上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法
上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法
上海市人民政府
上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法
上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法
(2014年2月14日上海市人民政府令第13號公布 根據(jù)2024年11月25日上海市人民政府令第14號修正)
第一章 總 則
第一條(目的和依據(jù))
為了保證生活飲用水衛(wèi)生安全,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水、二次供水設(shè)施、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品(以下簡稱涉水產(chǎn)品)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
第三條(定義)
本辦法所稱的集中式供水,是指自水源集中取水,經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后,通過輸配水管網(wǎng)送至用戶的供水方式,包括以公共供水為水源,經(jīng)深度凈化處理后,通過獨立封閉循環(huán)管道直接供用戶飲用的管道分質(zhì)供水方式。
本辦法所稱的二次供水設(shè)施,是指對來自集中式供水的生活飲用水進行儲存、加壓,再送至用戶的供水設(shè)施。
本辦法所稱的現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水,是指通過水質(zhì)處理器現(xiàn)場制作并直接散裝出售的飲用水。
本辦法所稱的涉水產(chǎn)品,是指在生活飲用水生產(chǎn)和供水過程中,與生活飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機合成管材(件)、防護材料、化學(xué)處理劑、水質(zhì)處理器(材料)及其他新材料和化學(xué)物質(zhì)。
第四條(政府保障)
市和區(qū)人民政府將生活飲用水衛(wèi)生安全保障能力建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并將生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理所需資金納入同級財政預(yù)算。
第五條(部門職責(zé))
市疾病預(yù)防控制部門是本市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的主管部門。區(qū)疾病預(yù)防控制部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、房屋管理、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé),共同做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第六條(信息共享和執(zhí)法聯(lián)動)
疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當與水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動工作機制,依法查處影響生活飲用水衛(wèi)生安全的違法行為,及時處置生活飲用水污染事件,共同保障生活飲用水衛(wèi)生安全。
第二章 一般衛(wèi)生管理要求
第七條(基本衛(wèi)生管理要求)
集中式供水單位、二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理單位(以下簡稱二次供水設(shè)施管理單位)和現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)當遵守下列基本衛(wèi)生管理要求:
(一)建立健全生活飲用水衛(wèi)生管理制度;
(二)改進工藝、材料、設(shè)備,提高生活飲用水水質(zhì);
(三)按照有關(guān)規(guī)定,對供水設(shè)備、設(shè)施采取相應(yīng)的衛(wèi)生防護和安全防范措施;
(四)不得將生活飲用水管網(wǎng)與非生活飲用水管網(wǎng)相連接;
(五)保持供水設(shè)備、設(shè)施及其周圍環(huán)境整潔,對供水設(shè)備、設(shè)施定期進行巡查、保養(yǎng)和維護,并做好記錄;
(六)對受到人為或者自然因素毀壞的供水設(shè)備、設(shè)施,及時更換或者維修;
(七)在對供水設(shè)備、設(shè)施進行維修、保養(yǎng)、改造等作業(yè)時,采取相應(yīng)的安全防范措施,避免對生活飲用水水質(zhì)造成影響;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市有關(guān)衛(wèi)生標準、規(guī)范規(guī)定的其他衛(wèi)生管理要求。
第八條(從業(yè)人員健康要求)
直接從事生活飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生管理工作的人員和直接從事水質(zhì)處理器(材料)生產(chǎn)的人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,取得健康合格證后方可上崗工作,并每年進行一次健康檢查。
患有痢疾、傷寒、甲型或者戊型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他影響生活飲用水衛(wèi)生安全的疾病的人員和病原攜帶者,在治愈前不得直接從事生活飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生管理工作或者水質(zhì)處理器(材料)的生產(chǎn)工作。
前兩款規(guī)定的生活飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生管理工作,包括凈水、取樣、化驗以及二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理和清洗、消毒等工作。
第九條(衛(wèi)生培訓(xùn)與考核)
集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度,每年至少組織一次從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn),并進行考核;對考核不合格的,不得安排上崗工作。
第十條(涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位衛(wèi)生管理要求)
涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范的要求,按照衛(wèi)生許可批準的生產(chǎn)工藝實施生產(chǎn),并根據(jù)產(chǎn)品特點,對生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、原材料和產(chǎn)品衛(wèi)生安全進行自檢。
第十一條(涉水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)定)
任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用未取得衛(wèi)生許可批準文件或者不符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的涉水產(chǎn)品。
集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位和現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位在購買涉水產(chǎn)品時,應(yīng)當查驗其衛(wèi)生許可批準文件和產(chǎn)品檢驗合格證明,并做好記錄。
集中式供水單位(除管道分質(zhì)供水單位)應(yīng)當對購買和使用的化學(xué)處理劑進行自檢,保證使用的化學(xué)處理劑符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范的要求。
第十二條(消毒產(chǎn)品購買和使用規(guī)定)
集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位和現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位購買和使用消毒產(chǎn)品,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)在購買時,查驗消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告,并做好記錄;
(二)不得購買或者使用未經(jīng)許可的企業(yè)生產(chǎn)或者沒有衛(wèi)生安全評價報告的消毒產(chǎn)品;
(三)嚴格按照產(chǎn)品使用說明書的要求使用。
第十三條(衛(wèi)生管理人員的配備和職責(zé))
集中式供水單位應(yīng)當配備專職的衛(wèi)生管理人員。二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當配備專職或者兼職的衛(wèi)生管理人員。
衛(wèi)生管理人員應(yīng)當履行下列職責(zé):
(一)對本單位衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況進行日常督促檢查;
(二)對本單位的衛(wèi)生狀況進行自查并做好記錄,及時糾正不符合衛(wèi)生標準和規(guī)范的行為;
(三)做好涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的進貨查驗、記錄工作;
(四)配合做好從業(yè)人員的健康檢查,并對從業(yè)人員的健康狀況進行登記和管理,對具有本辦法第八條第二款規(guī)定情形的人員,提出調(diào)離相關(guān)崗位的建議;
(五)配合疾病預(yù)防控制部門做好衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,并組織落實監(jiān)督檢查意見。
第十四條(衛(wèi)生管理檔案)
集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)當建立衛(wèi)生管理檔案。衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)衛(wèi)生管理制度和生活飲用水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案;
(二)衛(wèi)生管理人員的配備情況;
(三)水質(zhì)檢測記錄;
(四)供水設(shè)備、設(shè)施的巡查、保養(yǎng)、維護情況,以及儲水設(shè)備、設(shè)施的清洗、消毒記錄;
(五)水質(zhì)處理器(材料)的使用、維護、更換等情況;
(六)涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的進貨查驗記錄;
(七)從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)考核記錄。
衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當由專人管理,至少保存4年。
第三章 集中式供水衛(wèi)生管理要求
第十五條(集中式供水水質(zhì)要求)
集中式供水單位供應(yīng)的生活飲用水水質(zhì),應(yīng)當符合國家和本市生活飲用水衛(wèi)生標準和規(guī)范的要求。
第十六條(集中式供水單位水質(zhì)檢測要求)
集中式供水單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范的要求,配備檢驗人員和設(shè)備,并按照規(guī)定頻次和項目進行水質(zhì)檢測。
集中式供水單位應(yīng)當按照疾病預(yù)防控制部門的要求,定期報送水質(zhì)檢測結(jié)果。集中式供水單位(除管道分質(zhì)供水單位)報送水質(zhì)檢測結(jié)果的內(nèi)容和辦法,由水務(wù)部門和疾病預(yù)防控制部門商定。
第十七條(集中式供水單位設(shè)備、設(shè)施衛(wèi)生管理要求)
集中式供水單位應(yīng)當配備符合凈水工藝要求的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的消毒設(shè)施,并保證正常運轉(zhuǎn)。
集中式供水單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范的要求,定期對相關(guān)供水設(shè)備、設(shè)施以及管網(wǎng)末梢,進行放水、清洗、消毒。
新建水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)投產(chǎn)前,以及設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)修復(fù)后,應(yīng)當清洗、消毒,經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可通水。
第四章 二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理要求
第十八條(二次供水設(shè)施管理單位的職責(zé))
二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市有關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范的要求,履行二次供水設(shè)施日常維護管理職責(zé),保證二次供水水質(zhì)符合國家和本市生活飲用水衛(wèi)生標準和規(guī)范的要求。
第十九條(水質(zhì)檢測與清洗、消毒要求)
二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當按照本市生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范的要求,每季度對二次供水水質(zhì)檢測一次,并將檢測結(jié)果向業(yè)主公示。業(yè)主發(fā)現(xiàn)二次供水水質(zhì)疑似受到污染的,可以向業(yè)主委員會報告;必要時,由業(yè)主委員會要求二次供水設(shè)施管理單位進行水質(zhì)檢測。
二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當至少每半年對二次供水設(shè)施中的儲水設(shè)施(以下簡稱二次供水儲水設(shè)施)清洗、消毒一次。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)二次供水水質(zhì)不合格,或者高溫、臺風(fēng)等因素導(dǎo)致二次供水水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的,二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當立即對二次供水儲水設(shè)施進行清洗、消毒。
第二十條(二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒單位備案)
二次供水設(shè)施管理單位可以自行或者委托專門從事二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒的單位,對二次供水儲水設(shè)施進行清洗、消毒。
自行開展二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒的二次供水設(shè)施管理單位以及專門從事二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒的單位(以下統(tǒng)稱二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒單位),應(yīng)當向單位注冊地的區(qū)疾病預(yù)防控制部門進行備案。
第二十一條(二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒規(guī)范)
二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒單位應(yīng)當按照本市生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定的操作流程,對二次供水儲水設(shè)施進行清洗、消毒。
二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒單位購買和使用消毒產(chǎn)品,按照本辦法第十二條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條(接受業(yè)主監(jiān)督)
二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當在對二次供水儲水設(shè)施進行清洗、消毒的2日前,通過張貼告示等方式,告知業(yè)主清洗、消毒的具體時間。
二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當邀請居(村)民委員會、業(yè)主委員會或者業(yè)主代表作為現(xiàn)場監(jiān)督人員,對二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒過程進行監(jiān)督,并做好記錄,經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員簽字確認后存檔備查。
二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當在對二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒完成后24小時內(nèi),將清洗、消毒的有關(guān)情況向業(yè)主公示。
第五章 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生管理要求
第二十三條(現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水水質(zhì)要求)
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位供應(yīng)的飲用水水質(zhì),應(yīng)當符合本市生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范的要求。
第二十四條(現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位水質(zhì)檢測要求)
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)當按照本市生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范的要求,配備檢驗人員和設(shè)備,并按照規(guī)定頻次和項目進行水質(zhì)檢測,定期向現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備所在地的區(qū)疾病預(yù)防控制部門,報送該設(shè)備的水質(zhì)檢測結(jié)果。
第二十五條(現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備放置與水源要求)
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備的放置,應(yīng)當遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定,并符合下列要求:
(一)設(shè)備底部離地面10厘米以上;
(二)與垃圾房(箱)、廁所、禽畜飼養(yǎng)、粉塵和有毒有害氣體等污染源的直線距離在10米以上;
(三)置于設(shè)備所在區(qū)域的視頻監(jiān)控范圍之內(nèi),或者自行安裝視頻監(jiān)控設(shè)施;
(四)符合有關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范的其他要求。
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備應(yīng)當以符合生活飲用水衛(wèi)生標準的公共供水為水源。
第二十六條(現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位的安全責(zé)任與巡查要求)
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)當對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備的安全負責(zé),加強日常管理,安排專門人員或者委托有關(guān)單位、個人至少每日對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備巡查一次,確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常、衛(wèi)生防護與安全防范措施符合要求。
第二十七條(現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備水質(zhì)處理材料更換要求)
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備的額定凈水量或者水質(zhì)狀況及時更換水質(zhì)處理材料;更換水質(zhì)處理材料的,應(yīng)當經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。
第二十八條(現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備信息公示要求)
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)當在現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備的醒目位置,公示以下信息:
(一)單位的衛(wèi)生許可證復(fù)印件、衛(wèi)生管理員聯(lián)系方式;
(二)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備衛(wèi)生許可批準文件復(fù)印件;
(三)水質(zhì)檢測時間和結(jié)果;
(四)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備清洗、消毒、維護以及每日巡查記錄;
(五)水質(zhì)處理材料的更換情況;
(六)與現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生安全相關(guān)的其他信息。
第六章 應(yīng)急處置
第二十九條(應(yīng)急預(yù)案)
市和區(qū)疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本行政區(qū)域的實際情況,制定相應(yīng)的生活飲用水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案,并定期組織培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的生活飲用水污染事件具體應(yīng)急預(yù)案,定期檢查生活飲用水衛(wèi)生安全防范措施的落實情況,及時消除安全隱患。
第三十條(污染事件報告與處置)
發(fā)生生活飲用水污染事件的集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位以及污染責(zé)任單位應(yīng)當立即予以處置,防止事故擴大。事故發(fā)生單位、污染責(zé)任單位以及收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在2小時內(nèi),向所在地的區(qū)疾病預(yù)防控制部門報告,并同時報告市疾病預(yù)防控制部門。
任何單位或者個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事件,不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
疾病預(yù)防控制、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當按照各自職責(zé),對生活飲用水污染事件進行處置,并對事故原因進行調(diào)查。
第三十一條(應(yīng)急處置措施)
疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當根據(jù)不同情形,對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生生活飲用水污染事件的有關(guān)單位,采取下列措施:
(一)會同水務(wù)部門報同級人民政府批準后,責(zé)令集中式供水單位停止供水;其中,對管道分質(zhì)供水單位,疾病預(yù)防控制部門可以直接責(zé)令其停止供水。
(二)責(zé)令二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位立即停止供水。
(三)責(zé)令有關(guān)單位對可能涉及污染的供水設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)等進行清洗、消毒。
集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位和現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位對有關(guān)供水設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)等進行清洗、消毒,消除衛(wèi)生安全隱患后,經(jīng)檢測供水水質(zhì)符合國家和本市生活飲用水衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的,方可恢復(fù)供水。
第三十二條(應(yīng)急信息發(fā)布)
在生活飲用水污染事件應(yīng)急處置過程中,市和區(qū)人民政府及其疾病預(yù)防控制、水務(wù)等部門應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,根據(jù)各自權(quán)限,統(tǒng)一、準確、及時地向社會發(fā)布生活飲用水污染事件應(yīng)急處置的相關(guān)信息,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時更新。
第七章 監(jiān)督管理
第三十三條(預(yù)防性衛(wèi)生審核)
集中式供水項目和涉及二次供水設(shè)施的建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,由疾病預(yù)防控制部門進行預(yù)防性衛(wèi)生審核。
新建、改建、擴建集中式供水項目的,建設(shè)單位在設(shè)計文件審查和竣工驗收階段提交的材料中,應(yīng)當分別包含集中式供水項目設(shè)計和竣工驗收衛(wèi)生學(xué)評價報告;新建、改建、擴建建設(shè)項目涉及二次供水設(shè)施的,建設(shè)單位在竣工驗收階段提交的材料中,應(yīng)當包含水質(zhì)檢測報告。
前款規(guī)定的集中式供水單位竣工驗收衛(wèi)生學(xué)評價報告中的水質(zhì)檢測報告和二次供水設(shè)施竣工驗收水質(zhì)檢測報告,應(yīng)當由具有相應(yīng)檢驗檢測能力的機構(gòu)出具。
第三十四條(衛(wèi)生許可)
在本市從事生活飲用水的生產(chǎn)或者供應(yīng)、涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)或者進口,應(yīng)當依法向疾病預(yù)防控制部門申請相應(yīng)的衛(wèi)生許可或者涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件。疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當將申請材料目錄,在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站上公示。
疾病預(yù)防控制部門自受理申請之日起15個工作日內(nèi),對有關(guān)材料進行審查,并對現(xiàn)場進行核查。對符合規(guī)定條件的,作出準予許可的決定;對不符合規(guī)定條件的,作出不予許可的決定,并書面告知理由。
第三十五條(衛(wèi)生監(jiān)督檢查)
市和區(qū)疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當制定生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查年度計劃,并按照計劃組織對集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位和涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。
疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當對衛(wèi)生安全風(fēng)險隱患較高、市民投訴舉報較為集中的單位和產(chǎn)品,重點加強監(jiān)督抽查。
疾病預(yù)防控制部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反國家和本市有關(guān)生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,應(yīng)當責(zé)令有關(guān)單位和個人立即進行整改,并依法進行處理。
第三十六條(二次供水水質(zhì)抽檢)
疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當制定二次供水水質(zhì)檢測計劃,并按照計劃定期對二次供水水質(zhì)狀況進行抽檢。
第三十七條(執(zhí)法協(xié)作)
疾病預(yù)防控制部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違反飲用水水源保護、供水管理規(guī)定以及現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備的放置違反城市管理規(guī)定、出具虛假水質(zhì)檢測報告等行為的,應(yīng)當通知或者移送生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等相關(guān)部門依法處理。
第三十八條(信息服務(wù))
市疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當建立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理信息發(fā)布制度,及時在本市衛(wèi)生監(jiān)督信息服務(wù)平臺上,公布生活飲用水衛(wèi)生標準和規(guī)范、監(jiān)督抽查結(jié)果等信息。
第三十九條(社會監(jiān)督)
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定的行為或者生活飲用水水質(zhì)疑似受到污染的,可以向疾病預(yù)防控制部門投訴舉報。疾病預(yù)防控制部門應(yīng)當及時核實處理,并按照規(guī)定予以答復(fù)。
第八章 法律責(zé)任
第四十條(指引條款)
違反本辦法規(guī)定的行為,《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十一條(執(zhí)法通報機制)
疾病預(yù)防控制、水務(wù)等部門應(yīng)當建立執(zhí)法通報機制,避免對當事人的同一違法行為進行重復(fù)處罰。
第四十二條(違反基本衛(wèi)生管理要求的處罰)
違反本辦法第七條第三項、第四項、第六項規(guī)定,管道分質(zhì)供水單位、二次供水設(shè)施管理單位或者現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位有下列情形之一的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,可處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以5000元以上2萬元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定對供水設(shè)備、設(shè)施采取相應(yīng)的衛(wèi)生防護和安全防范措施的;
(二)將生活飲用水管網(wǎng)與非生活飲用水管網(wǎng)相連接的;
(三)對受到人為或者自然因素毀壞的供水設(shè)備、設(shè)施,未及時更換或者維修的。
第四十三條(違反從業(yè)人員健康要求的處罰)
違反本辦法第八條規(guī)定,安排未取得健康合格證的人員或者患有影響生活飲用水衛(wèi)生安全的疾病的人員、病原攜帶者,直接從事生活飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生管理工作或者水質(zhì)處理器(材料)生產(chǎn)的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,處以500元以上5000元以下罰款。
第四十四條(違反涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位衛(wèi)生管理要求的處罰)
違反本辦法第十條規(guī)定,涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位未按照衛(wèi)生許可批準的生產(chǎn)工藝實施生產(chǎn),或者未對生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、原材料和產(chǎn)品衛(wèi)生進行自檢的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,可處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以5000元以上2萬元以下罰款。
第四十五條(違反涉水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十一條規(guī)定,有下列情形之一的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,處以1000元以上1萬以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)生產(chǎn)、銷售未取得衛(wèi)生許可批準文件或者不符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的涉水產(chǎn)品的;
(二)集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位使用未取得衛(wèi)生許可批準文件的涉水產(chǎn)品的;
(三)集中式供水單位(除管道分質(zhì)供水單位)使用的化學(xué)處理劑不符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的。
第四十六條(違反消毒產(chǎn)品使用規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十二條、第二十一條第二款規(guī)定,集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位或者二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒單位使用未經(jīng)許可的企業(yè)生產(chǎn)或者沒有衛(wèi)生安全評價報告的消毒產(chǎn)品的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,處以1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十七條(違反集中式供水水質(zhì)要求的處罰)
違反本辦法第十五條規(guī)定,集中式供水單位供應(yīng)的生活飲用水水質(zhì)不符合國家和本市生活飲用水衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,處以1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十八條(違反水質(zhì)檢測結(jié)果報送要求的處罰)
違反本辦法第十六條第二款和第二十四條規(guī)定,集中式供水單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位未按照要求向疾病預(yù)防控制部門報送水質(zhì)檢測結(jié)果的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令限期改正;逾期不改正或者報送虛假檢測結(jié)果的,處以500元以上5000元以下罰款。
第四十九條(違反管道分質(zhì)供水單位設(shè)備、設(shè)施衛(wèi)生管理要求的處罰)
違反本辦法第十七條規(guī)定,管道分質(zhì)供水單位有下列情形之一的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,可處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以5000元以上2萬元以下罰款:
(一)未配備符合凈水工藝要求的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的消毒設(shè)施,或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常的;
(二)未按照要求定期對相關(guān)供水設(shè)備、設(shè)施或者管網(wǎng)末梢進行放水、清洗、消毒的;
(三)新建水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)投產(chǎn)前,或者設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)修復(fù)后,未清洗、消毒并經(jīng)水質(zhì)檢測合格即行通水的。
第五十條(違反二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理要求的處罰)
違反本辦法第十八條規(guī)定,二次供水設(shè)施管理單位未履行相關(guān)管理職責(zé),導(dǎo)致二次供水水質(zhì)不符合國家和本市生活飲用水衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,處以1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第十九條規(guī)定,二次供水設(shè)施管理單位有下列情形之一的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,可處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以5000元以上2萬元以下罰款:
(一)未履行每季度的二次供水水質(zhì)檢測義務(wù)的;
(二)對二次供水儲水設(shè)施的清洗、消毒頻次,少于每半年一次的;
(三)經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)二次供水水質(zhì)不合格,或者高溫、臺風(fēng)等因素導(dǎo)致二次供水水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準和規(guī)范要求,未對二次供水儲水設(shè)施進行清洗、消毒的。
違反本辦法第二十條第二款規(guī)定,二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒單位未按照規(guī)定進行備案的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令限期改正。
第五十一條(違反現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水水質(zhì)要求的處罰)
違反本辦法第二十三條規(guī)定,現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位供應(yīng)的飲用水水質(zhì)不符合本市生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范要求的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,處以1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十二條(違反現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位衛(wèi)生管理要求的處罰)
違反本辦法第二十五條第一款第一項至第四項、第二款和第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定,現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位有下列情形之一的,由疾病預(yù)防控制部門責(zé)令改正,可處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以5000元以上2萬元以下罰款:
(一)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備的放置、水源不符合有關(guān)要求的;
(二)未執(zhí)行現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備每日巡查規(guī)定的;
(三)未按照要求及時更換現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備水質(zhì)處理材料的;
(四)未按照要求在現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備的醒目位置公示有關(guān)信息或者公示虛假信息的。
第五十三條(違反應(yīng)急處置要求的處罰)
違反本辦法第三十條第一款、第二款和第三十一條第一款規(guī)定,有下列情形之一的,由疾病預(yù)防控制部門處以5000元以上5萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處以5萬元以上10萬元以下罰款:
(一)發(fā)生生活飲用水污染事件的單位、污染責(zé)任單位未立即處置,導(dǎo)致事故擴大的;
(二)隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事件,或者毀滅有關(guān)證據(jù)的;
(三)拒不執(zhí)行停止供水、清洗、消毒等措施的。
第五十四條(行政責(zé)任)
疾病預(yù)防控制等部門的工作人員有下列情形之一的,由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分:
(一)對發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法糾正、查處的;
(二)對接到的投訴舉報,未依法核實處理的。
第九章 附 則
第五十五條(施行日期)
本辦法自2014年5月1日起施行。1995年8月24日上海市人民政府令第12號發(fā)布、根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布的《上海市生活飲用水二次供水衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。