河南省焦作市人大常委會(huì)

焦作市國土空間規(guī)劃管理?xiàng)l例

（2024年10月30日焦作市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2024年11月28日河南省第
十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總則
第二章 國土空間規(guī)劃制定
第三章 國土空間用途管制
第四章 國土空間規(guī)劃實(shí)施
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則

總則

第一條 為了加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管理，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國土空間規(guī)劃的制定、實(shí)施，國土空間用途管制以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。
本條例所稱國土空間規(guī)劃，是指融合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，包括國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 國土空間規(guī)劃管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，保障社會(huì)公眾利益；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、山城融合的空間格局；堅(jiān)持地域特色，強(qiáng)化風(fēng)貌管理，延續(xù)歷史文脈；堅(jiān)持先規(guī)劃后實(shí)施，落實(shí)規(guī)劃全周期管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性。
第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)國土空間規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土空間規(guī)劃制定、實(shí)施和國土空間用途管制中的重大事項(xiàng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定職責(zé)，做好本轄區(qū)國土空間規(guī)劃管理工作。
第五條 市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國土空間規(guī)劃管理工作。
發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、國防動(dòng)員等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國土空間規(guī)劃管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣（市）人民政府國土空間規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議國土空間規(guī)劃成果和重要建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等事項(xiàng)。
第七條 編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施提供空間保障。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。任何組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守國土空間規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第八條 市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，統(tǒng)一歸集、實(shí)時(shí)更新、共享交換各類國土空間規(guī)劃和自然資源數(shù)據(jù)成果。經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
第九條 建立國土空間規(guī)劃信息公開和公眾參與制度。
市、縣（市）自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國土空間規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理等信息向社會(huì)公開，充分聽取公眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。
任何組織和個(gè)人有權(quán)依法查詢已經(jīng)公布的國土空間規(guī)劃，投訴或者舉報(bào)違反國土空間規(guī)劃的行為。自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，組織核查、處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。
第二章 國土空間規(guī)劃制定

第十條 建立市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級和總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃三類的國土空間規(guī)劃體系，有計(jì)劃地組織編制國土空間規(guī)劃。
編制國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定，細(xì)化落實(shí)上級國土空間規(guī)劃，優(yōu)化空間格局，明確用途管制、實(shí)施措施等要求，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與資源環(huán)境承載能力，平衡國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)，實(shí)現(xiàn)空間資源集約高效利用。
第十一條 國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制、審批：
（一）市國土空間總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府審批；
（二）縣（市）國土空間總體規(guī)劃由縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議、縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)市人民政府審批；
（四）相鄰多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以由其共同的上一級人民政府組織編制片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間規(guī)劃，經(jīng)共同的上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。
第十二條 詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制、審批：
（一）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)同級人民政府審批；
（二）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣（市）人民政府審批，其中市轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。
第十三條 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃分為單元詳細(xì)規(guī)劃和街坊詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級。
單元詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確單元內(nèi)用地布局、人口規(guī)模、建設(shè)總量、開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)、道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施配套，提出街坊詳細(xì)規(guī)劃管控要求；街坊詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具體明確本街坊各類用地邊界、用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度以及用地兼容比例、建筑體量、風(fēng)貌等指標(biāo)要素，為項(xiàng)目規(guī)劃許可提供依據(jù)。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)未編制詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
第十四條 相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制、審批：
（一）生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源等專項(xiàng)規(guī)劃，由市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級人民政府審批；
（二）交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、通信、市政以及公共服務(wù)設(shè)施、城市更新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、人民防空等特定領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，由市、縣（市）相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制，報(bào)同級人民政府審批。
相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在編制和審查過程中應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土空間規(guī)劃一致性審查核對，批復(fù)后納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，涉及空間的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃。
第十五條 市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制引導(dǎo)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，提高城市品質(zhì)。
城市中心區(qū)、重點(diǎn)景觀風(fēng)貌區(qū)、主干路沿線以及廣場周邊地區(qū)等重點(diǎn)地段，應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計(jì)圖則并納入詳細(xì)規(guī)劃，作為有關(guān)建設(shè)用地規(guī)劃條件的附件嚴(yán)格執(zhí)行。
第十六條 國土空間規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將國土空間規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。公示時(shí)間不得少于三十日。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過固定場所或者公共媒體向社會(huì)公布，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
市、縣（市）國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十七條 建立國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警制度。
國土空間規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對國土空間規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期評估，對可能存在違反國土空間用途管制風(fēng)險(xiǎn)的情況及時(shí)預(yù)警。
第十八條 國土空間規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，任何組織或者個(gè)人不得擅自修改。
因國家和省重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或者行政區(qū)劃調(diào)整等情形確需修改國土空間總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后，依照法定程序組織修改、報(bào)批。
因所依據(jù)的國土空間總體規(guī)劃發(fā)生變更，或者經(jīng)評估確需修改詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后，依照法定程序組織修改、報(bào)批。

第三章 國土空間用途管制

第十九條 依據(jù)國土空間規(guī)劃，對農(nóng)用地、生態(tài)空間、建設(shè)用地，以及農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)施分區(qū)分類用途管制制度。
國土空間用途管制應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；
（二）嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)；
（三）嚴(yán)格控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間，對自然保護(hù)地、重要水源地、南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)等實(shí)行特殊保護(hù)。
第二十條 在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，對城鎮(zhèn)建設(shè)用途的準(zhǔn)入項(xiàng)目用地進(jìn)行管控。
城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)混合用地和復(fù)合開發(fā)，提高建設(shè)用地使用效率。
第二十一條 在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑土地，不得占用永久基本農(nóng)田。
第二十二條 自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對耕地用途管制政策的宣傳教育，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在相關(guān)行政村顯著位置將土地性質(zhì)及其變更情況予以公布，引導(dǎo)村民樹牢耕地保護(hù)意識。

第四章 國土空間規(guī)劃實(shí)施

第二十三條 市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國土空間總體規(guī)劃，制定近期實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施國土空間規(guī)劃。
第二十四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建立建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目建設(shè)條件、市政管線布局、用地指標(biāo)等事項(xiàng)，并與相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行銜接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享互通，提升審批服務(wù)效能。
第二十五條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門申請核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件核發(fā)國有土地劃撥決定書。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，自然資源和規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案，經(jīng)依法批準(zhǔn)后組織土地供應(yīng)，并將規(guī)劃條件納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。
第二十六條 因宏觀經(jīng)濟(jì)政策、城市片區(qū)功能發(fā)生調(diào)整等情形確需變更規(guī)劃條件的，市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。確需變更規(guī)劃條件的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門申請變更規(guī)劃條件。
申請變更規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
依照本條規(guī)定變更規(guī)劃條件的，可以根據(jù)實(shí)際情況對出讓合同的有關(guān)內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。
第二十八條 在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案向自然資源和規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查；
（二）自然資源和規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中涉及國土空間規(guī)劃的內(nèi)容，依據(jù)規(guī)劃條件以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；
（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查通過的，自然資源和規(guī)劃主管部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并將審定的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布。
自然資源和規(guī)劃主管部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)對用途、位置敏感和可能對相鄰權(quán)益造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，依法進(jìn)行公示，必要時(shí)可以采取聽證會(huì)、座談會(huì)等方式，聽取利害關(guān)系人意見。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置將建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容和設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公示，接受公眾監(jiān)督，但是法律、法規(guī)和國家規(guī)定不得公開的除外。
第二十九條 城鎮(zhèn)危房解危工程、建筑面積在五百平方米以下且高度十米以下的建（構(gòu)）筑物以及道路和管線開口等建設(shè)工程項(xiàng)目，自然資源和規(guī)劃主管部門可以適當(dāng)簡化規(guī)劃許可程序。
第三十條 在鄉(xiāng)村規(guī)劃范圍內(nèi)使用集體所有土地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目以及其他符合使用集體所有土地法定條件的新建、改建、擴(kuò)建行為，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報(bào)縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十一條 供水、排水、再生水、電力、通信、廣播電視、熱力、燃?xì)�、公共安全（含公共安全視頻監(jiān)控、交通安全技術(shù)設(shè)施）等管線及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、保障安全的原則，優(yōu)先地下敷設(shè)，嚴(yán)格控制架空敷設(shè)。
管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十二條 利用地下空間進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合地下空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合主體工程建設(shè)地下空間的，應(yīng)當(dāng)隨地面建設(shè)工程合并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可；單獨(dú)建設(shè)地下空間的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)申請辦理。任何組織和個(gè)人不得擅自建設(shè)地下空間。
涉及軍事、文物保護(hù)、人民防空、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道和環(huán)境保護(hù)等的地下建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。
第三十三條 在符合規(guī)劃要求的前提下，有關(guān)單位或者個(gè)人在原址上重建、改建房屋的，應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請。自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)劃條件對變更的內(nèi)容進(jìn)行審查，并聽取相關(guān)利害關(guān)系人意見。變更許可內(nèi)容違反詳細(xì)規(guī)劃以及規(guī)劃條件的，不得批準(zhǔn)。
分期建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案修改涉及產(chǎn)權(quán)人的專有部分或者產(chǎn)權(quán)人所在建筑物的共有部分的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相關(guān)產(chǎn)權(quán)人的同意。
第三十五條 建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線。
建筑工程施工至正負(fù)零或者地下管線工程覆土前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃主管部門提出書面驗(yàn)線申請。自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。驗(yàn)線合格的，方可繼續(xù)施工或者覆土；不合格的，責(zé)令停止施工并限期改正。
第三十六條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃土地核實(shí)申請。自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。對符合要求的，出具建設(shè)工程規(guī)劃土地核實(shí)意見確認(rèn)書。


第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告國土空間規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第三十八條 市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善國土空間規(guī)劃常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制、行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、違法建設(shè)查處的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對國土空間規(guī)劃許可事中事后監(jiān)督管理和對違法建設(shè)的查處，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督管理規(guī)范化、信息化、科學(xué)化水平。
第三十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對違法建筑處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全違法建筑防控和治理工作責(zé)任制、行政問責(zé)制，督查并協(xié)調(diào)違法建筑處置工作。
自然資源和規(guī)劃、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門以及違法建筑所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，相互配合和支持，依法做好違法建筑處置工作。
第四十條 自然資源和規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將違法建筑處置決定書面告知市場監(jiān)管、公安等部門和供水、供電、供氣、供暖、通信等單位，并向社會(huì)公開。
組織或者個(gè)人就違法建筑申請辦理供水、供電、供氣、供暖、通信網(wǎng)絡(luò)等手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，供水、供電、供氣、供暖、通信等單位不得辦理。歷史遺留問題的處置，按照國家和省相關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，在村莊規(guī)劃范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，本市各級人民政府、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法組織編制國土空間規(guī)劃，或者未按照法定程序編制、審批、修改國土空間規(guī)劃；
（二）未按照法定程序變更規(guī)劃條件；
（三）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等；
（四）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等；
（五）未依法對經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖以及其他應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)劃材料和信息予以公布、公示；
（六）發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)等行為，不予查處或者接到投訴、舉報(bào)后不依法處理；
（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十五條 焦作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)）管理委員會(huì)按照市人民政府的授權(quán)，做好本轄區(qū)國土空間規(guī)劃管理工作。
第四十六條 本條例自2025年3月1日起施行。