上海市人民政府

上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法

（2011年8月8日上海市人民政府令第70號(hào)公布 根據(jù)2024年11月25日上海市人民政府令第14號(hào)修正）

  第一條（目的）

  為了加強(qiáng)本市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理，預(yù)防和控制空氣傳播性疾病的發(fā)生和流行，保障公眾身體健康，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列建筑中的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理：

  （一）旅館、餐飲場所、商場、公共浴室、公用事業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所等商業(yè)建筑；

  （二）行政辦公樓、商務(wù)寫字樓等辦公建筑；

  （三）博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、檔案館、體育館、音樂廳、影劇院、游藝廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等文化體育娛樂建筑；

  （四）機(jī)場、鐵路客運(yùn)站、長途客運(yùn)站、軌道交通站、港口客運(yùn)站等交通建筑；

  （五）學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等教育衛(wèi)生建筑；

  （六）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等社會(huì)民生服務(wù)建筑；

  （七）住宅等居住建筑；

  （八）其他用于社會(huì)公共活動(dòng)的建筑。

  第三條（管理部門）

  市疾病預(yù)防控制部門是本市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的主管部門。

  區(qū)疾病預(yù)防控制部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

  規(guī)劃資源、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、市場監(jiān)管、海關(guān)、鐵路等行政部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)管理工作。

  第四條（疾病預(yù)防控制部門職責(zé)）

  疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

  （一）制定集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理規(guī)范；

  （二）開展建設(shè)項(xiàng)目的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)預(yù)防性衛(wèi)生審核；

  （三）組織開展防治空氣傳播性疾病的宣傳教育；

  （四）指導(dǎo)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度；

  （五）提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理信息服務(wù)；

  （六）建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和衛(wèi)生狀況檢測(cè)質(zhì)量控制體系；

  （七）對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理；

  （八）市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

  第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

  本市鼓勵(lì)和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生知識(shí)，推行集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度。

  第六條（設(shè)計(jì)衛(wèi)生要求）

  新建、改建、擴(kuò)建集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并使用符合產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施。

  第七條（衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的提供）

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在建筑設(shè)計(jì)文件審查階段、竣工驗(yàn)收階段提交的材料中，包含集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容。

  前款規(guī)定的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具。

  第八條（衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求）

  衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，出具衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告，不得出具虛假報(bào)告。

  第九條（衛(wèi)生管理要求）

  集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)所有權(quán)人或者其委托的專業(yè)管理單位（以下統(tǒng)稱管理單位）應(yīng)當(dāng)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定期清洗、檢測(cè)等管理制度和應(yīng)急處理預(yù)案，明確集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理人員，組織本單位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，確保集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量符合衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

  第十條（設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行衛(wèi)生要求）

  集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

  （一）空調(diào)機(jī)房保持清潔、干燥；

  （二）冷卻（加熱）盤管不得出現(xiàn)積塵和霉斑；

  （三）凝結(jié)水盤不得出現(xiàn)漏水、腐蝕、積垢、積塵、霉斑，排水管應(yīng)當(dāng)保持通暢；

  （四）冷卻塔內(nèi)部保持清潔，做好過濾、緩蝕、阻垢、殺菌和滅藻（除藻）等日常性水處理工作；

  （五）風(fēng)管管體保持完好無損、檢修口能正常開啟和使用，風(fēng)管內(nèi)不得有垃圾、動(dòng)物尸體及排泄物；

  （六）新風(fēng)口、送風(fēng)口、回風(fēng)口和排風(fēng)口的風(fēng)口及周邊區(qū)域不得出現(xiàn)積塵、潮濕、霉斑或者滴水現(xiàn)象，保持周邊區(qū)域清潔；

  （七）加濕、除濕設(shè)備不得出現(xiàn)結(jié)垢、積塵和霉斑，水源符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

  第十一條（登記報(bào)告制度）

  市疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當(dāng)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)登記制度。

  管理單位應(yīng)當(dāng)自集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)建成并交付使用之日起60日內(nèi)，向所在地的區(qū)疾病預(yù)防控制部門報(bào)告投入使用情況。

  第十二條（清洗要求）

  管理單位應(yīng)當(dāng)按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行定期清洗。

  管理單位可以自行清洗或者委托專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)進(jìn)行清洗。

  第十三條（日常運(yùn)行的衛(wèi)生指標(biāo)）

  集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行的新風(fēng)量或者二氧化碳濃度、致病微生物、細(xì)菌總數(shù)、真菌總數(shù)、可吸入顆粒物、積塵量等指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

  第十四條（定期檢測(cè)要求）

  管理單位應(yīng)當(dāng)按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況的檢測(cè)，檢測(cè)每年不得少于一次。

  管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)，具有相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力的管理單位也可以自行檢測(cè)。

  第十五條（檢測(cè)指標(biāo)不合格的處置）

  檢測(cè)結(jié)果中致病微生物指標(biāo)不符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的，管理單位應(yīng)當(dāng)自收到檢測(cè)報(bào)告之日起3日內(nèi)，委托專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗、消毒，并使其達(dá)到有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

  集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況檢測(cè)結(jié)果中風(fēng)管內(nèi)表面細(xì)菌總數(shù)、真菌總數(shù)或者積塵量指標(biāo)不符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的，管理單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)在45日內(nèi)，對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗，并使其達(dá)到有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

  第十六條（應(yīng)急衛(wèi)生措施）

  裝有集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的建筑內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳染病人，可能導(dǎo)致疾病傳播的，疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當(dāng)要求管理單位關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，并按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行消毒處理，經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格后方可重新啟用。

  第十七條（預(yù)防性衛(wèi)生措施）

  空氣傳播性疾病暴發(fā)、流行時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市要求，對(duì)運(yùn)行的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)有關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒或者更換。

  第十八條（檔案管理）

  管理單位應(yīng)當(dāng)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理檔案，衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

  （一）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明書、竣工驗(yàn)收資料等；

  （二）從業(yè)人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、維修、現(xiàn)場檢查記錄；

  （三）衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告；

  （四）清洗、消毒記錄。

  衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)由專人管理，至少保存4年。

  第十九條（監(jiān)督檢查）

  疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查、定期抽查、重點(diǎn)檢測(cè)等監(jiān)督管理制度，對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。

  疾病預(yù)防控制部門在執(zhí)法監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)有關(guān)指標(biāo)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求管理單位按照本辦法第十五條的規(guī)定進(jìn)行清洗。

  第二十條（信息服務(wù)）

  市疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當(dāng)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生服務(wù)管理的信息平臺(tái)，及時(shí)公開集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生監(jiān)督信息等。

  第二十一條（社會(huì)監(jiān)督）

  任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，可以向疾病預(yù)防控制部門投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)的疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。

  第二十二條（適用其他法律規(guī)定）

  違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)對(duì)處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第二十三條（違反衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)要求或者違反清洗、檢測(cè)規(guī)定的處罰）

  有下列情形之一的，由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正，給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下罰款：

  （一）衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定出具衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者弄虛作假的；

  （二）管理單位違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的要求定期清洗的；

  （三）管理單位違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況開展檢測(cè)的。

  第二十四條（違反日常運(yùn)行衛(wèi)生要求的處罰）

  有下列情形之一的，由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正，并可對(duì)管理單位處3000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款：

  （一）違反第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，冷卻塔內(nèi)部未保持清潔，未做好過濾、緩蝕、阻垢、殺菌和滅藻（除藻）等日常性水處理工作的；

  （二）違反第十條第（五）項(xiàng)規(guī)定，風(fēng)管管體有損壞、檢修口不能正常開啟或者使用、風(fēng)管內(nèi)有垃圾、動(dòng)物尸體或者排泄物的；

  （三）違反第十條第（六）項(xiàng)規(guī)定，新風(fēng)口、送風(fēng)口、回風(fēng)口和排風(fēng)口的風(fēng)口及周邊區(qū)域出現(xiàn)積塵、潮濕、霉斑或者滴水現(xiàn)象，未保持周邊區(qū)域清潔的；

  （四）違反第十條第（七）項(xiàng)規(guī)定，水源不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的。

  第二十五條（不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)未清洗的處罰）

  違反本辦法第十五條規(guī)定，檢測(cè)結(jié)果中的致病微生物、風(fēng)管內(nèi)表面細(xì)菌總數(shù)、真菌總數(shù)或者積塵量指標(biāo)不符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，又不按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒的，由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正，給予警告，并可處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

  第二十六條（集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的含義）

  本辦法所稱集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，是指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

  第二十七條（施行日期）

  本辦法自2011年12月1日起施行。

  本辦法施行前已交付使用的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，管理單位應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起60日內(nèi)，向所在地的區(qū)疾病預(yù)防控制部門報(bào)告使用情況。