江蘇省人民政府

江蘇省城建檔案管理辦法



（2024年8月27日江蘇省人民政府令第184號(hào)發(fā)布 自2024年11月1日起施行）



第一條 為了加強(qiáng)城建檔案管理，規(guī)范城建檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用城建檔案，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施條例、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、保護(hù)、利用、信息化建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱城建檔案，是指在與工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程檔案按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

第三條 城建檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、高效利用的原則，維護(hù)城建檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整與安全，發(fā)揮城建檔案的社會(huì)價(jià)值。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決城建檔案管理工作中的重大問題，將城建檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，保障城建檔案事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)城建檔案管理工作的機(jī)構(gòu)或者人員，按照職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府指定的其他部門（以下稱城建檔案主管部門）主管本行政區(qū)域城建檔案工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)。

發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、數(shù)據(jù)（政務(wù)服務(wù)管理）等部門按照各自職責(zé)，做好城建檔案管理相關(guān)工作。

第六條 城建檔案主管部門負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施城建檔案事業(yè)規(guī)劃，開展城建檔案科學(xué)研究、宣傳和工作人員培訓(xùn)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。

城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)依法對(duì)城建檔案的形成、管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)工程檔案進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、保管，開發(fā)城建檔案信息資源并提供利用服務(wù)。

第七條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)收集工程建設(shè)活動(dòng)在立項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)等階段形成的工程檔案以及其他有保存價(jià)值的城建檔案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收集前款規(guī)定以外農(nóng)民自建房建設(shè)活動(dòng)以及與鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的其他城建檔案。

第八條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)建設(shè)工程檔案工作責(zé)任制，建立健全建設(shè)工程檔案管理工作制度，指定專人負(fù)責(zé)工程檔案管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支工程檔案相關(guān)費(fèi)用，協(xié)調(diào)和督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位做好工程檔案管理工作。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度，同步開展工程檔案的收集和整理工作，在竣工驗(yàn)收前將相關(guān)工程檔案移交建設(shè)單位。

第九條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可時(shí)，可以一并辦理城建檔案登記。

在辦理城建檔案登記時(shí)，城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將移交目錄和要求等一次性告知建設(shè)單位。城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工程建設(shè)過程中城建檔案業(yè)務(wù)咨詢等需求，提供相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送工程檔案。報(bào)送的工程檔案應(yīng)當(dāng)為原件，內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與建設(shè)工程實(shí)際相符，字跡清楚、圖樣清晰、圖標(biāo)整潔、簽章完備，并符合下列要求：

（一）紙質(zhì)檔案和相關(guān)的電子檔案、聲像檔案一并報(bào)送；

（二）電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，可以通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)在線報(bào)送，也可以通過存儲(chǔ)介質(zhì)離線報(bào)送；

（三）聲像檔案主題明確、內(nèi)容完整、圖像穩(wěn)定、畫面清晰、色彩真實(shí)；

（四）依照規(guī)定可以報(bào)送副本或者復(fù)制件的，復(fù)制件上應(yīng)當(dāng)注明原件的保存處，并加蓋原件保存單位印章；

（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他要求。

第十一條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)依法對(duì)報(bào)送驗(yàn)收的工程檔案進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，對(duì)符合接收要求的，出具驗(yàn)收意見書；對(duì)不符合接收要求的，告知限期補(bǔ)充。

城建檔案主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)將竣工圖和測(cè)繪成果中主要指標(biāo)的一致性納入接收要求，具體辦法由省城建檔案主管部門制定。

有關(guān)部門在依法辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交工程檔案，以及城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)檢查、驗(yàn)收工程檔案等情況進(jìn)行核查。

第十二條 對(duì)已建成使用的建設(shè)工程補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪的，補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪成果應(yīng)當(dāng)在相關(guān)工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)移交城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)。

涉及建筑主體、承重結(jié)構(gòu)的裝修、改造形成的工程檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)。

第十三條 地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移交地下管線專業(yè)圖。涉及更改、報(bào)廢、漏測(cè)地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改補(bǔ)充本單位地下管線專業(yè)圖，并將修改補(bǔ)充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。

已建成使用的地下管線工程檔案不完整、不準(zhǔn)確的，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪，補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪成果應(yīng)當(dāng)在相關(guān)工作結(jié)束后及時(shí)移交城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)。

第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H需要，組織城建檔案主管部門、地下管線專業(yè)管理單位的主管部門、城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位繪制地下管線綜合圖，建立地下管線信息系統(tǒng)，及時(shí)接收普查和補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪所形成的地下管線成果，并依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)的地下管線工程檔案和工程測(cè)量單位移交的地形圖和控制成果，及時(shí)修改地下管線綜合圖，并輸入地下管線信息系統(tǒng)。

鼓勵(lì)有條件的地方運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)繪制多維地下管線綜合圖。

第十五條 建設(shè)工程停建、緩建的，其工程檔案暫由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管。建設(shè)單位撤銷的，其工程檔案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交。

第十六條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)可以通過接受捐獻(xiàn)、購(gòu)買、代存、交換等方式依法收集城建檔案。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人將屬于其所有的、對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值的城建檔案捐獻(xiàn)給當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)檔案機(jī)構(gòu)。城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)捐獻(xiàn)者的合法權(quán)益。

第十七條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，并采取下列措施保管、保護(hù)城建檔案：

（一）對(duì)收集的城建檔案及時(shí)進(jìn)行整理、著錄、編目，編制檢索工具；

（二）做好城建檔案的鑒定、統(tǒng)計(jì)、編研工作；

（三）對(duì)破損或者變質(zhì)的城建檔案及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、復(fù)制或者采取其他技術(shù)措施處理和搶救；

（四）配備滿足管理需要且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城建檔案庫房和必要設(shè)施、設(shè)備，采取必要技術(shù)措施確保城建檔案的安全。

城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)以及其他形成、保管城建檔案的單位和組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，建立健全城建檔案安全工作機(jī)制，加強(qiáng)城建檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理，制定城建檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案，提高城建檔案安全應(yīng)急處置能力。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織城建檔案主管部門、發(fā)展改革、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、通信等部門健全共享機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類建設(shè)活動(dòng)相關(guān)檔案信息互聯(lián)互通、完整準(zhǔn)確，為社會(huì)公眾查詢和利用城建檔案提供便利。

第十九條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)保管的城建檔案應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)開放。涉及國(guó)家安全、重大利益以及其他到期不宜開放的城建檔案，其開放應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

單位和個(gè)人可以持合法證明依法利用已經(jīng)開放的城建檔案；利用未開放城建檔案的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。利用城建檔案涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)方式，通過網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式，定期向社會(huì)公布已開放的城建檔案目錄。

第二十條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案的整理、研究和開發(fā)利用，為搶險(xiǎn)救災(zāi)、城市更新、地下管線工程建設(shè)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)等工作提供檔案信息支持和決策參考；在房屋買賣、租賃、改造、裝修等方面為社會(huì)公眾查詢和利用城建檔案提供便利。

應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急利用城建檔案的，城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先予提供。緊急情況處理結(jié)束后，利用單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦利用手續(xù)。

第二十一條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等的交流合作，推動(dòng)城建檔案研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；依托館藏資源，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳、提供文獻(xiàn)出版物和檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品等形式，推動(dòng)城建檔案文化傳播。

第二十二條 城建檔案主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域檔案信息化建設(shè)要求，推動(dòng)城建檔案信息化發(fā)展；會(huì)同發(fā)展改革、數(shù)據(jù)（政務(wù)服務(wù)管理）等部門依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子檔案在線接收，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十三條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)，完善城建檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施和條件，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理。

城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)收集、保存城建檔案數(shù)字資源，推動(dòng)城建檔案數(shù)字資源依法共享、開放和安全利用，健全城建檔案安全防護(hù)體系，實(shí)行城建檔案異地容災(zāi)備份。

第二十四條 城建檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)城建檔案工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

有關(guān)部門組織各類建設(shè)工程評(píng)優(yōu)評(píng)先工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將城建檔案檢查和驗(yàn)收情況作為重要參考。

第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市城建檔案主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定完善城建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

省城建檔案主管部門應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)城建檔案管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)開展人才配備、業(yè)務(wù)管理、窗口服務(wù)等規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)其不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)方式，提升城建檔案科學(xué)管理水平。

第二十六條　城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配備與土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程以及裝修工程等城建檔案管理工作相適應(yīng)的工程、測(cè)繪、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員。

城建檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，接受檔案業(yè)務(wù)、建設(shè)管理、信息化等方面的專業(yè)培訓(xùn)。

第二十七條 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與和支持城建檔案事業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)接受委托，提供城建檔案的整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)。提供城建檔案服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全保密規(guī)定，按照相關(guān)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)。

第二十八條 保管和利用城建檔案應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，不得丟失、買賣、非法轉(zhuǎn)讓或者擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布屬于國(guó)家所有的城建檔案，不得篡改、損毀、偽造城建檔案，不得擅自銷毀城建檔案。

第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本辦法自2024年11月1日起施行。2002年10月11日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省城建檔案管理辦法》（江蘇省人民政府令第196號(hào)）同時(shí)廢止。