住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知

建辦城〔2025〕7號(hào)


各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、城市管理委（局）、園林綠化（綠化和市容管理）局，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入貫徹落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)法，進(jìn)一步提升城市無障礙設(shè)施建設(shè)水平，統(tǒng)籌適老化設(shè)施建設(shè)，打造安全便捷、連續(xù)貫通、多元包容的無障礙和適老化環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提升工程項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)水平

（一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所、城市道路等工程項(xiàng)目，要督促指導(dǎo)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通。

（二）提升無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)水平。進(jìn)一步提升房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中無障礙內(nèi)容的編制深度，鼓勵(lì)開展無障礙專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確無障礙流線及設(shè)施配置（位置、數(shù)量、面積、選型、色彩等）具體要求；推動(dòng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中設(shè)置無障礙設(shè)計(jì)專篇，細(xì)化無障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)說明、必要的點(diǎn)位大樣詳圖等內(nèi)容。鼓勵(lì)工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)的理念和技術(shù)，選用安全耐久、功能適配、性能優(yōu)良的產(chǎn)品和材料，建設(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無障礙設(shè)施。

（三）抓好無障礙設(shè)施精細(xì)化施工。要督促指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃作用，將無障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算，保障設(shè)計(jì)、建造費(fèi)用，督促設(shè)計(jì)、施工等單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好施工圖技術(shù)交底，明確無障礙設(shè)施和標(biāo)識(shí)的尺寸、位置和安裝方式等。施工單位應(yīng)結(jié)合無障礙設(shè)施建設(shè)實(shí)際，因地制宜編制施工組織方案，按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保無障礙設(shè)施施工質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施施工及產(chǎn)品的質(zhì)量檢查與監(jiān)督。

二、有序推進(jìn)無障礙設(shè)施改造提升

（四）開展專項(xiàng)體檢。鼓勵(lì)結(jié)合城市體檢等工作，開展城市無障礙設(shè)施專項(xiàng)體檢評(píng)估。以市政道路及其附屬設(shè)施，公園、綠道、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、城市獨(dú)立式公共廁所等人流量大、使用頻率高的公共場(chǎng)所和居住區(qū)、居住建筑為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際合理確定專項(xiàng)體檢對(duì)象和范圍，摸清無障礙通道、緣石坡道、盲道、輪椅坡道、出入口、無障礙停車位等通行設(shè)施以及無障礙廁所等服務(wù)設(shè)施底數(shù)，排查城市無障礙設(shè)施存在的問題和短板，建立問題臺(tái)賬。

（五）加強(qiáng)體檢結(jié)果應(yīng)用。以城市無障礙專項(xiàng)體檢評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，科學(xué)制定無障礙設(shè)施建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作，因地制宜編制年度無障礙設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃。重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等既有多層住宅加裝電梯；鼓勵(lì)主干道、商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋、人行地下通道加裝電梯；合理配置新能源汽車無障礙充電車位。對(duì)經(jīng)評(píng)估不具備無障礙設(shè)施改造條件的，應(yīng)采取必要的替代性措施。

（六）強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合無障礙專項(xiàng)體檢評(píng)估等工作，將無障礙設(shè)施信息納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)數(shù)字化平臺(tái)，提升無障礙設(shè)施精細(xì)化管理水平。加大無障礙、適老化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用模塊化、智能化技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)信息技術(shù)與無障礙設(shè)施建設(shè)深度融合，提升無障礙設(shè)施安全性、系統(tǒng)性、便利性、舒適性，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料應(yīng)用。

三、強(qiáng)化無障礙設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管

（七）加強(qiáng)施工圖審查管理。嚴(yán)格按照無障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定審查施工圖設(shè)計(jì)文件。推動(dòng)結(jié)合勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查等工作，將無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入檢查范圍。

（八）完善竣工驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照無障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗(yàn)收工作，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步驗(yàn)收。不得擅自將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的無障礙設(shè)施交付使用。

（九）落實(shí)設(shè)施維護(hù)和管理責(zé)任。督促無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人履行維護(hù)和管理責(zé)任，對(duì)損壞的無障礙設(shè)施和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行維修或者替換，對(duì)需改造的無障礙設(shè)施進(jìn)行更新改造，糾正占用無障礙設(shè)施行為，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全。依法對(duì)無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人履行維護(hù)和管理責(zé)任情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處有關(guān)違反法律法規(guī)行為。

（十）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。鼓勵(lì)工程建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織，參加意見征詢和體驗(yàn)試用等活動(dòng)，積極吸納反饋意見予以整改提升。鼓勵(lì)市民群眾通過熱線電話、在線地圖、小程序等，以拍照、定位等方式反映無障礙設(shè)施建設(shè)、使用方面的問題，并及時(shí)處理反饋，形成“問題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋”閉環(huán)處置機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織保障

各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，督促指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）推動(dòng)無障礙設(shè)施建設(shè)，確保無障礙設(shè)施建設(shè)工作有序進(jìn)行。及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度。結(jié)合全國助殘日、全國“敬老月”等活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的形式，做好有關(guān)政策宣傳和知識(shí)普及，營造全社會(huì)關(guān)心支持無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。



住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2025年2月24日