山東省濟南市人大常委會

濟南市數(shù)字經(jīng)濟促進條例



（2024年10月22日濟南市第十八屆人民代表大會

常務委員會第二十次會議通過 2024年11月20日山東省

第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）



目 錄



第一章　總　則

第二章　數(shù)字基礎設施建設

第三章　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第四章　政務與公共服務數(shù)字化

第五章　數(shù)據(jù)開發(fā)利用與保護

第六章　保障與監(jiān)督

第七章　附　則



第一章　總　則



第一條　為了促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，培育數(shù)據(jù)要素市場，推進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，發(fā)展新質生產(chǎn)力，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關活動，適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟，是指以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。

第三條　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展應當遵循創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、應用牽引、數(shù)據(jù)賦能、公平競爭、安全有序、系統(tǒng)推進、協(xié)同高效的原則。

第四條　市、區(qū)縣人民政府應當加強對數(shù)字經(jīng)濟工作的領導，建立健全協(xié)調推進機制，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

第五條　市工業(yè)和信息化部門負責牽頭推進、協(xié)調、督促全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，制定并實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策措施，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)字技術應用和信息基礎設施建設。

市發(fā)展改革部門負責數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，做好數(shù)字經(jīng)濟重大項目建設的服務保障工作。

市大數(shù)據(jù)部門負責協(xié)調推進數(shù)字基礎設施布局建設，推進數(shù)據(jù)共享開放、流通交易等數(shù)據(jù)平臺的建設、運行和維護，構建數(shù)據(jù)流通體系。

市科學技術部門負責指導、協(xié)調數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺建設，推動數(shù)字技術基礎研究、關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。

市網(wǎng)信部門負責協(xié)調推動公共服務和社會治理信息化，統(tǒng)籌協(xié)調網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全、個人信息保護和相關監(jiān)督管理工作。

金融、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、審計、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等部門按照職責分工，做好各自領域的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。

第六條　市、區(qū)縣人民政府應當加強數(shù)字經(jīng)濟跨區(qū)域交流合作，推進濟南都市圈數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

第七條　鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、學術團體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會、新型智庫等組織和個人參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活動。



第二章　數(shù)字基礎設施建設



第八條　本條例所稱數(shù)字基礎設施，是指以信息技術為支撐、以信息網(wǎng)絡為基礎，為經(jīng)濟、社會發(fā)展及居民生活提供感知、傳輸、存儲、計算及融合應用等基礎性信息服務的公共設施體系，主要包括通信網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施、融合應用基礎設施、信息安全基礎設施等。

第九條　市人民政府應當組織大數(shù)據(jù)等有關部門按照集約共享、智能高效、綠色低碳、適度超前、安全可控的原則，編制數(shù)字基礎設施建設專項規(guī)劃，將其納入國土空間規(guī)劃，并與市政、交通、能源、水利等相關基礎設施規(guī)劃相銜接。

第十條　工業(yè)和信息化部門應當會同有關部門開展新一代移動通信網(wǎng)絡、高速固定寬帶網(wǎng)絡建設，推動發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡設施。

第十一條　大數(shù)據(jù)部門應當會同有關部門建設算力基礎設施，推進通用數(shù)據(jù)中心、超級計算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)中心建設，引導市場主體構建多元計算、高效協(xié)同的算力網(wǎng)絡，提升算力供給服務和一體化調度應用效率。

第十二條　大數(shù)據(jù)部門應當會同有關部門推進物聯(lián)網(wǎng)建設，支持基礎設施、城市治理、物流倉儲、生產(chǎn)制造、生活服務等領域建設和應用感知系統(tǒng)，推動感知系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

第十三條　工業(yè)和信息化部門應當會同有關部門統(tǒng)籌推進人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術基礎設施，加強底層技術平臺、算法平臺、開源平臺等基礎平臺建設，建立通用技術能力和安全支撐體系。

第十四條　大數(shù)據(jù)部門應當會同有關部門推動工業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、能源、水務、市政、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護、物流、廣播電視網(wǎng)等領域傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造。

第十五條　建設項目的建設單位、所有人、管理人或者使用人，應當支持通信網(wǎng)絡設施等具有公益屬性的數(shù)字基礎設施建設，不得收取進場費、接入費、協(xié)調費、分攤費等費用，不得設置不合理條件。

任何組織、個人不得侵占或者擅自遷移、拆除數(shù)字基礎設施，不得實施非法侵入、干擾、破壞數(shù)字基礎設施的活動，不得危害數(shù)字基礎設施安全。



第三章　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化



第十六條　市、區(qū)縣人民政府應當統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，合理規(guī)劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群空間布局，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，防止同質化無序競爭和低水平重復建設，支持創(chuàng)建國家級、省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第十七條　市人民政府應當堅持創(chuàng)新驅動，推動數(shù)字經(jīng)濟相關領域的前瞻性基礎研究與應用基礎研究，構建數(shù)字科技創(chuàng)新平臺，健全完善規(guī)則、標準及測評體系，完善平臺和基礎設施共享機制。

支持高等院校、科研機構和企業(yè)，在集成電路、基礎和工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、量子科技、空天信息、信息安全等領域開展數(shù)字技術攻關，促進數(shù)字科技成果轉化。

對于涉及公共利益的數(shù)字關鍵核心技術攻關項目，市人民政府可以通過競爭性遴選、安排指令性任務等方式組織開展。

第十八條　工業(yè)和信息化部門應當會同有關部門培育壯大基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件、信息安全軟件等優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)，鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的首版次軟件產(chǎn)品，推進軟件產(chǎn)品迭代、適配測試和產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；瘧�用。

推動開源體系建設，培育孵化開源項目，構建安全可控、開放協(xié)同的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系。

第十九條　工業(yè)和信息化、科學技術等部門應當推動先進計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持關鍵技術攻關，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，提升相關零部件配套能力，構建高性能計算機產(chǎn)業(yè)體系。

第二十條　發(fā)展改革部門應當會同工業(yè)和信息化、科學技術等部門推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，引導企業(yè)加大半導體材料及光電子材料等研發(fā)和產(chǎn)能投入，打造特色集成電路產(chǎn)業(yè)基地。

第二十一條　工業(yè)和信息化、科學技術等部門應當支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動大模型研發(fā)與應用，研發(fā)人工智能產(chǎn)品與服務，推進產(chǎn)業(yè)鏈式集群規(guī)�；�發(fā)展。

加強應用場景建設，培育典型應用場景及解決方案，推動人工智能賦能應用，推進國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。

第二十二條　市、區(qū)縣人民政府應當立足濟南資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，推進空天信息、量子信息、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的未來化躍升和未來技術的產(chǎn)業(yè)化落地。

第二十三條　市、區(qū)縣人民政府應當培育建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型支撐服務體系，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，引導企業(yè)穩(wěn)步推進設備更新，推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型。

第二十四條　工業(yè)和信息化等部門應當推動數(shù)字技術普及應用，引導工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型。支持企業(yè)開展數(shù)字技術集成應用創(chuàng)新，推進制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)，推動先進制造業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等內外網(wǎng)升級和數(shù)字化改造。

工業(yè)和信息化部門應當推動工業(yè)化聯(lián)網(wǎng)普及應用，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺建設，鼓勵企業(yè)建設全國領先的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和特色專業(yè)型平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)�；瘧�用，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能企業(yè)數(shù)字化轉型。

第二十五條　 農業(yè)農村等部門應當加快打造農業(yè)農村數(shù)字化應用場景，推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、種業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展，推動數(shù)字技術在大田種植、設施園藝、畜牧養(yǎng)殖等領域的融合應用，鼓勵農產(chǎn)品電商發(fā)展，提升農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。

農業(yè)農村、文化和旅游等部門應當推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農業(yè)融合發(fā)展，培育推廣創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)以及游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式。

第二十六條　住房和城鄉(xiāng)建設部門應當推動建筑業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化轉型升級，推進建筑信息模型技術應用，支持企業(yè)建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

第二十七條　市、區(qū)縣人民政府應當推動數(shù)字技術與生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)深度融合，推進數(shù)字應用場景開放，豐富服務產(chǎn)品供給，推進服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

文化和旅游部門應當推動博物館、文化館、美術館、圖書館等場館的數(shù)字化改造，推進文化資源數(shù)字化開發(fā)和轉化，支持電競游戲、數(shù)字演藝、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術、數(shù)字娛樂等新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作具有泉城特色的優(yōu)質數(shù)字文化產(chǎn)品。

商務部門應當引導和支持電子商務創(chuàng)新發(fā)展，促進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，提升跨境電商普及應用水平，支持數(shù)字化商貿平臺建設，加快數(shù)字貿易發(fā)展，發(fā)展社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，倡導數(shù)字消費。

第二十八條　金融、科學技術、工業(yè)和信息化等部門應當完善數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)鏈條，推進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能金融等數(shù)字金融企業(yè)集聚發(fā)展，建設數(shù)字金融培育孵化載體，拓寬數(shù)字人民幣應用場景，發(fā)展數(shù)字普惠金融，提升數(shù)字金融服務經(jīng)濟社會能力。



第四章　政務與公共服務數(shù)字化



第二十九條　市、區(qū)縣人民政府應當推進數(shù)字政府建設，推動政府履職和政務運行數(shù)字化轉型，推進政務服務通過一體化政務服務平臺和移動政務服務平臺辦理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，全面提升政府履職效能。

建設數(shù)字化城市治理平臺，推進城市運行態(tài)勢監(jiān)測、公共資源配置、宏觀決策、統(tǒng)一指揮調度和事件分撥處置數(shù)字化，提升城市治理智能化水平。

第三十條　市、區(qū)縣人民政府應當推進智慧社區(qū)綜合信息服務平臺和應用終端建設，構建居家養(yǎng)老、兒童關愛、家政服務、文體活動、社區(qū)電商、社區(qū)醫(yī)療服務等數(shù)字化創(chuàng)新應用場景，推動公共服務、便民服務、商業(yè)服務等社區(qū)服務功能數(shù)字化。

第三十一條　交通運輸部門應當會同公安機關交通管理等部門加快發(fā)展智慧交通，建設可視化智慧交通系統(tǒng)，實行交通流量監(jiān)測、道路狀況分析、交通信號控制等智能化管控。

推行數(shù)字化、智能化交通設備，提升公眾出行智能化服務水平。

第三十二條　衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應當推進醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)字化建設，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新服務模式發(fā)展。優(yōu)化全民健康信息平臺，加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)標準體系建設，推進數(shù)字技術在醫(yī)學檢驗檢查、臨床診斷輔助決策、遠程醫(yī)療、個人健康管理、疾病預防和控制等領域的應用。

第三十三條　教育部門應當建設智慧教育公共服務平臺，推動智慧校園、智慧課堂建設，加強人工智能基礎教育，促進教育數(shù)據(jù)和數(shù)字教學資源的共建、共享、開放、流通，強化農村和偏遠地區(qū)教育數(shù)字化建設。

鼓勵社會力量投資、參與教育數(shù)字化建設與服務。鼓勵學校提供場地，企業(yè)和個人投入建設和運營，培育智慧教育新業(yè)態(tài)新模式。

第三十四條　市、區(qū)縣人民政府應當制定和完善老年人、殘疾人等運用智能技術困難群體在出行、就醫(yī)、消費、文娛等方面的服務保障措施，改善基本服務需求和體驗，避免對日常生活造成障礙。



第五章　數(shù)據(jù)開發(fā)利用與保護



第三十五條　市人民政府及其部門應當推動數(shù)據(jù)開放共享、流通交易和保護利用，制定數(shù)據(jù)要素管理、流通交易等制度規(guī)則，建立完善數(shù)據(jù)要素流通體系，培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)要素有序流動，提高數(shù)據(jù)要素配置效率。

市大數(shù)據(jù)部門應當建設統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，對公共數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一、集約、安全、高效管理。推動數(shù)據(jù)要素流通服務和交易平臺建設，為數(shù)據(jù)供需雙方提供資源整合、信息發(fā)布、交易撮合等服務。

第三十六條　公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。國家機關、具有公共服務職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團體以及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織等應當推進政務數(shù)據(jù)共享和交換，并通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺向社會開放公共數(shù)據(jù)。

鼓勵引導企業(yè)、科研機構、行業(yè)組織等單位開放自有數(shù)據(jù)，推動公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合應用。

第三十七條　市、區(qū)縣人民政府及其部門可以依法開展公共數(shù)據(jù)授權運營。大數(shù)據(jù)部門應當會同有關部門建立公共數(shù)據(jù)授權運營安全保障管理體系，探索建立數(shù)據(jù)要素權益分配等管理制度，推動形成多方參與共建的數(shù)據(jù)要素生態(tài)。

鼓勵事業(yè)單位、企業(yè)和社會組織有條件無償使用公共數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)品、提供服務，用于公共治理和公益事業(yè)發(fā)展。

支持用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務有條件有償使用。

第三十八條　市場主體對合法持有的數(shù)據(jù)有權進行加工使用、流通交易等并獲取收益。

市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對不涉及危害國家安全、公共利益、商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和服務，可以通過政府批準設立的數(shù)據(jù)交易機構或者推動建設的數(shù)據(jù)流通交易平臺開展數(shù)據(jù)交易，也可以自行交易。

第三十九條　市大數(shù)據(jù)部門應當會同有關部門支持數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展，培育合規(guī)認證、資產(chǎn)評估等第三方專業(yè)服務機構，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務能力。

第四十條　各行業(yè)主管部門應當指導、引導各類市場主體對數(shù)據(jù)資源實行分類管理，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，推動數(shù)據(jù)流通利用。

鼓勵國有企業(yè)、大中型企業(yè)、平臺企業(yè)等具有數(shù)據(jù)優(yōu)勢的企業(yè)依法向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)，建設行業(yè)數(shù)據(jù)空間，提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術工具，開展公益性數(shù)據(jù)服務。

第四十一條　市、區(qū)縣人民政府應當推進數(shù)據(jù)空間、隱私計算、區(qū)塊鏈、精準授權、數(shù)據(jù)沙箱等技術應用，增強數(shù)據(jù)利用可信、可控、可計量能力。

網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)等部門應當按照職責分工，采取數(shù)據(jù)分類分級、標識登記、資產(chǎn)權益憑證等安全措施，加強安全產(chǎn)品的拓展應用。

建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測、預警、應急響應聯(lián)動機制，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。

第四十二條　任何單位、企業(yè)和個人從事數(shù)據(jù)處理活動，應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信履行數(shù)據(jù)安全保護義務，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。

嚴格落實個人信息授權使用、數(shù)據(jù)安全使用承諾和重要數(shù)據(jù)出境安全管理等相關制度。網(wǎng)信、公安等部門發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時，應當督促其立即采取補救措施。



第六章　保障與監(jiān)督



第四十三條　市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)，細化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策措施，將與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關的非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估。

第四十四條　市人民政府應當統(tǒng)籌各類財政專項資金、政府引導基金，重點用于支持數(shù)字經(jīng)濟領域關鍵核心技術攻關、重大創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)載體平臺建設、典型示范應用和重大項目建設。

區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌財政資金支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，完善投資融資機制，拓寬數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)融資渠道。

第四十五條　市、區(qū)縣人民政府應當鼓勵社會資本投資數(shù)字經(jīng)濟建設。國有企業(yè)和事業(yè)單位應當積極參與數(shù)字建設、數(shù)字技術創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)數(shù)字化改造及數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境營造等。

第四十六條　地方金融管理部門應當發(fā)揮科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)作用，鼓勵和引導金融機構、地方金融組織對符合國家和省、市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的項目、企業(yè)、平臺和創(chuàng)新人才，在貸款、上市、政策性融資擔保以及其他金融服務等方面給予支持。

第四十七條　市、區(qū)縣人民政府應當按照國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設有關要求，支持培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關知識產(chǎn)權交易市場、健全知識產(chǎn)權交易規(guī)范,促進與數(shù)字經(jīng)濟相關的知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)。

知識產(chǎn)權管理、司法行政等部門和人民法院應當加強數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權保護和服務，健全知識產(chǎn)權侵權的預防、預警和糾紛應對機制，依法打擊數(shù)字經(jīng)濟領域知識產(chǎn)權不正當競爭和侵權行為。

第四十八條　市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當在土地供應、電力接入、能耗指標分配、頻譜資源配置等方面完善政策措施，為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

市、區(qū)縣人民政府應當推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地市場化配置，健全先租后讓、租讓結合等用地市場供應體系，完善用房保障體系，滿足數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)用地用房需求。

第四十九條　市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當加大對數(shù)字經(jīng)濟領軍人才及團隊、高端人才、急需緊缺人才的培養(yǎng)和引進力度，在落戶、住房、就醫(yī)、子女教育、科研項目申報等方面給予政策支持或者提供便利服務。

鼓勵高等院校、科研機構和職業(yè)學校設置數(shù)字經(jīng)濟領域相關專業(yè)，推動校企合作培養(yǎng)人才；支持建立數(shù)字技能公共實訓基地，加強在職培訓。

第五十條　人力資源和社會保障、商務、工業(yè)和信息化、 交通、郵政、市場監(jiān)督管理等部門應當加強對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用工服務的指導，積極探索靈活多樣的用工方式和多點執(zhí)業(yè)新模式。指導企業(yè)制定和完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作時間、報酬支付、保險保障等方面規(guī)定，保障數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權益。

第五十一條　市、區(qū)縣人民政府應當支持企業(yè)舉辦、參加數(shù)字經(jīng)濟領域的國內國際會展、賽事、論壇等活動，搭建數(shù)字經(jīng)濟展示、交易、交流、合作平臺，推動建立供需對接渠道，加強數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)、產(chǎn)品、服務宣傳，提高企業(yè)市場開拓能力。

第五十二條　市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當鼓勵數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)服務第三方機構，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培育和輔導、知識產(chǎn)權保護、投資融資、技術支持、產(chǎn)權交易等服務。

鼓勵數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)領域的社會組織、行業(yè)協(xié)會商會加強行業(yè)服務，依法開展信息交流、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)研究等活動。

第五十三條　市、區(qū)縣人民政府應當鼓勵科研機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等承接國家、省重大科學技術研發(fā)專項，參與制定數(shù)字經(jīng)濟相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，支持制定數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)標準、團體標準。

工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門應當組織企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理國家標準實施工作，推動企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)質量。引導企業(yè)參與制定行業(yè)數(shù)據(jù)國家標準并應用推廣，提升行業(yè)數(shù)據(jù)標準化水平。

第五十四條　支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，加強平臺企業(yè)間、平臺企業(yè)與中小企業(yè)間的合作共享。

平臺企業(yè)應當建立健全平臺管理制度規(guī)則，不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，限制其他平臺和應用獨立運行，不得損害中小企業(yè)合法權益、對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。

發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門應當建立健全平臺經(jīng)濟治理規(guī)則和監(jiān)管方式，依法查處不正當競爭行為，保障平臺從業(yè)人員、中小企業(yè)和消費者合法權益。

第五十五條　市、區(qū)縣人民政府相關部門應當加強數(shù)字經(jīng)濟法律法規(guī)、政策和知識的宣傳教育，加強數(shù)字技能培訓，提升全

民數(shù)字素養(yǎng)。

第五十六條　市統(tǒng)計部門應當開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調查和監(jiān)測分析，并依法向社會公布。

第五十七條　市、區(qū)縣人民政府相關部門應當對數(shù)字經(jīng)濟領域的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。

第五十八條　市、區(qū)縣人民政府應當建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展考核評價體系。

對為本市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表揚或者獎勵。

第五十九條　市、區(qū)縣人民政府有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章　附　則



第六十條　本條例自2025年1月1日起施行。