湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委會

湘西土家族苗族自治州花垣縣礦山生態(tài)修復(fù)條例

（2024年12月16日湘西自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過，2025年1月8日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)湘西土家族苗族自治州花垣縣礦山生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于花垣縣行政區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)及其監(jiān)督管理工作。
本條例所稱礦山生態(tài)修復(fù)是指依靠自然生態(tài)調(diào)節(jié)能力或者通過人工措施干預(yù)，對因礦產(chǎn)資源勘查、開采及加工活動造成的地質(zhì)安全隱患、土地?fù)p毀、植被破壞、水體污染等礦山生態(tài)問題進(jìn)行修復(fù)。
第三條 縣人民政府建立政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與的礦山生態(tài)修復(fù)工作制度。
自然資源部門對礦山生態(tài)修復(fù)相關(guān)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理并組織驗收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)、水利及其他有關(guān)部門按照縣人民政府分工開展聯(lián)合現(xiàn)場巡查、執(zhí)法及協(xié)助驗收等工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)相關(guān)工作。
第四條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照礦山生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化、損毀植被復(fù)綠、土地復(fù)墾利用、生態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復(fù)和提升的原則編制國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃，將其納入國土空間規(guī)劃總體布局。
出現(xiàn)下列情形之一的，礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)主體應(yīng)當(dāng)重新編制礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案：
（一）原礦山的地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案已超過適用年限的；
（二）礦山的開采規(guī)模擴(kuò)大、礦區(qū)范圍或開采方式變更的；
（三）采礦許可證到期的。
第五條 礦山生態(tài)修復(fù)的義務(wù)主體按照下列規(guī)定確定：
（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)的探礦、采礦、浮選、尾礦庫等生產(chǎn)運營活動造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的，運營單位為修復(fù)義務(wù)主體；
（二）因違法行為造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的，造成破壞的單位或個人為修復(fù)義務(wù)主體；
（三）由于歷史原因遺留的、責(zé)任人滅失或難以確定的、因退出保護(hù)區(qū)或去產(chǎn)能等政策性原因關(guān)閉且明確由政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的廢棄礦山，縣人民政府為修復(fù)義務(wù)主體；
（四）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)履行原采礦權(quán)人的礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)。國家另有規(guī)定或者礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同另有約定的除外。
第六條 縣人民政府支持在生產(chǎn)的礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造。
新建的礦山應(yīng)當(dāng)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足以下條件：
（一）礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)，邊開采邊修復(fù)，并在礦山關(guān)閉前按規(guī)定程序向自然資源部門提交生態(tài)修復(fù)驗收申請，完成礦山生態(tài)修復(fù)；
（二）采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立礦山生態(tài)修復(fù)基金賬戶，按生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案基金計提計劃計提基金，專項用于礦山生態(tài)修復(fù)；自然資源部門負(fù)責(zé)與采礦權(quán)人及基金專戶開戶銀行簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，明確基金計提與使用的程序、條件和違約責(zé)任等。
第七條 礦業(yè)權(quán)人和非法開采行為人等不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)、水利等部門有權(quán)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行代履行：
（一）逾期不履行的依法催告，經(jīng)依法催告仍不履行的，可以直接組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)代履行；
（二）委托第三方機(jī)構(gòu)代履行的，應(yīng)當(dāng)通過公開競爭方式選定，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（三）代履行的方案、費用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的第三方評估確定；
（四）代履行產(chǎn)生的礦山生態(tài)修復(fù)費用由負(fù)有修復(fù)義務(wù)的主體承擔(dān)，拒不承擔(dān)的，依照相關(guān)法律予以追償。
礦業(yè)權(quán)人和非法開采行為人等不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)，由縣級以上人民政府相關(guān)部門依法予以處罰。
第八條 在礦山生態(tài)修復(fù)工程中削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等產(chǎn)生的土石料以及原地遺留的土石料，可以依法按流程無償用于本修復(fù)工程；有剩余的，由縣人民政府依法處置。
尾礦廢石資源經(jīng)省、州自然資源、應(yīng)急管理等部門和縣人民政府論證批準(zhǔn)，可依法綜合利用。
鼓勵公民、法人和其他組織用科技手段對礦山的廢砂進(jìn)行再次生態(tài)利用。
鼓勵礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)主體建設(shè)礦山公園、地質(zhì)博物館、濕地公園等多元化主題項目，推動礦山生態(tài)修復(fù)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第九條 在符合國土空間總體規(guī)劃、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地荒漠化的情況下，鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人經(jīng)依法批準(zhǔn)，開發(fā)利用閑置的礦山生態(tài)修復(fù)土地和復(fù)墾廢棄的建設(shè)用地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。
第十條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會的礦山生態(tài)保護(hù)意識；建立礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)舉報機(jī)制。任何單位和個人都有權(quán)對不履行礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任、違法開采等行為向有關(guān)部門進(jìn)行舉報，接受舉報的單位應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，并及時調(diào)查核實處理。
第十一條 鼓勵和支持人民政府及有關(guān)部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)與重慶市、貴州省相鄰行政區(qū)域建立渝黔湘三省（市）三地錳礦集中區(qū)域環(huán)境資源執(zhí)法司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，協(xié)作懲處行政邊界區(qū)域破壞礦山生態(tài)的違法行為。
第十二條 本條例自2025年3月1日起施行。