河南省鄭州市人大常委會

鄭州市殯葬管理?xiàng)l例

（2003年8月29日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)
委員會第四十次會議通過 2003年11月28日河南省第
十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2018
年8月29日鄭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會
第四十次會議通過 2018年11月29日河南省第十三屆
人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)的《鄭州市人
民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》
修正 根據(jù)2024年8月29日鄭州市第十六屆人民代表
大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2024年9月28日
河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議
批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分
地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目 錄
第一章 總則
第二章 殯葬設(shè)施管理
第三章 火葬管理
第四章 土葬管理
第五章 改革喪葬習(xí)俗
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推動(dòng)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《河南省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 殯葬活動(dòng)及其管理應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)行火葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、文明節(jié)儉辦喪事的原則。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位及時(shí)研究處理殯葬管理工作的有關(guān)事宜。
市、縣（市）、區(qū)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的行政主管部門，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。
公安、衛(wèi)生健康、自然資源、民族宗教等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門做好殯葬管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)殯葬管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會做好殯葬管理工作。
第四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會及其他組織應(yīng)當(dāng)積極開展殯葬改革的宣傳工作，教育和引導(dǎo)公民破除喪葬陋俗。
公民從事殯葬活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。
第五條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人必須遵守本條例。

第二章 殯葬設(shè)施管理

第六條 市民政部門應(yīng)當(dāng)擬定殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、骨灰堂等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；由民政部門建設(shè)的，納入基本建設(shè)計(jì)劃，所需資金列入本級財(cái)政預(yù)算。
第七條 建設(shè)殯葬設(shè)施，按下列規(guī)定審批：
（一）農(nóng)村為本村村民設(shè)置的公益性公墓，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)縣（市）、區(qū)民政部門批準(zhǔn)；
（二）殯儀館，由市、縣（市）民政部門提出方案，報(bào)本級人民政府審批和省民政部門備案；
（三）殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣（市）民政部門審批；
（四）新建、擴(kuò)建的經(jīng)營性公墓，經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府和市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批；
（五）利用外資建設(shè)的殯葬設(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理征地、用地等有關(guān)手續(xù)。
第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會建設(shè)骨灰堂應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
有條件的村民委員會可以利用荒山、瘠地、沙丘地建設(shè)公益性公墓。公益性公墓安葬骨灰的單人或雙人合葬的每個(gè)墓穴的占地面積不得超過一平方米。禁止利用公益性公墓對外從事經(jīng)營性活動(dòng)和埋葬遺體。
經(jīng)營性公墓的建設(shè)與管理，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 禁止恢復(fù)、建立宗族墓地；禁止為活人建墓。

第三章 火葬管理

第十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡的人，除有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族的人以外，遺體必須就近火化。
戶籍在本市的人在異地死亡的，應(yīng)當(dāng)就地火化。
第十一條 在醫(yī)院死亡的人，遺體由殯儀館統(tǒng)一接運(yùn)。對私自轉(zhuǎn)運(yùn)遺體的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制止；制止不聽的，及時(shí)報(bào)告民政部門。
在醫(yī)院外死亡的人，遺體由殯儀館或者殯儀服務(wù)站接運(yùn)，也可由喪事承辦人運(yùn)送。
第十二條 殯儀館、殯儀服務(wù)站或者喪事承辦人接運(yùn)遺體，應(yīng)當(dāng)對遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。
對于患烈性傳染病死亡的人，應(yīng)當(dāng)將遺體立即消毒，就近火化。
第十三條 辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)持下列證明：
（一）正常死亡的，持醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者死者單位、街道辦事處、村民委員會出具的死亡證明；
（二）非正常死亡的，持死亡地縣級以上公安機(jī)關(guān)出具的證明；
（三）無名、無主遺體，持當(dāng)?shù)乜h級以上公安機(jī)關(guān)的確認(rèn)證明；
（四）被依法處決的，持有關(guān)人民法院出具的證明。遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪事承辦人出具火化證明。
第十四條 運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)火化。喪事承辦人在七日內(nèi)未辦理火化手續(xù)的，殯儀館應(yīng)當(dāng)書面通知其限期辦理。因特殊情況需延期火化的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣（市）殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；延期時(shí)間不得超過三個(gè)月。
喪事承辦人逾期未辦理或者延期期滿后未辦理火化手續(xù)的，殯儀館報(bào)經(jīng)市、縣（市）殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以火化遺體。
遺體存放費(fèi)、火化費(fèi)由喪事承辦人承擔(dān)。
第十五條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名、無主遺體，屬正常死亡的，由公安機(jī)關(guān)通知縣（市）、區(qū)民政部門送殯儀館火化；屬非正常死亡的，由公安機(jī)關(guān)通知縣（市）、區(qū)民政部門送殯儀館存放。除因辦理案件特殊需要外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)出具允許火化證明。
在醫(yī)院正常死亡的被遺棄的遺體，自運(yùn)至殯儀館之日起三個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，殯儀館憑醫(yī)院出具的死亡證明火化遺體。
遺體存放費(fèi)、火化費(fèi)由民政部門承擔(dān)或先行墊付。
第十六條 遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)通知喪事承辦人領(lǐng)取骨灰；超過三個(gè)月不領(lǐng)取的，可以自行處理。無名、無主死者的骨灰，有人認(rèn)領(lǐng)的，由認(rèn)領(lǐng)者承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；超過六個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館自行處理。
第十七條 骨灰的處理方式包括：
（一）平地深埋，不留墳頭，不設(shè)墓碑；
（二）存放于骨灰堂；
（三）安葬于公墓；
（四）樹葬、花葬等其他方式。
禁止將骨灰裝棺土葬。
第十八條 對應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬或者將骨灰裝棺土葬的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會及死者生前所在單位應(yīng)予制止；任何單位和個(gè)人有權(quán)向民政部門舉報(bào)。
第十九條 殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、公墓等殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
殯葬工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，不得利用工作之便刁難喪主，索取或者收受財(cái)物。

第四章 土葬管理

第二十條 有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族的人死亡的，允許土葬。死者遺囑或者遺屬要求火葬的，他人不得干預(yù)。
第二十一條 有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族的人死亡后進(jìn)行土葬的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)持死者戶口簿、身份證和醫(yī)療單位出具的死亡證明或者當(dāng)?shù)毓�安派出所出具的證明，到市、縣（市）殯葬管理機(jī)構(gòu)辦理自運(yùn)證明，憑此證明接運(yùn)遺體和土葬。
第二十二條 有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族埋葬遺體的墓穴，不得超過四平方米，雙人合葬墓穴不得超過六平方米。
少數(shù)民族比較集中的地區(qū)，可以建立少數(shù)民族公墓。
第二十三條 禁止占用耕地、林地建造墓地。已建造的墓地，除國家規(guī)定保護(hù)的外，應(yīng)當(dāng)遷出或者就地深埋。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和水庫、水渠、河流堤壩附近以及鐵路、公路主干線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)建墓。已建造的墳?zāi)�，除國家和省另有�?guī)定的外，應(yīng)當(dāng)遷出或者平毀。
第二十四條 因建設(shè)需要遷移墳?zāi)沟�，由用地單位在�?dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)遷墳啟事，并在建設(shè)用地處張貼遷墳通告，通知墓主在兩個(gè)月內(nèi)遷移；逾期不遷移的，由用地單位起葬，送殯儀館火化，由殯儀館編號入冊，骨灰保留兩年；期滿后墓主仍不認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館自行處理。無墓碑又無人認(rèn)領(lǐng)的墳?zāi)�，由用地單位按無主墳?zāi)固幚怼?br> 合法建造的墳?zāi)沟倪w移費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。

第五章 改革喪葬習(xí)俗

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革。
城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)把改革喪葬習(xí)俗納入村民自治章程、村規(guī)民約或者居民守則；建立群眾性的喪事活動(dòng)管理組織，為村（居）民提供殯葬服務(wù)。
提倡喪事簡辦，反對鋪張浪費(fèi)。
第二十六條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等喪葬迷信用品和木（石）棺等土葬用品。
第二十七條 禁止在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺設(shè)花圈、播放或者吹奏哀樂、拋撒或者焚燒冥幣紙錢等。
第二十八條 禁止在喪葬活動(dòng)中從事定陰陽、看風(fēng)水、扎紙活等封建迷信活動(dòng)。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 有下列行為之一的，由民政部門處以一千元以上二千元以下罰款：
（一）為應(yīng)當(dāng)火葬而進(jìn)行土葬的行為出具假證明或者涂改、偽造證明的；
（二）為應(yīng)當(dāng)火葬而進(jìn)行土葬的行為提供車輛、土地等便利條件的；
（三）醫(yī)院、殯儀館擅自允許或者因管理不善造成遺體被運(yùn)走土葬的。
第三十條 對應(yīng)當(dāng)火葬的遺體進(jìn)行土葬的，由民政部門責(zé)令限期火葬；當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會和死者生前所在單位應(yīng)當(dāng)配合。
第三十一條 生產(chǎn)、經(jīng)營冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等喪葬迷信用品或者棺材等土葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、經(jīng)營金額一倍以上三倍以下罰款。
第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。
墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。
第三十三條 建立、恢復(fù)宗族墓地或者將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正。
第三十四條 殯葬管理工作人員徇私舞弊、敲詐勒索、濫用職權(quán)、失職瀆職的，由其主管部門或者監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則

第三十五條 華僑、港澳臺同胞和外國人的殯葬管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本條例自2004年1月1日起施行。1992年6月26日鄭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。