江蘇省徐州市人大常委會

徐州市淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例

（2024年12月18日徐州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 認定保護

第三章 傳承弘揚

第四章 區(qū)域協(xié)同

第五章 園區(qū)管理

第六章 保障監(jiān)督

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強淮海戰(zhàn)役紅色資源保護，傳承紅色基因，弘揚淮海戰(zhàn)役革命精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《江蘇省紅色資源保護利用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 淮海戰(zhàn)役是解放戰(zhàn)爭進入重大轉(zhuǎn)折階段，人民解放軍華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍以及部分地方武裝，在中共中央和中央軍委的領(lǐng)導統(tǒng)率下，于一九四八年十一月六日至一九四九年一月十日，在以徐州為中心，東起海州、西止商丘、北至臨城、南達淮河的地區(qū)與國民黨軍隊進行的一場戰(zhàn)略決戰(zhàn)，基本解放了長江以北廣大地區(qū)，為中國人民解放軍打過長江去、解放全中國奠定了勝利的基礎(chǔ)。

本市宣傳和弘揚淮海戰(zhàn)役革命精神，將淮海戰(zhàn)役革命精神作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，樹立崇尚英雄、緬懷先烈的良好風尚，發(fā)揮淮海戰(zhàn)役紅色資源固本培元、凝心聚力、鑄魂育人、推動發(fā)展的社會功能。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)淮海戰(zhàn)役紅色資源的認定保護、傳承弘揚等活動及其保障監(jiān)督，適用本條例。

對淮海戰(zhàn)役紅色資源中的文物、英雄烈士紀念設(shè)施、歷史建筑、檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，還應(yīng)當依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本條例所稱淮海戰(zhàn)役紅色資源，是指與淮海戰(zhàn)役相關(guān)的具有歷史價值、紀念意義、教育意義的下列物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源：

（一）重要舊址、遺址、代表性建筑、紀念設(shè)施或者場所等淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源；

（二）重要檔案、文獻、手稿、實物、聲像資料等淮海戰(zhàn)役可移動紅色物質(zhì)資源；

（三）英雄模范人物和集體的形象、事跡，人民群眾支前故事，以及具有重要影響的文藝作品、口述記憶、紅色地名等淮海戰(zhàn)役紅色非物質(zhì)資源。

第五條 淮海戰(zhàn)役紅色資源保護，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持尊重史實、分類保護、規(guī)范管理、永續(xù)傳承的原則，實行黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。

第六條 市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作，將淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作，研究解決淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作中的重大問題，將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職責做好本區(qū)域內(nèi)淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作。

第七條 本市設(shè)立淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作專家咨詢委員會，為淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作提供咨詢、論證、評審等專業(yè)支撐。

淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作專家咨詢委員會由黨建、黨史、文化、文物、旅游、規(guī)劃、建設(shè)、教育、檔案、傳媒、法律等方面專業(yè)人士組成。

第八條 宣傳部門負責淮海戰(zhàn)役紅色資源保護的協(xié)調(diào)指導、督促檢查等工作。

文化和旅游（文物）部門負責淮海戰(zhàn)役紅色資源中文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，以及相關(guān)的公共文化和旅游服務(wù)等工作。

退役軍人事務(wù)部門負責淮海戰(zhàn)役英雄烈士紀念設(shè)施保護管理和英雄烈士褒揚等相關(guān)工作。

教育部門負責監(jiān)督和指導學校開展淮海戰(zhàn)役紅色資源傳承弘揚工作。

淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔管理機構(gòu)負責淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔園區(qū)建設(shè)管理以及淮海戰(zhàn)役紅色文化史料、文物藏品的征集研究、保護利用、陳列展示等相關(guān)工作，協(xié)助宣傳、文化和旅游（文物）、退役軍人事務(wù)等部門做好淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作，承擔淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作專家咨詢委員會日常事務(wù)。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、網(wǎng)信、民政、公安、財政、黨史、檔案等部門和單位按照各自職責，做好淮海戰(zhàn)役紅色資源保護相關(guān)工作。

第九條 任何單位和個人都有依法保護淮海戰(zhàn)役紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對侵占、破壞、污損或者歪曲、丑化、褻瀆、否定淮海戰(zhàn)役紅色資源的行為進行勸阻、舉報。有關(guān)部門和單位接到舉報后，應(yīng)當依法及時處理。

第十條 對在淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 認定保護

第十一條 本市建立淮海戰(zhàn)役紅色資源名錄，經(jīng)調(diào)查認定的淮海戰(zhàn)役紅色資源，列入名錄予以保護。

第十二條 淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔管理機構(gòu)和市文化和旅游（文物）、退役軍人事務(wù)、黨史、檔案等部門和單位應(yīng)當按照各自職責，組織開展淮海戰(zhàn)役紅色資源調(diào)查和征集，進行記錄、整理、建檔，并及時將調(diào)查和征集情況提交市宣傳部門。

鼓勵自然人、法人和非法人組織向有關(guān)部門和單位提出列入淮海戰(zhàn)役紅色資源名錄的建議名單。

第十三條 市宣傳部門根據(jù)淮海戰(zhàn)役紅色資源調(diào)查和征集情況，依照省紅色資源調(diào)查認定辦法，提出擬列入淮海戰(zhàn)役紅色資源名錄的建議名單，組織專家評審后，向社會公示，征求公眾意見。市宣傳部門根據(jù)專家意見和公示結(jié)果，提出淮海戰(zhàn)役紅色資源建議名錄，由市人民政府核定后，向社會公布。

第十四條 本市對列入淮海戰(zhàn)役紅色資源名錄的重要舊址、代表性建筑、紀念設(shè)施或者場所，設(shè)置保護標識；對列入淮海戰(zhàn)役紅色資源名錄的重要遺址，設(shè)置紀念標識。

保護標識和紀念標識的樣式由淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔管理機構(gòu)會同市文化和旅游（文物）部門提出，報市人民政府審定。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂污、篡改、損毀保護標識和紀念標識，不得將保護標識和紀念標識用于或者變相用于商標、商業(yè)廣告。

第十五條 市人民政府應(yīng)當建立淮海戰(zhàn)役紅色資源名錄數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫中載明淮海戰(zhàn)役紅色資源的名稱、類型、所在地、歷史價值、產(chǎn)權(quán)歸屬、保護責任人等內(nèi)容；淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源還應(yīng)當載明地理坐標、四至范圍以及相應(yīng)的界址、地形圖等內(nèi)容。

淮海戰(zhàn)役紅色資源名錄數(shù)據(jù)庫由淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔管理機構(gòu)負責管理和維護�；春�戰(zhàn)役紅色資源名錄數(shù)據(jù)庫應(yīng)當依法向社會公開，便于公眾查閱。

第十六條 本市依法編纂淮海戰(zhàn)役烈士英名錄，在淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔園區(qū)設(shè)置淮海戰(zhàn)役烈士英名墻。

退役軍人事務(wù)部門和淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定做好淮海戰(zhàn)役烈士信息查詢和增補工作，對依法增補的淮海戰(zhàn)役烈士英名，在清明節(jié)或者烈士紀念日前補刻至淮海戰(zhàn)役烈士英名墻。

第十七條 市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制淮海戰(zhàn)役紅色資源保護專項規(guī)劃。淮海戰(zhàn)役紅色資源保護專項規(guī)劃應(yīng)當與文物保護、文化旅游、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

第十八條 市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)保護需要，對淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源依法劃定保護范圍、建設(shè)控制地帶，并向社會公布。

禁止侵占保護范圍內(nèi)的土地，禁止污損、占用、破壞保護范圍內(nèi)相關(guān)設(shè)施，禁止在保護范圍內(nèi)從事有損淮海戰(zhàn)役紅色資源安全和環(huán)境氛圍的活動。

第十九條 依法在淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當確保建設(shè)規(guī)模、體量、風格、色調(diào)與淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源的歷史風貌相協(xié)調(diào)，不得破壞其歷史風貌。

對淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的，與其歷史風貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依法治理。

相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府以及相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當加強本區(qū)域內(nèi)淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源建設(shè)控制地帶的秩序管理，并對周邊道路、街區(qū)景觀進行綜合整治，確保環(huán)境氛圍與淮海戰(zhàn)役紅色資源主題相協(xié)調(diào)。

第二十條 相關(guān)國有博物館、紀念館等收藏、研究單位應(yīng)當開展淮海戰(zhàn)役可移動紅色物質(zhì)資源的征集和研究。

鼓勵單位和個人將收藏的淮海戰(zhàn)役可移動紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給收藏、研究單位進行展覽和研究。

收藏、研究單位應(yīng)當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。

第二十一條 紀念館、文化館等公共文化機構(gòu)和利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等，應(yīng)當根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展淮海戰(zhàn)役紅色非物質(zhì)資源的整理研究、學術(shù)交流和代表性項目的宣傳展示。

淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門對淮海戰(zhàn)役親歷者、見證者的采訪和口述記憶開展搶救性收集、保存工作。

第二十二條 淮海戰(zhàn)役紅色資源實行保護責任人制度。

淮海戰(zhàn)役紅色資源所有人或者管理人、使用人為淮海戰(zhàn)役紅色資源保護責任人。保護責任人不明確的，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責保護管理，或者由縣（市、區(qū)）人民政府指定的機構(gòu)、人員負責保護管理。

第二十三條 淮海戰(zhàn)役紅色資源保護責任人應(yīng)當履行下列職責：

（一）落實分類分級保護要求；

（二）開展保養(yǎng)、維護和修繕、修復(fù)；

（三）采取日常巡查、防火、防盜、防損壞等安全措施；

（四）發(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即向有關(guān)部門和單位報告并采取相應(yīng)搶救保護措施；

（五）配合有關(guān)部門和單位進行監(jiān)督檢查、維修、宣傳；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十四條 淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源的修繕、修復(fù)，應(yīng)當遵循尊重原貌、最小干預(yù)的原則，最大限度保持其歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性，并依法履行報批手續(xù)。

淮海戰(zhàn)役可移動紅色物質(zhì)資源的修復(fù)、復(fù)制、拓印、數(shù)字化采集，應(yīng)當遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保原真性、完整性和安全性。

淮海戰(zhàn)役紅色非物質(zhì)資源的傳承、傳播，應(yīng)當尊重其形式和內(nèi)涵，注重真實性、整體性和傳承性。

宣傳、文化和旅游（文物）、退役軍人事務(wù)、黨史、檔案等部門和單位應(yīng)當加強對淮海戰(zhàn)役紅色資源修繕、修復(fù)、傳承、傳播等工作的指導。

第二十五條 淮海戰(zhàn)役紅色資源有損毀危險，保護責任人不具備修繕、修復(fù)能力的，可以通過文化和旅游（文物）等部門向市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府申請修繕、修復(fù)支持，市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當給予幫助。

市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對非國有的淮海戰(zhàn)役紅色資源，可以依法采取財政資助、接受捐贈、產(chǎn)權(quán)置換、購買、租賃等方式予以保護。

第三章　傳承弘揚

第二十六條 宣傳、黨史、檔案等部門和社科研究機構(gòu)、黨校（行政學院）、高等學校等，以及淮海戰(zhàn)役紅色資源相關(guān)管理單位應(yīng)當聯(lián)合建立淮海戰(zhàn)役紅色資源理論研究專家?guī)�，共同�?gòu)建淮海戰(zhàn)役紅色資源理論研究和學術(shù)交流體系，為挖掘淮海戰(zhàn)役紅色資源的歷史價值和時代內(nèi)涵提供理論支撐。

第二十七條 本市在每年清明節(jié)、烈士紀念日和淮海戰(zhàn)役勝利紀念日，組織開展淮海戰(zhàn)役紅色宣傳教育活動。

鼓勵在淮海戰(zhàn)役舊址、遺址、代表性建筑、紀念設(shè)施或者場所開展參觀學習、緬懷紀念、入黨入團入隊儀式、主題黨日、現(xiàn)場黨課等活動。

第二十八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當堅持正確輿論導向，通過新聞報道、專題宣傳、發(fā)布公益廣告等方式，講好淮海戰(zhàn)役紅色故事，引導公眾參與淮海戰(zhàn)役紅色資源傳承弘揚。

第二十九條 本市將淮海戰(zhàn)役紅色資源傳承弘揚融入旅游節(jié)、書香徐州等文化活動，利用機場、車站以及行業(yè)窗口、辦公樓宇等公共空間，拓展淮海戰(zhàn)役紅色資源宣傳陣地。

第三十條 宣傳、文化和旅游（文物）、教育等部門應(yīng)當支持淮海戰(zhàn)役紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播�；春�戰(zhàn)役烈士紀念塔管理機構(gòu)應(yīng)當對淮海戰(zhàn)役紅色主題文藝作品創(chuàng)作和傳播提供指導和幫助。

鼓勵文藝表演團體、文藝工作者、演出場所經(jīng)營單位等開展淮海戰(zhàn)役紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映等活動。

鼓勵開發(fā)淮海戰(zhàn)役紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進淮海戰(zhàn)役革命精神傳承弘揚。

第三十一條 具備開放條件的淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放，提供陳列展覽、展示體驗等服務(wù)，并運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動展覽展示方式融合創(chuàng)新。

第三十二條 鼓勵紀念館、檔案館、博物館、美術(shù)館、圖書館以及其他淮海戰(zhàn)役紅色資源收藏單位開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳、閱讀推廣等傳承弘揚活動。

第三十三條 淮海戰(zhàn)役紅色資源展覽展示應(yīng)當以史實為基礎(chǔ)，堅持政治性、思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一。展覽展示內(nèi)容和解說詞應(yīng)當確保準確、完整、權(quán)威，并按照有關(guān)規(guī)定履行報批或者備案手續(xù)。

第三十四條 鼓勵依托淮海戰(zhàn)役重要舊址、遺址、代表性建筑、紀念設(shè)施或者場所創(chuàng)建愛國主義教育、黨史教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、廉政教育、國防教育、學生社會實踐等基地，配備教育管理團隊，發(fā)揮淮海戰(zhàn)役紅色資源的社會教育功能。

鼓勵淮海戰(zhàn)役重要舊址、遺址、代表性建筑、紀念設(shè)施或者場所管理單位與國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、駐地部隊等開展合作共建。

第三十五條 黨校（行政學院）等干部教育培訓機構(gòu)應(yīng)當將淮海戰(zhàn)役紅色主題教育納入必修課程，利用淮海戰(zhàn)役紅色資源開展現(xiàn)場教學，組織學員到淮海戰(zhàn)役重要舊址、遺址、代表性建筑、紀念設(shè)施或者場所開展培訓活動。

第三十六條 教育部門應(yīng)當推動淮海戰(zhàn)役紅色文化進校園，將淮海戰(zhàn)役紅色資源傳承融入思想道德、文化知識、社會實踐等教育教學內(nèi)容。相關(guān)部門編印中小學紅色讀本，應(yīng)當將淮海戰(zhàn)役紅色文化作為重要內(nèi)容。

學校應(yīng)當將淮海戰(zhàn)役紅色資源傳承納入教學活動，組織學生到淮海戰(zhàn)役重要舊址、遺址、代表性建筑、紀念設(shè)施或者場所，開展愛國主義、集體主義與革命傳統(tǒng)教育。

第三十七條 文化和旅游（文物）部門應(yīng)當指導開發(fā)淮海戰(zhàn)役紅色旅游線路，加強淮海戰(zhàn)役紅色旅游景點景區(qū)建設(shè)，推動淮海戰(zhàn)役紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、科技旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造淮海戰(zhàn)役紅色旅游品牌。

鼓勵、支持單位和個人參與淮海戰(zhàn)役紅色旅游開發(fā)，合理利用淮海戰(zhàn)役紅色資源，提升淮海戰(zhàn)役紅色旅游內(nèi)涵和影響力。

第四章　區(qū)域協(xié)同

第三十八條 本市推動與淮北市、臨沂市、商丘市、宿州市等建立區(qū)域淮海戰(zhàn)役紅色資源共建共享機制，推進保護規(guī)劃和保護標準相銜接，加強工作交流與合作，促進區(qū)域淮海戰(zhàn)役紅色資源保護和傳承弘揚一體化高質(zhì)量發(fā)展。

第三十九條 推動區(qū)域宣傳、黨史、檔案等部門和社科研究機構(gòu)、黨校（行政學院）、高等學校等，以及淮海戰(zhàn)役紅色資源相關(guān)管理單位，開展淮海戰(zhàn)役紅色資源的理論研究，打造學術(shù)交流平臺，共享理論陣地資源，合作舉辦學術(shù)研討會，聯(lián)合進行史料征集整理和專項課題研究，共同形成理論成果，提升淮海戰(zhàn)役紅色文化的影響力。

第四十條 推動區(qū)域淮海戰(zhàn)役相關(guān)紀念館、檔案館、博物館、美術(shù)館、圖書館以及其他淮海戰(zhàn)役紅色資源收藏單位組建合作聯(lián)盟，開展巡展聯(lián)展，加強館際業(yè)務(wù)交流。

第四十一條 推動區(qū)域宣傳、文化和旅游（文物）、教育等部門和文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等加強淮海戰(zhàn)役紅色主題文藝作品的選題、培育、創(chuàng)作、傳播等領(lǐng)域合作，共同打造有影響力的淮海戰(zhàn)役紅色文藝精品。

第四十二條 推動區(qū)域淮海戰(zhàn)役紅色旅游合作，依托淮海經(jīng)濟區(qū)文化旅游協(xié)同發(fā)展機制，豐富淮海戰(zhàn)役紅色旅游產(chǎn)品，共同開發(fā)淮海戰(zhàn)役紅色旅游線路，打造淮海戰(zhàn)役紅色旅游圈。

第四十三條 鼓勵有關(guān)部門和單位利用區(qū)域淮海戰(zhàn)役紅色資源組建淮海戰(zhàn)役紅色教育聯(lián)盟，開展黨史學習教育、愛國主義教育、理想信念教育、鑄牢中華民族共同體意識教育，進行現(xiàn)場教學、紅色尋訪、社會實踐等活動。

第五章 園區(qū)管理

第四十四條 在淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔、淮海戰(zhàn)役碾莊圩戰(zhàn)斗紀念館等淮海戰(zhàn)役紀念園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當依法履行報批手續(xù)。

任何單位和個人不得在園區(qū)保護范圍內(nèi)修建不符合文物保護和英雄烈士紀念設(shè)施保護法律、法規(guī)以及相關(guān)保護規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物，不得在園區(qū)保護范圍內(nèi)修建與淮海戰(zhàn)役無關(guān)的紀念設(shè)施。

第四十五條 在園區(qū)保護范圍內(nèi)進行展覽展示、文藝演出、影視劇拍攝、網(wǎng)絡(luò)直播、無人機航拍等活動，應(yīng)當征得園區(qū)管理機構(gòu)同意。

任何單位和個人不得在園區(qū)保護范圍內(nèi)從事有損烈士形象、有損紀念烈士環(huán)境和氛圍的活動。

第四十六條 園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強講解員隊伍建設(shè)，并按照規(guī)定提供專業(yè)的講解服務(wù)。

第四十七條 在園區(qū)保護范圍內(nèi)應(yīng)當遵守本條例關(guān)于淮海戰(zhàn)役紅色資源保護的相關(guān)規(guī)定。禁止下列行為：

（一）攜帶易燃易爆、有毒、危險物品進入園區(qū)；

（二）損毀樹木地被、采摘花果；

（三）開展有損園區(qū)環(huán)境氛圍的商業(yè)、娛樂等活動；

（四）在園區(qū)水面垂釣、游泳、嬉戲；

（五）攜帶獸類寵物進入園區(qū)；

（六）其他有損園區(qū)安全、環(huán)境和歷史風貌的行為。

第六章　保障監(jiān)督

第四十八條 本市依托淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔管理機構(gòu)，逐步整合工作力量和保障經(jīng)費，推進淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源整體保護。

第四十九條 市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、淮海戰(zhàn)役紅色資源相關(guān)管理單位應(yīng)當加強紅色資源保護傳承領(lǐng)域人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，發(fā)揮淮海戰(zhàn)役烈士紀念塔管理機構(gòu)資源優(yōu)勢和支撐作用，組織開展管理人員、保護修復(fù)人員、講解人員業(yè)務(wù)能力培訓，提高職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

第五十條 淮海戰(zhàn)役不可移動紅色物質(zhì)資源保護責任人在依法保護的前提下，可以設(shè)立志愿服務(wù)站點，招募志愿者開展志愿服務(wù)。

鼓勵、支持自然人、法人和非法人組織參與淮海戰(zhàn)役紅色資源保護志愿服務(wù)活動，淮海戰(zhàn)役紅色資源相關(guān)管理單位應(yīng)當為志愿服務(wù)活動提供便利。

第五十一條 市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全淮海戰(zhàn)役紅色資源保護傳承多元投入機制，鼓勵社會資本通過捐贈、資助、依法設(shè)立基金等方式參與淮海戰(zhàn)役紅色資源保護。

第五十二條 市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強對本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當充分發(fā)揮各級人大代表作用，組織人大代表圍繞淮海戰(zhàn)役紅色資源保護開展專題調(diào)研和視察等活動，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作。

第五十三條 對侵害淮海戰(zhàn)役紅色資源、保護不力、利用不當?shù)葥p害國家利益、社會公共利益的行為，檢察機關(guān)可以依法提出檢察建議或者提起公益訴訟。

第五十四條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 違反本條例第四十七條規(guī)定，在園區(qū)保護范圍內(nèi)從事有損園區(qū)安全、環(huán)境和歷史風貌的行為，園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當及時勸阻，不聽勸阻的，由市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責，給予批評教育，責令改正，依法處以罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門可以依照法律、法規(guī)規(guī)定，委托符合規(guī)定條件的園區(qū)管理機構(gòu)實施行政處罰。

第五十六條 市和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門、單位及其工作人員在淮海戰(zhàn)役紅色資源保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第五十七條 本條例自2025年7月1日起施行。