民政部辦公廳

民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的通知

民辦發(fā)〔2025〕1號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)安全管理，排查和消除精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患，民政部制定了《精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地要將《標(biāo)準(zhǔn)》作為加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)安全管理的重要依據(jù)，依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任，組織開展精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

民政部辦公廳

2025年2月19日

精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

第一條 為排查和消除精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患，防范和遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)未落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求，可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的，應(yīng)當(dāng)判定為存在重大事故隱患。

第三條 精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)重大事故隱患主要包括以下方面：

（一）設(shè)施設(shè)備重大事故隱患；

（二）相關(guān)資格資質(zhì)不符合法定要求；

（三）日常管理重大事故隱患；

（四）其他重大事故隱患。

第四條 設(shè)施設(shè)備重大事故隱患主要指：

（一）經(jīng)危險房屋鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于C級、D級危房；

（二）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門檢查或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估判定建筑消防設(shè)計(jì)、消防、電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備不符合國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，不具備消防安全技術(shù)條件；

（三）未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾；

（四）使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；

（五）未依法取得消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案合格手續(xù)；

（六）未按照建筑法律法規(guī)相關(guān)要求擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第五條 相關(guān)資格資質(zhì)不符合法定要求主要指：

（一）使用未取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任動火作業(yè)、電工作業(yè)、電梯作業(yè)、鍋爐作業(yè)等特種作業(yè)人員；

（二）使用未取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任消防控制室值班人員；

（三）將項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

第六條 日常管理重大事故隱患主要指：

（一）未建立安保、消防等各項(xiàng)安全管理制度或者未落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）未按規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者未定期組織開展應(yīng)急演練；

（三）未落實(shí)24小時值班制度、未按要求進(jìn)行日常安全巡查檢查；

（四）未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，相關(guān)工作人員不會操作消防、安保等設(shè)施設(shè)備，不掌握疏散逃生路線；

（五）需要進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè)，未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)，或者作業(yè)現(xiàn)場未采取有效防火分隔、配備臨時消防水源和消防設(shè)施器材、設(shè)置現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人員、清理周邊可燃物等消防安全措施。

第七條 其他重大事故隱患主要指：

（一）選址不符合國家有關(guān)規(guī)定，未與易燃易爆、有毒有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所保持安全距離，或者設(shè)置在自然資源等部門判定存在重大自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)；

（二）疏散通道、安全出口、消防車通道被占用、堵塞、封閉；

（三）關(guān)閉或者破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)等設(shè)施設(shè)備。

第八條 涉及房屋建筑、消防、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)獾确矫嬷卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 對于情況復(fù)雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，各地民政部門可以商請有關(guān)部門或者組織有關(guān)專家，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，研究論證后綜合判定。

第十條 本判定標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行，有效期五年。