山東省青島市人大常委會(huì)

青島市種業(yè)促進(jìn)條例

（2024年10月25日青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　　錄

第一章 總則

第二章 育種創(chuàng)新

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四章 扶持與保障

第五章 附則



第一章 總則



第一條　為了加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和合理利用，鼓勵(lì)育種創(chuàng)新，引育壯大種業(yè)企業(yè)，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林草、農(nóng)業(yè)微生物等領(lǐng)域種業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作，適用本條例。

前款所列領(lǐng)域種業(yè)相關(guān)的品種管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及監(jiān)督管理等，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本市按照國(guó)家種業(yè)振興決策部署和種業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃要求，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，激勵(lì)種業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系，促進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。

第四條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將種業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定完善種業(yè)發(fā)展扶持措施，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決種業(yè)發(fā)展工作中的重大問題。

第五條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)、林業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱種業(yè)主管部門）按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林草、農(nóng)業(yè)微生物等領(lǐng)域種業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。

發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、金融等部門按照各自職責(zé)，做好種業(yè)發(fā)展促進(jìn)的相關(guān)工作。



第二章 育種創(chuàng)新



第六條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，并對(duì)下列種質(zhì)資源予以重點(diǎn)保護(hù)：

（一）列入國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)天然種質(zhì)資源目錄的；

（二）珍稀、瀕危的；

（三）本市特有和具有地方特色的；

（四）其他具有特殊價(jià)值需要重點(diǎn)保護(hù)的。

第七條　種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（地）、種質(zhì)資源庫（圃）、畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、水產(chǎn)原良種場(chǎng)等的種質(zhì)資源保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)或者服務(wù)協(xié)議，開展種質(zhì)資源收集、整理、鑒定、登記、保存、評(píng)價(jià)、更新、交流、利用等工作。

鼓勵(lì)種質(zhì)資源保護(hù)單位開展或者與科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)合作開展種質(zhì)資源保護(hù)利用科學(xué)技術(shù)研究，篩選、創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)，培育本地優(yōu)勢(shì)特色品種。

第八條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法從境外引進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源，豐富本市種質(zhì)資源。從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，并采取相應(yīng)安全控制措施。

種業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān)等部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)口岸監(jiān)管、隔離檢疫、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)銜接，提高通關(guān)便利性。

第九條　科技行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同種業(yè)主管部門設(shè)立種業(yè)科研項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持本地優(yōu)勢(shì)特色品種選育，對(duì)育種周期長(zhǎng)以及具有重大經(jīng)濟(jì)或者社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目予以長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。

鼓勵(lì)有條件的優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)科技計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目。

第十條　支持科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性研究和應(yīng)用技術(shù)研究以及生物育種技術(shù)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)突破，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

鼓勵(lì)將常規(guī)育種和生物育種有機(jī)結(jié)合開展育種創(chuàng)新，支持設(shè)立生物育種研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持生物技術(shù)企業(yè)提供基因測(cè)序、數(shù)據(jù)分析、基因編輯等育種服務(wù)，促進(jìn)生物育種技術(shù)推廣應(yīng)用。

第十一條　支持種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心等各類育種研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共建實(shí)驗(yàn)室和種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，開展育種聯(lián)合攻關(guān)、集中攻關(guān)等創(chuàng)新合作，建立商業(yè)化育種體系。

第十二條　市和相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、集中穩(wěn)定的種業(yè)科研試驗(yàn)和良種繁育基地。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)，優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，完善配套設(shè)施建設(shè)和專業(yè)服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)畜禽核心育種場(chǎng)、水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設(shè)，完善種畜禽、水產(chǎn)良種繁育和生物安全防護(hù)設(shè)施條件，促進(jìn)良種繁育規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)林木良種基地、保障性苗圃建設(shè)，提升林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力。

第十三條　種業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好本地適種適栽適養(yǎng)優(yōu)良品種的示范推廣工作，促進(jìn)優(yōu)良品種推廣應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品種展示示范基地建設(shè)，開展農(nóng)作物新品種展示示范、跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳推廣。

第十四條　種業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、高素質(zhì)農(nóng)民培育體系和農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織等，加強(qiáng)種業(yè)主推技術(shù)的宣傳、指導(dǎo)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、綠色節(jié)本增效。



第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展



第十五條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在成果推廣應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，提高種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能。

鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓、許可等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化種業(yè)科研成果。支持科研院所、高等院校以植物新品種權(quán)、專利權(quán)、種質(zhì)資源和技術(shù)方法等要素與種業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作；對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科研成果有重要貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

鼓勵(lì)科研院所、高等院校與種業(yè)企業(yè)開展育種科技人員交流，支持本單位的科技人員到種業(yè)企業(yè)從事育種成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；鼓勵(lì)育種科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第十六條　市種業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)種業(yè)企業(yè)實(shí)行梯度培育、分類指導(dǎo)，推動(dòng)不同層次和規(guī)模的種業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)培育具有核心研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的領(lǐng)軍企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)以及具有資源、品種和模式優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

支持種業(yè)企業(yè)通過重組、兼并、股份合作、股權(quán)激勵(lì)、上市掛牌等方式擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在本市落戶。

第十七條　市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為種業(yè)企業(yè)搭建產(chǎn)品展示、交流、合作平臺(tái)，支持舉辦種業(yè)會(huì)展和交流活動(dòng)，推進(jìn)種權(quán)交易和項(xiàng)目合作。

第十八條　鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)依托中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大開放平臺(tái)，開展種業(yè)國(guó)際合作和交流。

鼓勵(lì)本市種業(yè)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)并申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第十九條　市、區(qū)（市）人民政府可以結(jié)合種業(yè)發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)具有特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)的單位開展種質(zhì)資源研究、育種研發(fā)、繁育生產(chǎn)、科研成果展示交易等提供服務(wù)和保障。

第二十條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特色地方品種的開發(fā)利用，支持種業(yè)企業(yè)對(duì)特色地方品種提純復(fù)壯和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，支持特色地方品種申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

第二十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮海洋資源稟賦和水產(chǎn)種業(yè)科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃海洋水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展空間布局，促進(jìn)海洋水產(chǎn)種業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。

漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)海洋水產(chǎn)育種的扶持力度，發(fā)揮國(guó)家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫等平臺(tái)作用，支持海洋水產(chǎn)種苗研發(fā)中試以及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推動(dòng)海洋水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

第二十二條　支持種業(yè)企業(yè)依法自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，維護(hù)成員合法權(quán)益，為成員和行業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、信用建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。



第四章 扶持與保障



第二十三條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大種業(yè)發(fā)展財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金用于種質(zhì)資源保護(hù)、育種科技創(chuàng)新、良種繁育和示范推廣等工作。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的專項(xiàng)資金、政策性基金等，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)符合條件的種業(yè)企業(yè)的支持力度。

第二十四條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)政性資金投入方式，通過設(shè)立種業(yè)領(lǐng)域財(cái)政股權(quán)投資資金、種業(yè)發(fā)展基金或者后補(bǔ)助、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資種業(yè)企業(yè)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科研成果轉(zhuǎn)化等。

鼓勵(lì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資支持種子期、初創(chuàng)期種業(yè)企業(yè)。

第二十五條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信、貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為種業(yè)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新種業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供協(xié)同金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)通過植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式，為種業(yè)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供專項(xiàng)貸款產(chǎn)品。

第二十六條　市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府以及自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地、設(shè)施用地、海域、林地指標(biāo)，重點(diǎn)保障研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種質(zhì)資源庫（圃）、畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、水產(chǎn)原良種場(chǎng)、重點(diǎn)種業(yè)園區(qū)等的合理用地用海需求。

第二十七條　本市依法保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，將植物新品種權(quán)、育種方法發(fā)明專利權(quán)等種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門聯(lián)動(dòng)保護(hù)和行政司法協(xié)同保護(hù)。

種業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為植物新品種權(quán)、育種方法發(fā)明專利權(quán)等種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十八條　市、區(qū)（市）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)種業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推進(jìn)創(chuàng)新型種業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校等建立產(chǎn)學(xué)研融合、多學(xué)科交叉的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才；支持聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)基層一線種業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民等進(jìn)行種業(yè)技能培訓(xùn)。

鼓勵(lì)科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)引進(jìn)種業(yè)高層次人才和急需緊缺人才，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站、院士工作站、專家工作站等平臺(tái)，吸引高水平科研人才進(jìn)站開展育種研究工作。

第二十九條　取得種業(yè)重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大技術(shù)難題，在種業(yè)發(fā)展事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以按照有關(guān)規(guī)定直接申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審。

種業(yè)高層次人才和急需緊缺人才參加職稱評(píng)審，可以按照有關(guān)規(guī)定放寬資歷、年限等條件限制。種業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參與品種選育、試驗(yàn)審定以及種質(zhì)資源保護(hù)鑒定利用等工作，其業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)。

第三十條　支持種業(yè)智庫、種業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)化平臺(tái)發(fā)展，為政府、企業(yè)決策提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

種業(yè)主管部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托科研院所、高等院校、種業(yè)智庫、種業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展規(guī)劃研究、市場(chǎng)分析、產(chǎn)業(yè)定位、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

第三十一條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同漁業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)等有關(guān)部門建設(shè)種業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全市種業(yè)數(shù)據(jù)信息整合與開放共享。

第三十二條　種業(yè)主管部門和有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，強(qiáng)化種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，依法查處種業(yè)領(lǐng)域各種違法行為，維護(hù)良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。



第五章 附則



第三十三條 本條例自2025年1月1日起施行。