最高人民檢察院 教育部

關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)與高等學(xué)校合作的意見


為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，進(jìn)一步加強檢察機關(guān)與高等學(xué)校合作（簡稱“檢校合作”），結(jié)合工作實際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實全國教育大會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，堅持社會主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，持續(xù)推動檢校合作規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，以高質(zhì)效檢校合作助力檢察工作和教育強國建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化政治統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握檢校合作的政治屬性，確保檢校合作的正確政治方向。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把檢校合作放在法治中國建設(shè)、教育強國建設(shè)、法治人才培養(yǎng)、檢察工作高質(zhì)量發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，聚焦問題、總結(jié)規(guī)律，探索推動檢校合作理念、模式、方法、路徑全面創(chuàng)新。堅持務(wù)實高效、相融互促，尊重司法規(guī)律、教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，深化產(chǎn)教融合、科教融匯，推進(jìn)檢察實務(wù)與法學(xué)教育、法學(xué)理論研究融合發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。著力形成集人才培養(yǎng)、理論研究、履職實務(wù)、教育培訓(xùn)為一體的檢校合作體系，實現(xiàn)檢察實踐與法學(xué)教育、法學(xué)理論研究有機銜接，檢校協(xié)同培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才質(zhì)量不斷提升，助推加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家、推動在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才保障和智力支持。

二、以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主線，堅定正確政治方向

（四）堅持中國特色社會主義法治道路。堅持把習(xí)近平法治思想融入檢校合作全過程各方面，全方位占領(lǐng)檢校間人才培養(yǎng)、理論研究、履職實務(wù)、教育培訓(xùn)等合作“主陣地”。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐，不斷強化中國特色社會主義法治道路、檢察制度的特色優(yōu)勢，推動中國特色社會主義法治道路、司法制度、檢察制度自信深入人心。全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)師資、課程、教材共享共建，教育引導(dǎo)廣大檢察人員、法學(xué)院校師生和法學(xué)理論工作者做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。

（五）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢校合作全過程各方面，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。牢固樹立意識形態(tài)陣地意識，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家、中國特色社會主義檢察制度等重大理論和實踐問題，開展法治理論研究和人才培養(yǎng)，堅決反對和抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”等錯誤觀點，持續(xù)鞏固中國特色社會主義法治、中國特色社會主義檢察事業(yè)的政治根基。

三、以深化檢校合作協(xié)同育人為重點，常態(tài)化推進(jìn)人才交流培養(yǎng)合作

（六）加強人才交流互聘。在符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職等有關(guān)政策規(guī)定基礎(chǔ)上，健全法學(xué)院校、科研院所與檢察機關(guān)人員雙向交流機制，制定實施人員互聘計劃。加大法學(xué)專家到檢察機關(guān)掛職力度，重點吸納政治素質(zhì)好、學(xué)術(shù)造詣深、關(guān)心和支持檢察事業(yè)的優(yōu)秀年輕法學(xué)專家到檢察機關(guān)掛職，參與檢察改革和一線業(yè)務(wù)。支持法學(xué)專家到國家檢察官學(xué)院及其分院兼任客座教授。

（七）深入開展“檢察實務(wù)專家進(jìn)校園”。助力完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機制，積極推進(jìn)在高等學(xué)校開設(shè)習(xí)近平法治思想的檢察實踐相關(guān)課程，建立定期授課制度，打造專門課程模塊，創(chuàng)新檢察實務(wù)專家與法學(xué)院校教師聯(lián)合授課模式。支持有條件的法學(xué)院校將相應(yīng)課程納入教學(xué)計劃。推動省級檢察機關(guān)與法學(xué)院校全面建立“檢察實務(wù)專家進(jìn)校園”長效合作機制。

（八）探索建立人才聯(lián)合培養(yǎng)長效機制。健全法學(xué)理論導(dǎo)師和實務(wù)導(dǎo)師共同指導(dǎo)的“雙導(dǎo)師”制度。建立和完善檢察機關(guān)常態(tài)化接收法學(xué)及相關(guān)專業(yè)本科生、研究生實習(xí)實踐制度。探索建立優(yōu)秀青年檢察人才“理論導(dǎo)師”培養(yǎng)機制，邀請掛職專家協(xié)同育人。推進(jìn)檢察人員高層次學(xué)歷教育，選派優(yōu)秀青年骨干到法學(xué)院校、科研院所進(jìn)修、研修、訪學(xué)。積極舉辦面向高校師生的檢察開放日活動。

（九）加強涉外檢察人才培養(yǎng)。檢察機關(guān)積極參與高校涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)，共同開展人才培養(yǎng)方案制定、課程教材建設(shè)、學(xué)生實習(xí)實踐、教師隊伍建設(shè)等，努力培養(yǎng)一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外檢察人才隊伍。鼓勵和支持檢察機關(guān)和高校聯(lián)合開展對外國法律制度、檢察制度和檢察實踐等比較研究，及時將研究成果融入檢察工作實踐和高校教育教學(xué)。

（十）協(xié)同推進(jìn)檢察學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持配合法學(xué)院校加強檢察學(xué)、檢察公益訴訟、司法鑒定等相關(guān)學(xué)科專業(yè)碩士、博士培養(yǎng)，建設(shè)博士后工作站，支持國家檢察官學(xué)院及其分院教師參與相關(guān)單位碩士、博士和博士后培養(yǎng)。推動檢察機關(guān)與高校聯(lián)合建設(shè)檢察領(lǐng)域核心課程、核心教材、核心教學(xué)團(tuán)隊和核心實踐項目，促進(jìn)檢察學(xué)相關(guān)課程納入法學(xué)本科生、研究生必修、選修課程，將檢察工作生動實踐引入人才培養(yǎng)過程。

四、以解決前瞻性、戰(zhàn)略性檢察問題為導(dǎo)向，加快推進(jìn)理論研究合作

（十一）高質(zhì)量推進(jìn)檢察研究基地建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮基地學(xué)科特點，聚焦基礎(chǔ)性理論和實踐難題開展特色研究，提升基地權(quán)威性和學(xué)術(shù)影響力。健全完善全國檢察理論研究工作績效分析和定期通報制度，建立基地動態(tài)調(diào)整、退出機制，優(yōu)化基地發(fā)展路徑，努力把檢察研究基地建成優(yōu)質(zhì)檢察理論成果的產(chǎn)出基地、破解檢察實踐難題的指導(dǎo)基地、促進(jìn)檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)基地、理論與實務(wù)人才的培養(yǎng)基地。

（十二）提升理論研究合作水平。鼓勵各級檢察機關(guān)聯(lián)合法學(xué)院校、科研院所圍繞檢察職能，聚焦中國特色社會主義檢察制度、檢察工作理念、涉外檢察、檢察學(xué)學(xué)科體系等，制定理論攻堅項目清單，開展重大理論研究。進(jìn)一步加強涉檢立法、檢察改革、檢察管理機制、檢察科技創(chuàng)新等重大課題和檢察特色領(lǐng)域理論研究。推進(jìn)法學(xué)院校與檢察機關(guān)開展指導(dǎo)性案例和典型案例剖析、研讀、應(yīng)用工作。

（十三）拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道。探索建立檢校合作理論研究成果專報機制，提升理論研究資政效能，更好促進(jìn)、引領(lǐng)檢察實踐。逐步建立檢校合作理論研究成果常態(tài)化研討機制，加強檢察機關(guān)與法學(xué)院校、科研院所、知名法學(xué)期刊協(xié)作共建，加大檢校合作理論研究成果出版發(fā)行力度，做好宣傳推廣工作，持續(xù)提升檢校理論研究成果影響力。

五、以提升履職能力水平，高質(zhì)效辦好每一個案件為關(guān)鍵，持續(xù)拓展檢察履職實務(wù)合作

（十四）加快檢察工作智庫建設(shè)。依托檢察機關(guān)專家咨詢委員等工作平臺，加快打造引領(lǐng)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的檢校合作高端智庫，建立一支以法學(xué)專家為主體，涵蓋思想政治、經(jīng)濟金融、文化宣傳、社會治理、生態(tài)保護(hù)、技術(shù)信息等領(lǐng)域?qū)＜谊犖�。積極拓寬智庫專家參與檢察實務(wù)的深度和廣度，為檢察實務(wù)辦案提供建設(shè)性、專業(yè)性、技術(shù)性指導(dǎo)意見，助力檢察人員善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義。

（十五）創(chuàng)新實務(wù)合作路徑載體。建立健全法學(xué)院校、科研院所專家學(xué)者參與制定司法解釋，編發(fā)指導(dǎo)性案例，開展案件論證、公開聽證、咨詢論證、課題調(diào)研、文件起草、教材編寫等工作機制，常態(tài)化開展意見建議收集反饋評價。

（十六）拓寬實務(wù)合作領(lǐng)域。積極探索與各類高校、研究機構(gòu)開展合作，拓寬檢校合作工作覆蓋面，逐步推動檢校合作工作從檢察辦案實務(wù)合作向黨建引領(lǐng)、文化宣傳、法治宣傳、管理改革、科技應(yīng)用、思政課程和課程思政建設(shè)等新領(lǐng)域延伸。

六、以共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為依托，深入開展教育培訓(xùn)合作

（十七）開發(fā)利用高校優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。開展“法學(xué)名師進(jìn)檢察”等活動，檢察機關(guān)聯(lián)合合作高校定期征集、研發(fā)課程，推薦優(yōu)質(zhì)師資，提升檢察教育培訓(xùn)質(zhì)效。鼓勵省市級檢察機關(guān)聯(lián)合合作高校舉辦檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)素能提升、高層次人才研修、青年干部培養(yǎng)等重點培訓(xùn)班次，協(xié)同制定培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，打造高水平檢察教育培訓(xùn)合作品牌。

（十八）優(yōu)化檢察教育培訓(xùn)供給。檢察機關(guān)加大對法學(xué)院校支持力度，積極提供優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源，做實法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機銜接。加大法學(xué)理論與檢察實務(wù)深度融合類課程研發(fā)力度，分批分期將檢校合作優(yōu)質(zhì)師資課程納入全國檢察教育培訓(xùn)師資課程庫。精選全國檢校合作課程講座資源，組織出版全國檢察機關(guān)檢校合作優(yōu)秀教材，積極推進(jìn)檢校雙方教學(xué)基地、師資課程、圖書資料等基礎(chǔ)性資源互通共享。

七、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）健全管理指導(dǎo)機制。最高人民檢察院政治部、教育部高等教育司統(tǒng)籌指導(dǎo)全國檢校合作工作，建立檢校合作工作情況年度報告機制和會商機制。各省級檢察院會同教育行政部門統(tǒng)籌推進(jìn)省域內(nèi)檢校合作工作，重點落實檢校人才培養(yǎng)、理論研究、履職實務(wù)、教育培訓(xùn)等任務(wù)，指導(dǎo)具備檢校合作條件的下級檢察機關(guān)結(jié)合實際開展相關(guān)工作。

（二十）加大政策保障。加大對檢校合作工作支持力度，積極爭取黨委組織部門、財政部門等支持，推動在人員掛職、教學(xué)管理、經(jīng)費等方面形成政策性舉措，為檢校合作提供保障。加強對中西部和民族地區(qū)的指導(dǎo)援助，提升檢校合作工作均衡性和整體水平。