山東省聊城市人大常委會

聊城市古樹名木保護條例

(2024年10月30日聊城市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準)



第一條 為了加強古樹名木以及古樹后備資源的保護，傳承魯西歷史文化，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木以及古樹后備資源的保護管理。

本條例中下列用語的含義為：

（一）古樹，是指樹齡一百年以上的樹木；

（二）名木，是指珍貴、稀有或者具有重要歷史、文化、科學研究價值和紀念意義的樹木；

（三）古樹后備資源，是指樹齡八十年以上不滿一百年的樹木。

第三條 古樹名木以及古樹后備資源的保護，堅持政府主導、社會參與、分級保護、原地保護、科學管護的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對古樹名木以及古樹后備資源保護管理工作的領(lǐng)導，將古樹名木保護范圍納入國土空間規(guī)劃，并將古樹名木以及古樹后備資源保護管理所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門是古樹名木以及古樹后備資源保護管理主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）。林業(yè)主管部門對古樹名木以及古樹后備資源的保護管理進行統(tǒng)一指導和監(jiān)督，并負責城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外古樹名木以及古樹后備資源的保護管理；城市綠化主管部門負責城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)古樹名木以及古樹后備資源的保護管理。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、民族宗教、水行政、交通運輸、財政、公安、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，做好古樹名木以及古樹后備資源保護管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助古樹名木主管部門做好古樹名木以及古樹后備資源的保護管理工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當加強對古樹名木保護管理的研究，推廣應(yīng)用科研成果，探索現(xiàn)代化、智能化、信息化保護管理模式，提高保護管理水平。

鼓勵利用古樹名木優(yōu)良基因開展物候?qū)W、生物學、遺傳育種等科學研究，合理利用古樹名木的花、葉和果實等。

利用古樹名木要遵循保護優(yōu)先的原則，并接受古樹名木主管部門的指導和監(jiān)督。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當普及古樹名木保護的法律法規(guī)和科學知識，加強古樹名木以及古樹后備資源保護的宣傳教育。

鼓勵結(jié)合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護和紅色文化傳承教育，挖掘古樹名木的歷史人文價值，傳承古樹名木文化，建設(shè)古樹名木公園、教育基地，開展自然、歷史、文化教育等體驗活動。

鼓勵新聞媒體開展古樹名木以及古樹后備資源保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強古樹名木普查工作，建立古樹名木保護名錄。

古樹名木按照下列規(guī)定實行分級保護、劃定保護范圍：

（一）名木和樹齡五百年以上的古樹，實行一級保護，由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門組織認定，經(jīng)市人民政府林業(yè)主管部門報省人民政府古樹名木主管部門審核，報省人民政府確認公布，其保護范圍不小于樹冠垂直投影外三米；

（二）樹齡三百年以上不滿五百年的古樹，實行二級保護，由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門組織認定，經(jīng)市人民政府林業(yè)主管部門審核，報市人民政府確認公布，其保護范圍不小于樹冠垂直投影外兩米；

（三）樹齡一百年以上不滿三百年的古樹，實行三級保護，由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門組織認定，報本級人民政府確認公布，其保護范圍不小于樹冠垂直投影外一米。

文物保護場所等特殊區(qū)域內(nèi)的古樹名木，其保護范圍可以根據(jù)具體情況由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證后，另行劃定。

對古樹名木認定有異議的，可以依法向市人民政府林業(yè)主管部門申請復(fù)核。市人民政府林業(yè)主管部門收到復(fù)核申請后，應(yīng)當在十五日內(nèi)組織重新認定，并將重新認定結(jié)果通知異議人。

第八條 古樹后備資源的保護遵循自愿原則。

古樹后備資源由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門組織認定，建立古樹后備資源保護名錄。古樹后備資源的所有人、管理人同意按照本條例規(guī)定對其所有、管理的古樹后備資源進行保護的，納入保護名錄。

納入保護名錄的古樹后備資源，其保護范圍不小于樹冠垂直投影，保護措施由古樹名木主管部門與所有人、管理人根據(jù)具體情況商定。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當按照“一樹一檔”要求，建立古樹名木以及古樹后備資源圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，按照規(guī)定與有關(guān)部門實現(xiàn)信息資源共享。

古樹名木主管部門應(yīng)當對古樹名木以及古樹后備資源狀況實行動態(tài)管理，及時更新保護名錄、圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)，定期向社會發(fā)布古樹名木信息。

第十條 縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當為古樹名木設(shè)置并懸掛保護標牌，保護標牌應(yīng)當標明古樹名木中文名稱、學名、科屬、樹齡、保護級別、編號、掛牌單位、掛牌時間等內(nèi)容。保護標牌按照省統(tǒng)一規(guī)定制式制作。

第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當根據(jù)每株古樹名木的立地條件和生長現(xiàn)狀，制定可行性保護方案，根據(jù)差異性保護需要為古樹名木設(shè)置固定支撐架、防護圍欄、排水溝渠等保護設(shè)施以及必要的安全警示標識；發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損傷、病蟲害或者出現(xiàn)明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的，應(yīng)當及時救治。

第十二條 市、縣（市）人民政府自然資源和規(guī)劃部門組織編制控制性詳細規(guī)劃涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)古樹名木的，應(yīng)當落實古樹名木保護范圍內(nèi)的控制要求。

第十三條 建設(shè)項目可能影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當在項目選址、方案設(shè)計等環(huán)節(jié)采取避讓措施。

公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目確需在古樹名木保護范圍內(nèi)進行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前制定古樹名木保護方案，縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當對保護方案的制定進行指導，并監(jiān)督保護方案的落實。

第十四條 古樹名木以及納入保護名錄的古樹后備資源的養(yǎng)護，堅持日常養(yǎng)護與專業(yè)養(yǎng)護相結(jié)合的原則。日常養(yǎng)護由養(yǎng)護責任人負責，專業(yè)養(yǎng)護由古樹名木主管部門組織實施。

古樹名木的日常養(yǎng)護按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護責任人：

（一）機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和不可移動文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，其位置所在單位為養(yǎng)護責任人；

（二）鐵路、公路、河道堤壩、水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木，管理單位為養(yǎng)護責任人；

（三）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等用地范圍內(nèi)的古樹名木，管理單位為養(yǎng)護責任人；

（四）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的公園、道路、綠地、廣場等公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，管理單位為養(yǎng)護責任人；

（五）農(nóng)村集體土地上的古樹名木，土地使用權(quán)人為養(yǎng)護責任人；權(quán)屬不明確或者有爭議的，村民委員會為養(yǎng)護責任人；

（六）國有土地上住宅小區(qū)內(nèi)不屬于個人所有的古樹名木，物業(yè)服務(wù)人為養(yǎng)護責任人；無物業(yè)服務(wù)人的，所在地的居民委員會、村民委員會為養(yǎng)護責任人；

（七）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的古樹名木，建設(shè)期間建設(shè)單位為養(yǎng)護責任人；

（八）古樹名木屬于個人所有的，其所有權(quán)人為養(yǎng)護責任人。

古樹名木養(yǎng)護責任人不明確或者有異議的，由古樹名木所在地縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門確定養(yǎng)護責任人。

納入保護名錄的古樹后備資源，其所有人、管理人為養(yǎng)護責任人。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當與養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和日常養(yǎng)護要求。養(yǎng)護責任人發(fā)生變更的，應(yīng)當重新簽訂養(yǎng)護協(xié)議。

養(yǎng)護責任人應(yīng)當按照養(yǎng)護協(xié)議約定，做好松土、澆水、施肥和病蟲害防治等日常養(yǎng)護工作，防止自然災(zāi)害對古樹名木造成損害，并避免不當用藥、粗放式修復(fù)等破壞性保護情形的發(fā)生。

古樹名木以及古樹后備資源遭到損毀或者生長異常的，養(yǎng)護責任人應(yīng)當及時報告縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門。古樹名木主管部門接到報告后應(yīng)當及時組織專業(yè)技術(shù)人員采取搶救、復(fù)壯等措施。

縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當根據(jù)保護級別、養(yǎng)護狀況、費用支出等情況，給予養(yǎng)護責任人適當補助。

第十六條 樹齡一百年以上的桑樹、梨樹、棗樹等經(jīng)濟林木，由縣（市、區(qū)）人民政府因地制宜做好保護工作；養(yǎng)護責任人應(yīng)當結(jié)合樹木生長特征和環(huán)境，加強日常養(yǎng)護。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當無償對養(yǎng)護責任人進行必要的養(yǎng)護知識技能培訓，并為日常養(yǎng)護提供技術(shù)指導。

第十八條 鼓勵單位和個人以捐資、認養(yǎng)等形式參與古樹名木以及古樹后備資源的養(yǎng)護。捐資人、認養(yǎng)人可以與縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門、養(yǎng)護責任人簽訂捐資、認養(yǎng)協(xié)議，享有協(xié)議約定期內(nèi)的署名權(quán)、冠名權(quán)和義務(wù)植樹盡責認證等權(quán)利。

第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當建立健全古樹名木巡查制度，對古樹名木以及古樹后備資源每年巡查一次，并可以根據(jù)實際需要增加巡查頻次。

巡查應(yīng)當建立完整的巡查記錄。巡查中發(fā)現(xiàn)古樹名木以及保護名錄中的古樹后備資源生長環(huán)境、生長狀況存在問題或者隱患的，應(yīng)當及時采取相應(yīng)的整改、養(yǎng)護措施。

第二十條 古樹名木死亡的，養(yǎng)護責任人應(yīng)當及時報告縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門；古樹名木主管部門接到報告后，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)組織人員進行核實，并查明古樹名木死亡原因；確認古樹名木死亡的，應(yīng)當依法報上級古樹名木主管部門備案。

古樹名木死亡后，仍然具有重要景觀、文化、科研價值的，可以采取防腐、防倒伏等相應(yīng)措施予以保留。

禁止擅自處理死亡的古樹名木。

第二十一條 禁止下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為：

（一）砍伐；

（二）擅自遷移；

（三）非法買賣、運輸；

（四）剝皮挖根、向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)；

（五）刻劃、釘釘、攀爬、折枝，在古樹名木上架設(shè)線纜，纏繞、懸掛物體，或者以樹干作支撐物、緊挨樹干堆壓物品；

（六）在古樹名木保護范圍內(nèi)新建擴建建筑物或者構(gòu)筑物，敷設(shè)管線、挖坑取土、非通透性硬化地面，動用明火、排放煙氣，傾倒污水垃圾，堆放或者傾倒易燃易爆、有毒有害物品；

（七）破壞古樹名木的保護設(shè)施、保護標志；

（八）損害古樹名木的其他行為。

第二十二條 任何單位和個人對損害古樹名木及其保護設(shè)施的行為有權(quán)進行勸阻或者投訴、舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當建立健全古樹名木損害投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式，及時受理相關(guān)投訴、舉報，并依法予以查處。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責任。

第二十四條 本條例自2025年1月1日起施行。