廣東省珠海市人大常委會(huì)

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)海釣安全管理規(guī)定


　　（2024年12月31日珠海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）


第一條 為規(guī)范海釣行為，保障海釣活動(dòng)安全、有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海釣及相關(guān)活動(dòng)的安全監(jiān)督管理。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)海釣，是指除漁業(yè)捕撈生產(chǎn)以外，以休閑娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)為主要目的，利用船舶、岸堤、島礁、磯石、漁旅綜合平臺(tái)等進(jìn)行的海洋垂釣行為以及其他應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為海釣的行為。

第四條 海釣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，樹(shù)立安全發(fā)展理念。

海釣安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，建立健全安全責(zé)任制度，從源頭上防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海釣安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善海釣活動(dòng)監(jiān)督管理體系、海上搜救和應(yīng)急處置工作體系，協(xié)調(diào)解決海釣安全管理中的重大問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府管理職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法海釣活動(dòng)的排查，配合、協(xié)助執(zhí)法單位查處非法海釣活動(dòng)，協(xié)助開(kāi)展海上搜救、應(yīng)急處置等工作。

第六條 漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施海釣活動(dòng)監(jiān)督管理工作，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)及單位實(shí)現(xiàn)信息互通，監(jiān)督指導(dǎo)海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)漁業(yè)碼頭的安全監(jiān)督管理。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)漁港水域范圍外開(kāi)展海釣活動(dòng)的船舶的海上交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

文化廣電旅游體育行政主管部門(mén)按照分級(jí)分類(lèi)管理原則，對(duì)依法舉辦的海釣賽事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

公安、海警、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、氣象等單位按照各自職責(zé)做好海釣活動(dòng)安全監(jiān)督管理工作。

第七條 釣魚(yú)協(xié)會(huì)、休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)糾紛調(diào)處。

行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的發(fā)起單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)手機(jī)軟件、微信公眾號(hào)、微信群等平臺(tái)渠道向會(huì)員普及海釣活動(dòng)安全知識(shí)和應(yīng)急技能，推薦較為安全的釣區(qū)。

第八條 市、區(qū)人民政府可以合理規(guī)劃建設(shè)休閑漁業(yè)碼頭或者設(shè)置休閑漁業(yè)錨泊區(qū)，作為海釣活動(dòng)的集散中心。

第九條 海釣活動(dòng)的釣區(qū)、釣位由市漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理職責(zé)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、組織巡查等方式加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的釣位管理。

第十條 禁止在下列水域開(kāi)展海釣活動(dòng)：

（一）港珠澳大橋廣東水域通航安全二級(jí)警戒線內(nèi)以及相關(guān)單位依法確定并公告的其他海域橋區(qū)水域；

（二）航道、錨地、水上交通密集區(qū)等可能影響海上交通安全的水域；

（三）依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)的水域；

（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章及市人民政府規(guī)定的其他禁航禁釣水域。

第十一條 開(kāi)展海釣活動(dòng)的船舶所有人、管理人承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查整治安全隱患，使船舶處于適航狀態(tài)，配合開(kāi)展安全檢查。

第十二條 開(kāi)展海釣活動(dòng)的船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和廣東省的相關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)禁利用無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶開(kāi)展海釣活動(dòng)。

第十三條 開(kāi)展海釣活動(dòng)的船舶應(yīng)當(dāng)落實(shí)進(jìn)出港報(bào)告制度，出航前由船舶所有人、管理人依法報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括船名、航行計(jì)劃、乘員名單、應(yīng)急聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

第十四條 開(kāi)展海釣活動(dòng)的船舶應(yīng)當(dāng)安裝船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、衛(wèi)星定位通訊終端等裝置，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、拆除、遮蔽、改裝。

開(kāi)展海釣活動(dòng)的船舶所有人、管理人應(yīng)當(dāng)為乘員配備救生衣和定位設(shè)備。

鼓勵(lì)乘員攜帶衛(wèi)星電話(huà)出航。

　 第十五條 開(kāi)展海釣活動(dòng)的船舶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）�？吭谕ㄟ^(guò)驗(yàn)收合格的碼頭或者經(jīng)核定的臨時(shí)�？奎c(diǎn)；

（二）乘員不得超過(guò)核定人數(shù)；

（三）不得超航區(qū)、超抗風(fēng)能力等級(jí)航行；

（四）服從有關(guān)部門(mén)發(fā)布的海上交通管制措施；

（五）不具備夜航條件的不得在夜間航行；

（六）船員不得酒后駕駛；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。

第十六條 開(kāi)展海釣活動(dòng)的船舶駕駛及操作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)證書(shū)，船員需持適任證書(shū)上崗。

開(kāi)展海釣活動(dòng)的船舶出航前，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織檢查安全生產(chǎn)設(shè)備、證書(shū)證件、船員配備、船舶適航、乘員人數(shù)等情況，排查安全隱患；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向船舶所有人、管理人報(bào)告；不得違規(guī)或者冒險(xiǎn)出航。

開(kāi)展海釣活動(dòng)的船舶航行期間，遇緊急情況或者發(fā)生事故時(shí)，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即向船舶所有人、管理人和所在區(qū)域海上搜救中心報(bào)告，并組織乘員進(jìn)行自救；事故發(fā)生后，積極配合事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十七條 海釣人員在出港前應(yīng)當(dāng)如實(shí)向船長(zhǎng)或者船員提供其身份、聯(lián)系方式和緊急聯(lián)系人等信息，海釣人員拒不提供相關(guān)信息的，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)拒絕其登船。

海釣人員在船期間不服從船長(zhǎng)或者船員指引管理，船舶已經(jīng)出港的，應(yīng)當(dāng)立即返航。

第十八條 海釣人員在海釣過(guò)程中嚴(yán)禁以下行為：

（一）采取垂釣以外的其他作業(yè)方式；

（二）垂釣國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物；

（三）使用可能對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成危害的餌料、藥劑或者集魚(yú)、誘魚(yú)工具；

（四）在船舶上垂釣未穿著救生衣；

（五）對(duì)人行道、機(jī)動(dòng)車(chē)道以及非機(jī)動(dòng)車(chē)道形成阻礙，妨礙道路通行秩序；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他相關(guān)行為。

第十九條 各區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海上搜救能力建設(shè)，會(huì)同海事、應(yīng)急管理、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、公安、海警等單位建立海上救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善海上事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)海上救援力量?jī)?chǔ)備和救援響應(yīng)演練。

第二十條 海釣管理執(zhí)法實(shí)行首接責(zé)任制。漁業(yè)行政主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)等執(zhí)法單位接到舉報(bào)或者通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法海釣的，應(yīng)當(dāng)先行受案調(diào)查，對(duì)于不屬于本單位管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的執(zhí)法單位依法處理。接受移送的執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第二十一條 漁業(yè)行政主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、海警、應(yīng)急管理、文化廣電旅游體育等單位以及屬地政府建立信息通報(bào)、綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處非法海釣活動(dòng)。

第二十二條 違反本規(guī)定第十條第一項(xiàng)規(guī)定，船舶擅自進(jìn)入港珠澳大橋廣東水域通航安全二級(jí)警戒線內(nèi)或者相關(guān)單位依法確定并公告的其他海域橋區(qū)水域開(kāi)展海釣活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十三條 違反本規(guī)定第十四條第一款、第二款規(guī)定，未安裝或者擅自關(guān)閉、拆除、遮蔽、改裝船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、衛(wèi)星定位通訊終端等裝置，或者未為乘員配備救生衣和定位設(shè)備的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；法律法規(guī)未作規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)船舶所有人、管理人并處兩千元以上五千元以下罰款。

第二十四條 違反本規(guī)定第十八條第三項(xiàng)規(guī)定，海釣人員使用可能對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成危害的餌料、藥劑或者集魚(yú)、誘魚(yú)工具的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五百元以上五千元以下罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行。