng)特困人員本人意愿，將其安置到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。
第二十五條 對(duì)患有傳染病、嚴(yán)重精神障礙等疾病的特困人員，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置供養(yǎng)、協(xié)調(diào)提供醫(yī)療等服務(wù)，必要時(shí)送往具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療和托管。
第三章 專項(xiàng)社會(huì)救助

第一節(jié) 醫(yī)療救助

第二十六條 對(duì)具有寧夏戶籍的最低生活保障對(duì)象、特困人員、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）、高齡低收入老年人、最低生活保障邊緣家庭成員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、剛性支出困難家庭中符合條件的大病患者以及自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，給予醫(yī)療救助。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以另行規(guī)定前款范圍外給予醫(yī)療救助的特殊困難人員，所需醫(yī)療救助費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第二十七條 醫(yī)療救助采取下列方式：
（一）特困人員、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用，給予全額資助；最低生活保障對(duì)象等其他符合資助參保條件的醫(yī)療救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用，給予定額資助；
（二）醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用、因慢性病需要長(zhǎng)期服藥或者患重特大疾病需要長(zhǎng)期門診治療的費(fèi)用，在經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，對(duì)符合醫(yī)療保障基金支付范圍的個(gè)人自付費(fèi)用，按照規(guī)定給予補(bǔ)助。
第二十八條 醫(yī)療救助按照下列程序?qū)嵤��?br> （一）對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的資助，由縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定程序劃轉(zhuǎn)；
（二）對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困人員、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）、高齡低收入老年人、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助，實(shí)行直接救助，由定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)直接結(jié)算；
（三）對(duì)最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭中符合條件的大病患者、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助，實(shí)行依申請(qǐng)救助，由其在就醫(yī)結(jié)束后向戶籍所在地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出醫(yī)療救助申請(qǐng)，經(jīng)審核、公示后，報(bào)縣級(jí)人民政府醫(yī)療保障部門確認(rèn)。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，對(duì)需要急救但身份不明或者無力支付費(fèi)用的急危重傷病患者給予救助。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)需要疾病應(yīng)急救助的人員實(shí)施救治。

第二節(jié) 教育救助

第三十條 對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困人員中的在園幼兒、在校學(xué)生給予下列教育救助：
（一）對(duì)接受學(xué)前教育的救助對(duì)象減免保教費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)；
（二）對(duì)接受義務(wù)教育的救助對(duì)象發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)；
（三）對(duì)接受普通高中教育的救助對(duì)象發(fā)放國家助學(xué)金，對(duì)其中農(nóng)村戶籍的教育救助對(duì)象減免學(xué)雜費(fèi)；
（四）對(duì)接受中等職業(yè)教育的救助對(duì)象免除學(xué)費(fèi)、發(fā)放國家助學(xué)金；
（五）對(duì)接受普通高等教育的救助對(duì)象發(fā)放國家助學(xué)金、提供國家助學(xué)貸款、安排勤工助學(xué)崗位等。
第三十一條 對(duì)最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象以及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭中符合教育救助條件的在園幼兒、在校學(xué)生，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)教育救助。
對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，提供送教上門、遠(yuǎn)程教育或者其他適合殘疾兒童特點(diǎn)的教育服務(wù)。
第三十二條 申請(qǐng)教育救助，由學(xué)生本人或者學(xué)生的監(jiān)護(hù)人向就讀學(xué)校提出。學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育期間的教育救助申請(qǐng)，由就讀學(xué)校報(bào)經(jīng)主管的教育部門審核、確認(rèn)；普通高等教育期間的教育救助申請(qǐng)，由學(xué)校按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定審核、確認(rèn)。

第三節(jié) 住房救助

第三十三條 對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式，給予住房救助。
第三十四條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。
第三十五條 申請(qǐng)住房救助，可以向戶籍所在地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，也可以向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核、公示后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人優(yōu)先給予住房救助。
第三十六條 對(duì)老年人、殘疾人等行動(dòng)不便的住房救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其身體狀況給予房源、樓層、戶型等方面優(yōu)先選擇權(quán)。
鼓勵(lì)、支持實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造或者殘疾人家庭無障礙改造。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府按照國家規(guī)定，采取財(cái)政投入、用地供應(yīng)等措施為住房救助提供保障。
鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資新建住房、收購改建空置房屋，提供給農(nóng)村住房救助對(duì)象居住。

第四節(jié) 就業(yè)救助

第三十八條 對(duì)最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置、促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位吸納就業(yè)等方式，給予就業(yè)救助。
第三十九條 申請(qǐng)就業(yè)救助，向戶籍所在地、經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)提供崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。
第四十條 就業(yè)救助對(duì)象家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。
就業(yè)救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極就業(yè)，接受人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門提供的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的就業(yè)服務(wù)。
第四十一條 公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象，并按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等。
第四十二條 吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照國家有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

第五節(jié) 受災(zāi)人員救助

第四十三條 對(duì)因自然災(zāi)害使基本生活受到影響或者生命財(cái)產(chǎn)安全面臨威脅的人員，給予受災(zāi)人員救助。
第四十四條 自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置等措施，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫、心理疏導(dǎo)等應(yīng)急救助，對(duì)因?yàn)?zāi)遇難人員家屬給予撫慰，發(fā)放撫慰金。
第四十五條 受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。
對(duì)因?yàn)?zāi)房屋倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住的人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家的人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源的人員，給予過渡期生活救助。
第四十六條 居民住房因自然災(zāi)害發(fā)生倒塌、損壞的，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)倒損的居民住房。
受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)為居民住房恢復(fù)重建救助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金、物資等。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)為重建或者修繕因?yàn)?zāi)倒損的居民住房提供必要的技術(shù)支持。
第四十七條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年冬季、次年春季遇到生活困難的受災(zāi)人員提供冬春生活困難救助，對(duì)因旱災(zāi)造成生活困難的受災(zāi)人員給予旱災(zāi)生活困難救助。
第四十八條 對(duì)遭受自然災(zāi)害侵害，自救能力弱、生活困難、急需救助的受災(zāi)人員，給予因?yàn)?zāi)臨時(shí)生活困難救助。
第四十九條 受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和民政部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌銜接。對(duì)經(jīng)受災(zāi)人員救助后基本生活仍然存在困難的受災(zāi)人員，由縣級(jí)人民政府民政部門按照程序提供最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助。

第四章 急難社會(huì)救助

第一節(jié) 臨時(shí)救助

第五十條 有下列情形之一，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或者人員，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：
（一）遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件或者突發(fā)事件；
（二）家庭成員突發(fā)重大疾病或者遭遇其他特殊困難；
（三）醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力；
（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的需要臨時(shí)急救的其他困難家庭或者人員。
第五十一條 對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象通過發(fā)放臨時(shí)救助金、配發(fā)實(shí)物等方式給予救助。
對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助仍未解決困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府民政部門協(xié)助臨時(shí)救助對(duì)象申請(qǐng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會(huì)救助，或者轉(zhuǎn)介到慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予幫扶。
第五十二條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的本行政區(qū)域臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)不得低于自治區(qū)人民政府確定的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條 申請(qǐng)臨時(shí)救助，向戶籍所在地、經(jīng)常居住地或者急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)并給予臨時(shí)救助。臨時(shí)救助金額較小的，縣級(jí)人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確認(rèn)并給予臨時(shí)救助。
情況緊急確需立即采取臨時(shí)救助措施的，可以簡(jiǎn)化審批程序，先行實(shí)施救助。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)充說明情況。
第五十四條 對(duì)有重大生活困難、需要給予的臨時(shí)救助金額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府民政部門通過社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制研究給予救助。

第二節(jié) 生活無著的流浪乞討人員救助

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)，對(duì)生活無著的流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、心理疏導(dǎo)、協(xié)助返鄉(xiāng)等救助。 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)生活無著的流浪乞討人員救助工作，并對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
生活無著的流浪乞討人員救助實(shí)行屬地管理。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府公安、城市管理等有關(guān)部門工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的未成年人、老年人、殘疾人和行動(dòng)不便的人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病的人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
其他單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員，可以采取告知、引導(dǎo)、護(hù)送等方式幫助其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，幫助生活無著的流浪乞討人員尋親返鄉(xiāng)，對(duì)長(zhǎng)期滯留且無法查明身份的生活無著的流浪乞討人員妥善安置并按照戶籍管理規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)流浪乞討人員的救助幫扶，對(duì)基本生活、醫(yī)療保障等有困難的，協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)救助管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提供社會(huì)救助。

第五章 社會(huì)力量參與

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)力量參與社會(huì)救助的工作機(jī)制，暢通、拓寬參與渠道，做好信息發(fā)布、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目指引、公益服務(wù)記錄等工作，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。
社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第六十條 鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式自愿開展慈善幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)慈善組織加大社會(huì)救助方面支出，創(chuàng)新慈善幫扶形式。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)、開發(fā)崗位、設(shè)立服務(wù)站等方式，支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)救助，協(xié)助社會(huì)救助管理部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、建檔訪視、需求分析等工作，并為社會(huì)救助對(duì)象提供能力提升、生活幫扶、社會(huì)融入、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
第六十二條 鼓勵(lì)、支持志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償參與社會(huì)救助，發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)救助對(duì)象提供生活照料、送醫(yī)陪護(hù)、助殘助學(xué)、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)。
第六十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定政府購買社會(huì)救助服務(wù)目錄，并建立評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)承接社會(huì)救助服務(wù)的主體進(jìn)行評(píng)估、考核。
政府購買服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從社會(huì)救助資金或者工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

第六章 服務(wù)和監(jiān)督管理

第六十四條 申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)，申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門的，可以先向戶籍所在地、經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府民政部門求助。接到求助的社會(huì)救助經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。需要轉(zhuǎn)交其他部門和單位的，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)接辦。
第六十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在便民服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置社會(huì)救助統(tǒng)一受理窗口，一次性書面告知社會(huì)救助申請(qǐng)人所需材料，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)。對(duì)通過部門間信息共享可以獲得的材料，不得要求社會(huì)救助申請(qǐng)人重復(fù)提交。
第六十六條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在社會(huì)救助工作中的應(yīng)用，為需要社會(huì)救助的家庭或者人員提供在線申請(qǐng)、查詢辦理、投訴舉報(bào)等服務(wù)。
第六十七條 申請(qǐng)社會(huì)救助或者獲得社會(huì)救助的家庭、人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、支出、財(cái)產(chǎn)等狀況。
家庭人口、收入、支出、財(cái)產(chǎn)等狀況發(fā)生變化的，申請(qǐng)社會(huì)救助或者獲得社會(huì)救助的家庭、人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知社會(huì)救助管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
申請(qǐng)社會(huì)救助或者獲得社會(huì)救助的家庭、人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查核實(shí)工作。拒絕配合的，縣級(jí)人民政府社會(huì)救助管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不予受理社會(huì)救助申請(qǐng)或者暫停社會(huì)救助。
第六十八條 縣級(jí)人民政府社會(huì)救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得社會(huì)救助的家庭或者人員定期核查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)變化情況作出相應(yīng)調(diào)整。決定調(diào)減、停止社會(huì)救助的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。
第六十九條 自治區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息。
縣級(jí)人民政府民政部門根據(jù)申請(qǐng)社會(huì)救助或者獲得社會(huì)救助的家庭、人員的請(qǐng)求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房公積金管理、車船管理等單位以及銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)或者提供貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)的非銀行支付機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)人的家庭人口、收入、支出、財(cái)產(chǎn)等狀況。有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助工作職責(zé)中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求對(duì)相關(guān)情況作出說明、提供材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明并提供真實(shí)材料。
第七十一條 被確認(rèn)為最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的，確認(rèn)結(jié)果共享、互認(rèn)，其他社會(huì)救助管理部門可以不再重復(fù)審核。
第七十二條 縣級(jí)人民政府社會(huì)救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過信息共享、走訪核查等方式及時(shí)了解低收入人口的困難情況，對(duì)符合社會(huì)救助條件的家庭或者人員，依法給予社會(huì)救助。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)符合社會(huì)救助條件的家庭或者人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請(qǐng)社會(huì)救助；其他單位對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的需要救助的家庭或者人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門。
第七十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓展救助幫扶形式，加強(qiáng)法律援助等服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)救助與司法救助相銜接。
鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府開展取暖、節(jié)日慰問等救助幫扶。
第七十四條 履行社會(huì)救助職責(zé)、參與社會(huì)救助工作的單位及其工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息等，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示、公布的信息外，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
開展社會(huì)救助工作，不得公開與社會(huì)救助無關(guān)的信息。
第七十五條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，建立健全相關(guān)監(jiān)督管理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七十六條 社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、�？顚Ｓ�，任何單位或者個(gè)人不得擠占、挪用。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門依法對(duì)社會(huì)救助資金和物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。
第七十七條 自治區(qū)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在社會(huì)救助工作中履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差及時(shí)糾正的人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免予問責(zé)。

第七章 法律責(zé)任

第七十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)進(jìn)行受理、調(diào)查核實(shí)、公示、審核確認(rèn)的；
（二）未按照規(guī)定對(duì)社會(huì)救助對(duì)象的家庭人口、收入、支出、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行核查的；
（三）隱匿、銷毀、篡改或者因重大過失丟失接受、發(fā)放、登記社會(huì)救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；
（四）未按照規(guī)定發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或者提供社會(huì)救助相關(guān)服務(wù)的；
（五）經(jīng)核查不再符合社會(huì)救助條件，未按照規(guī)定停止救助的；
（六）在履行社會(huì)救助職責(zé)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七十九條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的社會(huì)救助資金、物資，可以依法處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第八十條 對(duì)無理取鬧或者以暴力、威脅、侮辱等方式干擾社會(huì)救助工作，擾亂縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第八十二條 本條例自2025年3月1日起施行。