山東省泰安市人大常委會

泰安市大汶口文化遺址保護(hù)條例

（2024年12月24日泰安市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2025年1月18日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 保護(hù)管理

第三章 合理利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)對大汶口文化遺址的保護(hù)，傳承優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)科學(xué)研究和合理利用，增強(qiáng)歷史自覺、堅(jiān)定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《山東省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大汶口文化遺址的保護(hù)、管理、研究和利用等活動(dòng)。

本條例所稱大汶口文化遺址，是指位于本市行政區(qū)域內(nèi)以大汶口遺址、抬頭寺遺址、北單家莊遺址、寧陽古城遺址、柳園遺址等為代表的新石器時(shí)代中晚期大汶口文化遺址及其相關(guān)遺存。

第三條 大汶口文化遺址的保護(hù)對象包括：

（一）大汶口文化遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

（二）居住區(qū)、活動(dòng)場所、房址、墓葬、窯址、灰坑、紅燒土等遺跡；

（三）陶器、石器、玉器、骨角牙器、蚌器等遺物；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)的對象。

第四條 大汶口文化遺址保護(hù)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，確保歷史的真實(shí)性、完整性和文化延續(xù)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大汶口文化遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決大汶口文化遺址保護(hù)工作中的重大問題，將大汶口文化遺址保護(hù)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

大汶口文化遺址所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好遺址保護(hù)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）文物行政部門負(fù)責(zé)大汶口文化遺址保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批服務(wù)、大數(shù)據(jù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好大汶口文化遺址保護(hù)相關(guān)工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大汶口文化遺址所在地的居民委員會、村民委員會的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)居民、村民依法有序參與文化遺址保護(hù)和區(qū)域發(fā)展。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)大汶口文化遺址所在地的居民委員會、村民委員會以物業(yè)服務(wù)、巡查看護(hù)等方式，依法參與文化遺址保護(hù)和利用，鼓勵(lì)將文化遺址保護(hù)納入居民公約、村規(guī)民約。

第八條 國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)做好大汶口文化流散文物的調(diào)查、征集工作。

鼓勵(lì)文物收藏單位以外的單位和個(gè)人將其收藏的反映大汶口文化的文物捐贈給文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈人或者出借人的意愿，對受贈、承借的文物妥善收藏、保管和展示。

第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門、單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好大汶口文化遺址保護(hù)的宣傳教育工作，宣傳大汶口文化遺址的歷史文化價(jià)值，提高社會公眾保護(hù)意識。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過開展研究、捐助資金、提供服務(wù)等方式，依法參與大汶口文化遺址保護(hù)。

鼓勵(lì)通過捐贈等方式設(shè)立大汶口文化遺址保護(hù)社會基金，專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

第十條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)大汶口文化遺址的義務(wù)，對破壞大汶口文化遺址的行為可以進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

對在大汶口文化遺址保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章 保護(hù)管理



第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大汶口文化遺址名錄制度。主要包括：

（一）已核定公布為文物保護(hù)單位的大汶口文化遺址；

（二）未核定公布為文物保護(hù)單位的大汶口文化遺址；

（三）其他需要保護(hù)的大汶口文化遺址。

大汶口文化遺址名錄應(yīng)當(dāng)載明遺址的名稱、保護(hù)級別、保護(hù)責(zé)任人、地理坐標(biāo)、四至界線、面積等信息。名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新公布。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在編制大汶口文化遺址及其相關(guān)遺存保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界的意見，并組織專家論證。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)規(guī)劃等相銜接。經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

各級人民政府制定有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由有關(guān)部門會同文物行政部門商定本行政區(qū)域內(nèi)大汶口文化遺址的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立大汶口文化遺址保護(hù)專家咨詢機(jī)制。在制定涉及大汶口文化遺址的保護(hù)措施、審批與大汶口文化遺址有關(guān)的建設(shè)工程、決定與大汶口文化遺址保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第十四條 大汶口文化遺址名錄中的遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）核定公布為省級以上文物保護(hù)單位的遺址，按照省人民政府劃定并公布的區(qū)域執(zhí)行；

（二）核定公布為市級和縣級文物保護(hù)單位的遺址，分別按照市和縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布的區(qū)域執(zhí)行。

前款規(guī)定的遺址，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、界樁等保護(hù)設(shè)施，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)分情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

未核定公布為文物保護(hù)單位的大汶口文化遺址，由縣（市、區(qū)）文物行政部門作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，明確保護(hù)管理責(zé)任人及其職責(zé)。

第十五條 在大汶口文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自進(jìn)行與遺址保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（二）種植危害遺址安全的植物；

（三）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（四）存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品；

（五）建窯、挖沙、采石、開礦、毀林、排污；

（六）取土、深翻土地；

（七）其他危害、破壞遺址的行為。

第十六條 禁止損毀依法設(shè)立的大汶口文化遺址保護(hù)標(biāo)志、界樁等保護(hù)設(shè)施。

第十七條 大汶口文化遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，其高度、體量、外觀、色調(diào)應(yīng)當(dāng)符合遺址保護(hù)有關(guān)規(guī)定，不得破壞遺址歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。

工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別和建設(shè)工程對大汶口文化遺址歷史風(fēng)貌的影響程度，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十八條 在大汶口文化遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染大汶口文化遺址及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響大汶口文化遺址及其環(huán)境的活動(dòng)。對已有的污染大汶口文化遺址及其環(huán)境的設(shè)施，依照生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十九條 大汶口文化遺址考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，制定考古工作規(guī)劃和保護(hù)預(yù)案，并按照田野考古規(guī)程實(shí)施。

發(fā)掘出土的文物，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸�，妥善保管，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交。

大汶口文化遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定收藏大汶口文化遺址出土文物。

第二十條 在工程建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工、生產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)報(bào)告縣（市、區(qū)）文物行政部門�？h（市、區(qū)）文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，采取保護(hù)措施，并在七日內(nèi)提出處理意見。必要時(shí)，可以通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。

第二十一條 對危害大汶口遺址安全、破壞不可移動(dòng)文物歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物的，岱岳區(qū)人民政府、寧陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；必要時(shí)，依法予以拆除、遷移。

第二十二條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大汶口文化遺址的保護(hù)等級制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

第二十三條 因違反法律法規(guī)規(guī)定造成大汶口文化遺址嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險(xiǎn)，致使社會公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依照有關(guān)訴訟法的規(guī)定提起公益訴訟。

第三章 合理利用



第二十四條 大汶口文化遺址的利用，應(yīng)當(dāng)符合遺址保護(hù)要求，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，堅(jiān)持社會效益優(yōu)先，有效利用文物資源，促進(jìn)文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十五條 市人民政府、岱岳區(qū)人民政府、寧陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持大汶口考古遺址公園、博物館建設(shè)，發(fā)揮大汶口遺址世界文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，按照有關(guān)規(guī)劃要求，建設(shè)有關(guān)遺址保護(hù)設(shè)施，完善提升周邊服務(wù)設(shè)施，不斷提升周邊環(huán)境，打造具有保護(hù)、收藏、科研、展示、教育、游憩等功能的公共文化空間。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、建設(shè)費(fèi)用等方面給予保障。

大汶口遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)維護(hù)好遺址公園內(nèi)的環(huán)境。

在大汶口遺址保護(hù)范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)要求，展現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌，具有游覽觀賞和經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值。

第二十六條 鼓勵(lì)運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)手段對大汶口文化遺址進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、復(fù)原展示、創(chuàng)新利用。

鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者開展大汶口文化遺址研究闡釋，挖掘遺址內(nèi)涵和價(jià)值，開展國內(nèi)外遺址保護(hù)學(xué)術(shù)交流與合作。

鼓勵(lì)中小學(xué)校將大汶口文化遺址保護(hù)常識納入教育內(nèi)容，利用大汶口文化遺址開展教學(xué)、研學(xué)等實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮遺址的公共文化服務(wù)和社會教育功能。

大汶口考古遺址公園、博物館等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合參觀游覽內(nèi)容，有針對性地開展大汶口文化遺址保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。

第二十七條 鼓勵(lì)開展與大汶口文化相關(guān)的文化交流、文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意和旅游商品研發(fā)，在確保遺址安全的前提下，推進(jìn)遺址活化利用與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。

第二十八條 加強(qiáng)大汶口文化遺址相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理工作，依法查處侵犯大汶口文化遺址相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。



第四章 法律責(zé)任



第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十條 違反本條例第十六條規(guī)定，損毀依法設(shè)立的大汶口文化遺址保護(hù)標(biāo)志、界樁等保護(hù)設(shè)施的，由文物行政部門給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處五百元以下的罰款。

第三十一條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員，以及其他履行公職的人員，在大汶口文化遺址保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則



第三十二條 本條例自2025年6月1日起施行。