廣東省廣州市人大常委會(huì)

廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第54號(hào)）

　　廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2024年11月29日通過(guò)的《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2025年1月12日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年2月28日起施行。

廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年1月21日

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》的決定

（2025年1月12日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）

　　廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審查了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

　　廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例

　�。�2024年11月29日廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2025年1月12日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 基礎(chǔ)設(shè)施

第三章 飛行服務(wù)

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五章 應(yīng)用推廣

第六章 安全保障

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空器基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣等活動(dòng)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化安全保障，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、協(xié)調(diào)推進(jìn)、保障安全的原則。

　　第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立本市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決職權(quán)范圍內(nèi)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，依托省人民政府、空中交通管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理部門(mén)建立的三方協(xié)同管理機(jī)制，推動(dòng)解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)支持政策，建立促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的工作機(jī)制，有序推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣等活動(dòng)。

　　第四條 市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，編制本市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)和落實(shí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，并組織實(shí)施本條例。

　　廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣州空港委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)和地面配套基礎(chǔ)設(shè)施，受市人民政府委托，協(xié)調(diào)空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)推進(jìn)低空空域分類(lèi)劃設(shè)和管理工作。

　　工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)制定低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)與無(wú)人駕駛航空器研發(fā)、生產(chǎn)等相關(guān)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景培育，推動(dòng)低空出行和物流行業(yè)發(fā)展，做好地面交通、水上交通和空中交通的銜接。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的無(wú)人駕駛航空器依法采取處置措施。

　　氣象部門(mén)負(fù)責(zé)組織低空飛行氣象保障服務(wù)工作，會(huì)同民用航空氣象部門(mén)將低空飛行氣象服務(wù)納入全市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)體系，開(kāi)展起降點(diǎn)和航線(xiàn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，組織低空飛行氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研發(fā)，制定氣象監(jiān)測(cè)規(guī)劃和低空安全飛行的氣象標(biāo)準(zhǔn)。

　　教育、科技、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、政務(wù)和數(shù)據(jù)、體育、城市管理綜合執(zhí)法、郵政管理等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第五條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面走在前列，爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)單位在本市開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推動(dòng)在低空空域改革、飛行服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)推廣等方面先行先試。

第二章 基礎(chǔ)設(shè)施

　　第六條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同廣州空港委、市工業(yè)和信息化、市交通運(yùn)輸、市規(guī)劃和自然資源、市氣象等部門(mén)以及區(qū)人民政府，組織編制本市低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)、低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和地面配套基礎(chǔ)設(shè)施等低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府協(xié)同有關(guān)單位制定。

　　第七條 廣州空港委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府有關(guān)部門(mén)及區(qū)人民政府，按照統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)管理的原則組織建設(shè)市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，與省級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

　　市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)履行下列職責(zé)：

　　（一）收集、分析低空飛行活動(dòng)信息，掌握低空全域飛行動(dòng)態(tài)；

　　（二）公布低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況等信息；

　�。ㄈ�）提供低空飛行申報(bào)、飛行情報(bào)、氣象信息、飛行告警等相關(guān)服務(wù)；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)等開(kāi)展低空飛行秩序和飛行安全管理相關(guān)工作；

　�。ㄎ澹﹨⑴c開(kāi)展低空飛行應(yīng)急救援報(bào)告處置等工作；

　�。�六）制定各類(lèi)低空飛行運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的接入標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄆ撸┏袚�(dān)低空飛行服務(wù)的其他工作。

　　機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)組織等建設(shè)運(yùn)行的低空飛行運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求并接入市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，確保接入平臺(tái)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　第八條 市工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同廣州空港委等有關(guān)部門(mén)，組織有關(guān)單位推進(jìn)低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等設(shè)施建設(shè)。

　　市氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)小型氣象觀(guān)測(cè)站，為低空安全飛行提供氣象服務(wù)。氣象觀(guān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)配置基本氣象觀(guān)測(cè)設(shè)備和移動(dòng)式綜合氣象觀(guān)測(cè)設(shè)備，保障探測(cè)風(fēng)向風(fēng)速、能見(jiàn)度、雷電、降雨、氣壓、氣溫、濕度等氣象要素需要。

　　市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政務(wù)和數(shù)據(jù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)統(tǒng)籌建設(shè)低空飛行監(jiān)視數(shù)字化底座。

　　低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測(cè)等設(shè)施的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

　　第九條 廣州空港委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)，根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需求，統(tǒng)籌推進(jìn)低空飛行起降、貨物裝卸、乘客候乘、航空器存放、能源補(bǔ)充、維修保養(yǎng)等地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　交通運(yùn)輸、港務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工推動(dòng)有條件的交通站場(chǎng)、碼頭、公交站場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、公園、體育場(chǎng)館、商業(yè)中心等建設(shè)地面配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　市場(chǎng)主體可以依法參與地面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，在符合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境可行性論證的城市核心商務(wù)區(qū)、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、島嶼等，按照規(guī)劃布設(shè)地面配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和使用信息及時(shí)報(bào)送廣州空港委以及市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

　　需要撤除或者變更低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的，低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先征得廣州空港委的同意，并在撤除或者變更前十日將相關(guān)信息報(bào)送市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

　　低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展維護(hù)工作，保障設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

第三章 飛行服務(wù)

　　第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取省人民政府支持，推動(dòng)空中交通管理機(jī)構(gòu)在本市分類(lèi)劃設(shè)無(wú)人駕駛航空器的適飛空域和管制空域。適飛空域和管制空域的具體范圍，由市人民政府通過(guò)市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)家支持探索建立低空空域分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障空域用戶(hù)的差異化需求，實(shí)現(xiàn)低空空域資源有效管理和充分利用。

　　第十二條 符合國(guó)家有關(guān)低空飛行申請(qǐng)條件的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)，市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋空中交通管理機(jī)構(gòu)的審批結(jié)果。

　　使用民用無(wú)人駕駛航空器從事低空飛行活動(dòng)的安全指南，由廣州空港委負(fù)責(zé)編制并向社會(huì)公布。

　　第十三條 在適飛空域開(kāi)展低空飛行活動(dòng)依法無(wú)需提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)報(bào)備實(shí)名登記信息，確保民用無(wú)人駕駛航空器全過(guò)程實(shí)時(shí)向市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)報(bào)送飛行活動(dòng)信息和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

　　第十四條 氣象條件不符合低空安全飛行氣象標(biāo)準(zhǔn)的，市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立即通知開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人暫停低空飛行活動(dòng)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　低空飛行發(fā)生異常情況時(shí)，開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即處置并報(bào)告市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，服從空中交通管理機(jī)構(gòu)的指令。發(fā)生低空飛行安全事故的，市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第十五條 市人民政府和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞整機(jī)制造、原材料、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)、培育、壯大產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照規(guī)定給予用地、資金、人才等政策支持。

　　市人民政府和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施培育低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)，支持航空器整機(jī)研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)突破航空動(dòng)力、復(fù)合材料、飛行控制、通信導(dǎo)航監(jiān)視、智能避障、降噪減排、低空反制、抗風(fēng)擾控制、測(cè)試系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，引導(dǎo)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)。

　　科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科技資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)政府投資基金、國(guó)有資本、社會(huì)資本等參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資。

　　地方金融管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。

　　第十八條 教育、人力資源社會(huì)保障、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)合作開(kāi)展航空器制造、維修、飛行操控等技能培訓(xùn)。

　　第十九條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)駐穗適航審定機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照規(guī)定給予用地、人才以及科研設(shè)施設(shè)備支持，制定政策措施推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)申請(qǐng)適航審定。

　　市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展適航審定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供培訓(xùn)、咨詢(xún)、適航驗(yàn)證和試驗(yàn)試飛技術(shù)支持等服務(wù)，協(xié)助適航審定機(jī)構(gòu)開(kāi)展適航審定標(biāo)準(zhǔn)制定、適航驗(yàn)證研究、關(guān)鍵審定技術(shù)攻關(guān)等工作。

　　第二十條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定措施支持企業(yè)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，支持行業(yè)組織、企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、構(gòu)建行業(yè)專(zhuān)利池，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、許可、投融資。

　　第二十一條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)民用無(wú)人駕駛航空器試飛基地。民用無(wú)人駕駛航空器試飛基地負(fù)責(zé)提供內(nèi)場(chǎng)性能測(cè)試、外場(chǎng)飛行測(cè)試、航空器運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、試飛試驗(yàn)等綜合性服務(wù)。

　　第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)、定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)合作、場(chǎng)景開(kāi)放、城際出行、飛行保障等領(lǐng)域加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市的溝通協(xié)作，在本市舉辦低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)論壇、賽事、會(huì)展及其他交流活動(dòng)。

第五章 應(yīng)用推廣

　　第二十三條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定措施培育市場(chǎng)需求，圍繞物流配送、載人運(yùn)輸、旅游消費(fèi)、應(yīng)急救援、城市管理等領(lǐng)域打造示范應(yīng)用場(chǎng)景。

　　市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制并發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景清單，加大應(yīng)用場(chǎng)景推廣。

　　第二十四條 交通運(yùn)輸、郵政管理、商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)等布局，推進(jìn)無(wú)人駕駛航空器在城市、農(nóng)村、山區(qū)、海島等開(kāi)展貨物運(yùn)輸、末端配送、應(yīng)急遞送等物流場(chǎng)景的應(yīng)用。

　　交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持物流快遞企業(yè)開(kāi)展即時(shí)配送、商務(wù)閃送、快件轉(zhuǎn)運(yùn)等低空物流業(yè)務(wù)。

　　第二十五條 交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)市內(nèi)、城際、跨境等載人運(yùn)輸航線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)發(fā)展交通聯(lián)程接駁、空中通勤、商務(wù)出行、粵港澳大灣區(qū)跨境飛行等低空出行新業(yè)態(tài)。

　　第二十六條 文化廣電旅游、體育、交通運(yùn)輸、廣州空港委等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空文化園區(qū)、飛行營(yíng)地等建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展低空觀(guān)光旅游、低空飛行表演與培訓(xùn)、低空賽事、低空運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，打造低空旅游網(wǎng)。

　　第二十七條 應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)探索建立政府部門(mén)、空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、低空飛行企業(yè)之間的信息共享與聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，推動(dòng)無(wú)人駕駛航空器在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等場(chǎng)景的應(yīng)用。

　　衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持具備條件的重點(diǎn)醫(yī)院、血站、醫(yī)療檢驗(yàn)中心等，運(yùn)用無(wú)人駕駛航空器對(duì)血液制品、檢測(cè)樣本、供體器官等進(jìn)行快速轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣無(wú)人駕駛航空器應(yīng)急救援裝備在高層建筑消防、森林防火、災(zāi)害救援等場(chǎng)景開(kāi)展示范應(yīng)用。

　　第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)無(wú)人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)管理、病蟲(chóng)害防治等場(chǎng)景的應(yīng)用。

　　第二十九條 規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、氣象、城市管理綜合執(zhí)法、水務(wù)、林業(yè)園林等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)無(wú)人駕駛航空器在自然資源調(diào)查和測(cè)繪、環(huán)境監(jiān)測(cè)、警務(wù)活動(dòng)、交通疏導(dǎo)、氣象監(jiān)測(cè)、城市管理、河流巡查和防洪、森林巡查等場(chǎng)景的應(yīng)用。

　　第三十條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持南沙建設(shè)海陸空全空間無(wú)人體系試點(diǎn)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)在南沙開(kāi)展示范應(yīng)用，走在全市前列。

　　南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施海陸空全空間無(wú)人體系建設(shè)方案，加快場(chǎng)景開(kāi)放，推動(dòng)無(wú)人駕駛航空器等無(wú)人設(shè)備在物流配送、低空交通、海洋監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、消防救援、城市管理以及海上搜救等場(chǎng)景的應(yīng)用。

第六章 安全保障

　　第三十一條 各類(lèi)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的安全主體責(zé)任。

　　開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守飛行管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，主動(dòng)采取事故預(yù)防措施，對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任。

　　第三十二條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以依法開(kāi)發(fā)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，推廣民用無(wú)人駕駛航空器第三者責(zé)任保險(xiǎn)示范產(chǎn)品，與整機(jī)制造企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)適應(yīng)低空飛行特點(diǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等可以聯(lián)合設(shè)立低空安全保障基金。因低空飛行遭受人身、財(cái)產(chǎn)損失不能得到及時(shí)賠付的，可以由低空安全保障基金先予支付。

　　第三十三條 使用民用無(wú)人駕駛航空器的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)航空器及操作設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和出行前檢查，采取技術(shù)措施保障控制系統(tǒng)安全，及時(shí)消除安全隱患。

　　民用無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的航空器產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量追溯、召回和售后服務(wù)機(jī)制。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展召回管理工作。中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器依法由民用航空管理部門(mén)監(jiān)督管理。

　　第三十四條 從事低空飛行以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得非法采集和處理數(shù)據(jù)。

　　在發(fā)生或者可能發(fā)生國(guó)家安全數(shù)據(jù)以及個(gè)人隱私數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失和損毀的情況時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)履行告知義務(wù)并向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

　　第三十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器偵測(cè)、反制等人員和裝備設(shè)施的配備，充分利用無(wú)人駕駛航空器安全防范技術(shù)，推進(jìn)全市重點(diǎn)區(qū)域反制網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

　　任何單位或者個(gè)人不得非法擁有、使用無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備，或者以其他非法手段干擾、破壞無(wú)人駕駛航空器的正常飛行狀態(tài)。

　　第三十六條 發(fā)生低空飛行安全事故的，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。市人民政府或者事故發(fā)生地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定牽頭部門(mén)，組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　事故調(diào)查組根據(jù)需要可以協(xié)調(diào)空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)參與調(diào)查，或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，依法依規(guī)認(rèn)定事故責(zé)任，依職權(quán)按程序作出處理。

　　低空飛行安全事故調(diào)查具體辦法，由市人民政府另行制定。

第七章 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定，未按照飛行管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的，由有權(quán)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》、《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等的規(guī)定處理。

　　第三十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定，非法擁有、使用無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備的，由無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)依照《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的規(guī)定處理。以非法手段干擾、破壞無(wú)人駕駛航空器正常飛行，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

　　第四十條 本市行政區(qū)域內(nèi)使用直升機(jī)、通用飛機(jī)、滑翔機(jī)、熱氣球、飛艇等從事通用航空及相關(guān)活動(dòng)的，參照適用本條例，必要時(shí)市人民政府可以另行制定規(guī)章；國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條 本條例自2025年2月28日起施行。