上海市人民政府

上海市人民政府令

第18號

  《上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法》已經(jīng)2025年1月13日市政府第78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

  市長 龔正

  2025年1月26日

上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法

（2025年1月26日上海市人民政府令第18號公布 自2025年3月1日起施行）

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了加強本市餐飲業(yè)大氣污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)大氣污染防治及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

  第三條（政府職責(zé)）

  市、區(qū)人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項，督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)大氣污染防治相關(guān)工作。

  第四條（部門職責(zé)）

  市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本市餐飲業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理，并組織實施本辦法；區(qū)生態(tài)環(huán)境部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

  市場監(jiān)管、商務(wù)、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理和城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

  第五條（主體責(zé)任）

  餐飲服務(wù)經(jīng)營者（含集中用餐單位食堂，下同）應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，自覺履行大氣污染防治責(zé)任，防止和減少餐飲服務(wù)項目的大氣污染，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

  第六條（源頭管理）

  餐飲服務(wù)項目的選址應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃、物業(yè)和環(huán)境保護等方面的管理要求。

  禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

  第七條（污染防治指引）

  市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)編制餐飲服務(wù)項目大氣污染防治指引，并向社會公布。餐飲服務(wù)項目大氣污染防治指引應(yīng)當(dāng)包括餐飲服務(wù)項目選址等要求、大氣污染防治措施以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。

  區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)市場監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，加強餐飲服務(wù)項目大氣污染防治要求的宣傳，向餐飲服務(wù)經(jīng)營者、場所業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)放餐飲服務(wù)項目大氣污染防治指引，并提供咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。

  餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以就餐飲服務(wù)項目是否符合選址等要求向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門咨詢，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)。

  第八條（提示與知曉）

  市場監(jiān)管部門在辦理經(jīng)營主體登記、食品經(jīng)營許可時，應(yīng)當(dāng)明確提示申請人知曉須遵守的餐飲業(yè)大氣污染防治規(guī)定和違法行為的法律責(zé)任。

  第九條（油煙排放要求）

  餐飲服務(wù)經(jīng)營者排放的油煙，不得超過國家和本市油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

  餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得采用下列方式排放油煙：

  （一）不經(jīng)過煙道的無規(guī)則排放；

  （二）經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放。

  第十條（油煙排放口設(shè)置要求）

  新建、改建、擴建餐飲服務(wù)項目，油煙排放口的高度、朝向、與環(huán)境敏感建筑的距離，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求。

  餐飲服務(wù)項目油煙排放口采樣點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  第十一條（設(shè)施安裝要求）

  產(chǎn)生油煙、異味的餐飲服務(wù)項目，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本市餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范的要求，安裝與其經(jīng)營規(guī)模、烹飪工藝相匹配的油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施。

  第十二條（煙道及相關(guān)設(shè)施維護管理要求）

  餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強煙道的維護和管理，確保煙道完整、密閉；不得封堵煙道、改變煙道用途。

  餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施及其管道完整、密閉，保持設(shè)施正常運行。

  餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本市餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范的要求，定期對油煙凈化設(shè)施和異味處理設(shè)施進行清洗維護并做好記錄；清洗維護記錄保存期限不得少于一年。

  第十三條（共用煙道及設(shè)施的管理要求）

  兩個及以上餐飲服務(wù)項目共用一個煙道及油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施的場所，其經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對共用煙道及油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施進行維護和管理，保證排放的油煙不超過國家和本市油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

  經(jīng)營管理單位可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定的維護和管理責(zé)任。

  第十四條（清潔能源使用）

  餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，使用或者改用電、天然氣等清潔能源。

  第十五條（綜合監(jiān)管）

  本市推動將餐飲業(yè)大氣污染防治納入餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管范圍，依托餐飲業(yè)數(shù)字化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，共享餐飲服務(wù)經(jīng)營者注冊登記、經(jīng)營許可、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等信息，加強執(zhí)法聯(lián)動和綜合監(jiān)管。

  第十六條（屬地管理）

  本市將餐飲服務(wù)項目不當(dāng)選址、餐飲油煙污染納入城市網(wǎng)格化管理范圍。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強日常巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，按照市人民政府確定的執(zhí)法事項履行執(zhí)法職責(zé)；不屬于自身執(zhí)法職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)生態(tài)環(huán)境等部門報告。

  區(qū)生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行相關(guān)執(zhí)法職責(zé)，提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

  第十七條（行業(yè)自律）

  餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，組織、引導(dǎo)會員自覺履行大氣污染防治責(zé)任，推廣餐飲油煙、異味污染防治先進技術(shù)和方法。

  第十八條（投訴舉報）

  單位和個人對違反餐飲業(yè)大氣污染防治規(guī)定的行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境部門等負(fù)有餐飲業(yè)大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴、舉報；接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時核實、處理。

  第十九條（對違反有關(guān)禁止性規(guī)定的處理）

  違反本辦法第六條第二款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理。

  第二十條（對違反采樣點設(shè)置和煙道管理要求的處理）

  違反本辦法第十條第二款、第十二條第一款規(guī)定，油煙排放口采樣點的設(shè)置不符合要求，或者封堵煙道、改變煙道用途的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。

  第二十一條（對違反共用煙道及相關(guān)設(shè)施維護管理要求的處理）

  違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，經(jīng)營管理單位未按照規(guī)定對共用煙道及相關(guān)設(shè)施進行維護和管理，導(dǎo)致排放的油煙超過國家和本市油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

  第二十二條（行政責(zé)任）

  生態(tài)環(huán)境部門等負(fù)有餐飲業(yè)大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第二十三條（施行日期）

  本辦法自2025年3月1日起施行。2003年10月15日上海市人民政府令第10號發(fā)布的《上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》同時廢止。