國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

國(guó)衛(wèi)辦科教發(fā)〔2025〕1號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、科技廳（委、局），委直屬和聯(lián)系單位，各有關(guān)單位：

為規(guī)范國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理，保障專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，按照科技部、財(cái)政部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào)），現(xiàn)將《國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

2025年1月3日


國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)，保障國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)）順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)、規(guī)范和公正管理，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)資〔2024〕28 號(hào)）等要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，重點(diǎn)資助事關(guān)人民生命健康、健康產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題研究，以及共性技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，注重與其他國(guó)家或地區(qū)科技計(jì)劃的有效銜接，統(tǒng)籌科技資源，以國(guó)家重大需求和關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題為導(dǎo)向，推進(jìn)科技任務(wù)攻關(guān)，為我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。

第三條 國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，可從基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、臨床研究到應(yīng)用示范進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目是重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施的基本單元，服務(wù)于重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)，可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。課題是項(xiàng)目的組成部分，按照項(xiàng)目總體部署和要求完成相對(duì)獨(dú)立的研究開(kāi)發(fā)任務(wù)，服務(wù)于項(xiàng)目目標(biāo)。

第四條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施遵循以下原則：

——需求導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)部署。從衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大現(xiàn)實(shí)緊迫需求出發(fā)，加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻布局，凝練提出亟待突破的科技瓶頸和問(wèn)題。對(duì)于突發(fā)、緊急的國(guó)家科技需求，構(gòu)建攻關(guān)任務(wù)敏捷部署模式。

——開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。健全衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技攻關(guān)新型舉國(guó)體制，放眼全國(guó)遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用深度融合。

——目標(biāo)管理、加快應(yīng)用。聚焦擬解決重大問(wèn)題，明確任務(wù)目標(biāo)，以重大標(biāo)志性成果為牽引，實(shí)施全過(guò)程目標(biāo)管理。加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，強(qiáng)化科技成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——?jiǎng)?chuàng)新管理、優(yōu)化生態(tài)。完善目標(biāo)、需求、成果導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系和分工明確、權(quán)責(zé)清晰的管理體系。不斷優(yōu)化形成有利于自主創(chuàng)新、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

第五條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)全流程納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)科管系統(tǒng)），包括管理任務(wù)委托協(xié)議簽 訂、指南發(fā)布、評(píng)審立項(xiàng)、資金使用、過(guò)程管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。落實(shí)國(guó)家科技報(bào)告和科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。

第二章 組織管理與職責(zé)

第六條 國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭組織有關(guān)部門(mén)凝練、提出專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)議，負(fù)責(zé)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)實(shí)施績(jī)效負(fù)總責(zé)。成立委科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)施需要建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)家衛(wèi)生健康委與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理任務(wù)委托協(xié)議，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目管理。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)受理、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、監(jiān)督檢查、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等具體工作，在項(xiàng)目管理方面向國(guó)家衛(wèi)生健康委直接負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，履行法人責(zé)任。

第七條 國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的具體組織實(shí)施。主要職責(zé)是：

（一）研究制定重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)章制度；

（二）組織擬定衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策；

（三）遴選組建專(zhuān)家組，支撐重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施與管理工作；

（四）研究提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)議；

（五）牽頭編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案（含概算、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)），組織編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南并發(fā)布；

（六）指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程管理及綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）組織項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和重大調(diào)整事項(xiàng)審核及批復(fù)，授權(quán)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論；

（八）開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整建議；

（九）配合科技部、財(cái)政部開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、監(jiān)督評(píng)估、總體驗(yàn)收等工作；

（十）建立重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施的跨部門(mén)協(xié)調(diào)保障機(jī)制，強(qiáng)化任務(wù)協(xié)同和政策保障，及時(shí)推動(dòng)解決重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（十一）指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研失信和科技倫理違規(guī)等行為的調(diào)查處理。

第八條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定和管理任務(wù)委托協(xié)議，開(kāi)展具體項(xiàng)目管理等工作。主要職責(zé)是：

（一）持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判；

（二）制定項(xiàng)目管理相關(guān)制度，以及適合重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案；

（三）參與編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算、年度項(xiàng)目申報(bào)指南；

（四）組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查、評(píng)審、公示，受?chē)?guó)家衛(wèi)生健康委委托向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；

（五）開(kāi)展項(xiàng)目資金撥付、年度執(zhí)行情況報(bào)告、中期檢查、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等具體工作，受?chē)?guó)家衛(wèi)生健康委委托向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論；

（六）按程序?qū)��?xiàng)目調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行審核及批復(fù)，按要求報(bào)告重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)及項(xiàng)目實(shí)施情況和重大調(diào)整事項(xiàng)；

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施；

（八）開(kāi)展項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后的后續(xù)管理工作，促進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（九）受理項(xiàng)目管理和實(shí)施中有關(guān)單位、參與人員和專(zhuān)家的申訴舉報(bào)，開(kāi)展科研失信和科技倫理違規(guī)等行為的具體調(diào)查處理；

（十）按照公開(kāi)、公平、公正和回避原則，發(fā)揮專(zhuān)家作用，支撐具體項(xiàng)目過(guò)程管理工作，并對(duì)相關(guān)專(zhuān)家履職盡責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督。第九條 充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家、青年科學(xué)家作用，通過(guò)相關(guān)部門(mén)推薦、定向邀請(qǐng)等方式組建專(zhuān)家組，建立責(zé)任專(zhuān)家制度。專(zhuān)家組承擔(dān)實(shí)施方案和指南編制等任務(wù)。專(zhuān)家組成員應(yīng)德才兼?zhèn)�，滿足政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平和科研誠(chéng)信等要求。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作， 擔(dān)法人責(zé)任。主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、科研誠(chéng)信、科技倫理、生物安全等內(nèi)部管理制度，落實(shí)國(guó)家激勵(lì)科研人員的政策措施；

（二）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)組織實(shí)施項(xiàng)目，履行任務(wù)書(shū)各項(xiàng)條款，落實(shí)配套條件，完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)；

（三）按要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等；

（四）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按要求向指定的機(jī)構(gòu)匯交數(shù)據(jù)資源和實(shí)物資源；

（五）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng)；

（六）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估、驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用跟蹤評(píng)價(jià)等工作；

（七）履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（八）作為科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科研誠(chéng)信、科技倫理、生物安全第一責(zé)任主體，開(kāi)展常態(tài)化管理，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位；

（九）主動(dòng)開(kāi)展并積極配合科研失信和科技倫理違規(guī)等調(diào)查，依據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)違規(guī)責(zé)任人作出處理。

第十一條 項(xiàng)目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)和參與單位應(yīng)落實(shí)法人責(zé)任，按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)， 受項(xiàng)目承擔(dān)單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。

第三章 實(shí)施方案與項(xiàng)目申報(bào)指南

第十二條 國(guó)家衛(wèi)生健康委圍繞國(guó)家衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大需求，凝練有待解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和科技攻關(guān)任務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)議，按程序報(bào)批。

第十三條 國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案(含概算、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu))，報(bào)科技部、財(cái)政部。經(jīng)批復(fù)的實(shí)施方案作為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)分解、項(xiàng)目申報(bào)指南編制、項(xiàng)目安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、評(píng)估問(wèn)效的基本依據(jù)。實(shí)施方案要圍繞國(guó)家衛(wèi)生健康領(lǐng)域需求，強(qiáng)化前瞻性、引領(lǐng)性布局，聚焦重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題、共性技術(shù)，梳理形成問(wèn)題清單和目標(biāo)清單，合理部署基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、臨床研究等階段的主要任務(wù)。明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求，細(xì)化資源配置、配套保障、責(zé)任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。保證目標(biāo)指標(biāo)先進(jìn)，任務(wù)部署科學(xué)，組織實(shí)施可行，資源配置合理。優(yōu)化考核方式、配套保障措施和管理舉措，確保重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)可控。

第十四條 國(guó)家衛(wèi)生健康委組織專(zhuān)家根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，合理確定任務(wù)攻關(guān)優(yōu)先級(jí)別、時(shí)序安排，編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南。建立基于“重大需求清單—關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題清單—科技攻關(guān)任務(wù)清單”的重大科技任務(wù)形成機(jī)制，作為項(xiàng)目申報(bào)指南的編制依據(jù)。面向社會(huì)公眾、相關(guān)部門(mén)等征集項(xiàng)目建議，并擇優(yōu)予以納入項(xiàng)目申報(bào)指南。遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項(xiàng)目遴選方式。項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整、體量適度、目標(biāo)明確、避免拼湊，設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)。

第十五條 建立攻關(guān)任務(wù)固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)部署與敏捷部署相結(jié)合的組織模式。對(duì)行業(yè)領(lǐng)域常規(guī)科技需求，制定年度工作方案，明確指南編制發(fā)布、立項(xiàng)評(píng)審、經(jīng)費(fèi)撥付工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)、急迫的科技需求，動(dòng)態(tài)組織專(zhuān)家論證形成項(xiàng)目申報(bào)指南，并及時(shí)發(fā)布。

第十六條 結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)和實(shí)施需要，根據(jù)任務(wù)類(lèi)型、研究范式和技術(shù)問(wèn)題來(lái)源，合理運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動(dòng)支持等多種項(xiàng)目遴選方式，以及“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、委省聯(lián)動(dòng)、青年科學(xué)家項(xiàng)目、長(zhǎng)周期項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)項(xiàng)目等組織模式，遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)承擔(dān)任務(wù)。

第十七條 國(guó)家衛(wèi)生健康委通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)指南公開(kāi)征求意見(jiàn)并查重。項(xiàng)目申報(bào)指南按程序報(bào)批后，通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)公開(kāi)發(fā)布。保密項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目指南采取非公開(kāi)方式發(fā)布。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于 50 天。

第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上為在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)滿 1 年的獨(dú)立法人單位，應(yīng)具有較強(qiáng)科研能力和條件，誠(chéng)信狀況良好。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人原則上不超過(guò) 60 周歲，符合有關(guān)限項(xiàng)要求。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡、工作時(shí)間等符合指南要求。受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科研人員，符合指南要求的可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人。

第十九條 根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)指南方向特點(diǎn)或遴選方式確定一輪或兩輪申報(bào)。一輪申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求，通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)提交正式申報(bào)書(shū)。兩輪申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求，通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)提交預(yù)申報(bào)書(shū)，通過(guò)首輪評(píng)審后提交正式申報(bào)書(shū)。

第二十條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)制定評(píng)審工作方案，合理確定評(píng)審輪次、分組安排考慮、評(píng)審專(zhuān)家選取規(guī)則、打分排序規(guī)則等，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委備案，并在評(píng)審中嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)、客觀公正的高水平專(zhuān)家，原則上從國(guó)家科技專(zhuān)家?guī)熘羞x取，并實(shí)行回避制度。兼顧評(píng)審專(zhuān)家的隨機(jī)性和專(zhuān)業(yè)性，以隨機(jī)抽取大同行和定向遴選小同行相結(jié)合的方式組建評(píng)審專(zhuān)家組。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任機(jī)制，通過(guò)事前誠(chéng)信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評(píng)價(jià)等方式，從嚴(yán)管理和使用評(píng)審專(zhuān)家。

第二十二條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)指南要求開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)受理，加強(qiáng)科研誠(chéng)信審核，采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、同場(chǎng)競(jìng)技、現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估等方式組織評(píng)審。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申報(bào)并進(jìn)行形式審查后，開(kāi)展首輪評(píng)審。通過(guò)首輪評(píng)審擇優(yōu)遴選出 3-4 倍于擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量的申報(bào)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入答辯評(píng)審；申報(bào)數(shù)低于擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量 3-4 倍的可不組織首輪評(píng)審，通過(guò)形式審查后直接進(jìn)入答辯評(píng)審，低于或等于擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)提高評(píng)審立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)�！敖野駫鞄洝�、“賽馬制”等類(lèi)型項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求開(kāi)展評(píng)審工作。

第二十三條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)指南要求和答辯評(píng)審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則形成年度立項(xiàng)安排建議，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委審核。國(guó)家衛(wèi)生健康委組織專(zhuān)家審查擬立項(xiàng)項(xiàng)目與申報(bào)指南的相符性，審核立項(xiàng)程序規(guī)范性，建立質(zhì)量控制和糾錯(cuò)機(jī)制，形成立項(xiàng)批復(fù)并下達(dá)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十四條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，對(duì)于保密項(xiàng)目，任務(wù)書(shū)中應(yīng)包括保密協(xié)議。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書(shū)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)制度要求，嚴(yán)格對(duì)照指南和任務(wù)書(shū)，結(jié)合立項(xiàng)批復(fù)意見(jiàn)，審核確定項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)，確�？己酥笜�(biāo)可量化、可考核，確保任務(wù)目標(biāo)如期完成。項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)按任務(wù)書(shū)約定、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和任務(wù)完成情況及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥款。

第二十五條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制，按規(guī)定受理項(xiàng)目相關(guān)申訴意見(jiàn)和建議，開(kāi)展申訴調(diào)查，及時(shí)向申訴者反饋處理意見(jiàn)，并將相關(guān)處理結(jié)果報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委備案。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和課題承擔(dān)、參與單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。應(yīng)按照一體化組織實(shí)施的要求，加強(qiáng)不同任務(wù)間的溝通、互動(dòng)、銜接與集成，共同完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。

第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目一體化組織實(shí)施的工作方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行，全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并為各研究任務(wù)的順利推進(jìn)提供支持。對(duì)可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并研究提出對(duì)策建議。

第二十八條 課題承擔(dān)和參與單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目承擔(dān)單位組織開(kāi)展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專(zhuān)題研討，及時(shí)報(bào)告研究進(jìn)展和重大事項(xiàng)，支持項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)研究成果的集成。

第二十九條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展和組織實(shí)施情況。及時(shí)研究處理項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的有關(guān)重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，及時(shí)判斷項(xiàng)目執(zhí)行情況、承擔(dān)單位和人員的履約能力等。嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)要求，加強(qiáng)“里程碑”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提出有關(guān)意見(jiàn)和建議。

第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照科技報(bào)告制度要求，于每年 11 月底前，通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)向?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。當(dāng)年度項(xiàng)目執(zhí)行不足 3 個(gè)月的，可在下一年度一并上報(bào)。

第三十一條 實(shí)行項(xiàng)目中期檢查制度。執(zhí)行周期在 3 年及以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)做出判斷，并形成中期執(zhí)行情況報(bào)告。

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中分別提出調(diào)整申請(qǐng)和建議。項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前 6 個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上不得提出調(diào)整事項(xiàng)申請(qǐng)。

（一）變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng)原則上不予批復(fù)；確需調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)（含重大調(diào)整必要性、合理性和可行性分析），專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見(jiàn)，或由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)直接提出建議，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委審核后，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)調(diào)整；

（二）變更課題參與單位、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)（含重要調(diào)整必要性、合理性和可行性分析），專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核批復(fù)，并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委備案；

（三）其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審核，并報(bào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條 項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽署方均可提出撤銷(xiāo)或終止項(xiàng)目的建議。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)撤銷(xiāo)或終止建議研究提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委審核后，批復(fù)執(zhí)行。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書(shū)規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無(wú)法正常進(jìn)行；

（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行；

（五）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為或嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（六）其它可以撤銷(xiāo)或終止的情況。

第三十四條 項(xiàng)目撤銷(xiāo)或終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核查批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷(xiāo)或終止的，由國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉及科研違規(guī)與失信行為的，及時(shí)納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六章 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與總結(jié)驗(yàn)收

第三十五條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)提前部署綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作，制定重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目年度綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委備案。項(xiàng)目執(zhí)行期滿 6 個(gè)月內(nèi)，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和有關(guān)要求分類(lèi)開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在 2 個(gè)月內(nèi)完成課題綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，按照要求進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)匯交，并通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)提交材料。

第三十六條 項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前至少 6 個(gè)月提出書(shū)面延期申請(qǐng)，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委審核后，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)批復(fù)執(zhí)行。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng) 1 次，且延期時(shí)間原則上不超過(guò) 1 年。未按要求提出延期申請(qǐng)的，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照正常進(jìn)度組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第三十七條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同項(xiàng)目類(lèi)型，組建項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家組。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型和特點(diǎn)，可采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核、用戶評(píng)價(jià)等方式，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)所確定的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括項(xiàng)目（課題）任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用管理情況等方面，突出目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，注重核心目標(biāo)和代表性成果，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。

第三十八條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委審核，并受委托將項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論下達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過(guò)、未通過(guò)兩類(lèi)。

（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；

（二）未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)，按未通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)處理；

（三）提供的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的，按未通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)處理。

第三十九條 未通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目收回項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)。因弄虛作假、未按要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)、不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作、逾期未上交結(jié)余資金的，因主觀故意、惡意未完成目標(biāo)和任務(wù)的相關(guān)單位和研究人員，視具體情況處以計(jì)入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，禁止在一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)等懲戒。

第四十條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目形成的研究成果，應(yīng)標(biāo)注“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“National Key R&D Program of China”。

第四十一條 國(guó)家衛(wèi)生健康委以臨床應(yīng)用實(shí)踐、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大成果的跟蹤凝練與評(píng)價(jià)，強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)協(xié)同，完善相關(guān)配套政策和措施，加快推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。配合科技部在項(xiàng)目驗(yàn)收 3 年內(nèi)組織對(duì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

第四十二條 國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系。對(duì)涉及科技敏感信息和國(guó)家秘密的項(xiàng)目及其成果，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密級(jí)評(píng)定、確認(rèn)和保密管理，分級(jí)分類(lèi)做好信息安全管理，確保國(guó)家秘密安全。

第四十三條 國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按年度編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，于每年 12 月底前報(bào)送科技部；執(zhí)行期 5 年及以上的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，于實(shí)施中期年份報(bào)送中期執(zhí)行情況報(bào)告。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行期間，由于形勢(shì)變化或?qū)嵤┬枰�，需�?duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)主要任務(wù)（含概算）進(jìn)行重大調(diào)整或終止重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行的，報(bào)科技部、財(cái)政部審核，按程序報(bào)批。

第四十四條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束后，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，于重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束 6 個(gè)月內(nèi)形成重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)報(bào)告報(bào)科技部。

第四十五條 國(guó)家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)重大標(biāo)志性成果跟蹤凝練，配合科技部、財(cái)政部開(kāi)展總體驗(yàn)收工作。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持成果導(dǎo)向，重點(diǎn)突出對(duì)重大標(biāo)志性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面的評(píng)價(jià)，采取測(cè)試平臺(tái)驗(yàn)證、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核、用戶單位考核等方式，強(qiáng)化驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性、針對(duì)性和科學(xué)性。

第七章 多元化投入與資金管理

第四十六條 堅(jiān)持多元化原則籌措資金，在中央財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì)資金共同投入，支持相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務(wù)。

第四十七條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃通過(guò)前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、“里程碑”撥款等方式對(duì)具體項(xiàng)目分類(lèi)支持。中央財(cái)政資金的安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、課題承擔(dān)和參與單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符、目標(biāo)相關(guān)和經(jīng)濟(jì)合理原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，對(duì)設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不得簡(jiǎn)單按比例編制。

第四十九條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定，根據(jù)不同類(lèi)型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃，向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付項(xiàng)目資金。中央財(cái)政資金預(yù)算確有必要調(diào)劑時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定履行程序。

第五十條 按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等”原則，采取簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、探索實(shí)行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

第八章 監(jiān)督與評(píng)估

第五十一條 國(guó)家衛(wèi)生健康委配合科技部、財(cái)政部對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施情況和實(shí)施主體履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，并對(duì)受委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，并落實(shí)科技倫理監(jiān)管制度。牽頭制定年度監(jiān)督檢查工作方案，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、飛行檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。會(huì)同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定受理、調(diào)查、處理相關(guān)投訴舉報(bào)，創(chuàng)造公平公開(kāi)公正的科研環(huán)境，提高創(chuàng)新績(jī)效。

第五十二條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展日常監(jiān)督。建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范科研誠(chéng)信監(jiān)督管理流程。配合科技部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施情況和實(shí)施主體履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

第五十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)履行法人責(zé)任，主要負(fù)責(zé)所承擔(dān)項(xiàng)目的執(zhí)行及資金管理使用的日常管理和監(jiān)督。積極配合科技部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估工作，落實(shí)相關(guān)整改措施。

第五十四條 國(guó)家衛(wèi)生健康委建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、接到重大違規(guī)違紀(jì)線索、出現(xiàn)項(xiàng)目管理重大爭(zhēng)議事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或責(zé)成專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，提出意見(jiàn)和建議。

第五十五條 依托國(guó)科管系統(tǒng)的監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)估全過(guò)程痕跡化管理。將各類(lèi)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)及時(shí)匯入系統(tǒng)，為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)及其項(xiàng)目的管理和監(jiān)督評(píng)估提供支撐。

第五十六條 國(guó)家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管，全面覆蓋指南編制、評(píng)審立項(xiàng)、過(guò)程管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目承擔(dān)單位和課題承擔(dān)、參與單位從事生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等科技活動(dòng)，研究?jī)?nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)，履行科技倫理管理主體責(zé)任。

第五十七條 建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為滾動(dòng)支持的重要依據(jù)，以及相關(guān)研發(fā)、管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù)。建立健全科研單位、科研人員、評(píng)審專(zhuān)家等主體的科研信用記錄與評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。對(duì)科研失信和違規(guī)行為，視情況納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門(mén)。

第九章 附則

第五十八條 其他涉及資金使用、管理等事項(xiàng)，執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。管理要求另有規(guī)定的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。